“雙碳”目標(biāo)下廣元市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究

敦越　張靖

摘要：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是城市落實(shí)黨中央生態(tài)文明戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要載體，也是積極應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然選擇。選取典型資源型城市廣元市為研究對象，剖析生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系，梳理廣元市面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，并提出適用于廣元市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰、碳中和；城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；廣元市

我國是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國家之一，全球氣候變暖影響了我國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2020 年 9 月，第七十五屆聯(lián)合國大會上，我國宣布將提高“國家自主貢獻(xiàn)”力度，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)（以下簡稱為“雙碳”目標(biāo)）。“雙碳”目標(biāo)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)已成為全球減緩氣候變化影響的共識，也是我國未來很長一段時間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)之一。

作為碳減排的主體，城市是人類活動最集中、能源消費(fèi)最核心、碳排放量最大的地域空間，也是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要行動單元，在落實(shí)氣候行動中扮演著積極、關(guān)鍵的角色。而發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是城市落實(shí)黨中央生態(tài)文明戰(zhàn)略部署的重大舉措，也是積極應(yīng)對全球氣候變化、減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的必然選擇。從城市維度開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究，對減少城市碳排放，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

城市能否實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是“雙碳”目標(biāo)決勝的關(guān)鍵所在，本文選取典型資源型城市，同時也是全國第二批低碳試點(diǎn)城市——廣元市作為研究對象，探討“雙碳”目標(biāo)下，廣元市經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展路徑，以期為廣元市高質(zhì)量落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供參考，并為全國同類城市提供借鑒。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐

（一）概念內(nèi)涵

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在不影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以滿足人民日益增長的對美好生活需要的發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，需要全社會行動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

其體系主要包括：一是生態(tài)本底的保護(hù)與修復(fù)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價值的前提和基礎(chǔ)。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的主要路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值的主攻方向。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是生態(tài)學(xué)原理在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的具體應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)投入資源的清潔、綠色、循環(huán)、高效利用，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。四是推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要載體。五是消費(fèi)和生活方式的綠色低碳化，是通過需求側(cè)綠色變革引領(lǐng)供給側(cè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）案例啟示

國內(nèi)外城市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)已有不少先例值得借鑒學(xué)習(xí)。日本北九州市早在1997年就啟動生態(tài)城事業(yè)，建設(shè)了日本最大的生態(tài)工業(yè)園，1998年提出以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的《新千年計劃》，制定并完善了《環(huán)境基本法》《公害對策基本法》等法律體系。北九州市注重“產(chǎn)業(yè)振興”與“環(huán)境保護(hù)”融合發(fā)展，改善生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)末端治理，促進(jìn)污染物減排，將傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物變成有高附加值的材料。同時倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極推行生活垃圾分類回收等政策。上述措施的有效實(shí)施使北九州市在環(huán)境公害治理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在了世界前列，從昔日世界“環(huán)境公害城市”發(fā)展為亞洲國際資源循環(huán)示范基地城市。浙江省麗水市也走上了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的道路。麗水市提出“生態(tài)立市”總體思路，發(fā)布《麗水生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要（2008～2020）》等頂層規(guī)劃。麗水市深化“水氣土廢”共治，建立甌江全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，率先推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革先行試點(diǎn)示范，率先發(fā)布全國《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，率先建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機(jī)制，創(chuàng)立“麗水山耕”農(nóng)業(yè)公共品牌，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

上述案例對廣元市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的啟示：一是注重發(fā)揮政府引導(dǎo)。加強(qiáng)對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化環(huán)境損害相關(guān)制度，強(qiáng)化財稅、價格等政策供給，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。二是注重生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展環(huán)保友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是注重提高公眾參與度。讓公眾切實(shí)感受到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性，感受環(huán)境損害帶來的危害，引導(dǎo)養(yǎng)成綠色低碳生活方式。

二、廣元市面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

廣元市位于四川盆地北部山區(qū)，地處川陜甘三省接合部，秦巴山區(qū)南麓，是嘉陵江上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，具有“大山大水大森林、好山好水好生態(tài)”的顯著特質(zhì)。全市總水域面積158.3萬畝，森林蓄積6190萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到57.63%，自然保護(hù)地37個，占全市總面積的26%，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是國務(wù)院界定的典型資源城市，同時也是全國第二批低碳試點(diǎn)城市、國家森林城市。近年來，廣元市加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為突出，2021年被列為四川省生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

（一）發(fā)展挑戰(zhàn)

通過多年探索和努力，廣元市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有堅實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，但要適應(yīng)新形勢下生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、高端化發(fā)展需要，還存在一定短板：一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化程度不高。對生態(tài)資源產(chǎn)品價值開發(fā)不足，還沒有在更高層面實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益有機(jī)統(tǒng)一，生態(tài)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)尚未充分形成。二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平不高。多數(shù)制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，生產(chǎn)工藝水平不高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效率不高。三是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)率不高。自然資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記制度尚不完備，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，區(qū)域公共品牌效應(yīng)還不強(qiáng)。

（二）發(fā)展機(jī)遇

廣元市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇：戰(zhàn)略機(jī)遇方面，國家縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的宏觀發(fā)展環(huán)境。政策機(jī)遇方面，國家出臺了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等政策，四川省出臺了支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，廣元市出臺了加快建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市的決定，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支撐。市場機(jī)遇方面，隨著人民群眾對美好生活的向往日益增加，生態(tài)產(chǎn)品市場需求將會出現(xiàn)強(qiáng)勁增長，將為生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來廣闊市場前景。

三、發(fā)展策略

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，廣元市要堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的發(fā)展路徑，必須持續(xù)筑牢生態(tài)本底，拓寬生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

（一）堅定不移筑牢生態(tài)本底

1. 持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)空間。強(qiáng)化主體功能區(qū)作用，加快構(gòu)建嘉陵江流域生態(tài)走廊、秦巴山區(qū)生態(tài)屏障、中部河谷城鎮(zhèn)發(fā)展帶、南部丘陵綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一廊一屏，一帶一區(qū)”生態(tài)安全總體格局。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。做好大熊貓等珍稀瀕危野生動植物保護(hù)及棲息地修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。大力實(shí)施公益林保護(hù)、退耕還林等工程，推進(jìn)國土綠化和生態(tài)修復(fù)。

2. 營造干凈大氣環(huán)境。加強(qiáng)細(xì)顆粒物、廢氣、揚(yáng)塵等污染防治，堅持精細(xì)管理、深度治理，完善自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高大氣治理水平。開展涉氣工業(yè)治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造，加大老舊車淘汰力度，全面落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，深化移動源污染整治。加強(qiáng)面源污染治理，嚴(yán)控施工、道路、堆場等區(qū)域揚(yáng)塵，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控，加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管。

3. 營造干凈水環(huán)境。全面落實(shí)河湖長制，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，系統(tǒng)推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。加強(qiáng)嘉陵江污染防治，聯(lián)動嘉陵江上游地區(qū)協(xié)同解決汛期垃圾入江和尾礦庫重金屬污染問題。鞏固白龍湖、亭子湖等優(yōu)良水體保護(hù)成果，持續(xù)做好長江流域“十年禁漁”工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)和農(nóng)村水源地保護(hù)。加強(qiáng)小流域綜合整治，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，協(xié)同防治地下水污染。

4. 營造干凈土壤環(huán)境。研制土壤風(fēng)險分區(qū)管控與修復(fù)方案，做好土壤環(huán)境污染監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治工作，實(shí)行分類管理，試點(diǎn)開展受污染耕地治理修復(fù)。管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，嚴(yán)格管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊準(zhǔn)入管理，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途。嚴(yán)格企業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管，動態(tài)更新危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管源清單。

5. 營造干凈城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)行街長制，開展市容環(huán)境整治等“七大行動”，提升城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，推進(jìn)城市綠化美化。因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、城鄉(xiāng)生活垃圾分類系統(tǒng)，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進(jìn)交通沿線綜合治理，因地制宜治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

1. 壯大“林經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，發(fā)展林業(yè)苗木產(chǎn)業(yè)。壯大以核桃、油橄欖為主的木本油料產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)筍用竹。發(fā)展森林體育療養(yǎng)，開發(fā)森林越野、康復(fù)療養(yǎng)、度假游憩等項(xiàng)目，打造全國森林康養(yǎng)基地。有序開發(fā)森林碳匯，參與碳匯市場，推動森林碳匯交易。培育一批林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品供給能力。

2. 激活“水經(jīng)濟(jì)”。聚力發(fā)展酒類釀造和飲品飲料生產(chǎn)，打造“廣元水”金字招牌。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，發(fā)展名貴和本土魚類，開發(fā)魚類健康食品，加快冷鏈物流和精深加工基地建設(shè)。培育溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)“溫泉+”系列產(chǎn)品，打響“中國溫泉之鄉(xiāng)”品牌。發(fā)展濱水休閑經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)濱水休閑項(xiàng)目，協(xié)同帶動運(yùn)動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)、濱水商業(yè)街區(qū)發(fā)展。

3. 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快“有機(jī)廣元”建設(shè)，建成中國西部重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地。做大優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)濟(jì)作物等產(chǎn)業(yè)基地。推行農(nóng)特產(chǎn)品“綠色+地理標(biāo)志”“有機(jī)+地理標(biāo)志”雙認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展食品加工。打造一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)、民宿休閑農(nóng)莊，創(chuàng)建一批美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣。

4. 培育道地中藥材。加強(qiáng)野生資源開發(fā)利用和主導(dǎo)品種良種繁育，打造特色道地中藥材產(chǎn)區(qū)和川陜甘接合部中藥材集散中心。發(fā)展現(xiàn)代中藥加工，構(gòu)建以中藥材種植（養(yǎng)殖）業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)、獸藥和醫(yī)用衛(wèi)生材料為重點(diǎn)、醫(yī)療器械和中藥大健康為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵開展中醫(yī)藥臨床療效評價研究，藥食同源道地藥材開發(fā)利用及健康旅游產(chǎn)品等研究。

5. 開發(fā)清潔能源?？茖W(xué)合理開發(fā)水風(fēng)光資源，推進(jìn)水風(fēng)光一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定亭子口、寶珠寺等已建成水電工程持續(xù)出力，加快風(fēng)電、太陽能合理開發(fā)利用，建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電、光電基地。加快天然氣資源開發(fā)和利用，建設(shè)廣元百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地。有序開發(fā)多類型清潔能源，發(fā)展清潔能源支撐和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，完善儲能和輸配體系，打造川陜甘接合部優(yōu)質(zhì)清潔能源中心。

6. 打造“天然氧吧”。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)氣象評估工作，開展以二氧化碳為主的溫室氣體及通量觀測，夯實(shí)氣象基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)自然生態(tài)指標(biāo)觀測，提升旅游配套服務(wù)水平，推進(jìn)“中國天然氧吧”“巴蜀氣候康養(yǎng)地”等認(rèn)證，創(chuàng)建生態(tài)氣候品牌，拓展“天然氧吧”品牌價值。推進(jìn)天然氣氧吧與產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動健康、體育、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展“氣候+”產(chǎn)業(yè)。

7. 做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。保護(hù)文物古跡，做好蜀道（廣元段）、苴國遺址、西周遺址等遺址保護(hù)，加強(qiáng)歷史鄉(xiāng)土建筑、傳統(tǒng)村落的修復(fù)。開發(fā)文化產(chǎn)品，深化對武則天名人文化、蜀道文化、三國文化等資源價值研究，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。提升文化服務(wù)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾文化活動。建設(shè)文旅融合示范園區(qū)，推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、影視動漫等文化產(chǎn)業(yè)。

8. 發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游。打造大曾家山、中心城區(qū)、大劍門關(guān)等康養(yǎng)旅游區(qū)，開發(fā)森林康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，提升吃住行購?qiáng)实扰涮追?wù)。推動全域旅游，推進(jìn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全域共享。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)避暑、登山、漂流等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，建設(shè)一批川北民俗文化深厚、山地田園特色突出的旅游鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

1. 推進(jìn)制造業(yè)綠色升級。推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化和資源能源利用高效化。構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加高科技含量、高附加值的綠色生態(tài)產(chǎn)品供給。建設(shè)綠色工廠，以水泥等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。打造綠色園區(qū)，持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造成果。

2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，推廣綠色種養(yǎng)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量行動，推行病蟲害物理防控和生物防治，凈化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)行種植業(yè)園區(qū)與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場相互配套發(fā)展，推行“畜沼果”“畜沼菜”等種養(yǎng)循環(huán)模式。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水保灌。引進(jìn)適宜廣元山區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種代管等服務(wù)，有效降本增效。

3. 推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色物流，構(gòu)建“一港三園多中心”物流體系，創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市，推廣低碳運(yùn)輸工具，淘汰污染超標(biāo)的物流運(yùn)輸裝備。推進(jìn)數(shù)字賦能，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，建立綠色運(yùn)營維護(hù)體系，提升綠色治理能力。促進(jìn)商貿(mào)綠色升級，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。推行綠色包裝，倡導(dǎo)綠色配送。

4. 培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源循環(huán)利用，支持一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，做好農(nóng)業(yè)廢舊農(nóng)膜的回收和再利用。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)節(jié)資源循環(huán)利用，發(fā)展廢鋼鐵、有色金屬等回收利用行業(yè)，支持企業(yè)對廢棄汽車、手機(jī)等產(chǎn)品的收集、再生產(chǎn)等逆向處理。培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，鼓勵培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

（四）實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值

1. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值可度量。開展全市統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，搭建開放共享平臺，推進(jìn)編制全市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展全市生態(tài)價值核算，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系，制訂生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。

2. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可抵押。深入推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，推出綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持碳排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品歸屬權(quán)和訂單用于綠色信貸業(yè)務(wù)抵押。鼓勵有條件的地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等設(shè)立碳基金。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責(zé)任險等保險產(chǎn)品。

3. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可交易。加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)字化交易和信息管理平臺，利用中國（廣元）女兒節(jié)、大蜀道文化旅游節(jié)等，舉行生態(tài)產(chǎn)品推介會進(jìn)行線上交易。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)品為核心導(dǎo)向的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類特色生態(tài)產(chǎn)品的市場吸引力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接。

4. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可增值。成立區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌運(yùn)營機(jī)構(gòu)，建立品牌標(biāo)準(zhǔn)，培育一批品牌示范企業(yè)，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）品牌+企業(yè)自主品牌”體系。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證有效性評估與監(jiān)督機(jī)制，制訂符合廣元實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理辦法。開展國內(nèi)國際交流合作，推動“廣元造”生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證市際、省際、國際互認(rèn)。

5. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)益可變現(xiàn)。成立碳匯等生態(tài)權(quán)益交易政府運(yùn)營平臺，開發(fā)森林碳匯項(xiàng)目，推動參與全國碳排放權(quán)和碳匯交易。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫鎽?yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)價值共享。開展生態(tài)環(huán)境損害評估，完善全市自然資源占用補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)。

6. 實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。綜合考慮資源稟賦、區(qū)域特色、功能定位、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素，對各地生態(tài)資源進(jìn)行全方位的綜合評估，把眾多資源中優(yōu)質(zhì)的、具有地區(qū)特色優(yōu)勢的生態(tài)資源優(yōu)先轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，釋放生態(tài)紅利。挖掘生態(tài)優(yōu)勢，對接市場需求，動態(tài)精準(zhǔn)選擇生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)方向，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品高端化、特色化、差異化、漸進(jìn)式開發(fā)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）推進(jìn)消費(fèi)和生活方式綠色化

1. 構(gòu)建綠色消費(fèi)體系。樹立綠色消費(fèi)觀，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費(fèi)觀念和生活理念。促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料，引導(dǎo)企業(yè)和居民優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。發(fā)展綠色餐飲，推行綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)，培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色餐飲街區(qū)。推廣使用生態(tài)食材，培育“廣元美味”餐飲品牌，堅決制止浪費(fèi)行為。

2. 引領(lǐng)生活綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)綠色低碳出行，優(yōu)化交通路網(wǎng)配置，積極打造綠色交通系統(tǒng)，規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。打造綠色低碳建筑，將生態(tài)環(huán)保理念有機(jī)融入設(shè)計、建設(shè)等過程，積極開展海綿城市、韌性城市建設(shè)。開展既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造。開展生活垃圾分類處理，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集系統(tǒng)。支持城市固體廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)。

四、結(jié)語

聚力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，對于貫徹黨中央生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，科學(xué)有序推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化廣元經(jīng)濟(jì)體系具有重要戰(zhàn)略意義。必須堅持生態(tài)立市思想，依托廣元市大山大水大森林好氣候，發(fā)揮綠色生態(tài)比較優(yōu)勢，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新位勢，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，提供更多生態(tài)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和綠色崛起。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦大河.我國應(yīng)提升應(yīng)對極端氣候能力[J].地理教育，2014（04）：1.

[2]習(xí)近平.在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2020（28）：5-7.

[3]莊貴陽，魏鳴昕.碳中和目標(biāo)下的中國城市之變[J].可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021（05）：12-15.

[4]王潔，安敏，黃華.“雙碳”背景下的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)專委會2021年學(xué)術(shù)年會綜述[J].城市與環(huán)境研究，2021（03）：109-112.

[5]莊貴陽，魏鳴昕.城市引領(lǐng)碳達(dá)峰、碳中和的理論和路徑[J].中國人口·資源與環(huán)境，2021，31（09）：114-121.

[6]Qiu S，Yu Q，Niu T，et al.Restoration and renewal of ecological spatial network in mining cities for the purpose of enhancing carbon Sinks：The case of Xuzhou，China[J].Ecological Indicators，2022， 143.

[7]陳洪波.構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的理論認(rèn)知與實(shí)踐路徑[J].中國特色社會主義研究，2019（04）：55-62.

[8]肖鵬程.日本北九州生態(tài)城發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].西南科技大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，27（01）：29-34.

[9]沈貞海.浙江麗水：“紅綠”融合譜新篇，點(diǎn)“綠”成金奔共富[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報，2022-06-23（003）.

[10]四川廣元建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念典范城[N].人民日報，2022-03-03（17）.

[11]關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021（03）：4-5.

[12]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2021（14）：11-15.

[13]張厚美.廣元探索綠色低碳發(fā)展新路徑[J].環(huán)境教育，2022（Z1）：34-37.

＊本文為四川省廣元市2022年度哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃課題“鄉(xiāng)村振興背景下廣元傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)和發(fā)展研究——以青川縣雙河村為例”（項(xiàng)目編號：GY2022YB030）階段性成果。

（作者單位：敦越，川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校；張靖，四川省廣元市發(fā)展和改革委員會）