2022年，我國《婦女權(quán)益保障法》迎來了第二次系統(tǒng)性的修訂，從九章共61條增至十章共86條，并將于2023年1月1日起施行，本次修訂的六大亮點如下：

一、創(chuàng)新發(fā)展性別平等相關(guān)保障機制

亮點一：確立男女平等評估機制，消除政策法規(guī)中的性別歧視

2011年頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域“婦女與法律”中首次提出“加強對法規(guī)政策的性別平等評估”的目標要求。截至2018年，全國已有30個省市自治區(qū)建立了法規(guī)政策性別平等評估機制。新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第八條規(guī)定：“有關(guān)機關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當聽取婦女聯(lián)合會的意見，充分考慮婦女的特殊權(quán)益，必要時開展男女平等評估”，首次以國家立法的形式確立了男女平等評估機制，體現(xiàn)了“將適應(yīng)婦女權(quán)益保障現(xiàn)實需要、實踐證明行之有效、各方面認識比較一致的措施及時轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范”的立法思路，意味著將性別平等的理念納入法規(guī)政策制定和實施的全過程，通過性別平等評估的方式消除制度層面的性別歧視。當然，關(guān)于各地如何開展法規(guī)政策的性別平等評估，可以通過地方法規(guī)進一步細化，增強其操作性。

亮點二：建立健全性別統(tǒng)計與監(jiān)測，提升婦女權(quán)益保障水平

2021年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》，明確了要加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測，規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測的指標體系，推動納入國家和部門統(tǒng)計以及統(tǒng)計制度調(diào)查。新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第9條規(guī)定：“國家建立健全婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計調(diào)查制度，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，定期開展婦女發(fā)展狀況和權(quán)益保障統(tǒng)計調(diào)查和分析，發(fā)布有關(guān)信息”，將分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作機制通過立法確立下來，有助于及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，也有助于建立和完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平，發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果在科學(xué)決策中的重要作用。

亮點三：男女平等納入國民教育體系，推動觀念轉(zhuǎn)變

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第10條規(guī)定：“國家將男女平等基本國策納入國民教育體系，開展宣傳教育，增強全社會的男女平等意識，培育尊重和關(guān)愛婦女的社會風尚”，將男女平等基本國策納入國民教育體系，有助于推動各類各級學(xué)校廣泛開展性別平等教育，充分發(fā)揮學(xué)校在性別平等教育中的主陣地作用，通過加強師資培訓(xùn)、開發(fā)性別平等課程、編寫性別平等教材、融入各類主題教育和社會實踐活動等方式，讓性別平等理念深入人心，逐步根除我國傳統(tǒng)文化中重男輕女和男尊女卑的落后觀念，讓人們的男女平等意識明顯增強，讓歧視婦女、漠視和侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象不再發(fā)生。

二、構(gòu)建全面系統(tǒng)的婦女權(quán)益保障救濟體系

“無救濟則無權(quán)利”，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》非常注重增強了婦女權(quán)益保障法的可操作性，新增了救濟措施這一專章，共有7個條文，對侵害婦女權(quán)益的救濟措施進行了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)定，使婦女權(quán)益切實受到保障并能夠真正得以實現(xiàn)。

亮點四：增加婦女維權(quán)救濟方式，增強婦女維權(quán)實效

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第72條明確了對侵害婦女合法權(quán)益的行為的各種救濟方式。既可以通過勸阻、制止等方式進行私力救濟，也可以通過相關(guān)職能部門查處，或依法申請調(diào)解、仲裁、起訴等方式尋求公力救濟。第78條規(guī)定了支持起訴制度，即國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對侵害婦女權(quán)益的行為，可以支持受侵害的婦女向人民法院起訴。第75條明確了農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟組織中權(quán)益受侵害的三種維權(quán)途徑，即可以向人民法院起訴，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁，還可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責。此外，還強調(diào)加強全國統(tǒng)一的婦女維權(quán)熱線建設(shè)。

亮點五：強化婦聯(lián)在婦女維權(quán)中的作用，強化婦女維權(quán)力度

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第73、74條規(guī)定了婦女聯(lián)合會等婦女組織在維護婦女合法權(quán)益時可運用的多種手段。具體包括：要求并協(xié)助有關(guān)部門或單位查處、對有關(guān)部門或單位的不作為或不當作為有權(quán)提出督促意見、必要時提請同級人民政府開展督查等。對用人單位侵害婦女合法權(quán)益的，規(guī)定了人力資源和社會保障部門可以聯(lián)合工會、婦女聯(lián)合會約談用人單位的聯(lián)合約談機制。

亮點六：建立婦女權(quán)益保障檢察公益訴訟制度，筑牢女權(quán)益保障底線

新修訂的《婦女權(quán)益保障法》第77條規(guī)定了適用檢察建議和公益訴訟的情形：一般情況下，對于侵害婦女權(quán)益導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議；對于婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中權(quán)益受損、平等就業(yè)權(quán)益方面權(quán)益受損、貶低損害婦女人格影響面大、以及用人單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾等情形的，檢察機關(guān)可以提起公益訴訟。

專家簡介：鄧陜峽，法學(xué)博士、教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任成都大學(xué)法學(xué)院院長，兼任四川省反家庭暴力知識普及基地主任、成都市法學(xué)會副會長。2017年被授予“全國維護婦女兒童權(quán)益先進個人”榮譽稱號，2020年受聘為“四川省婦聯(lián)巾幗維權(quán)智囊團專家”，2022年入選四川省首席法律咨詢專家?guī)鞂＜摇?/p>