新時(shí)代農(nóng)村公益電影放映工作的思考

李志森

實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，是國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，其承擔(dān)著我國(guó)新時(shí)代文化惠民的重要使命。做好農(nóng)村電影公益性放映工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)和諧及鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳、寧夏回族自治區(qū)（下文簡(jiǎn)稱自治區(qū)）人民政府相繼下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村電影工作意見的通知》等文件，自治區(qū)政府還連續(xù)多年將農(nóng)村電影放映列為“自治區(qū)人民政府為民辦30件實(shí)事”之一。2008年，國(guó)家廣電總局、財(cái)政部相繼出臺(tái)了《農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》和《農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》，自治區(qū)政府也相應(yīng)出臺(tái)了管理辦法和實(shí)施細(xì)則，由國(guó)家和地方財(cái)政共同保障農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼資金。

寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映工作在各項(xiàng)政策支持下成績(jī)顯著， 2021年7月，彭陽(yáng)縣融媒體中心影視中心（以下簡(jiǎn)稱影視中心）獲評(píng)全國(guó)基層電影服務(wù)先進(jìn)集體。

彭陽(yáng)縣位于寧夏東南部邊緣、六盤山東麓。現(xiàn)轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)156個(gè)行政村、6個(gè)居民委員會(huì)，常住人口16. 05萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占比超過(guò)70%。彭陽(yáng)縣自1983年建縣，正值農(nóng)村電影放映繁榮發(fā)展之時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)村電影放映發(fā)展要求，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村露天電影放映場(chǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了電影院； 90年代初，彭陽(yáng)縣共有17個(gè)電影放映隊(duì)并建立了7處露天放映點(diǎn)及王洼、草廟兩座簡(jiǎn)易電影院，配有甘光GS-16型、甘光-71型等16毫米膠片放映機(jī)。期間，電影事業(yè)繁榮發(fā)展，全體電影工作者為活躍全縣農(nóng)村群眾文化生活做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，先后受到文化部、農(nóng)業(yè)部等部委表彰獎(jiǎng)勵(lì)。90年代中后期，電影逐漸蕭條，市場(chǎng)疲軟、經(jīng)營(yíng)困難，所建的露天和室內(nèi)放映點(diǎn)逐步被占用和拆除，電影放映各種設(shè)施建設(shè)停滯不前，電影放映工作一直在困境中求生存。

2006年是農(nóng)村電影向好發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一年，“2131工程”正式確立為農(nóng)村電影放映工程，并納入了國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，且初步形成了“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影新模式，中國(guó)農(nóng)村電影放映工作呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展勢(shì)頭[1]。2007年，隨著國(guó)家和自治區(qū)各種積極政策下達(dá)，自治區(qū)廣電局率先在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村電影放映數(shù)字化，并為全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)了數(shù)字電影放映設(shè)備，使電影放映從機(jī)械型向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。同年，全縣共放映電影1945場(chǎng)，完成了全縣農(nóng)村每村每月放映一場(chǎng)電影的任務(wù)。2008年全區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影放映數(shù)字化全覆蓋，基本解決了農(nóng)民看電影難的問(wèn)題[2]。2008年，彭陽(yáng)縣委、縣政府牢牢抓住農(nóng)村電影放映的良好契機(jī)，第一時(shí)間成立了彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《彭陽(yáng)縣農(nóng)村數(shù)字電影放映管理辦法》，將農(nóng)村電影放映規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村數(shù)字電影放映工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。經(jīng)過(guò)多年不斷完善考核機(jī)制和管理方式，培養(yǎng)了一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的放映隊(duì)伍，為農(nóng)村電影放映工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)在放映工作中，通過(guò)實(shí)行GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)映單填報(bào)，規(guī)范電影放映流程，建立農(nóng)村室內(nèi)固定放映點(diǎn)等一系列有力的措施和辦法，確保放映任務(wù)的完成，使全縣農(nóng)民群眾不但看到電影，而且能夠看好電影。

在資金配套方面，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村數(shù)字電影放映投入不斷加強(qiáng)，放映補(bǔ)貼每場(chǎng)增加至148元。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)文件精神，彭陽(yáng)縣財(cái)政每年都按照要求配套放映補(bǔ)貼資金，近幾年每年補(bǔ)貼達(dá)到10萬(wàn)元，用于農(nóng)村電影放映，確保農(nóng)村數(shù)字電影放映工作順利開展。2008年至2021年，影視中心組織全縣農(nóng)村電影放映隊(duì)每年為農(nóng)村群眾放映數(shù)字電影達(dá)2000余場(chǎng)，加映科教片1500余場(chǎng)。

農(nóng)村電影放映這項(xiàng)文化惠民工程實(shí)施以來(lái)，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新支持，讓農(nóng)民群眾享受到了“村村掛銀幕、人人看電影”的愉悅，特別是數(shù)字電影放映，給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)了全新的藝術(shù)享受，受到了廣泛的認(rèn)可和好評(píng)。

經(jīng)過(guò)多年的工作摸索，彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映工作在各級(jí)黨委、政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過(guò)全體放映人員辛勤努力工作，取得了一定成績(jī)，也受到廣大農(nóng)民群眾的贊揚(yáng)和好評(píng)，但也存在一些問(wèn)題與偏差，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.電影放映管理方面

農(nóng)村公益電影放映的管理，直接影響著農(nóng)民群眾對(duì)電影放映的直觀感受。農(nóng)村電影放映的管理問(wèn)題在映前主要體現(xiàn)在溝通協(xié)調(diào)方面，部分鄉(xiāng)村干部不夠重視，電影放映場(chǎng)地協(xié)調(diào)難、放映場(chǎng)次少、電影放映宣傳不到位；在映中主要是落實(shí)政策方面，在電影放映過(guò)程中，部分放映人員將電影放映當(dāng)一項(xiàng)被動(dòng)執(zhí)行的任務(wù)，工作主動(dòng)性不高，出現(xiàn)了在交通條件好的行政村集中放映，偏僻行政村放映場(chǎng)次偏少的情況，甚至極個(gè)別放映人員以各種理由隨意取消偏遠(yuǎn)行政村電影放映；在映后主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，部分放映單位、放映隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不到位，深入農(nóng)民群眾調(diào)研不充足，導(dǎo)致電影放映成了走過(guò)場(chǎng)、交任務(wù)，農(nóng)民群眾觀影積極性不高。

2.電影放映場(chǎng)地方面

彭陽(yáng)縣地屬黃土高原中部丘陵溝壑區(qū)，海拔 1286-2416米，地勢(shì)起伏落差較大，交通不便；同時(shí)，彭陽(yáng)縣地處溫帶半干旱區(qū)，為典型的大陸性季風(fēng)氣候，冬寒長(zhǎng)，夏熱短，氣溫溫差大[3]。這兩個(gè)天然因素制約了彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映的發(fā)展，對(duì)電影放映場(chǎng)地提出了更高的要求。彭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)水平不高，電影發(fā)展總體進(jìn)度較為落后，農(nóng)村電影放映主要依賴于放映隊(duì)員帶著設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村露天放映。冬寒長(zhǎng)、夏熱短的氣候特點(diǎn)導(dǎo)致戶外露天放映電影只能集中在夏秋兩個(gè)季節(jié)。但夏秋又是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民群眾對(duì)電影的需求較冬閑時(shí)節(jié)有所降低。綜上所述，彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映場(chǎng)地問(wèn)題直接制約了農(nóng)村電影放映的發(fā)展，成為了農(nóng)村電影放映工作必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

3.電影放映質(zhì)量方面

彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映工程在政策執(zhí)行過(guò)程中供給決策機(jī)制是“自上而下”的，也就是說(shuō)農(nóng)民群眾絕大多數(shù)情況下是不能決定電影放映的內(nèi)容、場(chǎng)次和觀影效果。這種“自上而下”的供給決策機(jī)制缺乏與農(nóng)民群眾的有效溝通，導(dǎo)致電影放映內(nèi)容有時(shí)會(huì)脫離農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，極大影響了農(nóng)民群眾觀影的積極性。其次，部分放映隊(duì)設(shè)備維護(hù)不到位，再加上放映環(huán)境的限制、個(gè)別放映隊(duì)員設(shè)備操作不熟練等因素也直接影響了電影放映的現(xiàn)場(chǎng)效果。

4.電影放映宣傳方面

早在2008年，自治區(qū)政府下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村電影工作意見的通知》中就明確指出要做好電影映前映后的宣傳工作，充分利用多種媒介進(jìn)行電影放映信息的發(fā)布。但是在執(zhí)行過(guò)程中，一是一些客觀因素導(dǎo)致信息傳達(dá)困難，彭陽(yáng)縣地處丘陵溝壑地區(qū)，除了大一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外，部分村落交通不便，甚至在個(gè)別村手機(jī)信號(hào)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電影宣傳信息傳遞的渠道不寬；二是政策執(zhí)行過(guò)程中存在了偏差，部分電影放映管理人員對(duì)放映工作行業(yè)宣傳重視不夠，每年雖然做了大量放映工作，但外界了解的不多，尤其是農(nóng)民群眾不了解相關(guān)政策，更不知道電影發(fā)展的趨勢(shì)，觀影興趣不高，直接導(dǎo)致農(nóng)村電影放映工作的參與度不高。

作為一名長(zhǎng)期在寧夏南部偏遠(yuǎn)山區(qū)從事電影公共服務(wù)的工作人員，筆者深切地體會(huì)到農(nóng)村電影公益放映工作的重要性，也對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)電影放映有著較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。就彭陽(yáng)縣農(nóng)村電影放映工作存在的偏差，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村電影放映工作

農(nóng)村電影放映出現(xiàn)管理方面問(wèn)題的原因，歸根結(jié)底還是工作人員重視程度不高、政策執(zhí)行不到位，電影映前、映中、映后監(jiān)管及督促力度不足導(dǎo)致。因此，做好農(nóng)村電影放映的首要工作就是從“人”的管理方面入手。一方面要制定詳細(xì)可行電影放映工作規(guī)則，從制度上規(guī)范農(nóng)村電影放映流程，切實(shí)將農(nóng)村電影公益放映作為一項(xiàng)惠民工程實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善管理方式和考核機(jī)制。利用GPS/ GPRS衛(wèi)星定位等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作的監(jiān)督管理，從映前、映中、映后三個(gè)環(huán)節(jié)深入一線進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)在電影放映中出現(xiàn)的問(wèn)題，將農(nóng)村電影放映政策落實(shí)到實(shí)處。

2.積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，努力改善農(nóng)村電影放映環(huán)境

利用農(nóng)村電影歸口宣傳部門管理的優(yōu)勢(shì)，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、人口相對(duì)集中的行政村利用村文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等建設(shè)室內(nèi)固定放映點(diǎn)，使農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)“從室外看到室內(nèi)看，從站著看到坐著看”的轉(zhuǎn)變。針對(duì)冬季及天氣變化等制約因素，改善放映環(huán)境。另一方面，隨著通信運(yùn)營(yíng)商手機(jī)無(wú)線信號(hào)的進(jìn)一步覆蓋和智能手機(jī)的普及應(yīng)用，在一些人口相對(duì)分散，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較低的行政村試點(diǎn)推行短信、微信等電影宣傳，在提升電影放映知名度的同時(shí)，繼續(xù)做好露天電影放映工作。

3.深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研，不斷提高農(nóng)村電影放映質(zhì)量

改革農(nóng)村電影放映“自上而下”的供給決策機(jī)制，電影放映工作人員要持續(xù)深入到農(nóng)民群眾中開展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)田間地頭訪問(wèn)、社區(qū)街道調(diào)查問(wèn)卷或與村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人談話的方式，了解新時(shí)代農(nóng)民群眾的觀影喜好。同時(shí)可根據(jù)時(shí)節(jié)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整電影放映計(jì)劃。例如在春季農(nóng)耕準(zhǔn)備階段播放農(nóng)業(yè)播種科教片，在夏季播放雷雨防范及農(nóng)作物病蟲害防治等科教片。根據(jù)新時(shí)代農(nóng)民群眾的喜好，盡可能為農(nóng)民訂購(gòu)和放映一些新穎、上座的影片和適合農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等方面科教片。同時(shí)也要不斷提高電影放映的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量，在不同年齡層次的農(nóng)民群眾中，嘗試?yán)檬覂?nèi)固定點(diǎn)推廣3D電影放映、多方位立體音響等技術(shù)手段，保持農(nóng)民群眾對(duì)觀影的新鮮感，進(jìn)一步提升電影放映在各個(gè)年齡段的覆蓋面。

4.協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電影放映影響

挖掘潛力，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮宣傳帶動(dòng)作用，積極開展各種電影展映、宣傳月等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村數(shù)字電影放映工作，將電影放映的效果實(shí)質(zhì)化，成果突出化，影響擴(kuò)大化。同時(shí)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在鄉(xiāng)、村的集中展板、活動(dòng)廣場(chǎng)等顯眼位置張貼電影放映計(jì)劃表，提前介紹電影放映時(shí)間和影片內(nèi)容，一方面可以向農(nóng)民征詢意見建議，另一方面可以低成本做好電影放映宣傳工作。

電影是農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見的娛樂(lè)形式，農(nóng)村電影放映如何不斷適應(yīng)新時(shí)代的文化需求，不斷迎合廣大農(nóng)民群眾的文化需求，還需要廣大電影放映工作者勇于承擔(dān)管理和服務(wù)的職能，只有不斷開拓創(chuàng)新，不斷探索發(fā)展新路子，才能更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，持續(xù)活躍農(nóng)村文化生活，更好地普及科技知識(shí)，不斷促進(jìn)農(nóng)村電影放映工作的繁榮和發(fā)展。

注釋

[1]李丹丹，韓彩霞. 中國(guó)農(nóng)村電影放映回顧與發(fā)展芻議[J].中國(guó)電影市場(chǎng)， 2021， 000 （009）： P. 55-61.

[2]司維平.淺談GPS/ GPRS監(jiān)控系統(tǒng)在我區(qū)農(nóng)村流動(dòng)電影放映中的使用[ J].現(xiàn)代電影技術(shù)， 2016， 000（8）： 59-6055

[3]彭陽(yáng)縣人民政府門戶網(wǎng)站.彭陽(yáng)概況[ EB/ OL]. http： / / www. pengyang. gov. cn/ zjpy/ pygk/202208/ t2022 0815_ 3671301. html