從2022年廣東卷17題看明代財(cái)政制度的變遷

林歡

2022年廣東省高考第17題以明代白銀貨幣化現(xiàn)象入題，呈現(xiàn)了該現(xiàn)象在官方史書、世情小說、歷史著述中的記載，引導(dǎo)學(xué)生在具體的歷史情境中關(guān)注白銀貨幣化的影響，理解不同史料對(duì)研究明代白銀貨幣化的價(jià)值。為了進(jìn)一步挖掘該題中的史實(shí)內(nèi)涵，拓寬學(xué)生的歷史視野，提升學(xué)生提煉分析史料的能力，筆者嘗試對(duì)明代財(cái)政制度的變遷進(jìn)行梳理和闡釋，對(duì)該題中所引史料來源及其價(jià)值加以分析。不當(dāng)之處尚祈教界同仁賜教，為方便論述，此不避繁冗，特附題干于下：

材料一：

材料二：

《醒世姻緣傳》、“三言”、“二拍”等小說中有關(guān)白銀的描述不可勝數(shù)，大到如捐官、行賄、購房、買賣人口，小到如日常消費(fèi)和社交饋贈(zèng)，處處可見。銅錢的使用只是第二位的，以物易物也不頻繁。

——據(jù)《醒世姻緣傳》等

材料三：

吾以為非廢金銀不可。廢金銀，其利有七：粟帛之屬，小民力能自致，則家易足，一也。鑄錢以通有無，鑄者不息，貨無匱竭，二也。不藏金銀，無甚貧甚富之家，三也……

——黃宗羲《明夷待訪錄》

一、問題的提出

該題的第一則史料引用了《明實(shí)錄》中15、16、17世紀(jì)三個(gè)時(shí)期的明代財(cái)政收入的數(shù)據(jù)，明代政府的財(cái)政收入由糧食、布匹、寶鈔和白銀構(gòu)成，從15世紀(jì)30年代到17世紀(jì)20年代近二百年的時(shí)間內(nèi)，政府的實(shí)物財(cái)政在總體財(cái)政收入中的占比呈不斷下降的趨勢(shì)，寶鈔作為政府財(cái)政收入的來源之一，到17世紀(jì)時(shí)，其在政府收入中的占比幾近于無。與此相反的是白銀在政府財(cái)政收入中重要性的提升。“16—18世紀(jì)美洲白銀大量流入中國以及同一時(shí)期中國國內(nèi)商品貨幣交換空前發(fā)達(dá)的現(xiàn)象”[1]，我們稱之為“白銀貨幣化”現(xiàn)象。近幾十年來對(duì)于該現(xiàn)象的研究多將白銀流通置于近代經(jīng)濟(jì)學(xué)和近代貨幣學(xué)的模式中加以理解，重視資本主義世界體系全球擴(kuò)展背景之下的國際貿(mào)易格局對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，在這樣的分析邏輯中，白銀貨幣化現(xiàn)象更多是與商品貨幣的高度發(fā)展密切相關(guān)。但該題的材料一卻以明代國家財(cái)政收入的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為研究明代白銀貨幣化原因的史料，不免讓人感到困惑：如果我們?cè)谥v授“白銀貨幣化”現(xiàn)象這一問題時(shí)，將其置于全球經(jīng)濟(jì)拓展的背景下，將其放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，商品貨幣發(fā)展的框架內(nèi)，那么我們?nèi)绾谓忉屨?cái)政收入與白銀貨幣化原因之間的密切關(guān)系？因此，與其將“白銀貨幣化”現(xiàn)象定義為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，將其作為政治現(xiàn)象加以闡釋分析可能更為妥帖。梁方仲教授在基于對(duì)明代“一條鞭法”的考察中，提出了這樣的事實(shí)：“中國對(duì)白銀貨幣的需求很大程度上是由賦稅貨幣引起的，而這種賦稅貨幣化的動(dòng)力來自政府財(cái)政體系運(yùn)作的需要，白銀的流通主要發(fā)生在政府財(cái)賦分配的領(lǐng)域?！盵2]鑒于此，本文將從制度角度，對(duì)“貨幣白銀化”現(xiàn)象加以闡明。

二、14—15世紀(jì)前期的明代實(shí)物財(cái)政體制

明王朝建國之初的國家體制主要是建立在實(shí)物財(cái)政的基礎(chǔ)上，實(shí)物田賦的直接輸納是國家財(cái)政的重要來源，以任土所出之現(xiàn)物為主，古之謂“任土作貢”，夏地所出為麥，秋地所出為米，故麥為夏稅，米為秋糧，米麥也是明初兩稅的基本征納物。但明初又有令百姓種桑、麻、木棉的規(guī)定，謂之“農(nóng)桑絲”，因此米麥之外，絲、麻、棉也作為兩稅的征納物。若百姓沒有依規(guī)，不種桑，則出絹一匹，不種麻及木棉，出麻布、棉布各一匹，于是絹、麻棉布也成為征納物；[3]龐大的軍隊(duì)供應(yīng)也有賴于實(shí)物財(cái)政體制的屯田和開中制度。

明初通行鈔法，洪武七年（1374年）明太祖立鈔法，設(shè)寶鈔提舉司，隔年頒行“大明寶鈔”，并將各鑄錢處廢除。鈔面分為六等，比照銅錢，以貫或文為單位，有一貫、五百文、四百文、三百文、二百文、一百文六種，凡商稅課程，錢鈔兼收，但錢三鈔七，百文以下才可專用錢。鈔與錢及金銀亦有法定比價(jià)，鈔一貫，準(zhǔn)銅錢一千文，準(zhǔn)銀一兩，四貫準(zhǔn)黃金一兩，并嚴(yán)格限制民間以金銀為貨幣進(jìn)行交易，之所以有以金銀比價(jià)的規(guī)定，是專為民間以金銀向政府換鈔。所以此種鈔法，其制定之初的規(guī)定，便決定了它是不可兌現(xiàn)的，否則也不會(huì)在鈔法通行的同時(shí)，罷鑄錢各局。是以明代明知前朝鈔法之壞，而依然采用的原因，也就一目了然，蓋因銅荒之故。

寶鈔發(fā)行的數(shù)額是否有限制關(guān)系著鈔法能否維持，明代實(shí)行的鈔法，依然沒能避免前代鈔法的弊端，寶鈔既不能兌現(xiàn)，又發(fā)行無度，在社會(huì)的流通量自然與日俱增。國家調(diào)控法定貨幣寶鈔的機(jī)制，所采用的也是如食鹽戶口制度之類的實(shí)物財(cái)政手段[4]，既不限制發(fā)行量，僅憑實(shí)物財(cái)政加以調(diào)控，其成效自然有限。政府為了迫使民間用鈔，14—15世紀(jì)的明政府極少鑄錢，但此種鈔制，其制度本身無論從任何一方面來說都無維持之可能。到16世紀(jì)，鈔法已經(jīng)積重難返，這也是材料一中寶鈔在明政府財(cái)政收入中占比不斷下降的因素。

三、16世紀(jì)明代貨幣財(cái)政體制的形成

明初國都距江南重賦之地尚不算遠(yuǎn)，且官僚機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，這樣的實(shí)物財(cái)政體制，尚可有效運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著永樂遷都，洪武體制逐漸不再適應(yīng)國家運(yùn)作，加之寶鈔和銅錢在發(fā)行與流通中存在的矛盾，白銀逐漸成為主要通貨，政府財(cái)政也逐漸貨幣化。

16世紀(jì)明代白銀財(cái)政體制由中央與地方財(cái)政共同構(gòu)成，太倉銀庫的建立與太倉銀歲入銀兩的增加，是中央財(cái)政貨幣化的表現(xiàn)之一[5]，地方貨幣財(cái)政體制的建立則與國家施行一條鞭法相關(guān)。明初制度下，地方政府運(yùn)作得以維持有賴于基層里甲制度下的差役征派，民眾通過付出勞力和供應(yīng)實(shí)物服役納稅，一條鞭法則以折銀取代親身應(yīng)役，謂之“丁銀”，又將田賦折銀，合并構(gòu)成“地銀”，“由此形成一個(gè)以白銀貨幣為基本計(jì)量單位和支付手段的新的國家財(cái)政體系。在這個(gè)體系下，銀子成為賦役征派的主要手段，各級(jí)政府的財(cái)政來源和相互的財(cái)政關(guān)系，一律以白銀作為基本的計(jì)量單位和支付物，使本來互不相通的賦役項(xiàng)目有了統(tǒng)一的計(jì)算和支付手段，州縣財(cái)政制度由此得以建立起來，從而改變了傳統(tǒng)中國地方政府與中央朝廷的關(guān)系”[6]，白銀至此在王朝國家的政治運(yùn)作中獲得了前所未有的重要地位，編戶齊民與王朝國家以白銀貨幣為紐帶緊密連結(jié)。明代白銀在市場(chǎng)上的流通，并非基于現(xiàn)代市場(chǎng)意義下的商品交換，而以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的封建經(jīng)濟(jì)模式，即自給自足是基層民眾生活的常態(tài)。正是由于政府財(cái)政體系的貨幣化，迫使民眾不得不卷入市場(chǎng)貿(mào)易，以換取白銀繳納賦稅。如此，白銀通過市場(chǎng)流通又被政府財(cái)政吸納，再通過政府財(cái)政的支出等項(xiàng)目，再次流入市場(chǎng)，換言之，財(cái)政白銀貨幣體系的形成是白銀貨幣化的重要?jiǎng)右颉?/p>

四、白銀貨幣化的基層滲透

政府財(cái)政體系的運(yùn)作中白銀作為貨幣的重要性已然不言而喻，那么在基層社會(huì)民眾的日常生活中白銀又扮演著怎樣的角色呢？該高考題所引用的材料二，題目寫明其史料來源是出自《醒世姻緣傳》等小說，但材料二實(shí)則并非出自《醒世姻緣傳》，而是出自論文《醒世姻緣傳及其他明清小說中的白銀與制錢問題》，原文如下：

再看《醒世姻緣傳》中，白銀的轉(zhuǎn)手多到不可勝數(shù)，大到如捐官、行賄、購房、買賣人口，小到如日常生計(jì)消費(fèi)和社交饋贈(zèng)，無處不能看到白銀的影子，銅錢的使用只能算是第二位的，而實(shí)物交易即使在農(nóng)村，發(fā)生也不頻繁。[7]

在明代的貨幣使用中，行鈔時(shí)期，支出皆用鈔，收入名曰錢鈔兼收，實(shí)則偏重錢銀，漸至一切稅收皆著為錢與銀；及后半行前時(shí)期，則因惡錢流行之故，征收偏重于銀，藩省供給亦皆用銀，其支出之錢，以惡錢為先，善錢亦深藏不愿支出（因銅貴故也），因此明政府形成以白銀為主的貨幣財(cái)政體系后，錢、銀為本位的貨幣制度一直延續(xù)到清末。

在《醒世姻緣傳》這本世情小說中有大量篇幅描述晚明經(jīng)濟(jì)生活中白銀和銅錢的使用。譬如書中第五十回《狄貢士換錢遇舊人》，狄貢士出于納監(jiān)的需要，要去本省的布政司納銀，而政府在援納的條例中規(guī)定援納事例一律征收折子錢，因此狄貢士不得不去秦家當(dāng)鋪以銀換錢。這則故事并不復(fù)雜，卻反映了在晚明社會(huì)，銀、錢的使用與政府制度之間的密切關(guān)系，政府可以通過各種政治手段，引導(dǎo)民間銀、錢的使用，換言之，在王朝國家銀、錢的流通從來不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而因置于政治角度加以理解。

除此之外，該題提出的社會(huì)生活中“銀一錢二”使用占比的結(jié)論也有商榷的余地。明清時(shí)期在白銀的使用上有著明顯的地域性，明萬歷時(shí)期郝敬曾言：“今海內(nèi)行錢，惟北地一隅。自大江以南，強(qiáng)半用銀。”[8]到乾隆時(shí)期，各省上報(bào)的錢、銀使用情況中，江南地區(qū)不論大小交易幾乎都是使用銀子，而北方五省在“收買糧食、布匹、棉花等類，市上俱用錢文”。因此，南北在銀、錢使用上的地域差異性是我們?cè)诳疾烀鞔泿朋w系時(shí)不可忽略的問題，簡(jiǎn)單得出“銀一錢二”的結(jié)論，忽略地域差異一概而論，恐非正解。

五、余論

綜上所述，“白銀貨幣化”現(xiàn)象作為明清經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的表現(xiàn)是近年來高考命題的熱點(diǎn)，將其置于政治制度角度，對(duì)明代的財(cái)政體系的演變加以梳理和解釋。學(xué)生可以對(duì)王朝國家模式下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作有更加深入的了解，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)中國古代政治、經(jīng)濟(jì)文明的價(jià)值判斷和理性思考，最終有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和關(guān)鍵能力的達(dá)成。相較于2021年以“貴妃之死”這一熱點(diǎn)命題的選擇題，同樣作為史料價(jià)值類的高考新題型，今年不論是在深度還是難度上的考查都有所提升，本題作為一道史料價(jià)值類的新題型，以此為背景入題，看似考查學(xué)生對(duì)史料價(jià)值的判斷和解讀，其背后卻是從更深層面考查學(xué)生的歷史思維和歷史解釋能力，這樣的命題思路和趨勢(shì)對(duì)于新高考下的實(shí)踐教學(xué)和高考備考都有著重要啟示，也對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。

【注釋】

[1]陳春聲、劉志偉：《貢賦、市場(chǎng)與物質(zhì)生活——試論十八世紀(jì)美洲白銀輸入與中國社會(huì)變遷的關(guān)系》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年第5期，第65—81頁。

[2]梁方仲：《一條鞭法》，《梁方仲文集》，廣州：中山大學(xué)出版社，2004年，第1—49頁。

[3]李劍農(nóng)：《中國古代經(jīng)濟(jì)史稿》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年，第813頁。

[4]劉志偉：《貢賦體制與市場(chǎng)》，北京：中華書局，2019年，第288頁。

[5]全漢昇、李龍華：《明中葉后太倉歲入銀兩的研究》，《香港中文大學(xué)中國文化研究所學(xué)報(bào)》1972年第6卷第1期，第169—242頁。

[6]劉志偉、陳春聲：《梁方仲先生的中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第6期，第65—81頁。

[7]劉曉藝：《醒世姻緣傳及其他明清小說中的白銀與制錢問題》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社會(huì)科學(xué)版）》2017年第6期，第56頁。

[8]楊國安、趙士第：《白銀認(rèn)知與明清時(shí)期的白銀流通》，《光明日?qǐng)?bào)（文史哲周刊）》2022年7月18日，第14頁。