鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

刁淑娟

【摘? 要】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展和中部地區(qū)的快速崛起，以及在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要布局中，河南省的經(jīng)濟(jì)是否能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展都意義重大，而鄭州市作為省會(huì)城市及新一線中心城市更是責(zé)無(wú)旁貸。但河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較全國(guó)來(lái)看明顯處于滯后地位，所以河南經(jīng)濟(jì)的快速提升必須尋求到一個(gè)新的有力增長(zhǎng)點(diǎn)去實(shí)現(xiàn)飛躍。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展已與科技金融發(fā)展緊密結(jié)合且相互促進(jìn)，故論文研究鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展去尋求鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升策略。通過(guò)對(duì)北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安等城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)比分析，對(duì)鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】科技金融；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；發(fā)展研究

【中圖分類號(hào)】F832.7；F127【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069（2023）05-0053-03

1 研究背景

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)發(fā)展和中部地區(qū)的快速崛起，以及在國(guó)家“一帶一路”和新時(shí)期黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局中，鄭州市的經(jīng)濟(jì)是否能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展都意義重大。但從全國(guó)層面上來(lái)看，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯處于滯后地位，特別是受2020年的7·20特大暴雨災(zāi)害的影響，近3年本就受到疫情影響的基礎(chǔ)上，使鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次受到重創(chuàng)。2016年實(shí)施供給側(cè)改革以來(lái)，鄭州市的科技型企業(yè)數(shù)量有限，多數(shù)實(shí)體規(guī)模企業(yè)也急需轉(zhuǎn)型，科技這一核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。所以鄭州市經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)與提升必須尋求到一個(gè)新的有力增長(zhǎng)點(diǎn)去實(shí)現(xiàn)飛躍。而如今產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已與科技金融發(fā)展緊密結(jié)合在一起，相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，科技金融發(fā)展可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就提升鄭州市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，科技金融上的突破，無(wú)疑會(huì)加速鄭州市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。因此，本文研究鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)尋求鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升具有重要戰(zhàn)略性意義。

2 全國(guó)代表城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展研究

近十年，隨著全國(guó)各省地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，且多方面政策逐漸深化，市場(chǎng)逐漸活躍，科技金融也有所發(fā)展。在全國(guó)科技金融發(fā)展的歷程中，我國(guó)一直秉持先富帶動(dòng)后富的歷史經(jīng)驗(yàn)，選擇試點(diǎn)先行，考慮到科技金融先進(jìn)城市的示范性，本文特選取了武漢、北京、上海進(jìn)行研究。

2.1 武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放后，武漢市率先于2015年成立首個(gè)“科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，2007年獲國(guó)家首批科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，2016年設(shè)立專門(mén)管理科技金融運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資探索出了貸投聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新型融資方式，在全國(guó)形成了特有的“武漢模式”。2012-2020年，武漢市的高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，其中技術(shù)收入幾乎呈指數(shù)型上升增加態(tài)勢(shì)，可見(jiàn)武漢市科技金融發(fā)展的成果顯著。究其原因，一方面是武漢市這些年來(lái)在利好的政策扶持下，高新技術(shù)企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，并持續(xù)投入科研人員、科研經(jīng)費(fèi)、吸納先進(jìn)技術(shù)等，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入新鮮的血液；另一方面也離不開(kāi)武漢不斷地建立和完善多層次的科技金融體系，才為周期長(zhǎng)的成果轉(zhuǎn)化過(guò)程提供了足夠的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)能量。截至2020年底，武漢市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6 131家，比2015年的1 628家多出4 503家，從業(yè)人員增至698 276人，增幅達(dá)79.9%。同時(shí)，武漢市高新技術(shù)企業(yè)的科研活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)逐年呈曲折上升趨勢(shì)，其中，在技術(shù)市場(chǎng)上輸出技術(shù)成交額逐年有較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，足以展現(xiàn)科技金融給企業(yè)和市場(chǎng)帶來(lái)的生機(jī)與活力，如圖1所示。

2.2 北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

北京是國(guó)家金融管理中心，在發(fā)展模式上采用“創(chuàng)投+孵化”模式，并做好平臺(tái)保障服務(wù)；在市場(chǎng)主體上，聯(lián)合銀、保、證、擔(dān)、信、租等中介機(jī)構(gòu)；在信息服務(wù)平臺(tái)搭建上，利用最新的大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)；在政產(chǎn)學(xué)研上，通過(guò)補(bǔ)貼、低息、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投資金參股有潛力的中小科創(chuàng)企業(yè)，來(lái)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，科技金融為北京市智慧城市的升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐。截至2020年底，北京市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)23 991家，從事科研活動(dòng)人員990 386人，科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3.73億元，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1.195億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.12億元，2021年在技術(shù)市場(chǎng)成交金額達(dá)7 005.65萬(wàn)元，整體呈良好的上升趨勢(shì)，其中科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增長(zhǎng)最為顯著。

2.3 上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

上海作為我國(guó)的金融大都市，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過(guò)5 500億元，金融市場(chǎng)也相對(duì)成熟，在科技金融的發(fā)展上也處于領(lǐng)先地位?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)園的設(shè)立，集物權(quán)、債券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易服務(wù)為一體的綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)融資平臺(tái)的搭建，高水平中介機(jī)構(gòu)的補(bǔ)位等一系列措施成就了上?？萍夹椭行⌒推髽I(yè)的發(fā)展。目前，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得階段性成果。截至2020年底，上海市高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)16 614家，從事科研活動(dòng)人員692 450人，科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2.39億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.09億元，2021年在技術(shù)市場(chǎng)成交金額達(dá)

2 545.49萬(wàn)元，整體呈良好的上升趨勢(shì)，2019年上海高新技術(shù)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出有所減少，而2020年的上海高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)北京高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，由此可見(jiàn)上海市高新技術(shù)企業(yè)極具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄭州市深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于科技創(chuàng)新重要政策精神，圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)需求，積極營(yíng)造極具活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，科技創(chuàng)新能力有了明顯的提升。在2018-2021年，全市高新技術(shù)企業(yè)總量由1 323家增長(zhǎng)到4 130家，增長(zhǎng)2.1倍；技術(shù)合同成交額由82.3億元，增長(zhǎng)到306.5億元，增長(zhǎng)2.7倍；萬(wàn)人專利發(fā)明擁有量由13件，增長(zhǎng)到19.29件，增長(zhǎng)0.5倍；享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)從1 429家增至5 526家，翻了2.9倍，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度由1.74%，增長(zhǎng)至2.31%，增速在9個(gè)國(guó)家中心城市居前列，但存量依舊存在不足。鄭州市在科技創(chuàng)新迸發(fā)活力的過(guò)程中有賴于科技金融的發(fā)展與支持，取得了一定成效，但仍有較大進(jìn)步空間。

從各項(xiàng)科技金融相關(guān)指標(biāo)來(lái)看，鄭州市經(jīng)大力推進(jìn)科技金融政策導(dǎo)向，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)較快。截至2020年底，科技型企業(yè)數(shù)量達(dá)7 846家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2 922家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.31%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)66%，技術(shù)合同成交額212.8億元。雖然鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與國(guó)家中心城市建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比差距較大。把2020年的北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、鄭州這7個(gè)城市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和技術(shù)合同成交額做對(duì)比，不難看出鄭州市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上與全國(guó)先進(jìn)省份仍有較大差距，且科技產(chǎn)業(yè)培育成果上也有較大落差（見(jiàn)圖2）。與此同時(shí)，鄭州市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重僅是上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重的0.55倍，即鄭州市這個(gè)指標(biāo)投入程度僅是上海市的一半?？傮w來(lái)看，鄭州市科技金融的發(fā)展水平仍有待提高，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持力度仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題與建議

4.1 鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題

4.1.1 科技金融投入不均衡

從鄭州市與北京、上海、武漢、西安的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀中，很直觀地發(fā)現(xiàn)鄭州市的高新技術(shù)企業(yè)明顯少于其他城市，這是目前鄭州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏科技創(chuàng)新活力的重要原因之一，即本土經(jīng)濟(jì)缺少高新產(chǎn)業(yè)的有力支撐，雖然2022年引進(jìn)比亞迪、華為等知名企業(yè)，但在形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路上，仍道阻且長(zhǎng)。同時(shí)，鄭州市在研發(fā)經(jīng)費(fèi)及科研人員投入上，與其他一線城市仍有較大差距，地方財(cái)政對(duì)科技領(lǐng)域的投入不足且占比不均衡。由于投入有限，故在技術(shù)合同成交額和工業(yè)總產(chǎn)值上也處于落后地位。

4.1.2 科技金融綜合服務(wù)水平低

雖然鄭州在“十三五”期間科技金融創(chuàng)新支撐了城市發(fā)展，但依舊存在著科技金融管理服務(wù)水平不到位的問(wèn)題。目前，“智慧鄭州”在加速建設(shè)，城市大腦一期建設(shè)基本完成，并搭建了城市級(jí)六大基礎(chǔ)平臺(tái)。同時(shí)社會(huì)民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新加強(qiáng)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)28項(xiàng)，獲得授權(quán)專利811項(xiàng)。但與上海、廣州、深圳等城市相比，其科技金融管理服務(wù)水平仍有待提升。

4.1.3 創(chuàng)新資源流通聯(lián)系程度低

鄭州市地處中原腹地，與其他新一線城市在科技研發(fā)、金融和人才要素流動(dòng)等方面因地緣因素存在共同聯(lián)系與協(xié)作程度較低的問(wèn)題。眾所周知，河南省作為人口大省，在教育資源上卻捉襟見(jiàn)肘，全省共有65所普通高等學(xué)校，其中僅有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)2所“雙一流”院校。再觀北京、上海、武漢、西安擁有較多高水平的高校和創(chuàng)新人才，鄭州市卻與之缺乏長(zhǎng)效互動(dòng)，而高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要北京、上海等地的人才和金融優(yōu)勢(shì)的支持。

4.2 對(duì)鄭州市科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

4.2.1 加大科技金融投入規(guī)模和強(qiáng)度，提升投入的區(qū)域協(xié)調(diào)性

鄭州市在科技金融的投入上，應(yīng)繼續(xù)加大政府財(cái)政支持力度，同時(shí)更要引導(dǎo)、匯聚多渠道資金助力科技創(chuàng)新活動(dòng)，完善以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的科技金融投融資體系，大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)基金、科技商業(yè)貸款擔(dān)保等市場(chǎng)化金融資源。除此之外，鄭州市要結(jié)合地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、資源稟賦、技術(shù)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度和互補(bǔ)性，利用好鄭州市各區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)，形成不同功能的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征與科技金融政策緊密結(jié)合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的整體提升。

4.2.2 提升科技金融綜合服務(wù)水平，優(yōu)化金融支持結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，深圳、廣州等先進(jìn)城市的科技金融綜合服務(wù)中心已有近百處，而鄭州市在這方面仍有差距。所以鄭州市需要完善金融支持創(chuàng)新體系，加大對(duì)科技金融發(fā)展的支持力度，以進(jìn)一步形成多元化的金融市場(chǎng)主體和便利的金融服務(wù)體系。在資金支持方面，需優(yōu)化“科技貸”“科技?！?，健全風(fēng)投體系，依托金融島實(shí)施“基金入鄭”行動(dòng)；在政策優(yōu)惠方面，通過(guò)添加銀行白名單降低銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款利率來(lái)降低科技型企業(yè)融資成本；在完善中介服務(wù)方面，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極擔(dān)保，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)模式。

4.2.3 注重鄭州市與其他城市的互聯(lián)互通

無(wú)論是“一帶一路”的復(fù)興還是黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)不在向我們傳遞出互聯(lián)互通的重要性及經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。鄭州市圍繞優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，加快推進(jìn)超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)，謀劃量子信息技術(shù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種子資源庫(kù)、智能醫(yī)療共享服務(wù)平臺(tái)、智慧灌溉技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征及其發(fā)展的不平衡性，發(fā)揮科技金融政策優(yōu)勢(shì)，在保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)其他地區(qū)的政策輻射作用，縮小區(qū)域間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，最大化釋放政策紅利，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。

4.2.4 健全企業(yè)征信體系，優(yōu)化融資環(huán)境

完善的征信系統(tǒng)和良好的融資環(huán)境是金融市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志，成熟的金融市場(chǎng)會(huì)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)和科技金融的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融環(huán)境基礎(chǔ)。借鑒上海高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立健全高新技術(shù)企業(yè)的征信體系，不僅有助于融資活動(dòng)，而且有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估與交易。建立鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融征信體系，有助于消除金融機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款的疑慮，通過(guò)三方循環(huán)擔(dān)保進(jìn)行借貸融資活動(dòng)，形成利益共同體，高新技術(shù)相關(guān)企業(yè)共進(jìn)退，可以有效避免不良貸款的出現(xiàn)，凈化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，新征程。鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，需要科技金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，需要引進(jìn)市場(chǎng)化金融資源，需要加大政府科技投入，也需要加強(qiáng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、金融中介機(jī)構(gòu)深度參與及有效銜接。通過(guò)互聯(lián)互通機(jī)制，促進(jìn)資金、科技、人才和科技項(xiàng)目的深度融合與自由流通，形成良好的科技金融發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)活力，以此來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄭州市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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