楊寶康，劉山青

（滇西科技師范學(xué)院，云南 臨滄 677000）

抗戰(zhàn)時期，邊疆教育實(shí)踐家、詩人、學(xué)者三位一體的愛國民主主義者彭桂萼不僅是云南邊地教育的積極參與者，而且是云南邊地教育的重要貢獻(xiàn)者之一。目前，學(xué)術(shù)界對彭桂萼的研究，主要集中于彭桂萼的抗戰(zhàn)書寫[1]和云南邊疆民族研究等方面[2]。關(guān)于彭桂萼的邊疆教育思想和實(shí)踐，尚缺乏系統(tǒng)的論述。因此，我們搜集彭桂萼的著作、政論文、調(diào)查報告和講話稿，順時序?qū)箲?zhàn)時期彭桂萼的邊疆教育思想和實(shí)踐作力求全面的梳理和評介。

一、因地制宜推進(jìn)邊疆教育

云南省緬寧縣（今臨滄市臨翔區(qū)）人彭桂萼（1908～1952），字小圃，筆名有震聲、丁屹、長戈、號兵、彭鵬等。1927年春天，彭桂萼徒步到昆明求學(xué)，考入云南省立第一中學(xué)。該校大部分教師畢業(yè)于北京的各個大學(xué)，所以在當(dāng)時的昆明，云南省立第一中學(xué)是民主革命運(yùn)動的先鋒。在語文教師李生莊和歷史教師楚圖南的熏陶和影響下，彭桂萼刻苦學(xué)習(xí)，博覽群書，在學(xué)業(yè)上進(jìn)步很大，提出了“讀書和救國二者不可偏倚，而應(yīng)當(dāng)同時并進(jìn)”的主張。1929年秋天，彭桂萼考入東陸大學(xué)（今云南大學(xué)）預(yù)科理科班，不斷吸收進(jìn)步思想，自學(xué)大學(xué)文史知識。1931年，彭桂萼東陸大學(xué)預(yù)科畢業(yè)后本欲繼續(xù)深造，因家庭無力供給費(fèi)用，只好返回家鄉(xiāng)服務(wù)教育，被緬寧縣立初級中學(xué)聘為教員，從此與邊疆教育結(jié)緣。1933年，彭桂萼兼職主辦緬寧女子簡師，期限一年半，培養(yǎng)學(xué)生15 名。1935 年擔(dān)任緬寧縣立初級中學(xué)校長。1936年春末就任省立雙江簡易師范學(xué)校教員兼校刊編輯主任。1940年，省立雙江簡易師范學(xué)校升級改名為省立緬云師范學(xué)校，校址由雙江遷移緬寧，彭桂萼膺命創(chuàng)設(shè)，于1941年春正式成立，被委任為校長。通過多年的邊疆教育實(shí)踐，以及親到邊地考察等途徑，彭桂萼對邊地教育有了切身的體會和深入的了解。

1936年夏天，彭桂萼在《從邊地問題說到邊地教育》中直抒胸臆，闡述了教育是邊疆建設(shè)大業(yè)和邊地問題中應(yīng)首先建設(shè)發(fā)展邊地教育的邊疆教育觀。他對邊地問題的嚴(yán)重性有清醒地認(rèn)識：“邊地問題是目前中國各種問題中最嚴(yán)重的問題。因?yàn)檫叺厥呛蛷?qiáng)鄰交逼的第一線，在強(qiáng)鄰的洋貨商品還未流灌到內(nèi)地來吮吸，首先就有炮彈飛機(jī)到邊地來快放翱翔、恐嚇示威了！因?yàn)檫叺厥俏覀兊姆h門戶，藩籬盡撤而門戶洞開，哪里還會得高枕無憂地樂業(yè)安居！”在他看來，雖然“交通能溝通消息、交換有無、移軍運(yùn)餉，可說是邊疆建設(shè)中急要的一端”，但是“教育能調(diào)和情思、啟發(fā)識見、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、儲養(yǎng)人才，可說是邊疆建設(shè)急務(wù)中的根本大業(yè)”，因此，“邊地教育是邊地問題中應(yīng)首先給以解決建樹的”。他還認(rèn)為，“坐在內(nèi)地的高樓大廈里來高談邊地教育，實(shí)在振振有詞，可以書盡一把白紙，但跋涉到荒蕪凄涼的邊地來談邊地教育，卻令人茫無所措，半晌開口不得。因?yàn)檫叺爻说蹏髁x的洪流外，一切都是原人式的，隔20世紀(jì)的科學(xué)文明，可以說是有一二十個世紀(jì)”?！暗覀兗日J(rèn)清非此不足以圖存，非此不足以救亡，哪能因噎廢食！我們要因地制宜、因時制宜、因事制宜、因人制宜地來設(shè)法想方！”具體原則是，“因?yàn)檫叺厝嗣穸嗝擅炼烽_通，多散處而少密集，每致貼出了招生廣告無人來報名，辦起了學(xué)校無學(xué)生來進(jìn)”，所以“我們要多辦分校與巡回學(xué)?！?，方便學(xué)生就學(xué)，“把校址校舍充分活用”。又“因?yàn)檫叺厝嗣窠K日忙在高山深箐里找生活，不慣整日居家上課受業(yè)，所以我們要多辦全日二部、半日二部或間日二部的變則短小，使學(xué)校編制充分變通”。接著，彭桂萼提出了施以語文教育、公民教育、科學(xué)教育、健康教育、生產(chǎn)教育、公費(fèi)教育、民眾教育和社會教育等8 個方面的具體路徑。他堅信，只要能抱定上述原則與路徑“排萬難而前進(jìn)，我們的邊教是有收效的希望的，我們的邊地是有進(jìn)展的可能的，我們的國難是有排除的一日的”[3]。

在省立雙江簡易師范學(xué)校任教期間，彭桂萼在不同場合多次闡述其邊疆教育思想。1936年5 月，在學(xué)校師資訓(xùn)練班的開學(xué)典禮上，彭桂萼作了《獻(xiàn)給訓(xùn)練班同學(xué)的三色禮物》的講話，提醒學(xué)員們“處的是邊地，入的是邊地師范學(xué)校，比較在內(nèi)地入其他學(xué)校，其性質(zhì)是根本不同的，因?yàn)樘幘车奶厥?，所?fù)的任務(wù)也就不同”，所以，他“希望大家于課業(yè)以外，應(yīng)把研究邊疆的責(zé)任置上雙肩”，并且“須于此時下定深入民間服務(wù)教育的決心，畢業(yè)后拿出外國人傳教的精神，任勞任怨地開發(fā)蠻荒”。難能可貴的是，他還明確提出邊地教育應(yīng)堅持德智體全面發(fā)展的辦學(xué)方向：德育方面，認(rèn)為“學(xué)問要緊，而品格更要緊，沒有品格，有了學(xué)問實(shí)足以為害”，要求學(xué)員在熱心參加有關(guān)公共利益的團(tuán)體活動的同時，關(guān)鍵是要“修品勵志”，以期“登入圣賢之域”；智育方面，提出“讀書的要訣不外勤恒兩個字，因?yàn)閷W(xué)問不比其他的東西可以驟然而獲，是要通過流酸汗、絞腦汁，而且積長久的歲月才會得到”；體育方面，強(qiáng)調(diào)“有學(xué)問品格，還須有強(qiáng)健的身體”，“課外各種球術(shù)及運(yùn)動，應(yīng)擇定若干種，天天有一定的時間去做做”，要“讀書與運(yùn)動并重，學(xué)問與體格同增”[4]。此外，彭桂萼在講話中還特別要求學(xué)員們要珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，體諒教師不是神明也不是萬知博士的苦衷，和衷共濟(jì)，師生合作，教學(xué)并進(jìn)。希望學(xué)員“打破地域梗隔”，在學(xué)習(xí)、生活上“只應(yīng)精誠團(tuán)結(jié)，互助合作，決不應(yīng)分出彼此，鬧出不好的亂子”[5]。

通過幾年的邊地師范教育實(shí)踐，彭桂萼對師范教育有了更加深刻的認(rèn)識。1939 年冬天，彭桂萼在《邊事研究》第十卷第四期發(fā)表《目前云南師范教育的新姿態(tài)》的政論文。他認(rèn)為，教育是時代精神與社會環(huán)境的產(chǎn)物，同時也是能夠反作用于時代和環(huán)境的推進(jìn)機(jī)。師范教育以培養(yǎng)健全師資、推進(jìn)基礎(chǔ)教育為職志，在整個中等教育甚至在全部教育中，都占有最根本的地位?？箲?zhàn)時期，“國家民族正戰(zhàn)斗在艱苦的環(huán)境里”，作為成了國際交通要道與民族復(fù)興根據(jù)地的云南，抗戰(zhàn)建國賦予師范教育的使命空前凝重。師范教育只有跨起堅實(shí)邁進(jìn)的步伐，展示出“能適應(yīng)抗戰(zhàn)建國的要求”、“能與交通線配合一致”、“富有均衡發(fā)展的精神”、“融合邊內(nèi)省縣教育為一爐”和“有統(tǒng)一的重心與活動的觸手”的新姿態(tài)，“才足以推導(dǎo)時代和環(huán)境，以增強(qiáng)抗戰(zhàn)建國的實(shí)力。”基于云南師范教育應(yīng)該展現(xiàn)出的新姿態(tài)，彭桂萼提出“要本著教育工作者的苦干精神，忍受一切物質(zhì)的艱苦和犧牲，敬業(yè)樂群地，實(shí)事求是地努力邁進(jìn)。只問耕耘，不問收獲。為省縣教育，開拓?zé)o限的康莊，為抗戰(zhàn)建國，訓(xùn)練出萬千戰(zhàn)士”[6]。

擔(dān)任省立緬云師范學(xué)校校長期間，彭桂萼繼承和發(fā)揚(yáng)省立雙江簡易師范學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)邊疆教育必須服務(wù)于抗戰(zhàn)建國大業(yè)，努力推進(jìn)邊疆教育文化建設(shè)。據(jù)彭桂萼的學(xué)生李聰回憶，新生開學(xué)的第一天，彭桂萼就宣布學(xué)生畢業(yè)后要到邊疆去做一名拓荒的園丁，要為邊疆教育服務(wù)一輩子。辦學(xué)方式上主要是側(cè)重啟發(fā)式教學(xué)為主，不把學(xué)生捆死在課本上，而是主張學(xué)生在做好作業(yè)后，拓展廣泛的課外自由閱讀，自由討論，學(xué)生的學(xué)習(xí)心得可以寫成文章在墻報上發(fā)表，學(xué)校的學(xué)習(xí)空氣活潑自由并充滿生機(jī)。彭桂萼堅持把校內(nèi)讀書學(xué)習(xí)、校外抗日宣傳，課堂教學(xué)與學(xué)生朗誦、辦墻報、郊外采風(fēng)等課外活動相結(jié)合，使學(xué)生學(xué)有所成，受益良多，學(xué)校呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。還值得一提的是，在抗戰(zhàn)時期修筑滇緬鐵路的過程中，沿線許多知識分子為這國防工程和幾十萬民工、技術(shù)人員的勞動精神所感染，紛紛投入筑路工程的宣傳。1941年冬天，彭桂萼身體力行，帶著省立緬云師范學(xué)校師生到滇緬鐵路工地去慰問宣傳。著名軍旅作家彭荊風(fēng)在《滇緬鐵路祭》中寫道，“彭桂萼校長寫了許多詩詞譜成曲，并帶著幾百名師生去筑路工地慰問、傳唱，其中有陳鶴鳴譜曲的《走向哨山》。這一充滿愛國激情的歌曲，由老師、學(xué)生教給民工們在羊頭巖和南汀河兩岸的工地上傳唱，很是激勵人，鼓舞起了人們的修路熱情，也減除了疲勞和艱苦生活帶來的煩惱”[7]。

盡管彭桂萼的邊疆教育實(shí)踐主要僅限于云南西南地區(qū)，但其對邊疆教育已經(jīng)由感性認(rèn)知上升為理性認(rèn)識，主張“漢夷之間須平等互助，切勿因種族差異而歧視”[8]，基本思想是在尊重差異的基礎(chǔ)上，遵循教育規(guī)律，學(xué)校教育與社會教育結(jié)合，平等相待，互助合作，最終實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國和中華民族振興。1944 年10月，彭桂萼在《拓荒的園丁》一文中寫道：“一個邊疆的教育工作者，應(yīng)該是一個拓荒的園丁，他應(yīng)具有篳路藍(lán)縷、逢山開路、遇水搭橋的精神和孽子孤臣、苦煉苦修、長期撐持的斗志！”“因?yàn)榻逃ぷ魇沁t緩的、悠久的工作，以活生生的人為對象，是一種樹人的百年大計，需要積年累月的培養(yǎng)，持久應(yīng)戰(zhàn)的努力，所以教育工作者必須具有十年如一日的耐心，終身獻(xiàn)身教育的志趣！”“在邊疆拓荒教育的進(jìn)路上，成為一群堅苦卓絕的、拓荒的園丁”[9]。此語頗有夫子自道之意。

二、邊疆教育是構(gòu)建民族國家的重要途徑

抗戰(zhàn)時期，國民政府立足于“抗戰(zhàn)建國”的基本國策，在1931年頒布《三民主義教育實(shí)施原則》的基礎(chǔ)上，又先后在1939 年頒布了《推進(jìn)邊疆教育方案》、1941年頒布了《邊地青年教育及人事行政實(shí)施綱領(lǐng)》，其基本方針是：力求邊疆教育的推進(jìn)與普及，力謀邊地特殊環(huán)境的適應(yīng)，力圖國家意識的增強(qiáng)與民族文化的交融統(tǒng)一。[10]三個法案盡管制定的時間跨度長，側(cè)重點(diǎn)也有所不同，但對邊地教育的發(fā)展、國家意識的增強(qiáng)和民族精神的養(yǎng)成都有詳略不一的闡述。1943年，云南省政府根據(jù)國民政府教育部要求，推出了《云南省邊地教育三年推進(jìn)計劃》，在明確邊地范圍的基礎(chǔ)上，提出了邊地教育三年推進(jìn)計劃，要求各邊縣、設(shè)治局、土司地遵照施行。這一時期，在邊疆教育的豐富實(shí)踐中，彭桂萼認(rèn)為教育是國家民族的元?dú)?，主張邊地教育?yīng)該推行漢語教育的基本策略，注重培養(yǎng)邊民的國家觀念，明確提出了邊疆教育是構(gòu)建民族國家的重要途徑。

1936 年5 月4 日，省立雙江簡易師范學(xué)校舉行師資訓(xùn)練班的開學(xué)典禮，彭桂萼在《獻(xiàn)給訓(xùn)練班同學(xué)的三色禮物》講話中特別強(qiáng)調(diào)學(xué)員要有“國難危急”的認(rèn)識。他說，“現(xiàn)在是大動亂的年頭，是暴風(fēng)雨的前夜，國際情勢的復(fù)雜，世界風(fēng)云的緊張，不論在西歐在東亞，都尖銳到一觸即發(fā)的程度”，“我們次殖民地的中國更是處于危機(jī)四伏的地位上”。“日本帝國主義狼貪不已，最近趁中國內(nèi)戰(zhàn)連日的時候，搶奪我冀察魯晉豫，雖經(jīng)北平學(xué)生的連天呼號，全國學(xué)生的一致響應(yīng)，而結(jié)果冀察風(fēng)云仍一天天惡化，有走入淪陷的危險”[11]。同年夏天，彭桂萼在《從邊地問題說到邊地教育》一文中，主張邊地教育應(yīng)該推行漢語教育的基本策略，在邊地教育中要注重培養(yǎng)邊民的國家觀念。在他看來，“邊地人民不惟不知書識字，甚且連漢話多說不來聽不懂”，所以，“要先施以語文教育供給他們表情達(dá)意的工具，使他們對國語國文能看讀寫作說”。同時，“邊地接壤列強(qiáng)，邊地人民只知有暹羅、緬甸、越南、印度，不知有南京、上海、北平、天津，只要得昏昏混世，哪管你誰是正主！我們要施以公民教育，曉以世界輪廓、國家情況、過去光榮、未來趨勢，以激起愛護(hù)祖國的信念”[12]。顯然，彭桂萼的研究不僅厚植于邊地生活經(jīng)歷，基于深入的調(diào)查研究，從而開始了對中華民族整體性的思考和論述。在彭桂萼看來，邊地教育中推行漢語教育和培養(yǎng)邊民的國家觀念是構(gòu)建民族國家的起點(diǎn)，而這也為今天全面推廣使用國家通用語言文字增添了歷史的依據(jù)。

1936 年11 月，彭桂萼以筆名震聲撰寫了《論云南西南沿邊的治安及建設(shè)》一文，認(rèn)為“邊疆為內(nèi)地門戶，國防咽喉，與國家民族的生命精神，有是皮之與毛，關(guān)系異常密切”?！耙蚱涞匚霍胫?，設(shè)施陋劣，故其迫于建設(shè)，遠(yuǎn)在內(nèi)地以上”，“帝國主義的教會侵略，星羅棋布，而我方則人民癡愚盲蠢，依然渾渾噩噩，應(yīng)怎樣倡揚(yáng)教化，掃除文盲，使民智增高”，“是邊疆通有的實(shí)況與需求”，須“力謀抗戰(zhàn)圖強(qiáng)”[13]。1937年1月至3月，彭桂萼以省立雙江簡易師范學(xué)校代表身份參加了中英兩國滇緬南段未定界的勘界工作，“隨勘時，中國勘委會曾任職給薪”。通過深入的調(diào)查研究，1937 年7月，彭桂萼以震聲筆名在《邊事研究》第六卷第二期發(fā)表了《勘定滇緬南段界務(wù)后整理云南西南邊務(wù)之建議》，對云南西南邊疆建設(shè)提出了針對性和可操作性俱強(qiáng)的12 條建議。[14]該文高屋建瓴，具有深刻的思想性和超前的預(yù)見性，對云南西南邊疆建設(shè)具有重要的決策參考價值和厚實(shí)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)意義。

1939年5月，彭桂萼以丁屹筆名在《警鐘》第二期發(fā)表《力的決斗與精神動員》，強(qiáng)調(diào)“抗戰(zhàn)是敵我雙方國力的總決斗”，“我們要持久抗戰(zhàn)以消耗敵人，須有大量的人力、財力、火力、物力來支撐長期的消耗”。“讓我們把精神力握緊起來，去發(fā)動民眾抗戰(zhàn)的堅韌意志，去加強(qiáng)建國成功的信心，將舊的物力組織運(yùn)用起來，將新的物力開發(fā)生長起來！讓我們用精神的動員，去加強(qiáng)力的決斗，準(zhǔn)備在全線反攻中，掃蕩妖氛，還我山河，從火與血的飛濺里，重建一個現(xiàn)代化的、自由平等的民族國家”[15]。1939年冬天，彭桂萼在《目前云南師范教育的新姿態(tài)》的政論文中強(qiáng)調(diào)“抗戰(zhàn)建國，是我們當(dāng)前艱苦而神圣的大業(yè)。教育與經(jīng)濟(jì)武力，同為現(xiàn)代國家的生命力，自然應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)武力相配合，站穩(wěn)國防教育與生產(chǎn)教育的哨崗，為增強(qiáng)抗建而邁進(jìn)”。隨著“平津京滬廣漢的文化人及學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)都已疏散到昆明湖濱，使萬里云南成了抗建文化的新陣地，孕育著復(fù)興民族的文化新芽”?！懊媾R著這劃時代的生機(jī)，云南教育實(shí)應(yīng)利用自身比較安靜的優(yōu)越性，配合外來的助力，主導(dǎo)地來一番加速度的飛躍，從抗建鐵流中建造起時代化的云南教育，也從云南教育的建設(shè)中，共筑就現(xiàn)代化的民族國家”[16]。明確提出了邊疆教育是構(gòu)建民族國家的重要途徑。

1943年春，彭桂萼撰寫《省立緬云師范學(xué)校與西南邊疆教育》一文，指出了省立緬云師范學(xué)校在西南邊疆教育中負(fù)有兩重使命，一是作為西南邊疆的師訓(xùn)中心機(jī)關(guān)，要求認(rèn)真校內(nèi)的訓(xùn)導(dǎo)教學(xué)，訓(xùn)練健全的國民導(dǎo)師，去教化萬千邊民具起國家觀念和民族意識，起而開發(fā)邊疆，捍衛(wèi)邊疆；二是作為怒山山脈上順鎮(zhèn)沿邊的文化堡壘，要求建造西南文化的中心陣地，完成邊疆的抗建運(yùn)動，喚醒邊民大眾，起而認(rèn)識邊疆，表現(xiàn)邊疆，并進(jìn)而開拓邊疆，推進(jìn)邊疆。在此過程中，雖然師生員工力量不夠，然而職責(zé)所在，應(yīng)該義不容辭、當(dāng)仁不讓地伸出雙肩頭，毅然擔(dān)當(dāng)起來。對于西南邊疆各級教育的輔導(dǎo)，各種庶政的推動，也是應(yīng)有的分內(nèi)事，同樣要拼力以赴。[17]1943 年8 月，彭桂萼在《滿園桃李笑春風(fēng)》中提出，“教育是國家民族的元?dú)狻保笆前倌陿淙说拇笥嫛?，?yīng)“盡量改善教師物質(zhì)待遇”，激發(fā)教育同仁“振刷終身服務(wù)教育的信念與決心”，使社會“蔚成尊師重道的風(fēng)氣”，如此雙管齊下，“始足以達(dá)成育才建國的使命”[18]。進(jìn)一步闡述了以教育構(gòu)建民族國家的思想。1944年秋天，彭桂萼在《邊疆文藝工作的路標(biāo)》中強(qiáng)調(diào)“文藝工作者以反映現(xiàn)實(shí)、推進(jìn)現(xiàn)實(shí)為職志”，“邊疆的文藝工作者，必須站好自己的崗位，和民族戰(zhàn)士提起槍桿、開路先鋒提起鋤桿一樣，握起文藝武器這支具象的筆，把邊疆的現(xiàn)實(shí)，透過正確的世界觀，用具體的形象表現(xiàn)報道出來”，“也即是用此來服務(wù)鄉(xiāng)邦社會，報效民族國家”。因?yàn)椤皹闼卮忠暗男U荒、事件與人物，正是抗建文藝的維生素”，“具有蒼莽原始?xì)庀⒌?、深山大谷中的人群來寫作，才能?yīng)和著大時代的脈搏，唱出民族的心聲來。復(fù)興民族的根據(jù)地，不在沿江沿海的大都市，而在荒涼的西北與西南，不正是充分的說明嗎？”[19]從以上論述中不難看出，彭桂萼在邊疆教育實(shí)踐中，提出了構(gòu)建民族國家的新思路。在他看來，邊疆教育能夠培養(yǎng)邊民的國家觀念和民族意識，通過推行漢語教育，學(xué)校教育、文藝教育與社會生產(chǎn)教育并重，就能夠從邊疆教育的建設(shè)中筑就現(xiàn)代化的民族國家。

三、為改進(jìn)邊疆教育建言獻(xiàn)策

在邊疆教育具體實(shí)踐中，彭桂萼在做好教育管理和教學(xué)工作的同時，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出了固定校址、修建校舍、增設(shè)省立學(xué)校和遏抑教會文化侵略等諸多建設(shè)性意見，為改進(jìn)和發(fā)展邊疆教育作出了重要貢獻(xiàn)。

省立雙江簡易師范學(xué)校成立初期，校址分設(shè)在雙江縣猛猛官緬寺和那賽區(qū)兩處。彭桂萼就聘學(xué)校教員兼?？庉嬛魅魏螅?jīng)?！奥暑I(lǐng)學(xué)生到猛猛縣城及教堂去觀查”，通過幾個月的努力，在1936年8月10日寫成《雙江一瞥》一書。彭桂萼認(rèn)為，“建設(shè)邊庭應(yīng)以教育開其端，而以政治促其成”[20]。出于對邊疆教育的執(zhí)著與熱情，彭桂萼在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極建言獻(xiàn)策，在書中特別提出省立雙江簡易師范學(xué)校分設(shè)兩地“實(shí)非常法”，“查猛猛城南象山耶穌教堂所在地，高曠開展，最適于建設(shè)固定校舍。教會租用手續(xù)欠周，應(yīng)由政府交涉收回，將省立雙江簡師校舍奠定于斯”[21]。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)國民政府外交部1928 年7 月公布的《內(nèi)地外國教會租用土地房屋暫行章程》，彭桂萼認(rèn)為，猛猛教會未經(jīng)“查明地契”就“自行建造”起“房屋”來，而且并未“會同呈報該管官署核準(zhǔn)”，“其契約”是難認(rèn)為“有效”的！不僅如此，他們恐怕連“已革土司”的真“契約”都沒有，因?yàn)橛挟?dāng)時的文卷作證，有他們迭經(jīng)函達(dá)盡不露出契約可疑。所以，“現(xiàn)猛猛教堂所占用的土地，永氏建筑者既手續(xù)未周，且并非絕買，自不得以‘永租權(quán)論’。普氏建筑者又越出原商范圍，不符規(guī)約，更可設(shè)法收回”[22]。

1936年9月17日，云南省政府主席龍云發(fā)布《云南省政府訓(xùn)令》，特別強(qiáng)調(diào)：“外國人民在中國境內(nèi)除教會建筑教堂或附設(shè)學(xué)校、醫(yī)院得有租用必需之土地或建筑、租購房屋外，其他無論如何用途絕對無購置土地及房屋之規(guī)定。即使因建筑教堂或?qū)W校、醫(yī)院其所需要之土地，只能租用，絕對不允許杜買杜賣，并須由該教堂報請該管官署注冊立案”，“該管官須強(qiáng)制該教堂于契約內(nèi)載明租用期間之約定、土地四至及面積或房屋大小及式樣、土地房屋在傳教宗旨范圍以內(nèi)用途和教會國籍之四項”，“該管官署應(yīng)逐條詳為考查是否確如規(guī)定，如有不符應(yīng)立即糾正”。鑒于“本省各級官吏對于此案多屬漫不加查”，“向未遵章執(zhí)行”，所以“限本年年底，各地方應(yīng)將管轄區(qū)域內(nèi)外各教會所有租用土地房屋從事登記投稅等手續(xù)通令遵照在案”?！疤仍俨蛔鹆钜老耷宀橥戤?，具報民政廳審核”，“一經(jīng)查出，定以因循溺職論罪”[23]。1936 年11月13日，彭桂萼以筆名震聲寫出《收回雙江猛猛教堂的理論與實(shí)際》一文，客觀分析了基督教的危害和治理路徑，有理有據(jù)闡述了收回雙江猛猛教堂的理由和途徑，提出了猛猛教堂收回后應(yīng)作為省立雙江簡易師范學(xué)校固定校址的建議。省立雙江簡易師范學(xué)校成立時“無適當(dāng)校址，故暫分設(shè)于猛猛與那賽，按季遷移。然長此下去，零修碎補(bǔ)，遷上移下，時間金錢既不免浪費(fèi)，師生意志更難免動搖。最好即于收回教堂所在地后，撥作省立雙師固定校址，以奠定邊教根基”[24]?！妒栈仉p江猛猛教堂的理論與實(shí)際》觀點(diǎn)鮮明，言之有據(jù)，持之有故，切合實(shí)際，深得地方官民的贊許。更為重要的是，彭桂萼的建議分別得到了國民政府外交部駐滇辦事處和云南省政府教育廳的采納，“準(zhǔn)如所請”，收回雙江猛猛教堂作為省立雙江簡易師范學(xué)校的校址，從而為邊疆教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1937 年1 月中旬到3 月下旬，彭桂萼合理利用參加中英兩國滇緬南段未定界勘界工作的機(jī)會，“主要為追隨勘界，附帶為調(diào)查教育”，對雙江縣、瀾滄縣、滄源設(shè)治局和耿馬土司地的社會環(huán)境、教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查，多方收集鎮(zhèn)康縣的社會環(huán)境和教育現(xiàn)狀等資料，同年6 月寫出了《雙瀾耿滄鎮(zhèn)五縣局教育調(diào)查報告書》，對西南邊疆的民族教育提出了添建新修各省校校舍、增加各縣學(xué)校數(shù)量、促進(jìn)師資進(jìn)修、遏抑教會文化侵略等切實(shí)可行的建議。該調(diào)查報告有理有據(jù)，數(shù)據(jù)詳實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，思路清晰。更難能可貴的是，彭桂萼在《雙瀾耿滄鎮(zhèn)五縣局教育調(diào)查報告書》中強(qiáng)調(diào)指出，“欲改進(jìn)邊地教育，于教育本身外，須從整個社會環(huán)境與政治設(shè)施中一齊動員，始易言效”，“有望于上級政府與邊地官民之努力改革建樹”[25]。

1937 年7 月，彭桂萼以震聲筆名在《邊事研究》第六卷第二期發(fā)表《勘定滇緬南段界務(wù)后整理云南西南邊務(wù)之建議》，就發(fā)展云南西南教育提出建議。彭桂萼主張，云南省教育廳在已經(jīng)設(shè)立鎮(zhèn)康省立小學(xué)、耿馬省立小學(xué)、滄源省立小學(xué)、瀾滄省立小學(xué)、省立景谷簡易師范學(xué)校、省立雙江簡易師范學(xué)校的基礎(chǔ)上，增設(shè)省立瀾滄農(nóng)業(yè)學(xué)校和省立緬寧初級中學(xué)。瀾滄為山區(qū)縣，種茶植棉，無處不宜，設(shè)置農(nóng)校，云南省教育廳早有計劃，僅須請?zhí)崆俺闪⒓纯?。惟省立緬寧初級中學(xué)，則從前未曾計及，而于實(shí)際甚屬必要：其一，“緬寧居云縣、景東、景谷、雙江、耿馬之中，自身固屬于邊區(qū)，而又當(dāng)邊地與內(nèi)地交通之咽喉。中土文化，亦經(jīng)由此地而輸入邊庭”；其二，“現(xiàn)已設(shè)立于西南邊地之省校，小學(xué)及師資人才固為邊地所急需，中等人才之培養(yǎng)亦同屬重要，各縣局距省立保山、順寧、寧洱等中學(xué)均程途遙遠(yuǎn)，欲升中學(xué)，苦感不便。若于緬寧增設(shè)省中，則西南邊教即省小、省師、省中均布置完密，可補(bǔ)此缺”；其三，“緬寧原設(shè)有縣立初中一校，然因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，嘗辦兩班，均有倒閉之虞。而各區(qū)高小擴(kuò)多，男女高小畢業(yè)生年有百余，因中學(xué)無力增班容納，致大半陷入失學(xué)絕境”。彭桂萼認(rèn)為，緬寧距雙江三站，距順寧六站，若能增設(shè)一省立初級中學(xué)，將原辦縣立初中改為縣立女子師范學(xué)級，則省縣教育均配置得宜，西南邊教得均衡發(fā)展。此后人才之培養(yǎng)，師資有省立雙江簡易師范學(xué)校，職業(yè)有瀾滄農(nóng)業(yè)學(xué)校，中等人才有省立緬寧初級中學(xué)，高級人才有省立順寧高中，分類辦學(xué)，并力合作，不惟人文蔚起，可供開發(fā)之需，抑且使教會侵略之惡焰，無所施放流毒，于蠻荒教化之啟迪，國防之鞏固，關(guān)系巨淺鮮耶！[26]

1940 年8 月，為扎實(shí)推進(jìn)云南邊地教育，“云南省政府教育廳邊疆教育委員會”正式成立，致力于邊疆民族教育的推進(jìn)落實(shí)。同時云南省教育廳還在邊疆教育委員會內(nèi)設(shè)立特約駐邊干事。彭桂萼1943 年被聘為特約通訊干事，認(rèn)真研究邊地學(xué)校教育管理辦法和邊疆民族文化，一如往昔為改進(jìn)和發(fā)展邊疆教育建言獻(xiàn)策。

四、結(jié)語

抗戰(zhàn)時期，彭桂萼的邊疆教育思想從成果類型上看主要有著作、政論文、調(diào)查報告、講話稿等多種形式。從其邊疆教育實(shí)踐的區(qū)域上看涉及了瀾滄江和怒江之間的云南西南邊疆。從其邊疆教育特點(diǎn)上看，彭桂萼在邊疆教育思想方面積極主張邊疆教育政策應(yīng)該符合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)邊疆教育工作者是拓荒的園丁的準(zhǔn)確定位，實(shí)踐方面則特別注重適應(yīng)邊疆民族特性和地域特性的方法與實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)因地制宜、因時制宜和因材施教。他在云南西南邊疆的熱土上用心耕耘，用力勤勉，體現(xiàn)了其開闊的教育視野及其對邊地問題的準(zhǔn)確把握?？偠灾跉v史條件與邊疆教育基礎(chǔ)都有著重重桎梏的抗戰(zhàn)時期，盡管彭桂萼的邊疆教育實(shí)踐主要僅限于云南西南地區(qū)，但其本身依然充滿了溫度，盈滿了力量。彭桂萼主張“漢夷之間須平等互助，切勿因種族差異而歧視”。在尊重各少數(shù)民族發(fā)展?fàn)顩r不同的基礎(chǔ)上，遵循教育規(guī)律，學(xué)校教育與社會教育結(jié)合，“精誠團(tuán)結(jié)，互助合作”[27]，最終從邊疆教育的建設(shè)中筑就現(xiàn)代化的民族國家，實(shí)現(xiàn)中華民族振興，體現(xiàn)了邊疆先進(jìn)知識分子試圖通過發(fā)展邊地教育實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國和構(gòu)建民族國家的不懈追求，既折射出邊疆教育的時代特征和民族平等互助的意義所在，也映照了邊疆先進(jìn)知識分子在教育理想和國家責(zé)任中的堅定選擇，即使在今天仍然富有深刻的啟迪和現(xiàn)實(shí)意義。