中國-中亞的“激蕩30年”

2023-06-02 01:47:02文龍杰

中國新聞周刊 2023年19期

文龍杰

五月榴花照眼明，絲綢之路風(fēng)韻點(diǎn)亮了夏日的古都西安。5月18日至19日，中國—中亞峰會在這里舉行。

如果了解中國對外交流史，當(dāng)中亞五國總統(tǒng)專機(jī)陸續(xù)掠過西安上空，或能感覺到，機(jī)翼摩擦空氣的爽利呼嘯，與古絲綢之路上的駝鈴悠揚(yáng)，形成了今古呼應(yīng)，現(xiàn)實(shí)與歷史彼此鑲嵌在了一起。

年輕的鄰居

中亞地區(qū)位于歐亞大陸的中部，是東來西往、南上北下的通衢，總面積約400萬平方千米，人口近7800萬。中國與中亞國家的當(dāng)代外交關(guān)系始于中亞五國獨(dú)立。

1991年12月26日，蘇聯(lián)最高蘇維埃共和國院舉行最后一次會議，宣布蘇聯(lián)停止存在，蘇聯(lián)正式解體。盡管曾為挽救蘇聯(lián)奔走呼號，但中亞國家最終也選擇順應(yīng)歷史大勢，宣布獨(dú)立。12月27日，中國迅即宣布承認(rèn)中亞五國獨(dú)立，成為世界上最早承認(rèn)中亞五國獨(dú)立地位的國家之一，并于次年1月先后與烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦建立大使級外交關(guān)系，自此拉開與當(dāng)代中亞國家關(guān)系的序幕。

中亞國家甫獲獨(dú)立，面臨著建國與建制的雙重任務(wù)。對于草創(chuàng)時(shí)期的中亞國家而言，獲得世界大國的承認(rèn)與支持十分重要。在此背景下，又加之與中國地理毗鄰，中亞國家十分重視發(fā)展對華關(guān)系。1992年3月，應(yīng)時(shí)任中國國家主席楊尚昆邀請，烏茲別克斯坦首任總統(tǒng)卡里莫夫在建交兩個(gè)月后，成功對中國進(jìn)行首次國事訪問，表明了塔什干和北京建立友好關(guān)系的愿望，并簽署了15份關(guān)于中烏伙伴關(guān)系的重要文件。

卡里莫夫成為首位受邀訪華的中亞國家元首并非偶然。一方面，烏茲別克斯坦是內(nèi)陸國，與中國不接壤，不存在未解決的邊界問題等“歷史包袱”；另一方面，烏茲別克斯坦是中亞傳統(tǒng)大國，人口為中亞五國之最，約占中亞人口的一半，其外交政策可在相當(dāng)程度上代表和影響中亞地區(qū)的“風(fēng)向”。

此后，1992年5月，時(shí)任吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫?qū)θA進(jìn)行正式訪問。1993年3月，塔吉克斯坦國家元首、時(shí)任最高蘇維埃主席拉赫莫諾夫（后更名拉赫蒙）正式訪華。1993年10月，時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也對中國進(jìn)行首次正式友好訪問。

但總體而言，當(dāng)時(shí)中國與中亞國家這些“年輕的鄰居”彼此尚缺乏了解。此前作為蘇聯(lián)的地方一級，這些中亞國家甚少獨(dú)立外交實(shí)踐，又受中蘇對抗影響對華存在認(rèn)知偏差。納扎爾巴耶夫在《站在21世紀(jì)的門檻上》一書中憶及其首次訪華時(shí)就感慨，這次訪問使他“從中蘇對抗時(shí)期的定式思維中走出來，發(fā)現(xiàn)整個(gè)中國已經(jīng)進(jìn)入改革的大潮”。

從中國角度而言，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好外部發(fā)展環(huán)境是外交上的重要考量。具體到西北方向，中國需謹(jǐn)慎應(yīng)對蘇聯(lián)解體給歐亞地區(qū)帶來的地緣政治巨變，防止阿富汗內(nèi)戰(zhàn)、塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)、“三股勢力”、毒品和武器走私等安全威脅對我國西北穩(wěn)定與發(fā)展造成消極影響，尤其要穩(wěn)妥解決好與鄰國的邊境問題。原中蘇西部邊界，已分別成為中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及塔吉克斯坦四國的邊界。

1994年4月，時(shí)任中國國務(wù)院總理李鵬對烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦等中亞四國進(jìn)行了訪問。其間，中方與哈薩克斯坦簽署了中哈國界協(xié)定，確定了除雙方未協(xié)商一致的兩塊爭議地區(qū)以外的中哈邊界線走向，同意繼續(xù)談判解決尚未達(dá)成一致地區(qū)的邊界線走向問題。

中國與中亞國家關(guān)系在打開局面后發(fā)展迅速。1994年10月，卡里莫夫第二次訪華，兩國締結(jié)了領(lǐng)事協(xié)定，為兩國公民互訪奠定基礎(chǔ)。1995年9月，納扎爾巴耶夫訪華，雙方就進(jìn)一步發(fā)展和深化兩國友好關(guān)系簽署了聯(lián)合聲明。1996年7月，時(shí)任中國國家主席江澤民對烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦三國進(jìn)行國事訪問。其間，中吉雙方簽署了聯(lián)合聲明及中吉國界協(xié)定等5個(gè)文件，確定了除一塊爭議地區(qū)以外的中吉邊界線走向。

值得一提的是，中、哈、吉、俄、塔五國元首1996年4 月在莫斯科簽署了五國《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，又于1997年4月在上海共同簽署了五國《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。這兩個(gè)多邊協(xié)議徹底結(jié)束了中蘇對抗時(shí)期重兵壓境的狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國與北部、西北部鄰國間的安全信任，曾經(jīng)的軍事對峙前沿轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)廣闊的安全帶和信任帶。上述多邊談判機(jī)制，也成為后來“上海合作組織”的雛形。邊界問題的解決對中國與俄羅斯、與中亞國家的關(guān)系發(fā)展具有突破性意義。

至此，中國與中亞國家確立了睦鄰友好關(guān)系。但與政治、安全領(lǐng)域的“大破大立”相比，經(jīng)貿(mào)合作更多呈現(xiàn)出“萌芽”特點(diǎn)和“民間性”。這主要緣于新獨(dú)立的中亞國家尚未搭建起自己的經(jīng)濟(jì)體系，塔吉克斯坦甚至還深陷內(nèi)戰(zhàn)泥淖，雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力尚處于待挖掘狀態(tài)。1992年時(shí)，中國與中亞五國的年貿(mào)易額為4.59億美元，1996年時(shí)為7.76億美元。其間，中亞五國在中國外貿(mào)總額中的比重在0.24％～0.31％間徘徊。

盡管規(guī)模不大，但中國向中亞國家主要出口日用品、食品和家用電器等，貼近民眾衣食住行，“中國制造”在中亞名氣很響，同時(shí)也時(shí)常被污名化。一些敏銳的中國商人也抓住了打破隔閡后的“歷史窗口”，前往中亞淘金。當(dāng)時(shí)最讓中國商人“中意”的是在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖（那時(shí)也是首都）北郊的大“巴扎”巴拉霍爾卡。這個(gè)市場規(guī)模很大，既有汽車等“硬貨”，也有服裝、煙酒、糖果等“輕品”。

能源“壓艙石”

進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，中國在繼續(xù)加強(qiáng)同中亞國家之間政治關(guān)系的同時(shí)，開始深耕能源和安全合作等方面。

中亞地區(qū)油氣資源豐富。哈薩克斯坦擁有豐富的石油和天然氣儲備，是世界主要產(chǎn)油國之一；土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦則是主要的天然氣生產(chǎn)國，前者因擁有名列世界前茅的天然氣儲備而被稱為“站在大氣包上的國家”。此外，里海地區(qū)更是因20世紀(jì)90年代的能源“新發(fā)現(xiàn)”，一度被稱為“第二個(gè)波斯灣”，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦均是里海沿岸國家。美國前任副總統(tǒng)迪克·切尼在談到里海時(shí)曾說：“我想不出什么時(shí)候還會有一個(gè)地區(qū)像里海這樣突然具有了戰(zhàn)略重要性?！泵绹?997年《國家安全報(bào)告》甚至明確將里海地區(qū)石油資源列為繼中東和美洲之后的第三大潛在進(jìn)口來源。

作為“21世紀(jì)的能源基地”，中亞與作為能源消費(fèi)大國的中國具有良好的互補(bǔ)性。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國自1993年以來成為石油凈進(jìn)口國，亟須破解如何擴(kuò)大進(jìn)口來源的問題。20世紀(jì)90年代中后期，中國明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中國企業(yè)更多更好地利用國外資源和國際市場，到境外合作開發(fā)國內(nèi)短缺資源。而中亞國家也希望通過能源出口促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會生活水平，更通過能源出口的多元化獲得能源和經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。

在這股“走出去”的大潮中，中國石油天然氣集團(tuán)公司（簡稱“中石油”）來到了哈薩克斯坦。以1997年中石油獲得哈薩克斯坦阿克糾賓項(xiàng)目的資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)為標(biāo)志，中國與中亞的油氣合作正式啟幕。

當(dāng)時(shí)，國際石油巨頭如雪佛龍、阿莫科、殼牌等公司也都在爭相投資哈薩克斯坦油氣領(lǐng)域。中石油在對哈投資環(huán)境進(jìn)行綜合權(quán)衡后，1997年6月購買了當(dāng)時(shí)虧損嚴(yán)重的阿克糾賓石油天然氣公司約60％的股份，成立了中方控股的合資公司。8月，中石油又贏得哈薩克斯坦烏津油田私有化項(xiàng)目的國際招標(biāo)。

能源運(yùn)輸具有獨(dú)特性，其中，管道運(yùn)輸最能綜合兼顧成本、運(yùn)量、安全等考量。毫無疑問，地理上的毗鄰為中國與中亞國家的能源合作提供了天然的便利。中哈雙方1997年9月份簽署協(xié)議，雙方將聯(lián)合鋪設(shè)從阿克糾賓油田和烏津油田到中國新疆的全長3000多公里的輸油管道。2003年6月，時(shí)任中國國家主席胡錦濤訪哈時(shí)簽署了盡快完成此項(xiàng)目的意向協(xié)議。2004年9月，中哈原油管道動(dòng)工建設(shè)，這是中國第一條戰(zhàn)略級跨國原油陸路進(jìn)口管道。中哈原油管道全長2798公里，一期工程和二期工程分別于2006年和2009年實(shí)現(xiàn)全線通油，成為中國最重要的跨國輸油管道之一。

與此同時(shí)，中國與其他中亞國家繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦隨后也加入進(jìn)來。2009年12月14日，這段西起土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，穿越烏茲別克斯坦中部和哈薩克斯坦南部的中亞天然氣管道，在土庫曼斯坦阿姆河右岸巴哥德雷合同區(qū)第一天然氣處理廠舉行了全線通氣儀式，中、土、哈、烏四國元首共同出席通氣儀式，即中亞天然氣管道A線。2010年10月，與A線并行的B線投產(chǎn)運(yùn)行；2014年5月，同樣并行的C線投產(chǎn)運(yùn)行，三線均在新疆霍爾果斯入境，與西氣東輸銜接。

ABC三線將中亞天然氣管道全線輸送能力提升至每年550億立方米，成為連接中國與中亞國家合作的能源大動(dòng)脈。這既解決了中國的能源需求，同時(shí)有效助力了中亞國家經(jīng)濟(jì)增長和能源出口多元化。目前，中國與中亞國家的能源合作不斷擴(kuò)大外延，已覆蓋油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)運(yùn)營、工程技術(shù)服務(wù)、煉油銷售等諸多領(lǐng)域。例如，2017年由中哈聯(lián)合建成的哈南線天然氣管道既解決了哈薩克斯坦由西向東南部供氣的問題，又可向北部地區(qū)供氣。2018年9月，由中國石油工程建設(shè)有限公司承建的哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)拸S在完成現(xiàn)代化改造后，進(jìn)而成為哈國首家具備生產(chǎn)歐Ⅳ、歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油的企業(yè)工程?；ダ糙A的能源合作，成為了中國與中亞國家關(guān)系的“壓艙石”。

接收中哈原油管道輸入哈薩克斯坦原油的“中國石油管道烏魯木齊輸油氣分公司——阿拉山口輸油站”，距離新疆中哈國境線中方阿拉山口口岸2.5公里處。圖/中新

開創(chuàng)性的上合組織

上海合作組織的成立是中國與中亞國家關(guān)系史上的一個(gè)重大里程碑。上海合作組織的前身是中、俄、哈、吉、塔關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)信任和裁軍談判進(jìn)程的“上海五國”會晤機(jī)制。2001年1月，烏茲別克斯坦提出作為正式成員加入上海五國。同年6月15日，六國簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，上海合作組織自此成立。

這表明經(jīng)歷了近10年的磨合和探索，中國與中亞國家關(guān)系已形成較明確的合作輪廓，即在雙邊和多邊框架下加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系，維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定，促進(jìn)各國共同發(fā)展與繁榮。

2003年5月，上海合作組織成員國元首在莫斯科舉行會晤時(shí)達(dá)成協(xié)議，設(shè)立秘書處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。2004年1月，在北京建立了上海合作組織秘書處，時(shí)任中國駐俄羅斯大使張德廣被任命為該組織首任秘書長；6月，上合組織成員國元首第四次會晤在塔什干舉行，地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會正式掛牌。這標(biāo)志著成立3年的上合組織正式完成創(chuàng)設(shè)，進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。

上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會位于烏茲別克斯坦首都塔什干市東北部，是一棟3層樓，占地約1公頃，主體建筑呈U型。主樓正門前矗立著4根高大的圓柱，門上方是反恐機(jī)構(gòu)的牌子。

自上合組織成立之初，安全合作就是各成員國關(guān)注的核心議題。設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會，旨在同成員國和國際組織負(fù)責(zé)打擊“三股勢力”的有關(guān)機(jī)構(gòu)保持工作聯(lián)系。當(dāng)然，隨著地區(qū)和國際局勢的發(fā)展，上海合作組織與時(shí)應(yīng)勢，合作領(lǐng)域不斷拓展至經(jīng)濟(jì)、能源、交通、人文等領(lǐng)域，并不斷吸收新成員，所秉持的“上海精神”也超出了過去的地理范圍。

上海合作組織是迄今唯一在中國境內(nèi)成立、以中國城市命名、總部設(shè)在中國境內(nèi)的區(qū)域性國際組織。在中國已參加的眾多多邊外交活動(dòng)中，上合組織是迄今最成功的活動(dòng)之一。一方面，它在很大程度上改變了中國周邊的地緣政治環(huán)境，標(biāo)志著在最近一百多年的時(shí)間里，中國首次在“三北”（東北、華北、西北）方向上處于十分有利的態(tài)勢，并在中亞地區(qū)開始成為主導(dǎo)性力量之一。另一方面，上海合作組織的成立還標(biāo)志著中國外交進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即從過去被動(dòng)地加人現(xiàn)存的國際體系，開始轉(zhuǎn)為主動(dòng)地參與構(gòu)建新的地區(qū)合作框架，由被動(dòng)地應(yīng)對國際和地區(qū)局勢，開始轉(zhuǎn)為有意識地謀劃主導(dǎo)周邊局勢的發(fā)展。

不過，2001年的“9·11事件”曾為中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展平添了一段小插曲?！?·11事件”后，美國調(diào)整其全球戰(zhàn)略，開始在戰(zhàn)略上重視中亞地區(qū)。美國最直接的目的是打通中亞這條通道，成為其在阿富汗反恐的大后方，提供后勤和物資保障。俄羅斯當(dāng)時(shí)出于緩和俄美關(guān)系的需要，默許美國的軍事力量進(jìn)入中亞?！按髧胶鈶?zhàn)略”是中亞國家的看家本領(lǐng)，美國的熱情得到了中亞國家的歡迎，何況還得到了莫斯科的加持。在這種情況下，中亞國家獲得了更大的平衡空間，與中國在上合組織框架下進(jìn)行安全合作之外也擁有了其他選項(xiàng)。

但美國在中亞的軍事存在除保障在阿富汗的反恐行動(dòng)外，還試圖借機(jī)打破中亞地區(qū)過去的安全格局，形成對俄羅斯與中國的窺伺與擠壓。這當(dāng)然觸及俄羅斯的“紅線”。與此同時(shí)，美國挾“民主標(biāo)桿的傲慢”對中亞國家進(jìn)行民主“改造”，使中亞頻生“顏色革命”之亂，例如吉爾吉斯斯坦2005年的“郁金香革命”、烏茲別克斯坦2005年的“安集延事件”，這對俄羅斯南部、中國西部的安全和穩(wěn)定形成了威脅。

美國的“小動(dòng)作”引起中俄兩國警惕，更引發(fā)中亞國家的不滿，2005年7月上海合作組織峰會要求西方從烏茲別克斯坦及吉爾吉斯斯坦撤軍。受“安集延事件”影響，烏茲別克斯坦也明確表態(tài)不再歡迎任何外國軍事存在，在峰會后直接約見美駐烏大使，要求美軍限期撤出。美國在中亞的這一輪“操作”無果而終，開始改變以往一味追求“民主化”的單邊主義思路，推出以阿富汗為戰(zhàn)略樞紐，推動(dòng)南亞和中亞區(qū)域整合的“大中亞計(jì)劃”。此后，又由較“硬”的政治、安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)到較“軟”的經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里于2011年提出了所謂為中亞國家?guī)矸睒s的“新絲綢之路”計(jì)劃。但這一計(jì)劃最終擱淺。

2001年6月14日，中國國家主席江澤民與俄羅斯總統(tǒng)普京、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿卡耶夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫莫諾夫（后改名為拉赫蒙）以及烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫在上海西郊賓館逸興亭舉行“上海合作組織”成員國元首非正式會晤。

共建“一帶一路”的暖風(fēng)

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國發(fā)展與中亞國家關(guān)系的大環(huán)境發(fā)生了巨大改變。2009年，美國提出“重返亞洲”“加大在亞洲的戰(zhàn)略存在”，2011年表示“將把美軍的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲”，2012 年提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國的用意十分明顯，通過所謂“重返”，為維護(hù)其全球霸權(quán)地位筑起“亞洲堤壩”。

2013年9月、10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。“一帶一路”借用古代絲綢之路的歷史符號，通過共商、共建、共享，積極推進(jìn)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接，積極發(fā)展與沿線國家的伙伴關(guān)系。

中亞國家對“一帶一路”倡議積極響應(yīng)和支持，還紛紛提出本國的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，與“一帶一路”開展對接合作。如哈薩克斯坦提出“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策，與中國簽署產(chǎn)能合作的協(xié)議；土庫曼斯坦提出“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略，塔、吉、烏分別提出2030年前國家發(fā)展戰(zhàn)略、2040年發(fā)展戰(zhàn)略和“新烏茲別克斯坦”2022-2026年發(fā)展戰(zhàn)略，都與中國簽署了參與“一帶一路”合作文件。而在此之前，中國著名國際政治學(xué)者王緝思曾于2012年10月提出“西進(jìn)”戰(zhàn)略，當(dāng)時(shí)引發(fā)了世界各國特別是美國戰(zhàn)略界注意，將此解讀為中國為應(yīng)對美國“亞太再平衡”而在戰(zhàn)略方向上的調(diào)整。

積極參與到以政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通為主要內(nèi)容的“一帶一路”倡議，給中亞國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的好處，這些古絲路上的國家由此“頻抽新枝”。目前，中國是中亞五國最大的貿(mào)易和投資伙伴，2022年中國與中亞五國貿(mào)易額達(dá)到702億美元，創(chuàng)歷史新高，已是建交之初的100倍還多。中國—中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路等大項(xiàng)目成功建成，途經(jīng)中亞的中歐貨運(yùn)班列快速發(fā)展。中國與中亞初步形成了覆蓋公路、鐵路、航空、油氣管道的全方位、立體化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，既助力中亞各國產(chǎn)業(yè)升級、互聯(lián)互通和民生改善，也為維護(hù)亞歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通道暢通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫共同出席中哈企業(yè)家委員會成立大會。

例如，在哈薩克斯坦“光明大道”新經(jīng)濟(jì)政策與“一帶一路”倡議的對接框架下，中哈產(chǎn)能合作不斷結(jié)出碩果。得益于此，哈薩克斯坦在許多重要領(lǐng)域或邁出了第一步或創(chuàng)下了新紀(jì)錄：鑄出第一塊電解鋁，石油煅燒焦實(shí)現(xiàn)自給，全國最大銅礦在建等。

在哈北方城市巴甫洛達(dá)爾郊區(qū)坐落著該國第一座、也是唯一一座電解鋁廠。該廠的一面紀(jì)念墻上，用中俄文列著承建方中國有色金屬建設(shè)股份有限公司（中色股份）員工的名字。有色冶金工業(yè)是中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，擁有多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。該項(xiàng)目已達(dá)歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得了由中國進(jìn)出口銀行提供的中方優(yōu)惠性質(zhì)貸款融資支持，總投資10億美元，可年產(chǎn)25萬噸電解鋁。哈薩克斯坦歷史上第一塊電解鋁錠即在此澆鑄而成。這解決了哈國工業(yè)發(fā)展此前因無法制鋁而嚴(yán)重受限的難題。

受到哈方重視的還有巴甫洛達(dá)爾煅燒焦廠，哈總統(tǒng)和總理曾多次視察。該項(xiàng)目為中色股份的EPC（工程總承包）項(xiàng)目，合同總額約8100萬美元，核心元素全部來自中國。2016年3月，時(shí)任哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫接見中方代表的鏡頭出現(xiàn)在了哈國家電視臺的畫面中，他用中文說了句“謝謝”，指出該項(xiàng)目“使哈薩克斯坦不僅無須再從國外進(jìn)口此類產(chǎn)品，還將獲得出口機(jī)會”。

在哈薩克大草原南部，在建的阿克斗卡銅礦是中哈“利益共同體式合作”的典范?！鞍⒖硕房ㄣ~礦是哈薩克斯坦最大銅礦，也是世界級大型露天開采銅礦，大概排在世界第三、第四之間?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人陳正海透露，該項(xiàng)目完成后將極大提高哈在國際上的行業(yè)地位。

哈國家治理科學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長維利烏爾·阿烏肯分析稱，經(jīng)濟(jì)合作已成為當(dāng)前哈中合作中最迫切的領(lǐng)域，“對于包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞國家而言，參與‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大機(jī)會，應(yīng)當(dāng)把握住?！?/p>

2016年6月22日，中烏兩國元首在烏茲別克斯坦首都塔什干共同出席“安格連-帕普”鐵路隧道通車視頻連線活動(dòng)。該工程是中烏共建“一帶一路”的重大成果，不但改善了烏方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造福當(dāng)?shù)厝嗣?，也是中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶。

當(dāng)天下午5時(shí)35分許，在兩國元首的見證下，一列火車穿過“安格連-帕普”鐵路甘姆奇克隧道駛出。甘姆奇克隧道全長19.2公里，開挖總長度達(dá)47公里，是中亞地區(qū)最長的隧道。該隧道是“安格連-帕普”鐵路工程的核心和最大難點(diǎn)，其建設(shè)關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)度。

“安格連-帕普”電氣化鐵路連通費(fèi)爾干納盆地與塔什干。此前，費(fèi)爾干納盆地沒有直通塔什干的鐵路，公路路況較差且受氣候影響，當(dāng)?shù)鼐用裢ǔＶ荒芾@經(jīng)鄰國乘火車前往塔什干。費(fèi)爾干納盆地面積近2萬平方公里，物產(chǎn)豐饒，人口1000萬左右，約占烏茲別克斯坦全國人口的1/3?？紤]到當(dāng)?shù)孛癖娚畛鲂信c經(jīng)濟(jì)發(fā)展，烏政府十分重視盆地與外界的連通問題，2013年將該鐵路線建設(shè)列入日程，被稱為“總統(tǒng)一號工程”。

事實(shí)上，烏政府早在國家獨(dú)立之初就將鐵路修建列入日程，但由于技術(shù)制約、建設(shè)資金短缺等問題一直未能落實(shí)。在長時(shí)間的多方比選后，項(xiàng)目業(yè)主烏茲別克斯坦國家鐵路公司2013年7月與中鐵隧道集團(tuán)簽訂了總造價(jià)約4.55億美元的設(shè)計(jì)施工采購總承包合同，并于當(dāng)年9月開工建設(shè)。

時(shí)任中國駐烏茲別克斯坦大使孫立杰介紹說，甘姆奇克隧道不僅是中烏非資源領(lǐng)域的最大合作項(xiàng)目，也是中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走進(jìn)烏茲別克斯坦的成功范例。作為中烏共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的早期成果，隨著隧道建設(shè)的不斷推進(jìn)，兩國交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作也在不斷發(fā)展。

當(dāng)初不乏歐美企業(yè)競爭該項(xiàng)目，但均止步于建設(shè)該隧道的技術(shù)難題面前。中鐵隧道集團(tuán)項(xiàng)目施工經(jīng)理肖辰裕告訴《中國新聞周刊》，在開挖的幾十公里隧道中，總共需要經(jīng)過7個(gè)不同的地質(zhì)斷層，進(jìn)行山體爆破時(shí)，經(jīng)常發(fā)生巖石爆裂彈射（巖爆）的現(xiàn)象，建設(shè)難度比他以往經(jīng)手的任何一個(gè)項(xiàng)目都要大?！爸袊夹g(shù)攻克了世界級難題?！毙こ皆Ｕf。

中國與中亞國家在“一帶一路”框架下的合作為當(dāng)?shù)孛癖妿砹藢?shí)實(shí)在在的好處。從烏茲別克斯坦首都塔什干出城向南約50公里，就到了“塔什干?！薄４恕昂！睂?shí)為修建于1963年的圖雅布古茲水庫，早先主要用于滿足當(dāng)?shù)氐募竟?jié)性灌溉。自從“一帶一路”的暖風(fēng)掠過“海”上，這座水庫又給當(dāng)?shù)孛癖妿砹诵碌母ｌ怼?/p>

這座水電站是2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇上中烏兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成并簽署政府間能源合作協(xié)議中的首個(gè)落地項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主為烏水利能源股份公司，由中國東方電氣集團(tuán)公司和特變電工公司聯(lián)合體負(fù)責(zé)建設(shè)。2019年3月27日，水電站舉行了完工典禮。當(dāng)?shù)胤错憻崃?，烏茲別克斯坦多家主流媒體對其進(jìn)行了頭條報(bào)道。

水電站可實(shí)現(xiàn)一年11個(gè)月不間斷發(fā)電，年發(fā)電量滿足1600戶家庭的電力需求，約4年即可實(shí)現(xiàn)盈利。負(fù)責(zé)該水電站建設(shè)的東方電氣項(xiàng)目經(jīng)理孫劍峰介紹說，所有發(fā)電設(shè)備都采用中國制造，關(guān)鍵的水輪機(jī)技術(shù)和發(fā)電機(jī)技術(shù)都是中國自主知識產(chǎn)權(quán)，還創(chuàng)造了從開工建設(shè)到建成完工14個(gè)月的“圖雅速度”。

談起合作初衷，烏水利能源公司運(yùn)行部主管伊布拉伊莫夫告訴記者，使用清潔能源是全球大趨勢，烏茲別克斯坦近年來也提出了清潔能源國家規(guī)劃，“該水電站不但極大地緩解了當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)用電壓力，同時(shí)節(jié)省了數(shù)以萬計(jì)的煤炭和天然氣”。

烏茲別克斯坦是一個(gè)極度缺水的國家。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2014年，世界人均水資源為5926立方米，而烏僅為531立方米，同時(shí)其水生產(chǎn)率（0.96）嚴(yán)重低于世界平均水平（18.28），世界排名倒數(shù)?！按饲埃@些水流掉也就流掉了”，伊布拉伊莫夫說，現(xiàn)在通過修建水電站則大大提高了水資源的利用率。

“由于該項(xiàng)目有利于烏當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，中方在融資方面提供了配套便利條件?！敝袊v烏使館經(jīng)商參贊金玉龍指出，作為中烏資金融通的一部分，該項(xiàng)目由業(yè)主自籌15％資金，另外的85％則來自中國進(jìn)出口銀行的優(yōu)惠貸款。

2016年2月27日，中鐵隧道集團(tuán)承擔(dān)的烏茲別克斯坦安格連-帕普鐵路卡姆奇克隧道全隧貫通。圖/新華

2018年8月，上海合作組織聯(lián)合反恐軍事演習(xí)“和平使命-2018”在俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州舉行。圖/中新

除圖雅布古茲水電站外，這樣的項(xiàng)目還有三個(gè)?！八哺珊！贝髩吻暗哪侨嫫熳油瑯舆€飄揚(yáng)在烏茲別克斯坦納曼干州的大費(fèi)爾干納運(yùn)河畔、蘇爾漢河州的圖帕蘭格河畔和納曼干州的阿漢加蘭河畔。金玉龍表示，中烏在水電領(lǐng)域的合作得到了烏方的認(rèn)可和極大歡迎，烏方對未來繼續(xù)加深和拓寬合作表現(xiàn)出濃厚興趣。

25歲的烏茲別克斯坦小伙子大山，盼望著在烏能有越來越多的“一帶一路”合作項(xiàng)目。大山是水電站項(xiàng)目中文翻譯，本名叫勞山，大山是中文名字，曾通過中國政府獎(jiǎng)學(xué)金先后在陜西師范大學(xué)、北京語言大學(xué)學(xué)習(xí)漢語。他告訴《中國新聞周刊》，如果沒有得到去中國留學(xué)的機(jī)會，現(xiàn)在可能會像父輩一樣以種菜為生，收入十分微薄?！拔椰F(xiàn)在早八點(diǎn)到晚五點(diǎn)工作，一個(gè)月能收入800多美元?！贝笊秸f。據(jù)烏國家統(tǒng)計(jì)委員會數(shù)據(jù)，2018年該國人均月工資約為232美元?！斑@個(gè)項(xiàng)目結(jié)束以后，我將繼續(xù)參加下一個(gè)項(xiàng)目，隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累，未來每月可以拿到1000美元?！贝笊秸f。

中國與中亞國家的人文交流也結(jié)出累累碩果。早在2005年，海外首家簽約孔子學(xué)院就在烏茲別克斯坦首都塔什干落成。目前，中亞國家已有13所孔子學(xué)院，不僅深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎，而且“桃李滿天下”，培養(yǎng)的一批批優(yōu)秀學(xué)子成為中國和中亞國家交流合作的骨干力量。

對于長期在哈薩克斯坦工作的中國人來說，可以明顯感覺到中哈民心的走近。近年來，《杜拉拉升職記》《我愿意》《青春派》等中國電影和《都挺好》《美好生活》等中國電視劇首次被譯成哈語在哈電視臺播出，受到哈觀眾熱捧，收視率最高時(shí)達(dá)12％。中國民眾也對哈薩克斯坦越來越了解，哈薩克斯斯坦歌手迪瑪希在中國走紅并走向世界，也得益于這一“東風(fēng)”。哈總統(tǒng)托卡耶夫日前在接受采訪時(shí)感謝迪瑪希的中國粉絲，是“你們助他享譽(yù)全球”。

據(jù)外交部發(fā)言人汪文斌介紹，隨著去年塔吉克斯坦魯班工坊啟動(dòng)運(yùn)營，魯班工坊這一職業(yè)教育國際品牌也落戶中亞。先進(jìn)的設(shè)備、豐富的教學(xué)資源，為當(dāng)?shù)厍嗄晏嵘龑W(xué)歷層次和技術(shù)技能水平搭建了新平臺。與此同時(shí)，中亞國家學(xué)生來華留學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，赴華留學(xué)成了越來越多中亞五國年輕人自己的“中國夢”。

文明交往的新道路

此次在西安舉行的首屆中國—中亞峰會，是建交以來中國同中亞國家元首首次以實(shí)體形式舉辦峰會，也是新時(shí)代以來，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次完整、集中、系統(tǒng)向國際社會闡述對中亞外交政策。

對中國來說，周邊地區(qū)是具有極為重要的戰(zhàn)略意義。但鄰國多、陸海兼?zhèn)?，尤其邊界問題并未全部解決，使中國的周邊環(huán)境復(fù)雜且多變。

近年來，中國周邊形勢的一系列變化，對國家安全和內(nèi)部治理提出了新的課題，中國為此著力加強(qiáng)周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。

中國陸地邊界2萬多公里，其中與中亞國家邊界達(dá)3100公里。無疑，與中亞國家構(gòu)建穩(wěn)固的安全共同體，可直接緩解中國在西北方向的傳統(tǒng)安全壓力；與中亞國家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域聯(lián)合打擊“三股勢力”氣焰，可為新疆的長治久安提供良好外部環(huán)境；與中亞國家構(gòu)建互利共贏的經(jīng)濟(jì)共同體，則可通過區(qū)位優(yōu)勢拉動(dòng)中國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決國內(nèi)東西部發(fā)展失衡問題。

總而言之，如果說冷戰(zhàn)結(jié)束后，在全球化和地區(qū)一體化兩股浪潮推動(dòng)下，中國與中亞國家合作的推進(jìn)更多是因應(yīng)時(shí)代大潮，借助地理上的毗鄰優(yōu)勢將彼此視為開展對外合作的優(yōu)先方向之一，那么今天全球格局深度調(diào)整，唱衰全球化“悲聲”此起彼伏，中國與中亞國家進(jìn)一步提升合作水平，無疑是對過去成功經(jīng)驗(yàn)的確證。

從歷史的長時(shí)段來看，古代中國的經(jīng)濟(jì)和政治重心一直在內(nèi)陸，西北一直是重要的經(jīng)略方向。尤其是通向歐亞大陸西部的絲綢之路，曾是溝通中國與世界的重要橋梁和通道。正是在這個(gè)意義上，歷史學(xué)家翦伯贊將張騫“鑿空”西域與哥倫布“發(fā)現(xiàn)”美洲相提并論：“張騫在公元前127年發(fā)現(xiàn)西域，其對于當(dāng)時(shí)中國人的刺激，就像后來哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲對歐洲人的刺激一樣?！痹購臇|西文明交流史的宏闊視角來看，中華文明正是在這個(gè)方向上廣泛吸收外來文明的影響，含咀源自西亞、中亞等地區(qū)的小麥栽培技術(shù)，黃牛和綿羊等家畜的飼養(yǎng)，以及青銅冶鑄技術(shù)等英華，兼容并蓄，成就己之氣象。

中國-中亞峰會會標(biāo)。

千百年來，中國同中亞各族人民一道推動(dòng)了絲綢之路的興起和繁榮，為世界文明交流交融、豐富發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。正是在這個(gè)意義上，絲綢之路作為中國古代經(jīng)中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的陸上貿(mào)易交往通道，具有重要的文明交流史意義。北京大學(xué)歷史學(xué)系暨中國古代史研究中心博雅講習(xí)教授榮新江因此指出，絲綢之路是一個(gè)交通道路的概念，但不是一般的交通道路，而是兩種或兩種以上文明交往的道路。

在一些國際關(guān)系學(xué)者看來，國際關(guān)系是社會屬性的，并且在不斷變化和發(fā)展，國家行為都會受到傳統(tǒng)、習(xí)慣、身份和理念的制約或改變，從二元對立出發(fā)只能制造敵人，從交流互鑒著手則會獲得朋友。

百年變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。當(dāng)此之時(shí)，人類命運(yùn)共同體這一理念可謂正當(dāng)其時(shí)。中國—中亞機(jī)制旨在著眼各國當(dāng)前需要和未來發(fā)展，加強(qiáng)互利合作，助力共同繁榮。毫無疑問，這是中國同中亞國家關(guān)系發(fā)展史上，具有里程碑意義的重大行動(dòng)，更是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

《西安宣言》宣布攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體；繼哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦三國后，中國同吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國也宣布在雙邊層面構(gòu)建命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體在中亞的全覆蓋。國務(wù)委員兼外交部長秦剛就峰會成果接受媒體采訪時(shí)指出，這是命運(yùn)共同體理念首次在地區(qū)多邊和雙邊層面全落地，為中國—中亞關(guān)系提質(zhì)升級、合作換擋提速提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)，進(jìn)一步彰顯了六國在更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量上開展合作的意志和決心。