陳金蓮

1+X證書制度的現(xiàn)狀、困境及實(shí)施對(duì)策

陳金蓮

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電子信息學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

1+X證書制度作為完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作的重大制度設(shè)計(jì)，旨在消除人才需求側(cè)和供給側(cè)之間的壁壘，是職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征體現(xiàn)。1+X證書制度試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了三年多，其推進(jìn)現(xiàn)狀如何,面臨的困境及如何解決這些困境是職教人在思考和研究的課題。通過對(duì)華為1+X證書實(shí)踐路徑的研究，比對(duì)其它類型證書的推進(jìn)，探索出1+X證書制度的推進(jìn)對(duì)策。

1+X證書制度；現(xiàn)狀與困境；實(shí)施對(duì)策；職業(yè)教育

1+X證書制度作為《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要組成部分，是職業(yè)教育作為類型教育的重要特征體現(xiàn)，是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重大制度設(shè)計(jì)，為暢通復(fù)合型技術(shù)技能人才成長通道，解決職業(yè)教育滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題提供了依據(jù)[1]。

國家的發(fā)展、工業(yè)的升級(jí)對(duì)人才必然產(chǎn)生新的需求。1+X證書制度設(shè)計(jì)初衷，是為企業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供合格的技術(shù)技能人才；同時(shí)，提升畢業(yè)生職業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，打破企業(yè)人才需求與畢業(yè)生職業(yè)能力之間的壁壘，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要實(shí)現(xiàn)這一初衷，必須是“政—企—?！叭铰?lián)動(dòng)，三位一體，形成“政策—標(biāo)準(zhǔn)—實(shí)施”的雙向閉環(huán)結(jié)構(gòu)，讓信息在三者之間良性循環(huán)流動(dòng)。

一、1+X證書制度的現(xiàn)狀及面臨的困境

從2019年4月，國務(wù)院出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作以來，教育部分四批遴選了301家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和共447個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)，其中第一批6個(gè)，第二批10個(gè)，第三批76個(gè)，第四批355個(gè)。目前參與院校達(dá)到4000多所，試點(diǎn)學(xué)生規(guī)模達(dá)320余萬人。

截止2023年，試點(diǎn)工作至今只有四年多的時(shí)間，但評(píng)價(jià)組織、證書標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)院校和參與試點(diǎn)的各層次學(xué)生人數(shù)都達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，部分獲取證書的學(xué)生有的已經(jīng)走上了工作崗位。為深入推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作，全面及時(shí)掌握試點(diǎn)工作情況，科學(xué)開展宏觀決策，2020年12月，教育部對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）1+X試點(diǎn)工作進(jìn)行了抽查監(jiān)測(cè)，共收到中職、高職、本科、開放大學(xué)教師和學(xué)生有效答卷444816份。問卷樣本數(shù)量巨大、類型豐富，對(duì)這些樣本進(jìn)行仔細(xì)分析研究，對(duì)于發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中存在的問題，及時(shí)調(diào)整部署有十分重要的意義[2]。

根據(jù)教育部調(diào)研的結(jié)果分析及筆者在華為《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維》1+X 證書在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)推進(jìn)工作中的經(jīng)歷，1+X證書制度的推進(jìn)主要存在以下困境。

（一）證書的權(quán)威性、社會(huì)認(rèn)可度有待增強(qiáng)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有相當(dāng)大數(shù)量的職業(yè)院校教師及學(xué)生對(duì)1+X證書制度知之甚少，家長、用人單位對(duì)1+X證書制度了解的更是鳳毛麟角。這樣的現(xiàn)狀，對(duì)證書制度的推廣，對(duì)促進(jìn)畢業(yè)生的就業(yè)非常不利。

作為一個(gè)新生事物，1+X證書的權(quán)威性及社會(huì)認(rèn)可度的提升必然要?dú)v經(jīng)一個(gè)漫長的培育過程，但職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)在行業(yè)中的引領(lǐng)地位，證書培訓(xùn)內(nèi)容能真正提高學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)才是關(guān)鍵因素。2019年4月試點(diǎn)以來，遴選三批共四百多個(gè)證書的開發(fā)速度是否太快，職能部門是否有成熟的模式遴選出合格的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，是否有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范監(jiān)控證書質(zhì)量，這些問題都有待在一定時(shí)間內(nèi)的實(shí)踐工作中進(jìn)一步驗(yàn)證[3]。

（二）1+X的解讀存在歧義

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教二十條)的描述：試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是職業(yè)技能水平等級(jí)的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。這里的“X”是指多種不同專業(yè)的技能等級(jí)證書，還是同一專業(yè)不同方向的技能等級(jí)證書，抑或是指同一技能等級(jí)證書的不同級(jí)別，還存在不同的理解。

1.3 觀察指標(biāo) 局部腦氧飽和度rSO2：記錄時(shí)間點(diǎn)包括T1(麻醉誘導(dǎo)開始前)、T2(麻醉誘導(dǎo)后5 min)、T3(CPB開始)、T4(停循環(huán)開始5 min)、T5(下半身恢復(fù)循環(huán)即刻)、T6(CPB結(jié)束)。記錄術(shù)后輔助通氣時(shí)間、ICU停留時(shí)間、術(shù)畢至出院時(shí)間、各系統(tǒng)并發(fā)癥情況及病死率等。

（三）書證融通沒有落到實(shí)處

書證融通是院校落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵。2021年全國職業(yè)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容融入課程教育，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書相互融通。這必然要求在職業(yè)教育教學(xué)實(shí)施過程中，組建高水平，結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激勵(lì)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，以高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體深化教師改革；教材是高職院校課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革的載體，書證融通的核心是要在畢業(yè)證書的教育過程中融合職業(yè)技能等級(jí)證書的標(biāo)準(zhǔn)要求；同時(shí)，教學(xué)方法也要由傳統(tǒng)模式走向大量應(yīng)用新技術(shù)，信息化的過程。這也就是職業(yè)教育改革中非常重要的一個(gè)模塊——“三教”改革。

但從X證書的實(shí)際推進(jìn)情況看，大多數(shù)學(xué)校對(duì)試點(diǎn)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“重申報(bào)、輕實(shí)施”現(xiàn)象突出，在書證融通方面的探索、研究較少，還沒有跟上X證書的推進(jìn)速度。一般的試點(diǎn)院校重視的是報(bào)名數(shù)和通過率，在實(shí)施過程中出現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”“一刀切”“全員考”“掐尖考”等圍繞過關(guān)率的現(xiàn)象，背離了1+X證書制度的設(shè)計(jì)初衷[4]。

如何扎實(shí)推動(dòng)書證融通落地，進(jìn)一步彰顯以1+X證書制度全面推動(dòng)職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的改革紅利，支撐好“人人擁有技能”的技能型社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。除了以上一些困境之外，還有如何平衡好企業(yè)的盈利性與教育的公益性之間的矛盾，如何在高層設(shè)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，讓1+X制度推進(jìn)相關(guān)信息在“政府—企業(yè)—學(xué)校”之間循環(huán)流動(dòng)等問題也是急待解決的難題。

二、1+X證書制度實(shí)施途徑的探索

1+X證書制度自試點(diǎn)以來，很多專家學(xué)者都提出了各自的觀點(diǎn)。李虔、盧威認(rèn)為應(yīng)該從“以頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)；促進(jìn)試點(diǎn)工作與現(xiàn)有教育教學(xué)過程互通互融；完善1+X證書的配套制度體系”等方面進(jìn)行考慮[5]。李壽冰、高艷芳等認(rèn)為應(yīng)該從“處理好需求與供給的關(guān)系；處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系；處理好教學(xué)與培訓(xùn)的關(guān)系；處理好公益性與營利性的關(guān)系；處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系”等方面進(jìn)行著手[6]。本文主要從華為技術(shù)有限公司開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”“智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐模式來探討1+X證書制度的實(shí)施對(duì)策。

首先，來分析一下華為技術(shù)有限公司的企業(yè)環(huán)境。華為技術(shù)有限公司作為全球領(lǐng)先的信息與通信技術(shù)（Information & Communication Technology，ICT）解決方案供應(yīng)商，2021世界500強(qiáng)排名第44位，全年實(shí)現(xiàn)全球銷售收入6368億元人民幣，凈利潤1137億元人民幣，研發(fā)投入達(dá)到1427億元人民幣，創(chuàng)下歷史新高，占全年收入的22.4%，十年累計(jì)投入的研發(fā)費(fèi)用超過8450億元人民幣。強(qiáng)大的自主研發(fā)能力讓其在業(yè)界有較高的話語權(quán)；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的麒麟芯片和鴻蒙操作系統(tǒng)讓其能自成一個(gè)新的生態(tài)；強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的計(jì)算機(jī)、通信類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力讓其有大量的二級(jí)代理企業(yè)；在路由交換、云計(jì)算、信息安全、鯤鵬系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)等方面有成熟的企業(yè)認(rèn)證機(jī)制，并且證書含金量相當(dāng)高，讓其有遍布全國的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；在5G甚至6G通信方面的世界話語權(quán)讓其有長足的發(fā)展后勁，更重要的是這是一家有家國情懷的企業(yè)。

其次，2020年華為成為職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，制定了《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》證書標(biāo)準(zhǔn)。同年，為保障1+X職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作的順利推進(jìn)，華為聯(lián)合高校教師共同編纂《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維》（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）和《智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)》（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）系列教材。這些教材已在全國范圍內(nèi)出版發(fā)行，助力各大高校培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

再者，2020年，華為針對(duì)兩項(xiàng)X證書開展40余批次師資培訓(xùn)，培養(yǎng)約2000名教師，助力教師更快將知識(shí)傳遞到學(xué)生，一般的企業(yè)是沒有這樣的培訓(xùn)能力的。而隨著華為1+X證書在各大高校的開展，獲得華為1+X證書高級(jí)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)生有機(jī)會(huì)參加華為ICT人才聯(lián)盟雙選會(huì)，跟獲得華為HCIE（Huawei Certified ICT Expert）認(rèn)證的人才有同樣的選擇平臺(tái)，增加了學(xué)生對(duì)口就業(yè)的機(jī)會(huì)。

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)于2023年5月份組織了部分學(xué)生參加“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維”中級(jí)證書的培訓(xùn)及考試，在華為豐富的教學(xué)資料和教學(xué)設(shè)備的支持下，在就業(yè)市場(chǎng)對(duì)華為技術(shù)的強(qiáng)大需求下，學(xué)生全部以優(yōu)秀級(jí)別通過了考試。通過考試的學(xué)生有兩個(gè)選擇：一是直接進(jìn)入相關(guān)企業(yè)對(duì)口的初級(jí)崗位，二是進(jìn)一步學(xué)習(xí)，參加更高級(jí)別的華為HCIE企業(yè)認(rèn)證，則可以滿足更高要求的技術(shù)崗位，學(xué)生的出口顯得非常通暢。

結(jié)合華為1+X證書的推進(jìn)實(shí)踐，認(rèn)為按如下途徑推進(jìn)1+X證書制度比較合理。第一，職能部門嚴(yán)格甄選業(yè)界有代表性的企業(yè)來開發(fā)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；第二，開發(fā)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行1+X相關(guān)證書的培訓(xùn)；第三，在學(xué)校和社會(huì)同步宣傳1+X證書制度，讓用人企業(yè)、學(xué)生家長、學(xué)生都對(duì)證書制度有一定的認(rèn)識(shí)；第四，校企合作開發(fā)相關(guān)證書教材和教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)真正意義上的書證融通；第五，在試點(diǎn)院校推行1+X證書考試，嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn)；第六，引導(dǎo)通過證書考試的畢業(yè)生到相關(guān)企業(yè)就業(yè)；第七，對(duì)獲得證書的畢業(yè)生進(jìn)行回訪，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪，獲取證書的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求之間的差距；第八，校企合作調(diào)整等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及書證融通教材、教學(xué)資源；第九，回到步驟5，進(jìn)行下一輪的教學(xué)、考試、就業(yè)、回訪、調(diào)整；第十，經(jīng)過兩至三輪的教學(xué)、考試、就業(yè)、回訪、調(diào)整，將該1+X證書加入國家資歷框架。

以上途徑能達(dá)到以下幾點(diǎn)。

第一，保障職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是實(shí)施1+X證書制度的重要基礎(chǔ)，是開展教學(xué)、培訓(xùn)、考核的依據(jù)，證書等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量了決定了人才培養(yǎng)培養(yǎng)的質(zhì)量。華為技術(shù)有限公司作為ICT界極有話語權(quán)的高新企業(yè)，制定的標(biāo)準(zhǔn)能更好地反映行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求，按照此等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)的學(xué)生則能更好地適應(yīng)企業(yè)需求，解決了企業(yè)需要人才成品而學(xué)校培養(yǎng)的卻是人才毛坯的問題[6]，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

第二，落實(shí)三教改革。自從2001年，華為推出認(rèn)證培訓(xùn)體系以來，至今已經(jīng)形成了路由交換、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、云計(jì)算、信息安全、智能計(jì)算等方向的初中高級(jí)認(rèn)證，有大量成熟的培訓(xùn)講師，有普布全國的授權(quán)培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在這樣的先天環(huán)境下，2020年華為成為職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織后，以極快的速度校企合作編寫了相關(guān)教材，并組織大量教師訓(xùn)。這完全契合了職業(yè)教育“三教改革”的需求，在建設(shè)高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍、校企合作教材編寫、育訓(xùn)結(jié)合教學(xué)方法上對(duì)職業(yè)教育改革有極大的促進(jìn)作用。

第三，提升技能等級(jí)證書的社會(huì)認(rèn)可度及對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用。1+X證書社會(huì)認(rèn)可度的高低是證書是否能持續(xù)推廣的根本，低認(rèn)可度的證書一定會(huì)打擊在校生獲取證書的積極性，對(duì)制度的推廣不利[7]。當(dāng)然，任何一個(gè)證書的社會(huì)認(rèn)可度都需要時(shí)間的積累、沉淀，需要國家職能部門建立對(duì)應(yīng)的國家資歷框架。在這個(gè)空檔期，華為借助其已經(jīng)成熟的ICT人才聯(lián)盟雙選會(huì)，同時(shí)因?yàn)槿A為ICT產(chǎn)品在全國甚至全球的廣泛應(yīng)用，為獲得華為1+X證書高級(jí)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)生提供了廣闊的市場(chǎng)，增加學(xué)生對(duì)口就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四，平衡評(píng)價(jià)組織的公益性與營利性。教育是公益性事業(yè)，而企業(yè)是盈利的市場(chǎng)主體。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為集行業(yè)組織、教育機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬性為一體多功能社會(huì)組織，具有教育和企業(yè)的雙重屬性，如何統(tǒng)籌解決公益與營利之間矛盾，直接決定著培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織生存和發(fā)展，也決定了1+X證書制度是否能健康推進(jìn)。

培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)按照“不以營利為唯一目的”的基本要求來遴選，也就是說培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)公益性，這要求職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)組織有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。華為技術(shù)有限責(zé)任公司有強(qiáng)大電子、通信產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)，有眾人皆知的家國情懷，培訓(xùn)評(píng)價(jià)是否盈利對(duì)公司運(yùn)營不會(huì)產(chǎn)生任何影響，并且，華為也需要在即將就業(yè)的畢業(yè)生群體中推廣其產(chǎn)品，可以使其在日后的工作中更多地選擇華為產(chǎn)品，這也不失為一個(gè)廣告效應(yīng)，所以它具備承擔(dān)一定社會(huì)公益性的基礎(chǔ)[8-9]。

三、結(jié)語

華為1+X證書模式較好地解決了職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的問題。富有影響力的企業(yè)將符合行業(yè)最新需求的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)融于X證書標(biāo)準(zhǔn)中，協(xié)助學(xué)校編寫校企合作的教材，并快速培養(yǎng)滿足教學(xué)所需的雙師型教師，對(duì)獲得證書的學(xué)生提供廣泛的就業(yè)市場(chǎng)。

通過對(duì)華為1+X證書實(shí)踐路徑的研究，認(rèn)為該制度要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)初衷的關(guān)鍵是政府職能部門要嚴(yán)格挑選職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，放慢等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)速度，以保證等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。過快發(fā)放等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓證書市場(chǎng)良莠不齊，魚目混珠，最終降低1+X證書在學(xué)生、企業(yè)、家長心目中的認(rèn)可度，從而阻礙制度的推進(jìn)。

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G712

A

1672-1047（2023）05-0037-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2023.05.10

2023-09-12

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目“1+X證書制度下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)書證融通的路徑探索”（2021C2041120）；湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題“基于新一代信息技術(shù)的職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)研究”（2021GB139）。

陳金蓮，女，湖北紅安人，碩士，高級(jí)工程師，副教授。研究方向：網(wǎng)絡(luò)工程，網(wǎng)絡(luò)安全，服務(wù)器運(yùn)維。

[責(zé)任編輯：羅幼平]