牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)確保中國人的飯碗端在自己手中

心怡

5月11日，國務(wù)院新聞辦就“保障糧食安全，端牢中國飯碗”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長叢亮，國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長盧景波、黃煒出席發(fā)布會(huì)，并答記者問。

記者：糧食安全是“國之大者”，當(dāng)前我國糧食安全保障總體形勢(shì)如何？

叢亮：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)重農(nóng)抓糧政策舉措，國家糧食安全保障更加有力。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上?？诩Z自給率達(dá)到100%，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量約480公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。二是糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。近年來，受疫情延宕、經(jīng)濟(jì)下行、極端天氣、地緣沖突等因素影響，國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)較大。與之相比，我國糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間運(yùn)行，糧食市場(chǎng)沒有脫銷斷檔，始終保持充足供應(yīng)，有效滿足了人民群眾的消費(fèi)需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。三是糧食流通高效順暢。持續(xù)加大糧食倉儲(chǔ)物流現(xiàn)代化建設(shè)，全國標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房完好倉容近7億噸，倉儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食物流網(wǎng)絡(luò)更加健全。糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量足、質(zhì)量好，有效發(fā)揮了守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的關(guān)鍵作用。應(yīng)急供應(yīng)體系比較完善，完全有能力應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件。

糧食安全是“國之大者”。黨的二十大明確要求“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，作出“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線”“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的重大部署。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好中國特色糧食安全之路，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。一是堅(jiān)決扛穩(wěn)保障糧食安全重任。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。扎實(shí)開展中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核，督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。二是切實(shí)提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。不斷強(qiáng)化產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，堅(jiān)持和完善最低收購價(jià)政策，積極推動(dòng)市場(chǎng)化收購，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。健全糧食儲(chǔ)備體系，科學(xué)確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。完善糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控，保持糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。三是不斷提高糧食安全依法治理水平。加快推動(dòng)糧食安全立法進(jìn)程，力爭糧食安全保障法、糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例等早日出臺(tái)，優(yōu)化依法治理的制度環(huán)境。深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，完善糧食儲(chǔ)備購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制。創(chuàng)新強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加快監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”。四是深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)。落實(shí)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，不斷強(qiáng)化全鏈條管控，最大限度減少損失浪費(fèi)。舉辦好世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主題活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣，營造愛糧節(jié)糧、健康消費(fèi)的新風(fēng)尚。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心，始終把十四億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅(jiān)實(shí)保障。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。請(qǐng)問，今年我國糧食安全形勢(shì)如何？在全方位夯實(shí)糧食安全根基、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面，糧食和儲(chǔ)備部門還將拿出哪些舉措？

叢亮：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中回顧總結(jié)過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革時(shí)指出：“谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。”在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)深刻指出：“經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了‘誰來養(yǎng)活中國的問題?！边@是對(duì)黨的十八大以來我國糧食安全形勢(shì)最精準(zhǔn)的概括。

具體來講，可以用“三個(gè)更強(qiáng)”來加以佐證。一是生產(chǎn)保障能力更強(qiáng)。目前，我國糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)深入實(shí)施，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。二是供應(yīng)保障能力更強(qiáng)。政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，36個(gè)大中城市主城區(qū)和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)成品糧油儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到15天以上。各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富，保障更加有力。三是調(diào)控和應(yīng)急保障能力更強(qiáng)。各類企業(yè)年均收購糧食8000億斤左右，有效維護(hù)了種糧農(nóng)民利益。政策性糧食投放精準(zhǔn)有序，較好滿足了企業(yè)用糧需求。各地逐步建立起比較完善的糧食應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制，糧食應(yīng)急保障中心和糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，保持市場(chǎng)總體平穩(wěn)，重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是精心組織糧食收購，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)抓好市場(chǎng)化收購和政策性收購，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧，確?！邦w粒歸倉”。二是加強(qiáng)儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，緊盯重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)糧源組織調(diào)度，精準(zhǔn)把握政策性糧食投放時(shí)度效，有效滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。三是健全完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的前瞻性、時(shí)效性、針對(duì)性，及早發(fā)現(xiàn)并妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。

記者：今年中央一號(hào)文件提出繼續(xù)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷的最低收購價(jià)格，請(qǐng)問這是出于怎樣的考慮？

盧景波：多年以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，支持糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，最低收購價(jià)政策就是其中一項(xiàng)重要制度安排。從2004年開始，國家陸續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)了我國糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

黨的十八大以來，為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)新變化，國家有關(guān)部門積極推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度改革，堅(jiān)持并完善小麥和稻谷最低收購價(jià)政策。總體考慮是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，合理確定最低收購價(jià)格水平，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用。

近年來，全球范圍內(nèi)不確定、難預(yù)料因素交織疊加，國際糧食市場(chǎng)頻繁大幅波動(dòng)。為了穩(wěn)定口糧生產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)，國家有關(guān)部門綜合考慮糧食的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國內(nèi)外價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格水平，其中小麥的最低收購價(jià)已連續(xù)三年提高，早秈稻連續(xù)四年提高，中晚秈稻也連續(xù)三年提高。今年小麥最低收購價(jià)格是1.17元/斤，早秈稻是1.26元/斤，均比上年提高2分錢；中晚秈稻是1.29元/斤、粳稻是1.31元/斤，和上年持平。這樣的安排充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)保護(hù)糧食生產(chǎn)的高度重視，有利于保障農(nóng)民的種糧利益，堅(jiān)定農(nóng)民的種糧信心，促進(jìn)糧食特別是口糧生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)最低收購價(jià)政策，及時(shí)批復(fù)在符合條件地區(qū)啟動(dòng)托市收購，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地方和企業(yè)的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮好政策的托底作用，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

記者：近年來，我國糧食應(yīng)急保障體系不斷健全，在應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)問，下一步如何加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食應(yīng)急保障體系？

叢亮：應(yīng)急條件下的糧食保障直接關(guān)系群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國基本建立了涵蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系，成為保障國家糧食安全的重要支撐。到2022年底，全國共有糧食應(yīng)急加工企業(yè)6584家、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)4846家、應(yīng)急配送中心3542家、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)56495個(gè)，應(yīng)急加工能力每天可以達(dá)到164萬噸，能夠滿足全國人民2天的需要。

應(yīng)該說，新冠疫情對(duì)糧食安全的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，給全社會(huì)上了一堂深刻的“警示課”，再次凸顯了糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我國糧食應(yīng)急保障體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案體系還不完備，應(yīng)急保障資源布局還不平衡，現(xiàn)有糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源有效利用還不夠充分。下一步，我們將按照黨的二十大部署，努力構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局廣、管理精、調(diào)運(yùn)快的國家糧食應(yīng)急保障體系。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是健全糧食應(yīng)急體系。推動(dòng)盡快完成《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂，指導(dǎo)地方完善省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系。管好用好糧食應(yīng)急保障企業(yè)資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)急保供的積極性。二是補(bǔ)齊糧食應(yīng)急保障能力短板。堅(jiān)持“一縣一策”，充實(shí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋，補(bǔ)齊縣級(jí)糧食應(yīng)急保障能力短板。堅(jiān)持極限思維，持續(xù)提升大中城市糧食應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)糧食加工能力區(qū)域協(xié)作、城市糧食供應(yīng)預(yù)案制定和應(yīng)急演練。聚焦特殊地區(qū)的糧食應(yīng)急保障弱項(xiàng)，加快構(gòu)建多元化糧食儲(chǔ)備體系，夯實(shí)應(yīng)急保供的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)各地科學(xué)構(gòu)建省、市、縣三級(jí)糧食應(yīng)急保障中心，加快實(shí)施區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。加大力度推進(jìn)國家與地方糧食應(yīng)急保障資源優(yōu)化整合，形成糧食應(yīng)急保障工作合力。

記者：保障國家糧食安全需要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，請(qǐng)問，糧食流通領(lǐng)域推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損成效有哪些？下一步將采取哪些措施，推動(dòng)節(jié)糧減損工作取得實(shí)效？

黃煒：保障國家糧食安全，需要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。對(duì)于節(jié)糧減損工作，習(xí)近平總書記一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)。國家糧食和物資儲(chǔ)備局基于自身工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記要求，從多方面做好節(jié)糧減損工作。

一是抓為民服務(wù)，減少收購環(huán)節(jié)損失。在收購環(huán)節(jié)，安排建設(shè)了5500多個(gè)專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，在農(nóng)民收獲糧食時(shí)提供清理、干燥、儲(chǔ)存等服務(wù)，推廣使用近1000萬套農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具。按照要求使用裝具的農(nóng)戶，其儲(chǔ)糧損失由平均8%降到2%以內(nèi)。

二是抓技術(shù)應(yīng)用，減少儲(chǔ)運(yùn)損失。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，采取措施推廣應(yīng)用“四合一”儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧、控溫儲(chǔ)糧等技術(shù)，改善儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失。新技術(shù)應(yīng)用后，國有糧庫儲(chǔ)藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，開發(fā)應(yīng)用鐵水聯(lián)運(yùn)接卸、運(yùn)輸專用車、散糧物流裝具等技術(shù)裝備，減少糧食運(yùn)輸損耗。

三是抓適度加工，減少成品糧生產(chǎn)損失。糧食從原糧到成品糧有一個(gè)加工過程，針對(duì)這幾年市場(chǎng)上存在的過度加工問題，我們加大適度加工技術(shù)研發(fā)和成果推廣力度，升級(jí)改造加工設(shè)備，減少不必要的糧食、油料損失和消耗，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品的綜合利用率。同時(shí)，重點(diǎn)抓好糧食加工方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從保糧食安全、保食品安全，特別是保人民健康的角度制定科學(xué)加工標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)節(jié)約糧食、減少糧食損失。

四是抓宣傳教育，減少消費(fèi)損失。結(jié)合“世界糧食日”“全國糧食安全宣傳周”等主題性、綜合性的活動(dòng)，持續(xù)不斷開展糧食節(jié)約減損、愛糧節(jié)糧、營養(yǎng)健康宣傳教育，積極營造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)老百姓自覺節(jié)約糧食的意識(shí)和行為習(xí)慣。

切實(shí)推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，需要從田間到餐桌全過程從業(yè)者、消費(fèi)者共同努力，也需要社會(huì)各界的共同努力，讓我們共同耕好節(jié)糧減損這塊“無形良田”，更好端牢“國人飯碗”。

記者：大豆是我國糧食進(jìn)口量最大的品種，大豆在今年中央一號(hào)文件中也多次提及。當(dāng)前我國大豆市場(chǎng)情況如何？國家將采取哪些措施增強(qiáng)大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性？

盧景波：黨中央、國務(wù)院高度重視大豆供應(yīng)安全，近年來在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、貿(mào)易、進(jìn)出口等方面出臺(tái)了一系列政策措施。今年中央一號(hào)文件又對(duì)擴(kuò)種大豆油料、實(shí)施種業(yè)振興等作出專門安排，為進(jìn)一步提升我國大豆供應(yīng)綜合保障能力提供了根本遵循。

我國大豆市場(chǎng)供應(yīng)有國產(chǎn)和進(jìn)口兩個(gè)來源渠道，兩者在功能用途、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)需求等方面都有一定區(qū)別。國產(chǎn)大豆主要是食用，如制做豆?jié){、豆腐等豆制品，年消費(fèi)量在1300萬噸-1500萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量完全能夠滿足這方面的需求；進(jìn)口大豆主要是榨油和飼用，榨油以后的豆粕用作飼料生產(chǎn)原料。總體來看，當(dāng)前我國大豆市場(chǎng)情況可以概括為“兩個(gè)充足、一個(gè)平穩(wěn)”，即國產(chǎn)大豆供應(yīng)充足、進(jìn)口大豆糧源充足、市場(chǎng)購銷總體平穩(wěn)。從國內(nèi)看，2022年我國大豆產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，超過2000萬噸，滿足食用消費(fèi)后還有500萬噸左右的節(jié)余，市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障。從進(jìn)口看，全球大豆供求關(guān)系比較寬松。有關(guān)國際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2022/23年度全球大豆產(chǎn)量約3.7億噸，創(chuàng)歷史新高，消費(fèi)量3.66億噸，產(chǎn)消結(jié)余300多萬噸，這為我國統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，滿足國內(nèi)消費(fèi)打下了良好基礎(chǔ)。從市場(chǎng)購銷看，新豆上市后，收購工作一直保持平穩(wěn)較快勢(shì)頭。3月底大豆旺季收購工作就結(jié)束了，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購新豆418萬噸，同比增加171萬噸。同時(shí)，前期有關(guān)部門在黑龍江、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)了新季國產(chǎn)大豆收購工作，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

為增強(qiáng)大豆消費(fèi)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性，國家有關(guān)部門采取了一系列措施。一是擴(kuò)大產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程，提高國產(chǎn)大豆生產(chǎn)水平和供給能力；完善大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼相關(guān)政策措施，讓農(nóng)民種植大豆有收益、得實(shí)惠。二是促進(jìn)加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)展精深加工，提升企業(yè)競(jìng)爭力，打造國產(chǎn)大豆知名品牌。三是合理消費(fèi)，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損，鼓勵(lì)飼料養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化調(diào)整飼料蛋白含量；倡導(dǎo)居民健康飲食，降油增綠，引導(dǎo)食用植物油健康消費(fèi)。四是穩(wěn)定進(jìn)口，加強(qiáng)國際合作，在穩(wěn)定傳統(tǒng)豆源市場(chǎng)的同時(shí)開拓新興豆源市場(chǎng)，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化。

記者：前段時(shí)間，中央紀(jì)委國家網(wǎng)站陸續(xù)通報(bào)了多起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。作為糧食行政主管部門，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將采取哪些措施切實(shí)守住管好天下糧倉？

盧景波：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全有關(guān)重要指示批示精神，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，2021年4月《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂施行以后，國家糧食和物資儲(chǔ)備局即組織開展了全國糧食流通“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，采取了一系列措施嚴(yán)厲打擊糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了糧食流通秩序和人民群眾合法權(quán)益。為進(jìn)一步鞏固放大工作成效，全力配合做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部署要求，今年又組織開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，推動(dòng)糧食監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

一是加大力度，強(qiáng)化糧食流通全鏈條監(jiān)管，聚焦糧食流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)和收購高峰等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫難”等違法違規(guī)行為，著力維護(hù)糧食流通秩序和糧食經(jīng)營者合法權(quán)益，采取跨省交叉執(zhí)法檢查、視頻抽查等方式，常態(tài)化開展年度庫存檢查，牢牢守住庫存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線。

二是創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管效能。加大12325熱線宣傳力度，暢通涉糧問題線索舉報(bào)渠道，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，綜合運(yùn)用“飛行檢查”“季度巡查”“交叉檢查”和信息化監(jiān)管等多種手段，不斷提升監(jiān)管效率效能。持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管，對(duì)存在不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的地區(qū)和企業(yè)，進(jìn)一步加大關(guān)注力度和抽查力度。

三是嚴(yán)查快處，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。建立涉糧問題線索快速響應(yīng)機(jī)制，通過直查快辦、提級(jí)查辦等手段，進(jìn)一步提升線索處置效率。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化辦案過程管理，依法依規(guī)加大行政處罰力度，將各地糧食和儲(chǔ)備部門行政處罰情況納入省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決糾治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。

記者：中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。請(qǐng)問，優(yōu)質(zhì)糧食工程如何助力鄉(xiāng)村振興？

叢亮：鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤其重要。近年來，國家糧食和物資儲(chǔ)備局深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅(jiān)持將推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)能。重點(diǎn)做好以下兩方面工作：

一是以建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，積極探索以糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)端帶動(dòng)向上下游延伸，因地制宜補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，挖掘從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力。比如，安徽省阜南縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)為切入口，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)從35萬畝拓展到60萬畝，每畝助農(nóng)增收200元以上。目前“阜南樣板”已經(jīng)推廣復(fù)制到全國323個(gè)縣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單超過1000萬畝，帶動(dòng)小農(nóng)戶近190萬戶、農(nóng)民合作社3400多家，有效實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。

二是以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。通過樹立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從根本上提高小農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，浙江省湖州市依托糧食儲(chǔ)備資源，完善“加工企業(yè)+國家糧庫+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作收糧、共享儲(chǔ)糧。帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧種植65萬畝，訂單收購26萬多噸，累計(jì)為農(nóng)增收2億元，為糧食加工企業(yè)降低成本1.3億元，為財(cái)政減少損失1.7億元。

下一步，我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地政府發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)的積極性，激發(fā)全鏈條市場(chǎng)主體的活力，探索糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑、新模式；深入挖掘典型案例和示范樣板，加大宣傳推廣復(fù)制力度，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

記者：科學(xué)儲(chǔ)糧、科技保糧是確保糧食數(shù)量、質(zhì)量安全的重要保障，也是切實(shí)管好大國糧倉的應(yīng)有之義。目前，我國儲(chǔ)糧技術(shù)發(fā)展水平如何？在綠色儲(chǔ)糧、科技保糧方面取得了哪些突破？

黃煒：用科技的手段來儲(chǔ)好糧、管好糧是保障糧食安全的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，我國糧食倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，儲(chǔ)糧技術(shù)總體處于世界較先進(jìn)水平，糧食倉儲(chǔ)正在由“安全儲(chǔ)糧”向“綠色優(yōu)儲(chǔ)”高質(zhì)量發(fā)展階段躍升。

這幾年我國在儲(chǔ)糧方面的技術(shù)進(jìn)步主要表現(xiàn)在六方面：一是“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)。糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)是國有糧庫儲(chǔ)存糧食的標(biāo)配。二是控溫儲(chǔ)糧技術(shù)。淺層地能低溫儲(chǔ)糧、內(nèi)環(huán)流控溫這些技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，糧食不容易壞，能夠有效減少糧食損耗，特別是保證糧食品質(zhì)，目前全國應(yīng)用控溫儲(chǔ)糧技術(shù)的倉容已經(jīng)超過了1億噸。三是氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)。通過向氣密性良好的密閉糧倉或者覆膜糧堆充入氮?dú)饣蛘叨趸嫉?，營造低氧環(huán)境，延緩糧食品質(zhì)的劣變。目前在氣調(diào)技術(shù)應(yīng)用方面，全國倉容有3500萬噸。四是橫向通風(fēng)技術(shù)。將糧庫通風(fēng)道安裝在倉庫墻壁上，使得氣流橫向穿過糧堆，減少因通風(fēng)水分流失造成的品質(zhì)下降。五是信息化技術(shù)。通過無線射頻、新型傳感器、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧倉糧情的實(shí)時(shí)監(jiān)控，也有利于糧食的儲(chǔ)存。六是蟲霉防治技術(shù)。除了原來的糧食害蟲燈光誘捕設(shè)備以外，現(xiàn)在有很多的惰性粉、生物藥劑也可以有效降低儲(chǔ)糧害蟲危害風(fēng)險(xiǎn)。

記者：近年來，糧食安全黨政同責(zé)的要求越來越明確，今年中央一號(hào)文件提出，要嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。請(qǐng)問，如何通過考核壓實(shí)地方黨委和政府保障糧食安全責(zé)任？

盧景波：習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。今年的中央一號(hào)文件進(jìn)一步對(duì)“嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核”作出部署和安排。

習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央的戰(zhàn)略部署，將各級(jí)黨委和政府對(duì)重農(nóng)抓糧工作重要性的認(rèn)識(shí)提到前所未有的新高度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，國家有關(guān)部門認(rèn)真研究制定有關(guān)制度文件，完善相關(guān)政策體系，明確了由國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門和單位，在完善糧食安全省長責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制的情況進(jìn)行年度考核。

目前，壓實(shí)省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核的有關(guān)辦法已經(jīng)出臺(tái)，在考核中將突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出責(zé)任細(xì)化。除了考核政府保障糧食安全的具體責(zé)任外，還將黨委保障糧食安全的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化實(shí)化，充分體現(xiàn)“黨政同責(zé)、齊抓共管”。二是突出系統(tǒng)觀念。將耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任一并考核，推進(jìn)多環(huán)節(jié)協(xié)同保障，促進(jìn)生產(chǎn)要素組合在各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、有效暢通。三是突出考核重點(diǎn)。按照問題導(dǎo)向、從嚴(yán)考核的總要求，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和分值權(quán)重，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)事項(xiàng)設(shè)置“一票否決”項(xiàng)，明確考核“紅線”，守住安全底線。四是突出激勵(lì)約束并重。明確對(duì)耕地保護(hù)和保障糧食安全實(shí)行重大創(chuàng)新性措施，并取得明顯成效的?。▍^(qū)、市）給予適當(dāng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

今年是省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任情況的“首考”之年。下一步，我們將按照黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，從全方位夯實(shí)糧食安全根基的高度，按照有關(guān)辦法規(guī)定，加快考核部署、嚴(yán)格開展考核，切實(shí)壓實(shí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)和保障糧食安全責(zé)任，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地見效，確保14億多人的飯碗端得穩(wěn)、端得牢。

記者：近年來鎘超標(biāo)大米和真菌超標(biāo)小麥引起輿論關(guān)注，請(qǐng)問下一步將采取哪些措施保障糧食質(zhì)量安全？

黃煒：從2006年開始，每年政府都組織收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，根據(jù)我們掌握的情況，我國糧食質(zhì)量整體情況良好，不管是收的環(huán)節(jié)還是儲(chǔ)的環(huán)節(jié)，總情況是安全的。鎘超標(biāo)大米和真菌超標(biāo)小麥等問題主要是土壤水質(zhì)污染、氣候環(huán)境變化等原因造成的，關(guān)鍵是怎么應(yīng)對(duì)。按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，我們主要是抓監(jiān)測(cè)、抓檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)有這樣污染的糧食，會(huì)及時(shí)有效地處置，確保被污染的糧食堅(jiān)決不能進(jìn)入口糧市場(chǎng)，這是我們工作的最終目的，也是一條紅線。

一是監(jiān)測(cè)關(guān)口前移。在收購環(huán)節(jié)開展質(zhì)量和食品安全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年采集全樣品數(shù)超過7萬份，及時(shí)掌握新收獲糧食的質(zhì)量安全狀況，提前主動(dòng)掌握被污染糧食的糧情，為第一時(shí)間處置爭取工作主動(dòng)。

二是嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)。通過國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，在檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備方面加大投入，全面提升1500余個(gè)分布在全國的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和化驗(yàn)檢驗(yàn)室的功能，累計(jì)增加檢驗(yàn)參數(shù)2.9萬個(gè)，月均檢驗(yàn)樣品數(shù)量增加2.6萬個(gè)，為把好糧食入庫關(guān)、出庫關(guān)創(chuàng)造了比較好的條件。

三是堅(jiān)決分類處置。在收購環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)受污染糧食后定點(diǎn)收購、專倉儲(chǔ)存、全程監(jiān)管，不能和其他一般流通的糧食混在一起，要進(jìn)行封閉式管理。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，按照使用用途，比如工業(yè)方面的應(yīng)用，要定期、不定期開展儲(chǔ)糧質(zhì)量抽檢，準(zhǔn)確掌握糧食質(zhì)量情況，堅(jiān)決做到不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食絕不允許流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

四是加強(qiáng)黨政責(zé)任落實(shí)。通過黨政同責(zé)指揮棒，全面壓實(shí)各級(jí)黨委和政府對(duì)這個(gè)問題的工作責(zé)任，將相關(guān)工作納入黨政同責(zé)考核，如果有問題，一票否決。

記者：今年夏糧收購即將啟動(dòng)，請(qǐng)問國家相關(guān)部門將采取哪些措施保證夏糧顆粒歸倉？近期我們看到有報(bào)道，國際小麥期貨價(jià)格觸及近兩年低點(diǎn)，預(yù)計(jì)我國夏糧小麥價(jià)格開秤后將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？

叢亮：夏糧收購是全年糧食收購的首戰(zhàn)，對(duì)做好全年糧食收購工作至關(guān)重要。國家糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同相關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，切實(shí)把夏糧收購擺在突出位置，精心組織開展市場(chǎng)化收購和政策性收購，持續(xù)為農(nóng)為企做好服務(wù)工作，嚴(yán)格糧食流通執(zhí)法監(jiān)管，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、多措并舉，全力做好夏糧收購各項(xiàng)工作。

去年以來，地區(qū)沖突、極端天氣、資本炒作等多重因素導(dǎo)致國際小麥?zhǔn)袌?chǎng)持續(xù)震蕩運(yùn)行，而國內(nèi)小麥連年豐收，產(chǎn)需平衡有余，庫存處于較高水平，口糧絕對(duì)安全，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。從目前的調(diào)度情況看，今年小麥播種面積比去年增加，長勢(shì)較好，有望再獲豐收，預(yù)計(jì)新小麥開秤后價(jià)格將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。目前來看，小麥、早秈稻的市場(chǎng)價(jià)格明顯高于最低收購價(jià)水平，預(yù)計(jì)啟動(dòng)托市收購的可能性不大。我們將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)方面在符合條件的地方及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。