數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的對策研究

［提 要］產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本單元，也是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵力量。近年來中國部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群陷入“低端鎖定”困境，亟待通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升生產(chǎn)效益、加速高端化轉(zhuǎn)型、激發(fā)創(chuàng)新活力、增強內(nèi)生動力，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級?；谡憬〗鹑A市實踐開展的研究表明，數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的效應(yīng)尚不夠顯著，需從產(chǎn)業(yè)主體、集群協(xié)同、創(chuàng)新動能、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、政策保障等方面著力，持續(xù)增進集群外部經(jīng)濟，進而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群全方位升級。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化；產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級；對策；金華市

［作者簡介］黃梓楨，中共金華市委黨校經(jīng)濟管理教研室講師。

［基金項目］浙江省金華市社會科學(xué)聯(lián)合會2022年度重點課題“數(shù)字化驅(qū)動金華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的機制與路徑研究”（ZD2022027）

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本單元，也是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵力量。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，不斷賦予產(chǎn)業(yè)集群新內(nèi)涵、新特征和新動能，促進集群向數(shù)字化、智能化方向演化，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。黨的二十大報告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。當(dāng)前，各地正在加快推動產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)業(yè)集群升級的數(shù)字化邏輯

產(chǎn)業(yè)集群升級是產(chǎn)業(yè)升級的一種具體形式，涉及產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)位升級以及集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、集群外向度和集群品牌等方面，是一個由量變到質(zhì)變的過程。［1］現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群升級的研究多從集群競爭力和全球價值鏈角度展開，前者主要根據(jù)Porter（1998）的“鉆石模型”來分析產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑。陳魯夫等（2017）在鉆石模型基礎(chǔ)上，綜合分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效的影響因素。［2］周陽敏和桑乾坤（2020）在梳理國家自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新狀況與高質(zhì)量創(chuàng)新特征的基礎(chǔ)上，明晰了基于價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、知識鏈的集群協(xié)同創(chuàng)新路徑。［3］當(dāng)下，我國大量的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過多年發(fā)展已進入成熟期，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)發(fā)展停滯、創(chuàng)新乏力、競爭力下降等現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界對于此有多種解釋，其中之一就是產(chǎn)業(yè)集群的“低端鎖定”效應(yīng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟加速融合，一些文獻開始從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的角度來探討集群升級。李優(yōu)樹（2019）認為智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有效結(jié)合主要有電子商務(wù)和工業(yè)4.0兩種驅(qū)動模式。［4］王如玉等（2018）界定了數(shù)字經(jīng)濟下產(chǎn)業(yè)集聚升級的新路徑——虛擬集聚。［5］嚴震等（2018）探討了數(shù)字時代地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式。李春發(fā)等（2020）基于價值鏈視角論證了數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用機理。［6］綜上所述，數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的積極作用已成基本共識，這些研究成果為本文提供了理論指導(dǎo)。

Michael Porter的鉆石模型是產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)典理論，也適用于分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的數(shù)字化邏輯。對于產(chǎn)業(yè)集群而言，通過數(shù)字化、智能化，將集群內(nèi)研發(fā)機構(gòu)、品牌商、加工廠、原材料商、渠道商、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和市場消費者等精準連接，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素體系，促進供需匹配和市場響應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)上下游的市場信息共享、生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)同、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)共建，從而推動集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率提升和產(chǎn)品創(chuàng)新，成為重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵。

（一）數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)要素變革，提升集群生產(chǎn)效益

數(shù)據(jù)價值化重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素體系，形成新的技術(shù)經(jīng)濟范式，進而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈價值分配轉(zhuǎn)移，提升集群生產(chǎn)效益。數(shù)據(jù)的流動加速了勞動、資金等要素的共享，通過工具創(chuàng)新和要素融合，擴展了全要素生產(chǎn)率，由此數(shù)據(jù)逐漸替代原有稀缺資源成為經(jīng)濟活動的核心要素。［7］大部分傳統(tǒng)制造企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要訴求就是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升組織效能，通過組織在線、溝通在線、協(xié)同在線等實現(xiàn)高效協(xié)作。如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合海量的數(shù)據(jù)資源，通過提供安全、快捷的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策輸出等功能，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，以提高效率、控制成本、提升質(zhì)量。［8］

（二）數(shù)字化助力市場快速響應(yīng)，加速集群高端化轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)企業(yè)由于產(chǎn)品的市場反饋鏈路長，對產(chǎn)品生命周期缺乏有效管控，難以對用戶痛點、市場風(fēng)口形成立體認知，研發(fā)成功率不高，市場營銷和服務(wù)也難以精準。同時，面對消費者千差萬別的偏好，為獲得規(guī)模經(jīng)濟，只能采取標準化、流水線的生產(chǎn)方式。［9］在消費端，數(shù)字化賦能放大了消費者的異質(zhì)性需求，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，柔性生產(chǎn)、服務(wù)型制造模式不斷涌現(xiàn)。在生產(chǎn)端，可以通過大數(shù)據(jù)分析可有效匯聚資源、定位需求，突破供應(yīng)鏈上下游企業(yè)因信息不對稱導(dǎo)致的供需不匹配，實現(xiàn)集群內(nèi)制造能力對接共享和資源按需配置。［9］

（三）數(shù)字化增進專業(yè)化分工，激發(fā)集群創(chuàng)新活力

產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有力支撐。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及物流、金融、電商等全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型交互賦能，基于協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的馬歇爾外部性持續(xù)增進，促進智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，越來越多的知識和產(chǎn)品跨界融合。傳統(tǒng)集群里的企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、人工智能和平臺賦能等方式，更好地接觸和吸收不同行業(yè)的信息和服務(wù)，從而為集群創(chuàng)新提供支持，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（四）數(shù)字化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭生態(tài)，增強集群內(nèi)生動力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系下，企業(yè)間協(xié)同是單向的、線性的、緊耦合的控制關(guān)系。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)組織分工邊界大幅拓展，去中心化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)取代了傳統(tǒng)的垂直線性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)通過各種數(shù)字化平臺獲得更為開放的協(xié)作能力。龍頭企業(yè)先行推動自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，再將數(shù)字化的資源、經(jīng)驗和能力進行模塊化封裝并轉(zhuǎn)化，為集群內(nèi)企業(yè)提供數(shù)字化解決方案和服務(wù)，實現(xiàn)內(nèi)外部數(shù)據(jù)價值的開發(fā)和資產(chǎn)化運營，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的信息生產(chǎn)、信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)新價值創(chuàng)造和獲取。

二、數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的探索

金華作為傳統(tǒng)制造大市，塊狀經(jīng)濟特點鮮明、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擁有義烏小商品、永康五金、蘭溪紡織、浦江水晶等特色鮮明的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。近年來，金華聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型方向不明、轉(zhuǎn)型能力不強、轉(zhuǎn)型支持不足等問題，率先開展“十鏈萬企”數(shù)字化改造學(xué)樣仿樣模式，呈現(xiàn)數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的良好態(tài)勢。

（一）筑牢新基建底座，提升數(shù)字經(jīng)濟承載力

金華處于全國“八橫八縱”干線光纜傳輸網(wǎng)的重要節(jié)點上，是浙江省首個“寬帶中國”示范城市，擁有2條國家一級、10條國家二級光纜干線和8條省級光纜，是中國第9大網(wǎng)絡(luò)骨干城市。近年來，金華緊抓新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機遇期，不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進5G基站建設(shè)，建成5G基站1.54萬個，用戶數(shù)達343.31萬戶。大力推進IPv6試點項目改造，IPv6固網(wǎng)活躍用戶數(shù)超219萬，新增固網(wǎng)用戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的IPv6支持率達100%。

（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

加快培育智能光伏、磁性材料、快遞服務(wù)和數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)。其中，義烏已基本建成以電子商務(wù)貿(mào)易和信息光電產(chǎn)業(yè)為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，東陽先進磁性材料和數(shù)字影視文化“一硬一軟”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展強勁。2022年實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入2182.5億元，同比增長45.2%。在工業(yè)企業(yè)中深度應(yīng)用“5G+”技術(shù)，“橫店東磁5G全連接工廠”入選中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會典型應(yīng)用案例，“東晶電子浙江金華5G全連接工廠”入選5G全連接工廠十大標桿案例，宏偉供應(yīng)鏈入選“數(shù)字工廠標桿企業(yè)”。

（三）聚焦深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

實施“十鏈萬企”數(shù)字化改造行動，創(chuàng)新“八個一”路徑方法，制定一行一策，全面推動中小企業(yè)數(shù)字化改造，賦能產(chǎn)業(yè)集群整體升級。首創(chuàng)“云平臺+小快精準產(chǎn)品服務(wù)”改造新模式。依托產(chǎn)業(yè)大腦搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，實現(xiàn)細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)數(shù)字化改造，結(jié)合線上SASS化應(yīng)用、線下部署等方式為企業(yè)提供個性化數(shù)字解決方案，培育各層級數(shù)字化車間、智能工廠與“未來工廠”。五金（電動工具）、織造（棉紡織）、中藥、磁性材料4個細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦已接入企業(yè)726家，歸集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)490余萬條?！耙豢h一行業(yè)”數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，打造了一批“學(xué)樣仿樣”新樣板。蘭溪在全國率先開展紡織行業(yè)智能制造改造，形成“4+X”智改模式，行業(yè)平均效益提高12.3%；永康電動工具行業(yè)和東陽磁性材料行業(yè)形成“8+X”輕量級數(shù)字化改造模式，行業(yè)生產(chǎn)效率分別提高30%和26%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能制造診斷實現(xiàn)全覆蓋，累計打造示范標桿企業(yè)1235個，認定培育“未來工廠”9家。

（四）出臺系列政策，賦能產(chǎn)業(yè)集群整體升級

2014年金華就出臺兩化融合的實施意見和專項政策，通過區(qū)域兩化、重點行業(yè)企業(yè)兩化、電商換市等專項行動，提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品、制造過程與裝備、經(jīng)營管理等信息化水平。2016年，將“數(shù)字化車間、物聯(lián)網(wǎng)工廠”作為主攻方向，補充完善相關(guān)政策。2018年又印發(fā)了《扶持市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的十條措施》，進一步強化了政策扶持力度。2022年開始，創(chuàng)新建立“十鏈萬企”數(shù)字化改造指南、攻堅行動方案、標準指標體系、實施細則、智能工廠（數(shù)字化車間）評審認定方法等一系列標準、制度，其中智能工廠（數(shù)字化車間）評審認定方法已在浙江全省推廣。

三、數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的困境

與國內(nèi)先進城市相比，金華的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程、智能化水平仍存在一些短板和不足，制約了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益、創(chuàng)新能力等的提升，數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的效應(yīng)顯現(xiàn)不夠。

（一）產(chǎn)業(yè)主體缺乏競爭力

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭骨干企業(yè)少。全市近五萬家工業(yè)企業(yè)中，僅有大型、中型工業(yè)企業(yè)42家、310家，占比不足7%。二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展質(zhì)效偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占2/3，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低，由此集聚了大批產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強、盈利能力弱的企業(yè)。三是企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)差，轉(zhuǎn)型意愿不強。受發(fā)展模式、資金投入、人才技術(shù)、經(jīng)營管理等制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型難度大。調(diào)研顯示，大多數(shù)傳統(tǒng)集群的企業(yè)更關(guān)注訂單、匯率、原材料價格等眼前問題，對轉(zhuǎn)型的方向和路徑思考不夠，沒有充分認識到數(shù)字化的必然趨勢。2020年，金華企業(yè)信息化投入占營業(yè)收入比例為0.149%，企業(yè)使用信息化進行購銷存管理、生產(chǎn)制造管理和物流配送管理的普及率分別為56.5%、37.5%和9.2%。

（二）集群數(shù)字化缺乏協(xié)同性

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)人才“引進難，留不住”。近年來各地加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂制造業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才普遍稀缺?！吨袊髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告（2021）》顯示，61.8%的企業(yè)認為數(shù)字化人才缺乏是阻礙其轉(zhuǎn)型的首要原因。對于金華而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才需求與本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才儲備不盡相同，加之高校尤其是理工院校數(shù)量少，如何吸引和留住外部人才更具挑戰(zhàn)性。二是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同優(yōu)勢不足。數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及領(lǐng)域多、投資總量大，需要以集群為單位加大協(xié)作。由于傳統(tǒng)集群缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新活動局限在內(nèi)部，行業(yè)影響力和帶動性不強；加之行業(yè)協(xié)會不健全，集群成員間協(xié)作渠道不暢，易造成重復(fù)投資，難以形成轉(zhuǎn)型合力。金華的網(wǎng)絡(luò)零售和跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口全國領(lǐng)先，但基于“反向驅(qū)動”的C2M、ODM模式不多，電商的規(guī)模優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的先發(fā)優(yōu)勢。三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準規(guī)范缺乏。金華傳統(tǒng)集群細分行業(yè)多、差異大，轉(zhuǎn)型突破口各不相同，存在信息孤島多、數(shù)據(jù)知識共享難等痛點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中缺乏統(tǒng)一標準，在跨系統(tǒng)、跨平臺協(xié)作時，會出現(xiàn)信息不對稱或技術(shù)不兼容的難題。如，智能家居行業(yè)沒有統(tǒng)一標準，大量企業(yè)各自為政、產(chǎn)品不兼容。

（三）轉(zhuǎn)型支撐缺乏創(chuàng)新力

一是產(chǎn)品“缺芯少核”問題突出。金華數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不高，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引領(lǐng)帶動作用不明顯。本地缺乏芯片、感應(yīng)器等核心技術(shù)配套企業(yè)，很多產(chǎn)品電子配件需從外地采購。二是要素支撐創(chuàng)新能力弱。金華是浙江省四大都市區(qū)中唯一沒有國家級高新區(qū)平臺的地市，高校、科研機構(gòu)偏少，創(chuàng)新體系薄弱，難以有效支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是數(shù)字化服務(wù)支撐能力不足。智能化裝備的生產(chǎn)企業(yè)和本地軟件、信息服務(wù)工程公司較少，存在供需不對稱難題。一些企業(yè)反映，無法在本地找到合適的智能制造咨詢及服務(wù)機構(gòu)。外地服務(wù)商存在“走讀現(xiàn)象”，難以開展深度合作。還有企業(yè)表示，市場上數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品和服務(wù)過于高大上，少有適合中小企業(yè)的“低門檻”選擇。

四、數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的建議

數(shù)字化驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級，就是要利用數(shù)字化手段和工具推動集群內(nèi)企業(yè)間緊密協(xié)同，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的馬歇爾外部性，提升生產(chǎn)效益、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)內(nèi)生動力，帶動集群全方位升級。

（一）涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體，厚植轉(zhuǎn)型根基

一是促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。下大力氣引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭，同時從行業(yè)話語權(quán)、核心技術(shù)、自主品牌等方面大力培育本土企業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)的行業(yè)主導(dǎo)權(quán)和影響力。發(fā)揮特色塊狀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。以大帶小、以小促大，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動制造業(yè)向價值鏈中高端邁進。二是推動企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立分行業(yè)、分場景的可控數(shù)據(jù)開放機制，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全。用好專項再貸款政策，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信貸支持。創(chuàng)新“行業(yè)龍頭帶動+政府基金引導(dǎo)+社會資本支持”產(chǎn)融結(jié)合模式，破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金難題。三是健全完善“未來工廠”建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以新一輪智能制造為主攻方向，建立完善推進機制，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。對重點優(yōu)勢企業(yè)，大力支持建設(shè)未來工廠、智能工廠、智能車間，培育試點示范項目。

（二）注重集群協(xié)同，形成轉(zhuǎn)型合力

一是制定集群數(shù)字轉(zhuǎn)型行動路線圖。合理界定各方職責(zé)，聯(lián)合集群生態(tài)內(nèi)的各類機構(gòu)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標，達成集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識，分步驟有序推進集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“政府+數(shù)字化服務(wù)商+專業(yè)化市場”三元協(xié)同的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系。二是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向虛擬集群演化。借鑒無錫物聯(lián)網(wǎng)促進中心和日本價值鏈促進會的組織架構(gòu)，建立各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進會。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，基于本地產(chǎn)業(yè)特色和競爭結(jié)構(gòu)來定義各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念，集成行業(yè)經(jīng)驗、鏈接社會資源，形成支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)圈，彰顯平臺公共服務(wù)屬性。三是探索建立行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準規(guī)范。推動規(guī)上企業(yè)大數(shù)據(jù)高效采集和應(yīng)用拓展，完善數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，通過智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等手段促進數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上下游充分流通和融合。引導(dǎo)有條件的“鏈主型”企業(yè)發(fā)揮集聚核作用，參與行業(yè)標準研制，針對普適性強、復(fù)用率高的基礎(chǔ)共性和行業(yè)通用工業(yè)軟件開展集中技術(shù)攻關(guān)。

（三）加快創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)轉(zhuǎn)型動能

一是加快創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。全力建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，大力引進高校院所。強化科創(chuàng)要素集聚功能，爭取打造若干個國家、省級工程實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快智能化、綠色化改造步伐，提升綠色全要素生產(chǎn)率，以“雙碳”目標倒逼企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化自主創(chuàng)新體系。健全“政產(chǎn)學(xué)研”一體化和“揭榜掛帥”攻關(guān)機制，推進政府、高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，重點突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、核心基礎(chǔ)部件、智能裝備、智能傳感器與儀器儀表、工作操作系統(tǒng)、工業(yè)控制芯片等重大短板技術(shù)和裝備，引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展。三是優(yōu)化數(shù)據(jù)要素資源配置。推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，疏通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與新一代信息數(shù)字技術(shù)“語言不通”“信息不暢”的“堵點”。建立大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、開放的技術(shù)標準體系，推動數(shù)據(jù)要素有效供給。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺，提升各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域線下資源的價值和利用效率，促進大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)中樞，加快政府?dāng)?shù)據(jù)整合，積極推進“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)等應(yīng)用優(yōu)化配置資源要素，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

（四）做強關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升轉(zhuǎn)型支撐

一是夯實數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)底座。瞄準數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的核心技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求，前瞻性謀劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。緊盯行業(yè)龍頭和關(guān)鍵鏈節(jié)，以平臺經(jīng)濟模式整合資源、打造載體，集中攻堅培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。鼓勵智能裝備和軟件信息業(yè)發(fā)展，吸引更多的芯片應(yīng)用終端企業(yè)落地，促進本土制造業(yè)智能化升級。二是提升數(shù)字化服務(wù)支撐力。對接長三角地區(qū)的高端創(chuàng)新平臺，遴選一批集管理咨詢、方案制定、工程實施、系統(tǒng)集成、運維服務(wù)于一體的數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)，吸引其設(shè)立分支機構(gòu)，打通技術(shù)、商業(yè)、資本之間的壁壘。加快實施創(chuàng)新智造三年行動計劃，分步推進傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造提升。重點培育一批本土中小服務(wù)機構(gòu)，鼓勵“螞蟻團隊”利用開源代碼和軟件為小微企業(yè)提供低成本的數(shù)字化服務(wù)。三是發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易牽引力。持續(xù)開展跨境電商主體培育行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合聯(lián)動發(fā)展。加強數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批數(shù)字貿(mào)易園區(qū)，打造數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵企業(yè)開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，發(fā)展C2M等新模式，鼓勵自建行業(yè)性電商垂直平臺，運用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，探索建設(shè)以供應(yīng)鏈合作為主的B2B國際貿(mào)易平臺。

（五）突出政策引領(lǐng)，健全轉(zhuǎn)型保障

一是全面推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念。加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)宣傳力度，組織開展需求征集、供應(yīng)商征集、標桿企業(yè)征集、典型案例推廣等活動，激活轉(zhuǎn)型需求。特別是針對中小企業(yè)要重視消除認知誤區(qū)，形成轉(zhuǎn)型共識。二是推進政策扎實落地。以智能化改造為切入口，加大政策“下沉”力度?？蓞⒖继K州、無錫的經(jīng)驗，出臺《實施指南》和《轉(zhuǎn)型標準》等相關(guān)指導(dǎo)文件，形成針對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性指導(dǎo)框架。充分發(fā)揮“企業(yè)碼”數(shù)字賦能功能，分行業(yè)、分規(guī)模靶向提供政策服務(wù)。三是優(yōu)化“引育用”人才生態(tài)。發(fā)揮科創(chuàng)飛地作用，推動重點行業(yè)融入長三角、珠三角人才網(wǎng)絡(luò)體系。推廣廣東人才綠卡政策，加大力度精準引進數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才。鼓勵高校進行智能制造相關(guān)跨學(xué)科人才培養(yǎng)，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字化工程服務(wù)機構(gòu)探索建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)技能型人才。以賽事、項目、獎勵等多種方式吸引數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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