李哲輝 鄭春蕊

摘 要：【目的】分析目前河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出一些針對性建議?！痉椒ā恳罁?jù)火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本研究對16家河南省火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟運行情況、創(chuàng)新人才、研發(fā)創(chuàng)新投入產(chǎn)出情況進行分析。【結(jié)果】16家特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)存在骨干企業(yè)偏少、創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力偏弱等問題。【結(jié)論】需要加大特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)骨干企業(yè)的培育，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；集聚科技創(chuàng)新資源，聚焦火炬特色產(chǎn)業(yè)。為企業(yè)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動特色產(chǎn)業(yè)基地朝高端化、集群化、綠色化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南??；特色產(chǎn)業(yè)基地；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：F127.9? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? 文章編號：1003-5168（2023）10-0151-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.010.032

Abstract：? [Purposes] The development status and existing problems of the national torch characteristic industrial base in Henan Province are analyzed， and some specific suggestions are put forward.? [Methods] Based on torch statistical data， this paper analyzes the economic operation， innovative talents， R&D and innovation input and output of 16 torch characteristic industrial bases in Henan Province.? [Findings] There are some problems in the 16 characteristic industrial bases， such as fewer backbone enterprises， lack of innovative talents， and weak service capacity for innovation and entrepreneurship.? [Conclusions] It is necessary to increase the cultivation of backbone enterprises in the characteristic industrial base for building a complete industrial chain and to gather scientific and technological innovation resources and focus on torch characteristic industries. It is needed to create a favorable environment for enterprises to innovate and start businesses， and promote the high-end， clustered and green development of industrial bases with distinctive features.

Keywords： Henan Province; characteristic industrial base; current situation; suggestion

0 引言

國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)基地）經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為科技深度融入地方經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的成功載體，為積極推動區(qū)域加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。截至2021年，河南省擁有國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地16個。多年來，在科技部火炬中心和河南省科技廳的組織引導(dǎo)下，各地市匯聚優(yōu)勢資源營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成具有區(qū)域特色及產(chǎn)業(yè)特色并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展有顯著支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。本研究依據(jù)2021年國家火炬統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，對河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

1 河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展情況

1.1 特色產(chǎn)業(yè)基地基本情況

截至2021年，河南省16個特色產(chǎn)業(yè)基地主要分布在鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、漯河、南陽、商丘、濟源、長垣，其中國家火炬濮陽生物化工特色產(chǎn)業(yè)基地認定時間最早。河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地情況見表1。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域情況

河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)7個、生物產(chǎn)業(yè)5個、新材料產(chǎn)業(yè)3個、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有南陽防爆裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地、濟源高新區(qū)礦用機電特色產(chǎn)業(yè)基地、開封空分設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地、焦作汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、商丘民權(quán)制冷設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地、新鄉(xiāng)長垣起重機械特色產(chǎn)業(yè)基地、鄭州中牟汽車產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有濮陽生物化工特色產(chǎn)業(yè)基地、商丘市梁園區(qū)生物醫(yī)藥與運動健康特色產(chǎn)業(yè)基地、新鄉(xiāng)生物與新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、漯河臨潁農(nóng)產(chǎn)品精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地、商丘寧陵新型復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)基地；新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有鄭州超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基地、南陽西峽冶金功能材料特色產(chǎn)業(yè)基地、商丘夏邑高端紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)基地；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是商丘睢縣智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地。

每個特色產(chǎn)業(yè)基地依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極推動轉(zhuǎn)型升級，延伸和補充產(chǎn)業(yè)鏈，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，南陽防爆裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地已擁有了各類防爆電機和成套防爆裝備等產(chǎn)品體系；濟源高新區(qū)礦用機電特色產(chǎn)業(yè)基地已擁有以礦用電器、鉆探挖掘、井下安全支護為主，向廠用防爆、重型工程裝備延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條及產(chǎn)品；開封空分設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地已擁有從空分設(shè)備產(chǎn)品設(shè)計、制造、安裝到相關(guān)部件配套生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條；焦作汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地擁有發(fā)動機總成制造、新能源動力汽車及電池、發(fā)動機關(guān)鍵零部件、輪胎、汽車電子等五大品系；商丘民權(quán)制冷設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地是中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；新鄉(xiāng)長垣起重機械特色產(chǎn)業(yè)基地以起重產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和集聚規(guī)模；鄭州中牟汽車產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已建立從汽車研發(fā)、生產(chǎn)到銷售及服務(wù)一體的全汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了一批龍頭引領(lǐng)帶動、中小“小巨人”配套完善、新能源延鏈轉(zhuǎn)型的體系。

在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，濮陽生物化工特色產(chǎn)業(yè)基地涉及新型化工材料、醫(yī)藥中間體、有機合成材料、生物基材料、電子化學(xué)品等特色產(chǎn)業(yè)；商丘梁園生物醫(yī)藥與運動健康特色產(chǎn)業(yè)基地涉及生物醫(yī)藥、電子電器、食品、服裝服飾等特色產(chǎn)業(yè)；新鄉(xiāng)生物與新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地涉及生物醫(yī)藥、醫(yī)藥物流、大健康服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)；漯河臨潁農(nóng)產(chǎn)品精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地涉及面制品、烘焙膨化、食品飲料包裝、肉制品、大健康、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)；商丘寧陵新型復(fù)合肥特色產(chǎn)業(yè)基地已形成以滾筒、高塔、水溶性復(fù)合肥等為主導(dǎo)產(chǎn)品的特色基地。

在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鄭州超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基地已形成以人造金剛石、超硬復(fù)合材料、超硬刀具及制品為主要產(chǎn)品，超硬行業(yè)原輔材料、專設(shè)備與材料制造為輔助的上下游產(chǎn)業(yè)鏈模式；南陽西峽冶金功能材料特色產(chǎn)業(yè)基地已形成以冶金功能保護材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)；商丘夏邑高端紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)基地涉及紡織、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。

在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，商丘睢縣智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地涉及高端智能終端配套、電子設(shè)備應(yīng)用、電子元器件生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟運行情況

河南省16家特色產(chǎn)業(yè)基地整體運行較為平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，2021年16家特色產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)總產(chǎn)值為3 143.04億元［1-2］，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總值為1 599.02億元，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總產(chǎn)值為777.13億元，新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總產(chǎn)值為689.72億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總產(chǎn)值為77.18億元。受疫情影響，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別下降2.48%、3.83%，新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長9.18%、5.36%。2021年16家特色產(chǎn)業(yè)基地的總收入為3 288.86億元，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入為1 649.89億元，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入為796.67億元，新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入為762.77億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入為79.54億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入同比分別下降2.5%、4.7%，新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總收入同比分別增長7.6%、3.14%。

河南省火炬特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成培育了大量的產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。2021年河南省16家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)2 091家，其中高新技術(shù)企業(yè)333家，同比分別增長5.02%、10.26%；骨干企業(yè)212家，同比增長9.28%。

1.4 特色產(chǎn)業(yè)基地人才情況

2021年河南省16家特色產(chǎn)業(yè)基地從業(yè)人員365 361人［1-2］，同比增長3%；其中大專及以上人員119 094人，同比增長1.84%；碩士1 756人，同比增長6.68%；博士420人，同比增長28.83%；擁有國家級創(chuàng)新領(lǐng)軍人才4人，省級創(chuàng)新領(lǐng)軍人才8人，這兩類領(lǐng)軍人才均未增長；基地企業(yè)研究開發(fā)人員40 755人，同比增長2.45%，占基地企業(yè)從業(yè)人員的比重為11.15%。

1.5 特色產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)投入及創(chuàng)新產(chǎn)出情況

2021年16家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地資金總投入429.41億元，企業(yè)研究開發(fā)總投入52.8億元，同比增長9%；申請國內(nèi)專利6 285件，其中發(fā)明專利827件；全年專利授權(quán)4 389件，其中發(fā)明專利授權(quán)316件?；貎?nèi)企業(yè)積極與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，創(chuàng)新資源日益豐富，自主創(chuàng)新能力顯著增強。16家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地擁有國家級、省級創(chuàng)新活動平臺159個，已成為企業(yè)科技創(chuàng)新活動開展的強力支撐。16家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)19個，國家級孵化器8個，科技部備案的眾創(chuàng)空間3個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)1個，金融服務(wù)機構(gòu)42個。產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)體系日趨完備，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供有力保障。

1.6 特色產(chǎn)業(yè)基地中的突出案例

南陽防爆裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地加速推動企業(yè)與中國節(jié)能環(huán)保集團公司的戰(zhàn)略合作，組織臥龍電氣南陽防爆集團、防爆電器研究所等基地骨干企業(yè)共同參與電機能效提升計劃。產(chǎn)業(yè)基地利用南陽高新區(qū)與北京中關(guān)村開展“京宛合作”的契機，鼓勵和支持基地企業(yè)在中關(guān)村設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和市場開發(fā)部門。產(chǎn)業(yè)基地組織企業(yè)廣泛進行交流合作，組織基地內(nèi)高工赴英國、德國進行技術(shù)交流。TEFC、TEAAC平臺項目與歐洲團隊技術(shù)協(xié)同與交流，南陽防爆電氣研究所與挪威的Nemko、德國的PTB、澳大利亞的TESTSAFE、美國的FMRC、UL及俄羅斯的CCVE建立相互認可的防爆電氣產(chǎn)品檢驗報告的合作關(guān)系。建立防爆產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)知識交流、知識共享、創(chuàng)新合作的機制和平臺，加強以防爆特種車、防爆電子控制系統(tǒng)和節(jié)能電機為代表的新型防爆電機產(chǎn)品的市場開拓，加快防爆裝備制造產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)化拓展和延伸。南陽高新區(qū)與中科院聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺，由中科院電工所提供技術(shù)支持，吸引基地內(nèi)防爆企業(yè)參加，在南陽高新園區(qū)建立高端制造研發(fā)分支機構(gòu)。

2 河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展存在的問題

2.1 特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)骨干企業(yè)偏少

2021年16家特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)2 091個，其中骨干企業(yè)212個，占比10%；營業(yè)收入超10億元企業(yè)50個，占比2.39%；境內(nèi)外上市企業(yè)（不含新三板掛牌）13個，占比0.62%。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱

2021年16家特色產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)研究開發(fā)人員40 755人，占比11.15%；基地企業(yè)擁有碩士、博士2 176人，占比0.6%。省級以上創(chuàng)新領(lǐng)軍人才僅為12人。特色基地企業(yè)的當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)316件，千人擁有發(fā)明專利數(shù)0.86件。

河南省特色產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)面臨創(chuàng)新型人才缺乏的情況，企業(yè)急需高精尖人才、技術(shù)技能人才。

2.3 特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力偏低

16家特色產(chǎn)業(yè)基地中，僅新鄉(xiāng)長垣起重機械特色基地擁有國家工程技術(shù)研究中心1個、國家工程研究中心1個。新鄉(xiāng)生物與新醫(yī)藥特色基地擁有國家工程研究中心2個。9個特色產(chǎn)業(yè)基地擁有省級及以上重點實驗室，13個特色產(chǎn)業(yè)基地擁有省級及以上企業(yè)技術(shù)中心。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)方面，8個特色產(chǎn)業(yè)基地擁有國家級孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）。2個特色產(chǎn)業(yè)基地擁有科技部備案的眾創(chuàng)空間，分別是鄭州超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基地、新鄉(xiāng)長垣起重機械特色產(chǎn)業(yè)基地。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)僅有1個，為鄭州超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基地。特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)較少，帶動基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

3 河南省國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的建議

3.1 加大特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)骨干企業(yè)的培育，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈

依據(jù)《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》，加大特色產(chǎn)業(yè)基地的工作力度，重點培育一批科技中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實施企業(yè)獎補、研發(fā)費用加計扣除、所得稅減免等政策，壯大企業(yè)成長為骨干企業(yè)［3］。支持骨干企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)積極聯(lián)合上下游企業(yè)，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈［4］。

3.2 集聚科技創(chuàng)新資源，聚焦火炬特色產(chǎn)業(yè)

積極推動創(chuàng)建國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心，推動特色產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新平臺升級。通過加大科技項目、專項資金、研發(fā)團隊、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新平臺等資源一體化配置力度，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力［5］，培育出極具特色的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息等領(lǐng)域開展重點研發(fā)項目，培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)機構(gòu)。

3.3 為企業(yè)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍

鼓勵省級以上高新區(qū)聚集傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，強化要素保障，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)孵化優(yōu)勢。持續(xù)完善覆蓋科技型中小企業(yè)成長全生命周期的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條，做優(yōu)科技型中小企業(yè)孵化載體。支持龍頭骨干企業(yè)、高校院所等建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)化、精細化服務(wù)。高標準建設(shè)大學(xué)科技園，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)孵化。

4 結(jié)語

為加強特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)，形成特色突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局，就必須深化體制改革，完善服務(wù)體系建設(shè)。政府要強化中介服務(wù)機構(gòu)的功能，引導(dǎo)法律、金融、物流、技術(shù)輔導(dǎo)等配套體系，對特色產(chǎn)業(yè)基地合作創(chuàng)新起到融合和支撐作用。完善優(yōu)化人才支撐體系，引進、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，建立良好的人才自由流動機制，激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)熱情。積極協(xié)調(diào)省、市相關(guān)部門，確保各項優(yōu)惠政策的實施，積極出臺鼓勵與支持研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資等各類調(diào)動人才積極性的政策措施。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，集聚科技創(chuàng)新資源，打造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動特色產(chǎn)業(yè)基地朝高端化、集群化、綠色化方向發(fā)展。

參考文獻：

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收稿日期：2023-02-27

作者簡介：李哲輝（1971—），女，本科，高級工程師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息統(tǒng)計分析；鄭春蕊（1979—），女，碩士，工程師，研究方向：信息統(tǒng)計分析。