董希驍

(北京外國語大學(xué) 歐洲語言文化學(xué)院，北京 100089)

一 、引言

1958年，美國《國防教育法》(National Defense Education Act)在美蘇爭霸背景下問世，要求對“國家安全迫切需要的語言”進行教育資助。此后不同歷史時期，美國雖然多次調(diào)整戰(zhàn)略重點，但始終秉承外語教育為國家安全戰(zhàn)略服務(wù)的傳統(tǒng)。［注］肖華鋒.Title Ⅵ與戰(zhàn)后美國外語發(fā)展戰(zhàn)略［J］.外國語言與文化，2020，(3)：41-51.“9·11”事件后，語言在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要性引起美國政府的高度重視，國家語言能力被其視為維持全球領(lǐng)導(dǎo)力、應(yīng)對全球重要事務(wù)的核心能力之一。［注］張?zhí)靷?國外外語教育政策及其啟示［J］.中國外語，2021，(4)：19-25.2006年出臺的“國家安全語言計劃”(National Security Language Initiative)將外語能力提升到前所未有的高度，并正式提出了“關(guān)鍵語言(critical languages)”概念。

我國學(xué)者對美國關(guān)鍵語言戰(zhàn)略進行了多維度的全面介紹，［注］宋娜娜.9/11后美國高等教育中外語教育政策的改變［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2011，(3)：74-82；戴曼純.以國家安全為導(dǎo)向的美國外語教育政策［J］.外語教學(xué)與研究，2012，(4)：585-595；張?zhí)靷?美國軍隊外語能力的培養(yǎng)體系及其啟示［J］.外語研究，2013，(6)：1-6；李艷紅.美國關(guān)鍵語言教育政策的戰(zhàn)略演變［D］.北京外國語大學(xué)博士學(xué)位論文，2015；李艷紅.美國關(guān)鍵語言戰(zhàn)略實施體系的構(gòu)建和戰(zhàn)略目標(biāo)［J］.外語研究，2016，(2)：1-8；徐英.冷戰(zhàn)以來美國的語言戰(zhàn)略變遷［J］.美國研究，2018，(1)：103-126；焦新平.從旗艦語言計劃看美國國防語言能力建設(shè)戰(zhàn)略與舉措［J］.外國語文，2021，(4)：1-8.并將其與我國的外語教育相結(jié)合，［注］魯子問.美國外語政策的國家安全目標(biāo)對我國的啟示［J］.社會主義研究，2006，(3)：115-118；王建勤.美國國家語言戰(zhàn)略與我國語言文化安全對策［J］.國際漢語教學(xué)動態(tài)與研究，2007，(2)：3-11；王建勤.美國“關(guān)鍵語言”戰(zhàn)略與我國國家安全語言戰(zhàn)略［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010，(2)：7-11.對中國的關(guān)鍵語言規(guī)劃提出構(gòu)想［注］張治國.中國的關(guān)鍵外語探討［J］.外語教學(xué)與研究，2011，(1)：66-74；束定芳.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃與布局的思考［J］.外語教學(xué)與研究，2013，(3)：426-435；張?zhí)靷?我國關(guān)鍵語言戰(zhàn)略研究［J］.中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2015，(3)：92-96.?！秶抑虚L期語言文字事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確要求“根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的關(guān)鍵語言政策，建設(shè)國家多語言能力人才資源庫”，宣告我國關(guān)鍵語言規(guī)劃正式啟動。

“一帶一路”倡議對我國的國家語言能力建設(shè)提出了新的要求，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家語言人才成為各界關(guān)注的焦點。［注］張日培.服務(wù)于“一帶一路”的語言規(guī)劃構(gòu)想［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2015，(4)：48-53；程彤，鄧世平.“一帶一路”沿線關(guān)鍵土著語言專業(yè)課程設(shè)置研究［J］.外語界，2019，(6)：62-69；董曉波.基于“一帶一路”的我國語言規(guī)劃研究：內(nèi)容與方法［J］.外語教學(xué)理論與實踐，2020，(1)：1-8；劉丹丹.南亞各國語言政策的演變特點以及對中文教育的影響［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版)，2021，(6)：56-62.2015年，《教育部關(guān)于加強外語非通用語種人才培養(yǎng)的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)印發(fā)，相關(guān)高校在文件精神的指引下加快了新語種建設(shè)步伐。2013～2022年間，各高校開設(shè)的非通用語種本科專業(yè)從56種增至94種，相關(guān)專業(yè)布點總數(shù)亦從345個增至590個［注］數(shù)據(jù)根據(jù)教育部每年3月公布普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果匯總。。近十年來，我國的關(guān)鍵語言規(guī)劃已在理論和實踐層面取得了諸多成績，但也存在一些問題有待深入思考。在“一帶一路”倡議提出10周年之際，有必要基于以往經(jīng)驗，再次對照國外做法和中國實際，從中國視角出發(fā)闡釋對“關(guān)鍵語言”概念的理解，調(diào)整和優(yōu)化我國的關(guān)鍵語言規(guī)劃。

二、中美差異與中國對“關(guān)鍵語言”的理解

中美兩國同為利益遍布全球的大國，理應(yīng)擁有與其綜合國力、國際地位相匹配的國家語言能力，但由于價值觀、政治制度和文化傳統(tǒng)迥異，兩國處理語言事務(wù)時的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略路徑存在顯著差別。黨的二十大報告要求以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，國家語言能力建設(shè)作為中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也應(yīng)符合中國國情、彰顯中國特色。因此，我國需從本國視角出發(fā)，立足中美兩國在以下3個方面的差異，賦予“關(guān)鍵語言”概念新的內(nèi)涵。

(一)全球治理理念差異：維護全球霸權(quán)vs.構(gòu)建人類命運共同體

美國國家語言戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是維護本國國家安全，進而利用“語言戰(zhàn)略武器”傳播美國意識形態(tài)。［注］王建勤.美國國家語言戰(zhàn)略與我國語言文化安全對策 ［J］.國際漢語教學(xué)動態(tài)與研究，2007，(2)：3-11.其外語教育資源集中在與國家安全有關(guān)的領(lǐng)域，如情報搜集、審訊、軍事通訊等。［注］戴曼純.以國家安全為導(dǎo)向的美國外語教育政策 ［J］.外語教學(xué)與研究，2012，(4)：585-595.美國確定的關(guān)鍵語言通常不包括其西方盟友的語言，目的并不是與非西方國家建立互信，而是通過語言和文化培養(yǎng)為美國對外戰(zhàn)略服務(wù)的人才。［注］肖華鋒.美國外語教育的歷史考察 ［J］.四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2022，(6)：154-165.可見，美國的關(guān)鍵語言戰(zhàn)略帶有濃厚的冷戰(zhàn)思維色彩，旨在防范、遏制戰(zhàn)略競爭對手或假想敵，反映了“惶者生存”的觀念。為維護其全球霸權(quán)，美國不惜將語言問題“泛安全化”，把關(guān)鍵語言區(qū)域設(shè)置成假想敵，此類做法勢必導(dǎo)致被針對國家采取相應(yīng)的防御措施，形成不斷惡性循環(huán)的“安全困境”［注］王建勤.美國“關(guān)鍵語言”戰(zhàn)略與我國國家安全語言戰(zhàn)略 ［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010，(2)：7-11.。

我國的關(guān)鍵語言規(guī)劃則萌發(fā)于“一帶一路”背景下，以構(gòu)建人類命運共同體為宗旨，秉承“和平發(fā)展、合作共贏”的理念，應(yīng)在捍衛(wèi)維護國家安全、維護國家利益的同時警惕“泛安全化”趨勢。這一指導(dǎo)思想在學(xué)術(shù)論著和政策文本中均有體現(xiàn)，例如張治國在論證我國確立關(guān)鍵外語的必要性時，將政治、經(jīng)濟和安全需要并置，［注］張治國.中國的關(guān)鍵外語探討［J］.外語教學(xué)與研究，2011，(1)：66-74.束定芳也建議在外語教育規(guī)劃和布局時，要根據(jù)和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略，兼顧國家安全、外交政策、經(jīng)濟發(fā)展，以及文化、教育“走出去”戰(zhàn)略的需要［注］束定芳.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃與布局的思考［J］.外語教學(xué)與研究，2013，(3)：426-435.?！秾嵤┮庖姟穭t將政治關(guān)系置于首位，以是否建交作為在高校增設(shè)新語種專業(yè)的最基本依據(jù)，要求“非通用語種人才培養(yǎng)實現(xiàn)已建交國家至少一種官方語言的全覆蓋”。這充分說明，我國關(guān)鍵語言規(guī)劃的主要目的是增進互信、深化友誼，而非設(shè)置假想敵、鼓吹零和博弈。

(二)外語教育政策差異：多元外語選擇vs.單一外語政策

中美兩國在設(shè)置關(guān)鍵語言時，目光均聚焦在“非通用語種”，但兩國對這一概念的理解并不一致。如不加區(qū)分，很容易掩蓋我國真實的外語教育狀況。

美國的“非通用語種”指Less Commonly Taught Languages，即尚未在基礎(chǔ)教育(K-12)階段普遍教授的外語，［注］參見美國國家非通用語種委員會官網(wǎng)：https：//ncolctl.org/.筆者認(rèn)為更準(zhǔn)確的譯法應(yīng)為“非通授語種”。2007年的調(diào)查結(jié)果顯示，美國中小學(xué)普遍教授西班牙語、法語、德語、意大利語等歐洲語言。［注］Donato，R.&R.Tucker.，K-12 Language Learning and Foreign Language Educational Policy：A School-Based Perspective.The Modern Language Journal，2007，(2)：256-258.“國家安全語言計劃”出臺后，為了讓學(xué)生在進入大學(xué)前具備一定的、可衡量的第二語言技能，原本僅以研究生和本科生為對象的“國家語言旗艦計劃(The Language Flagship)”拓展至基礎(chǔ)教育階段，［注］參見 “國家語言旗艦計劃”官網(wǎng)：https：//thelanguageflagship.org/content/flagship-history.高中外語課程逐漸覆蓋阿拉伯語、漢語、朝鮮語、俄語和波斯語等被列為第一等級的關(guān)鍵語言。由于美國教育具有地方化、自治化特征，各州開設(shè)的外語類課程項目種類繁多，總數(shù)已逾百種，且逐步形成了貫穿幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)及職業(yè)階段的“一條龍”培養(yǎng)機制。［注］吉暉.美國K-12關(guān)鍵語言教育現(xiàn)狀及啟示［J］.外語研究，2019，(4)：63-67.盡管和奉行多語制的歐盟國家相比，美國公民的整體外語水平并不突出，其學(xué)習(xí)外語的意愿甚至不如印度、中國等發(fā)展中國家，［注］黃宏.“關(guān)鍵語言”之所以“關(guān)鍵”：從美國媒體有關(guān)漢語教學(xué)的報道看美國“漢語熱”的相關(guān)背景［J］.國際漢語教學(xué)動態(tài)與研究，2008，(3)：7-17.但美國已通過關(guān)鍵語言戰(zhàn)略在基礎(chǔ)教育階段提供了盡可能多的外語學(xué)習(xí)選項，為在高等教育階段培養(yǎng)多語種、高層次、實用型的區(qū)域國別研究人才奠定了基礎(chǔ)。

我國所說的“非通用語種”特指漢語、英語、俄語、德語、法語、西班牙語、日語和阿拉伯語之外的其他所有語種。［注］戴煒棟，胡文仲.中國外語教育發(fā)展研究［M］.上海：上海外語教育出版社，2009：412.這一定義并不是對基礎(chǔ)教育階段教授外語種類的描述，而是更多考慮了各種語言在國際交往中的使用范圍，及其在國際組織中的地位(如聯(lián)合國工作語言)。周恩來總理早在20世紀(jì)60年代就極具前瞻性地提出“多語種、高質(zhì)量、一條龍”的外語教育改革方針，但單一外語政策始終在基礎(chǔ)教育階段占據(jù)主流。除了新中國成立之初，曾一度在“一邊倒”的外交政策引領(lǐng)下大規(guī)模開展俄語教育外，英語長期“一語獨大”，甚至成了“外語”的代名詞。目前，高考可選的外語語種僅限英語、俄語、日語、德語、法語和西班牙語；甚至連屬于“通用語種”的阿拉伯語也不在其列，且僅有寥寥可數(shù)的幾個外國語學(xué)校有能力開設(shè)相關(guān)課程。可見，我國的多語教育基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，中小學(xué)生幾乎沒有學(xué)習(xí)除英語外其他外語的機會，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育和高等教育間的斷層明顯，增加了高層次人才的培養(yǎng)難度。因此，在基礎(chǔ)教育階段提供更多樣的語言學(xué)習(xí)機會，就顯得尤為重要。

(三)本國語言資源差異：外來語言資源vs.內(nèi)生語言資源

美國作為移民國家，在匯聚全球語種資源方面享有得天獨厚的優(yōu)勢。這種外來的資源優(yōu)勢甚至造成了“語言悖論”［注］肖華鋒.美國外語教育的歷史考察［J］.四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2022，(6)：154-165.，導(dǎo)致除移民外，大部分美國公民對學(xué)習(xí)和使用外語興趣索然。有學(xué)者認(rèn)為，“國家安全語言計劃”雖然豐富了語言學(xué)習(xí)選項，卻不能改變“英語獨尊”的語言意識形態(tài)。［注］張潔，蔡永良.美國的語言意識形態(tài)［J］.外國語文研究(輯刊)，2020，(0)：25-36.在美國國家語言能力建設(shè)過程中，移民祖籍語資源發(fā)揮的作用甚至超過了政府的外語教育政策。

我國雖然沒有豐富的移民語言資源，卻是一個多民族、多語言、多方言、多文種的國家，其語言資源具有明顯的內(nèi)生性。學(xué)界認(rèn)為除了外語，我國的關(guān)鍵語言還應(yīng)涵蓋少數(shù)民族語言和方言，［注］張?zhí)靷?我國關(guān)鍵語言戰(zhàn)略研究［J］.中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2015，(3)：92-96.并特別強調(diào)建立跨境語言人才資源庫的重要性［注］張?zhí)靷?美國祖籍傳承語者英語提升項目：啟示與思考［J］.語言政策與規(guī)劃研究，2014，(2)：65-74；余江英.“一帶一路”建設(shè)與關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報，2017，(2)：66-67.。實際上，除跨境語言外，其他少數(shù)民族語言和方言的“關(guān)鍵性”也可在別國實踐和我國經(jīng)驗中得到印證。例如，維吾爾語已被美國納入關(guān)鍵語言戰(zhàn)略，我國更應(yīng)及時應(yīng)對，提升對其的掌握和應(yīng)用能力。又如，美軍曾在太平洋戰(zhàn)爭中用印第安土著語言——納瓦霍語編制密碼，我軍則在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中用莆田話、溫州話等方言對通信進行加密，凸顯了少數(shù)民族語言和方言的軍事價值。2015年啟動的中國語言資源保護工程正在對我國境內(nèi)的少數(shù)民族語言和方言進行全面調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)為深度開發(fā)本土語言資源，從中選定關(guān)鍵語言提供了極大便利。除此之外，同時掌握中文和所在國語言的廣大華僑華人同樣構(gòu)成了巨大的語言資源寶庫。大力發(fā)展華文教育，強化華僑華人祖籍語能力，有助于增進其對中華民族身份的認(rèn)同，有效開發(fā)利用僑胞語言資源。

綜上所述，可立足更高的站位和更宏大的視野，將我國的“關(guān)鍵語言”理解為：在特定時期，對我國維護內(nèi)部穩(wěn)定繁榮、加強對外交流合作、防范應(yīng)對各類風(fēng)險、推動人類命運共同體建設(shè)具有重要意義，且相關(guān)人才儲備不足，需要政府優(yōu)先支持、重點投入的語言，其外延涉及各種外語、少數(shù)民族語言和方言。

三、對我國關(guān)鍵語言規(guī)劃的幾點建議

一方面，中國式“關(guān)鍵語言”內(nèi)涵豐富、涉及面廣；另一方面，我國多語教育基礎(chǔ)薄弱。由于“任務(wù)重、底子薄”，相關(guān)規(guī)劃的制定和實施任重道遠(yuǎn)。要實現(xiàn)“多語種、高質(zhì)量、一條龍”的目標(biāo)，還需在關(guān)鍵語言分級、培養(yǎng)方式改革、教育資源配置等方面考慮以下原則。

(一)語言分級注重“不可替代性”

關(guān)鍵語言規(guī)劃必須按階段、分主次、有步驟實施。經(jīng)過70余年的積累和近十年來的加速突破，北京外國語大學(xué)(簡稱“北外”)已開齊與我國建交國家的官方語言，按《實施意見》的要求完成了關(guān)鍵語言規(guī)劃的階段性目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)階段應(yīng)進一步細(xì)化關(guān)鍵語言的分級標(biāo)準(zhǔn)，適時編制便于量化統(tǒng)計的“語言關(guān)鍵性指數(shù)”，使服務(wù)國家戰(zhàn)略更為精準(zhǔn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)更為聚焦，教學(xué)資源配置更為合理，真正做到“好鋼用在刀刃上”。

鑒于確定關(guān)鍵語言的目的在于滿足國家最基本、最迫切的需求，學(xué)界主張對需求領(lǐng)域加以分類，［注］張治國.中國的關(guān)鍵外語探討［J］.外語教學(xué)與研究，2011，(1)：66-74；束定芳.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃與布局的思考［J］.外語教學(xué)與研究，2013，(3)：426-435.劃分當(dāng)前急需與未來急需，并采用精英教育模式，突出“少”而“精”［注］張?zhí)靷?美國祖籍傳承語者英語提升項目：啟示與思考［J］.語言政策與規(guī)劃研究，2014，(2)：65-74.。筆者完全贊成上述觀點，并建議將“不可替代性”納入語言關(guān)鍵性指數(shù)體系中。影響語言政策的變量包括交際價值、象征價值、全球化和語言選擇權(quán)，［注］Spolsky，B.Language Policy［M］.Cambridge：Cambridge University Press，2004：53.從“不可替代性”視角對語言進行的價值判斷也與上述變量有關(guān)。通常情況下，結(jié)合國家在特定時期的戰(zhàn)略重點對各領(lǐng)域賦權(quán)后，一門語言具有不可替代性的領(lǐng)域越多，其價值就越大，關(guān)鍵等級也就越高。

就具體外語語種的選擇而言，可能的“替代因素”包括：(1)對象國的其他官方語言或通用語言。例如，索馬里的官方語言為索馬里語和阿拉伯語，通用英語和意大利語。因此，索馬里語在常規(guī)交際中的價值可能會因其他3種語言而弱化，其不可替代性主要體現(xiàn)在反海盜等非傳統(tǒng)安全事務(wù)中。(2)對象國廣泛掌握的外語。例如，北歐國家民眾的英語水平普遍較高，在雙邊政治交往中，使用對象國官方語言可體現(xiàn)我國的綜合實力和外交姿態(tài)，具有重大象征意義，但與這些國家開展經(jīng)貿(mào)往來時首選英語則具有高效率、低成本的優(yōu)勢。(3)極其相近的語言。例如，盡管我國未開設(shè)黑山語和波斯尼亞語專業(yè)，但塞爾維亞語或克羅地亞語人才完全可以滿足相關(guān)需求。因此，選定關(guān)鍵語言時可將有不同名稱或變體的語言視作同一種語言，如馬來語和印尼語、印地語和烏爾都語等。［注］余江英.“一帶一路”建設(shè)與關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報，2017，(2)：66-67.(4)人工智能。面對飛速發(fā)展的機器翻譯技術(shù)，外語人才普遍感受到競爭壓力，除了在一些涉密或具有較高專業(yè)門檻的領(lǐng)域外，其不可替代性被迅速削弱。因此，對特定語言的關(guān)鍵性進行分級時，還需兼顧IT技術(shù)對該語言的處理能力。

當(dāng)然，除了對語言自身價值的衡量外，一門語言能否在與其他語言或人工智能的競爭中勝出，還取決于相關(guān)人才對這門語言理解和掌握的程度，其“不可替代性”可以隨著對其認(rèn)識的加深不斷被挖掘。例如，在某些國家雖然可以用英語等通用語言進行一般溝通，但是要真正走到當(dāng)?shù)孛癖娭?，了解周邊國家和民族的文化思維模式，拉近與當(dāng)?shù)厝说母星?，就要用?dāng)?shù)亓?xí)慣的語言來溝通。［注］李宇明.國家的語言能力問題［N］.中國科學(xué)報，2013-02-25，(7).每一種語言都是身份認(rèn)同的象征、特定文化的載體，實現(xiàn)“民心相通、文明互鑒”需借助更高等級的語言能力。同理，在與機器翻譯的競爭中，語言人才必須有了解、借助、融入、推動科技發(fā)展的意識和能力，方能立于不敗之地。正因為此，我國關(guān)鍵語言規(guī)劃經(jīng)歷了第一階段的發(fā)展后，應(yīng)逐漸從“求多”向“求精”過渡，在按需適度擴充語種數(shù)量的同時，將重心轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率上。

(二)人才培養(yǎng)加強“需求方參與”

我國關(guān)鍵語言規(guī)劃的目標(biāo)比美國更為寬泛，服務(wù)對象也更為多元，除了政府部門之外，潛在需求方還包括各類企事業(yè)單位。但在規(guī)劃制定和實施過程中，需求方往往僅在前期調(diào)研階段發(fā)揮作用，在人才培養(yǎng)和儲備環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺位，招生和培養(yǎng)過程基本上完全由教育部門負(fù)責(zé)，就業(yè)則普遍采用雙向選擇模式。用過于“市場化”的方式落實關(guān)鍵語言規(guī)劃，可能導(dǎo)致以下3方面的問題：(1)需求信息不準(zhǔn)確。一方面，潛在用人單位在接受需求調(diào)研時，因無需考慮培養(yǎng)和儲備成本，往往會夸大需求或混淆臨時性需求與長期需求，從而導(dǎo)致供大于求，造成人才積壓。另一方面，由于政策限制，需求方在性別、戶籍等方面提出的一些具體要求又難以在調(diào)查問卷或調(diào)研結(jié)果中得以體現(xiàn)。(2)學(xué)用銜接不緊密。盡管相關(guān)高校普遍采取復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，但由于需求方無法在培養(yǎng)過程中給出針對性建議、學(xué)生缺乏實習(xí)實踐機會等原因，“復(fù)合”的目標(biāo)不夠明確，相關(guān)院校只能執(zhí)行“普適型”的培養(yǎng)方案，難以精準(zhǔn)對接國家需要。(3)職業(yè)理想難樹立。部分學(xué)生在市場化的就業(yè)導(dǎo)向影響下，因職業(yè)前景不明朗而對專業(yè)學(xué)習(xí)信心不足。許多關(guān)鍵語言對象國的實際情況與學(xué)生的心理預(yù)期存在落差，用人單位需幫助在校生預(yù)先了解今后的工作性質(zhì)和工作環(huán)境，樹立職業(yè)理想，培養(yǎng)為國家戰(zhàn)略服務(wù)的意識。

反觀美國的關(guān)鍵語言戰(zhàn)略，則帶有濃厚的“計劃”色彩。美國國防部一直在“國家安全語言計劃”中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，教育部、國務(wù)院和情報機構(gòu)等部門深度參與，受國家安全教育項目資助的學(xué)生學(xué)成后必須為政府部門工作一定年限。［注］徐英.冷戰(zhàn)以來美國的語言戰(zhàn)略變遷［J］.美國研究，2018，(1)：103-126.其實早在新中國成立之初，我國就曾啟動類似的“訂單模式”培養(yǎng)國家急需的外語人才，直至20世紀(jì)90年代，自主招生和定向委培才完全被統(tǒng)招和自主擇業(yè)取代。關(guān)鍵語言人才的培養(yǎng)目標(biāo)具有特殊性，在培養(yǎng)模式方面也應(yīng)有所體現(xiàn)，建議以項目制的形式鼓勵需求方深度參與人才培養(yǎng)，按“三全育人”要求確保語言技能訓(xùn)練、職業(yè)能力提升和實習(xí)平臺搭建同步推進。

這方面目前已開展了一些有益的嘗試，例如為培養(yǎng)立志從事國際傳播的多語種人才，北外與新華社聯(lián)合推出了“多語種國際傳播實驗班”項目，自2019年起面向全國招收德語、意大利語、泰語、朝鮮語等4個專業(yè)本科生，新華社將擇優(yōu)為實驗班畢業(yè)生提供入職綠色通道。又如，北外為解決師資短缺問題推出的“非通用語種師資研究生項目”也可被視為需求方參與關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)的試點。該項目入選人員由國家或?qū)W校資助，到國外高水平大學(xué)攻讀相應(yīng)語種的碩士學(xué)位或相關(guān)專業(yè)的博士學(xué)位，畢業(yè)后達到協(xié)議要求并通過考核者，經(jīng)北外招聘程序后可聘用為相應(yīng)語種教師。［注］北京外國語大學(xué)第五批非通用語種師資研究生選派招聘通知［EB/OL］.https://my.bfsu.edu.cn/tp_up/view?m=up#act=up/pim/showpim&id=7029672226160640.學(xué)生留學(xué)期間，北外一直與其保持密切聯(lián)系，給予其精神關(guān)懷和專業(yè)指導(dǎo)，并鼓勵其了解和參與相關(guān)專業(yè)的建設(shè)工作。盡管高校在關(guān)鍵語言規(guī)劃中扮演的角色比較特殊，兼有人才供給方和需求方的身份，但此類嘗試證明只要需求切實存在，定向培養(yǎng)模式依然是可行的。除學(xué)歷教育外，還可根據(jù)國家戰(zhàn)略的調(diào)整和需求方的中短期需要開展學(xué)制靈活、方式多樣、內(nèi)容針對性強的非學(xué)歷培訓(xùn)項目，突破招生制度瓶頸。

(三)教育資源實現(xiàn)“差異化配置”

無論從現(xiàn)實需求還是教育資源存量看，關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)都沒有“一哄而上、全面鋪開”的必要性和可能性，資源配置須突出重點和特色。筆者認(rèn)為，可按高等教育和基礎(chǔ)教育兩個階段分別制定規(guī)劃，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

我國學(xué)界目前關(guān)注的焦點集中在本科教育層面，近十年來取得的最大成績也反映在增設(shè)外語本科專業(yè)方面。不少學(xué)者曾提及關(guān)鍵語言教學(xué)點的地域分布問題，如建議在中心城市加強“各重要語種+盡可能多的非通用語種”的布局，在其他省市加強“各重要語種+特殊需要非通用語種”規(guī)劃［注］束定芳.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃與布局的思考［J］.外語教學(xué)與研究，2013，(3)：426-435.，或結(jié)合邊疆省份的區(qū)位特點，優(yōu)先發(fā)展鄰國語言教育［注］余江英.“一帶一路”建設(shè)與關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報，2017，(2)：66-67；張四紅，董理穎.印度尼西亞國際中文教育的本土化路徑研究［J］.云南師范大學(xué)學(xué)報(對外漢語教學(xué)與研究版)，2022，(6)：9-18.。除了分地域布局外，還應(yīng)注重教育資源在不同領(lǐng)域內(nèi)的差異化配置。語言類院校固然要擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵語言教育的主要責(zé)任，但軍事類、政法類、財經(jīng)類、民族類、藝術(shù)類院校，以及一些綜合性大學(xué)也可依據(jù)自身優(yōu)勢和需求開設(shè)關(guān)鍵語言專業(yè)或課程，或通過校際合作整合優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)復(fù)合型關(guān)鍵語言人才。

與本科教育相比，研究生層面的關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)略顯滯后，且研究方向較為單一。2022年9月，“區(qū)域國別學(xué)”被納入交叉學(xué)科一級學(xué)科目錄，很多院校還在“外國語言文學(xué)”一級學(xué)科下申報設(shè)立“國別與區(qū)域研究”二級學(xué)科，從學(xué)科建設(shè)角度對關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)提出了新的要求。一方面，應(yīng)以此為契機加速學(xué)科交叉融合；另一方面，還須將人才培養(yǎng)和高校智庫建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮研究生的助研助教作用，強化高校對關(guān)鍵語言人才的儲備和涵養(yǎng)功能。鑒于絕大多數(shù)學(xué)生都是在本科階段從零起點開始接觸關(guān)鍵語言，從入門到熟練、精通，再到復(fù)語、復(fù)合需要較長的培養(yǎng)周期，建議創(chuàng)造條件打通本——碩——博貫通培養(yǎng)路徑，著力打造具有堅實語言功底和深厚學(xué)科素養(yǎng)的高層次人才。

從語言習(xí)得規(guī)律看，關(guān)鍵語言教育應(yīng)“從娃娃抓起”，但由于涉及教育公平、學(xué)生減負(fù)、升學(xué)制度等各種復(fù)雜因素，基礎(chǔ)教育階段的關(guān)鍵語言規(guī)劃面臨較大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，這一階段總體上應(yīng)堅持大眾教育導(dǎo)向，在保障平等教育權(quán)利，不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，以激發(fā)語言學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)多語學(xué)習(xí)意識為主要目標(biāo)開展關(guān)鍵語言教育。在語種選擇和課程設(shè)置上，建議相關(guān)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼Z言資源優(yōu)勢，以校本課程或興趣班的形式為學(xué)生提供學(xué)習(xí)機會。具體做法包括：(1)大城市的外國語學(xué)校繼續(xù)強化傳統(tǒng)優(yōu)勢，酌情豐富外語課程類別。鑒于大多數(shù)關(guān)鍵語言的能力評價體系尚不健全，暫不建議增加高考外語語種選項。(2)擁有關(guān)鍵語言教育資源的高校與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育機構(gòu)合作，以提供社會服務(wù)的形式助其豐富課程資源。(3)民族地區(qū)的學(xué)校依照語言權(quán)利保護和語言資源開發(fā)并重的原則，向各族學(xué)生開放少數(shù)民族語言，特別是跨境語言課程。(4)各地按需開設(shè)方言課程，為關(guān)鍵方言的選定、傳承和開發(fā)創(chuàng)造條件。(5)推動關(guān)鍵語言入門級教材編寫，加強慕課與網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，聚焦網(wǎng)絡(luò)原住民，實現(xiàn)學(xué)習(xí)革命的關(guān)鍵突破［注］吳巖.抓好教學(xué)“新基建”培養(yǎng)高質(zhì)量外語人才［J］.外語教育研究前沿，2021，(2)：3-6.，使更廣大青少年有機會接觸關(guān)鍵語言。

四、余論

《國家中長期語言文字事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》發(fā)布和“一帶一路”倡議提出已逾十年，其間學(xué)界對我國關(guān)鍵語言的定義、規(guī)劃原則和實施路徑等研究不乏真知灼見，更有學(xué)者依據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)和原則，列舉了我國需設(shè)置的關(guān)鍵語言。［注］魯子問.美國外語政策的國家安全目標(biāo)對我國的啟示［J］.社會主義研究，2006，(3)：115-118；張治國.中國的關(guān)鍵外語探討［J］.外語教學(xué)與研究，2011，(1)：66-74；余江英.“一帶一路”建設(shè)與關(guān)鍵語言人才培養(yǎng)［J］.湖北函授大學(xué)學(xué)報，2017，(2)：66-67；程彤，鄧世平.“一帶一路”沿線關(guān)鍵土著語言專業(yè)課程設(shè)置研究 ［J］.外語界，2019，(6)：62-69；高健，洪婧雯.“一帶一路”關(guān)鍵語言視角下企業(yè)外語人才需求調(diào)查與分析［J］.價值工程，2019，(27)：290-292.但至今未見政府權(quán)威部門發(fā)布的關(guān)鍵語言清單，可能的原因如下。

首先，我國多語教育的底子較薄，在初期規(guī)劃階段需要有數(shù)量支撐，將盡可能多的語種囊括在內(nèi)，先解決“從無到有”的問題，再從中加以選擇。在這個階段需要注意的是，不能將“國家語言能力建設(shè)”與“關(guān)鍵語言教育”混為一談：前者具有長期性、基礎(chǔ)性特征，偏重“面”的覆蓋和人才儲備；后者則具有應(yīng)急性、針對性特點，更聚焦“點”的突破和能力動員。前者是后者的基礎(chǔ)，后者則是前者的重要組成部分和最顯性表現(xiàn)形式。在經(jīng)歷了初期發(fā)展后，我國應(yīng)二者兼顧，做到“點面結(jié)合”。

其次，關(guān)鍵語言的選取和分級應(yīng)以需求為導(dǎo)向，但如前文所述，需求方在規(guī)劃制定和實施過程中的存在感嚴(yán)重不足，導(dǎo)致對“國家需要”的理解被泛化。需求方的“失語”致使教育部門陷入“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員”的尷尬境地，面對諸多語種難以做出“厚此薄彼”的資源分配。因此，可參鑒國外經(jīng)驗，本著“誰投入誰受益”的原則，探索符合新時代需要的定向培養(yǎng)模式，由外交、經(jīng)貿(mào)、文化、安全等領(lǐng)域的部門按需制定各自的關(guān)鍵語言“訂單”，以項目制形式交由教育部門落實。教育部門在此過程中扮演著三重角色：(1)作為國家語言能力建設(shè)者，須盡可能擴大語種門類，并保持最基本的人才培養(yǎng)和儲備規(guī)模；(2)作為關(guān)鍵語言人才需求方，須結(jié)合機構(gòu)定位和學(xué)科發(fā)展需要，擬定本部門的關(guān)鍵語言清單；(3)作為關(guān)鍵語言人才供給方，須基于語言本體研究和語言國情調(diào)查為其他部門提供咨詢建議，完成各部門委托的項目，并利用自身資源儲備做好應(yīng)急性社會服務(wù)工作。

最后，關(guān)鍵語言規(guī)劃是一項政策性極強的工作，其制定和落實離不開政府的引導(dǎo)，必要時政府須強勢介入，對相關(guān)人才重點資助、破格使用。在就業(yè)市場風(fēng)向的左右下，無論是院校增設(shè)語種還是學(xué)生選擇專業(yè)，都存在“追熱門、避冷門”的傾向，導(dǎo)致一些關(guān)乎國家戰(zhàn)略的重要語種因?qū)ο髧鴮θA態(tài)度冷淡、經(jīng)濟水平欠佳或安全風(fēng)險頻發(fā)而無人問津，這顯然與關(guān)鍵語言規(guī)劃的初衷背道而馳。

上述問題牽涉部門較多，難以單純靠學(xué)術(shù)討論解決，還需在頂層設(shè)計和跨部門協(xié)調(diào)方面有所突破。