偵防視閾下危害國(guó)家安全類犯罪的體系化應(yīng)對(duì)

李亞可

（廣東警官學(xué)院 偵查系，廣東 廣州 510230）

2023 年1 月16 日，中央政法委召開年度工作會(huì)議，在優(yōu)化法治建設(shè)方面要求完善政法領(lǐng)域的法律規(guī)范體系，持續(xù)深化政法改革，加快促進(jìn)社會(huì)主義良法善治。在保障安全方面，要求打好維護(hù)政治安全的主動(dòng)戰(zhàn)、打好社會(huì)治安防控的整體戰(zhàn)、打好維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的陣地戰(zhàn)，加快構(gòu)建新安全格局。[1]推進(jìn)我國(guó)的安全體系和安全能力現(xiàn)代化，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，以新的安全格局保障新的發(fā)展格局。關(guān)于危害國(guó)家安全類犯罪的體系化應(yīng)對(duì)，正如美國(guó)學(xué)者小霍姆斯（Oliver Wendell Holmes）的觀點(diǎn)，安全的內(nèi)容是變化不居的，安全是一種活生生的思想外皮，它所應(yīng)用的時(shí)間和環(huán)境不同，他的色彩和內(nèi)容就可能截然不同。[2]需要結(jié)合對(duì)外部環(huán)境的預(yù)判，預(yù)防層面的管制和約束層面的治理兩個(gè)行之有效的措施系統(tǒng)，構(gòu)筑并完善體系化的應(yīng)對(duì)機(jī)制和策略。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)在打擊和預(yù)防危害國(guó)家安全類犯罪方面存在的不足主要體現(xiàn)在法律體系的不完備、多元化偵查措施運(yùn)用欠缺、普通民眾的法律意識(shí)淡薄和專案?jìng)刹槟芰Σ辉鷮?shí)等方面。[3]

一、危害國(guó)家安全類犯罪動(dòng)因的結(jié)構(gòu)化分析

1943 年美國(guó)著名的心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的需求層次理論，該理論將人的需求劃分為五個(gè)層次，即生理需求、安全需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。這是人本主義科學(xué)的理論之一，它不僅是動(dòng)機(jī)理論，更是一種價(jià)值理論。[4]馬斯洛傾向于從人的內(nèi)在本能需要來(lái)理解人的需要系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建價(jià)值理論，他的需求層次理論在一定程度上揭示了人的動(dòng)機(jī)、需求和行為三者之間的變化規(guī)律。馬斯諾理論體系中的兩個(gè)基本的規(guī)律層次，一是歸屬于低級(jí)需求的生理和安全方面的需求，二是歸屬于高級(jí)需求的愛(ài)和尊重，及自我實(shí)現(xiàn)的需求。人的行為是由動(dòng)機(jī)引起的，動(dòng)機(jī)又起源于人的需求，人們按照層次追求自身需求的逐級(jí)滿足，并從中受到激勵(lì)。此外，人的需求是以遞進(jìn)層次的形式出現(xiàn)的，遵循從低到高序位的排列，即更高層次需求的產(chǎn)生取決于低層次需求的優(yōu)先滿足。

在探究危害國(guó)家安全類犯罪行為人的行為動(dòng)因時(shí)，需要綜合考量其成長(zhǎng)環(huán)境、工作經(jīng)歷、學(xué)歷層次、家庭教育等多方面的因素。該類犯罪的行為人在不同需求、不同利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生不同的犯罪動(dòng)因。同時(shí)，不同的犯罪動(dòng)因也反向決定了行為人在犯罪活動(dòng)中承擔(dān)的不同作用。危安類犯罪行為的有意性發(fā)展在總體態(tài)勢(shì)上呈現(xiàn)出以下突出特征：

（一）外部誘因催生的動(dòng)因占主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)

境外間諜機(jī)構(gòu)及反華敵對(duì)勢(shì)力目標(biāo)明確、手段多樣、行事專業(yè)，是犯罪行為人產(chǎn)生犯罪動(dòng)因、實(shí)施犯罪活動(dòng)的最直接誘因，特別是那些從事涉軍、涉密工作，有條件赴境外工作生活學(xué)習(xí)的群體，極易受到境外間諜組織機(jī)構(gòu)的關(guān)注。特種群體人員一旦“入局”，便極易被特種意識(shí)灌輸、威逼利誘等伎倆策反，倘若此類群體人員自身又心存僥幸、追逐名利，便會(huì)在此道路上越陷越深，直至實(shí)施犯罪行為。

在危安類犯罪個(gè)案中，單一型的犯罪動(dòng)因占比較少，這與行為人需求的多樣性、遞進(jìn)性，以及行為人行為伎倆的復(fù)雜性、龐雜性密切相關(guān)。從事危安類犯罪的行為人具有生理、安全、歸屬與愛(ài)、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等多層次的需求，倘若通過(guò)不正常的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)和滿足個(gè)人的多元化利益需求，便會(huì)衍生出多樣化的犯罪動(dòng)因。在外部環(huán)境中，加上對(duì)方團(tuán)體的拉攏策反和軟硬兼施，以“感情牌”“金錢牌”“色情牌”作為催化劑，最終使犯罪行為人形成復(fù)雜多樣的犯罪動(dòng)因形態(tài)。

（二）個(gè)體的差異化需求明顯、逐利型動(dòng)因占比逐日提升

追逐經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)豐裕的生活是人們?cè)谏婧桶l(fā)展中的一種基礎(chǔ)性的需求，也是促成行為人犯罪動(dòng)因形成的根本性因素。倘若危安類犯罪行為人的基本生活需求得不到滿足、或者為了滿足日漸膨脹的物欲，而恰逢不良的誘導(dǎo)環(huán)境和條件時(shí)，犯罪行為人便會(huì)突破法律和道德的底線，以犧牲國(guó)家安全的利益來(lái)?yè)Q取自身的物質(zhì)滿足。此種類別的案件中，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，或者犯罪動(dòng)因中夾雜著經(jīng)濟(jì)利益因素的案件占比日益提升。經(jīng)濟(jì)利誘是境外組織拉攏我國(guó)公民竊取國(guó)家秘密的主要途徑和手段。在此類犯罪的違法犯罪行為人群體中，受教育程度較低、社會(huì)底層人員的犯罪動(dòng)因多呈現(xiàn)為逐利型犯罪動(dòng)因。而那些有著良好教育背景和一定社會(huì)地位的高級(jí)知識(shí)分子，則更多的是充當(dāng)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

（三）犯罪動(dòng)因類別變量相互滲透、類別形態(tài)多元化呈現(xiàn)

為境外竊取、收買、非法提供情報(bào)，以及針對(duì)非傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)嵤┑奈０残袨?，多?shù)是以追逐經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的犯罪動(dòng)因。如部分具有知情、接秘條件的人員在遭遇經(jīng)濟(jì)困境時(shí)，會(huì)做出主動(dòng)與境外間諜機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、出賣國(guó)家機(jī)密以獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的行為。顛覆國(guó)家政權(quán)罪、資助危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)罪、分裂國(guó)家罪等政治安全類罪名所涉及的案件，犯罪動(dòng)因的形成出于意識(shí)形態(tài)方面的認(rèn)知偏差。犯罪行為人由嚴(yán)重的反社會(huì)認(rèn)知、反社會(huì)情感催生出反動(dòng)性的政治需求和反社會(huì)性的自我實(shí)現(xiàn)及虛無(wú)，當(dāng)金錢誘惑、美色誘惑等適時(shí)出現(xiàn)時(shí)，其犯罪動(dòng)因得到催生和強(qiáng)化，反動(dòng)立場(chǎng)更加堅(jiān)定和頑固，從而催生出預(yù)謀更加嚴(yán)密、手段更隱蔽的危安類犯罪。早期的危安類犯罪案件中，行為人的犯罪動(dòng)因集中表現(xiàn)為物質(zhì)需求刺激下的逐利性動(dòng)因。伴隨著人們物質(zhì)生活的極大富足，人們的需求層次也不斷提升，同時(shí)，受國(guó)家對(duì)外開放程度、國(guó)民基本素質(zhì)以及多元化思潮的碰撞等因素的合力作用，逐漸出現(xiàn)了諸如因政治信仰、意識(shí)形態(tài)、自我價(jià)值、自我實(shí)現(xiàn)等動(dòng)因引發(fā)的激情類犯罪案件。

（四）社會(huì)熱點(diǎn)事件引發(fā)的非傳統(tǒng)領(lǐng)域危安類犯罪日漸增多

部分危安類犯罪案件中的犯罪行為人國(guó)家安全意識(shí)薄弱、受教育程度不高，并未認(rèn)識(shí)到自身的犯罪行為指向國(guó)家安全，這在非傳統(tǒng)領(lǐng)域普遍存在。犯罪行為人將自身的行為單一定性為兼職行為，忽視了對(duì)國(guó)家安全所造成的危害和損失。究其原因，首先，社會(huì)大眾的國(guó)家安全意識(shí)較為淡薄，特別是對(duì)總體國(guó)家安全觀認(rèn)識(shí)和把握不深，難以從維護(hù)國(guó)家安全的高度來(lái)約束自身行為。其次，境外非政府組織、境外調(diào)查咨詢公司和團(tuán)體等新主體不斷冒頭，他們的進(jìn)攻路線迂回、領(lǐng)域廣闊、手段多元、意圖隱蔽，各類活動(dòng)具有較強(qiáng)的隱蔽性，被誘導(dǎo)實(shí)施危安類犯罪的行為人在行為初期難以分辨真相，逐步誤入歧途。最后，在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，政府各部門作為單一的主體去應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的被動(dòng)型、應(yīng)激性治理容易使各主體部門陷入到疲于應(yīng)付的局面，從社會(huì)秩序的常態(tài)化穩(wěn)定維護(hù)的角度來(lái)看極為不利。[5]45

二、危害國(guó)家安全類犯罪動(dòng)因的生成和轉(zhuǎn)化機(jī)理

（一）危害國(guó)家安全類犯罪動(dòng)因的主要類型

危害國(guó)家安全類犯罪的動(dòng)因類別主要包括經(jīng)濟(jì)利益型動(dòng)因、情色欲望型動(dòng)因、情感因素影響類動(dòng)因、脅迫畏罪型動(dòng)因、意識(shí)形態(tài)類別型動(dòng)因，以及自我夸耀型動(dòng)因等六種，當(dāng)然，在動(dòng)因特點(diǎn)的融合性逐漸突出的態(tài)勢(shì)下，逐漸呈現(xiàn)出多種犯罪動(dòng)因相互交織的外部樣態(tài)，這些共同構(gòu)成了犯罪行為人的犯罪動(dòng)因體系。

1.經(jīng)濟(jì)利益型動(dòng)因

犯罪行為人為了滿足自身對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有欲而實(shí)施犯罪行為。經(jīng)濟(jì)利益型動(dòng)因分為主動(dòng)型動(dòng)因和被動(dòng)型動(dòng)因。其中主動(dòng)型動(dòng)因又可分為主動(dòng)主導(dǎo)型動(dòng)因和主動(dòng)從屬型動(dòng)因。前者指行為人為擺脫經(jīng)濟(jì)窘境主動(dòng)投靠境外情治機(jī)構(gòu)或自主策劃實(shí)施危安類犯罪的行為，該類動(dòng)因類型逐利欲望迫切，主觀惡意與現(xiàn)實(shí)危害性較大。新疆某基層公務(wù)員韓瀟因經(jīng)濟(jì)收入原因，受境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)攀拉后，接受間諜手法培訓(xùn)和間諜經(jīng)費(fèi)，利用職務(wù)便利向境外提供大量涉密文件。案發(fā)后，人民法院審理查明，韓瀟先后向?qū)Ψ教峁┪募Y料19 份，其中機(jī)密級(jí)文件6 份，秘密級(jí)文件8 份，被鑒定為情報(bào)的資料5 份，累計(jì)收取間諜經(jīng)費(fèi)12 萬(wàn)余元。2019 年3 月，韓瀟因犯間諜罪被判處有期徒刑11 年6 個(gè)月，剝奪政治權(quán)利4 年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5 萬(wàn)元人民幣。[6]

后者指促成犯罪行為人動(dòng)因形成的原因比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)利益僅是其中一種且處于從屬地位，這在危害政治安全類案件中表現(xiàn)突出。被動(dòng)型動(dòng)因又可分為被動(dòng)主導(dǎo)型動(dòng)因和被動(dòng)從屬型動(dòng)因。前者指犯罪行為人的經(jīng)濟(jì)利益型動(dòng)因的形成受境外情治機(jī)構(gòu)、敵對(duì)勢(shì)力的引誘而被動(dòng)產(chǎn)生，且成為犯罪行為的主導(dǎo)性動(dòng)因。而被動(dòng)從屬型動(dòng)因則是犯罪行為人的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)因是在受到脅迫、色誘、金錢引誘等手段后產(chǎn)生，非主動(dòng)產(chǎn)生且處于從屬地位。

2.情色欲望型動(dòng)因

行為人為了滿足自身的性欲望和性需求而實(shí)施犯罪行為。在危害國(guó)家安全類犯罪案件中，這類犯罪動(dòng)因通常是被動(dòng)產(chǎn)生，且往往與其他類型的犯罪動(dòng)因合力發(fā)揮作用。如境外間諜機(jī)關(guān)人員經(jīng)常假冒年輕女性身份對(duì)我境內(nèi)人員進(jìn)行情色誘惑，引誘境內(nèi)學(xué)生或民眾為其搜集情報(bào)，手段多樣，最常見(jiàn)的策反對(duì)象就是赴境外交流的重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，尤其是涉及國(guó)防科工機(jī)密專業(yè)的學(xué)生，通過(guò)有針對(duì)性地物色勾聯(lián)策反對(duì)象，在感情基礎(chǔ)穩(wěn)固后要求行為人出賣情報(bào)或充當(dāng)“觀察哨”，多數(shù)犯罪行為人難擋“美色”誘惑而身陷囹圄。如2018 年報(bào)道的臺(tái)灣軍情局人員許莉婷（化名許佳瀅）以“戀愛(ài)”為名策反境內(nèi)赴臺(tái)交流的大學(xué)生“小哲”，獲取大量國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室機(jī)密數(shù)據(jù)。[7]

3.情感需求型動(dòng)因

即犯罪行為人因情感羈絆導(dǎo)致價(jià)值判斷混亂而實(shí)施危安類犯罪行為。犯罪行為人大多缺失關(guān)愛(ài)，渴望在社會(huì)交往中尋求關(guān)愛(ài)和慰藉，在受到別有用心之人利用情感進(jìn)行拉攏時(shí)容易放松警惕、被人利用，甚至觸犯法律。一些境外間諜機(jī)構(gòu)也會(huì)利用其所物選的對(duì)象與親屬之間的情感影響來(lái)干預(yù)施策、策反拉攏。如2018 年央視公布的“章某某間諜案”中，章某某作為我涉外部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，被境外間諜機(jī)關(guān)盯上，利用章某某的妻子赴外留學(xué)機(jī)會(huì)，通過(guò)金錢誘惑、感情拉攏甚至發(fā)生兩性關(guān)系等將章妻策反，并指揮章某之妻向其刺探情報(bào)。而章某出于對(duì)妻子的袒護(hù)，在明知其妻子接受境外間諜機(jī)關(guān)指令情況下，提供大量國(guó)家機(jī)密。最終，北京市中級(jí)人民法院以“間諜罪”判處章某某死刑，判處其妻有期徒刑十年。[8]

4.脅迫畏罪型動(dòng)因

即境外間諜機(jī)構(gòu)采用設(shè)圈套或者秘密獲取的方式，掌握或者發(fā)現(xiàn)行為人所實(shí)施的某種不光彩、不道德，甚至是違法的行為，并以此要挾犯罪行為人為其服務(wù)，被迫實(shí)施危害國(guó)家安全的犯罪行為。此種動(dòng)因的形成源于犯罪行為人趨利避害的本能，在被對(duì)方抓到把柄之后，因害怕道德的評(píng)判和法律的制裁，被迫實(shí)施危害國(guó)家安全的犯罪行為。在犯罪心理上則是基于畏罪心理或僥幸心理，這也是諸多危安類犯罪案件中的行為人在犯罪實(shí)施過(guò)程中，雖然能夠認(rèn)識(shí)到自己的行為有違道德、有犯法律，但依然執(zhí)迷不悟，一錯(cuò)再錯(cuò)的原因。例如，2018 年公布的“耿某間諜案”中，該耿某曾在某國(guó)有企業(yè)駐外代表處任職。2007 年，耿某在駐外工作期間，因處理正常事務(wù)與當(dāng)?shù)亻g諜情報(bào)機(jī)關(guān)人員結(jié)識(shí)。隨后，對(duì)方以獲取耿某向其提供了涉密情況相威脅將其策反，并指揮其搜集大量我國(guó)防軍工科研領(lǐng)域大量情況，其中機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)文件50 余份。2016 年7 月，耿某被依法判處無(wú)期徒刑。[8]

5.意識(shí)形態(tài)類動(dòng)因

行為人長(zhǎng)期受到錯(cuò)誤思潮的浸染荼毒，將社會(huì)弊病、自身挫折等錯(cuò)誤歸因于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，反社會(huì)意識(shí)強(qiáng)烈。進(jìn)而出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)偏差、背離，投身敵營(yíng)或主動(dòng)策謀實(shí)施危害國(guó)家安全的犯罪行為。此類犯罪動(dòng)因可以根據(jù)行為人訴求種類分為追求權(quán)力型、學(xué)術(shù)極端型和應(yīng)激反應(yīng)型。追求權(quán)力型，即行為人有強(qiáng)烈的政治野心，意識(shí)形態(tài)極端對(duì)立，妄圖通過(guò)有預(yù)謀有組織的暴動(dòng)、抗?fàn)帉?shí)現(xiàn)自身非法政治抱負(fù)與權(quán)力追求。學(xué)術(shù)極端型，是行為人政治鑒別力不強(qiáng)，受境外錯(cuò)誤理論思潮洗腦，淪為反華思想鼓吹者。應(yīng)激反應(yīng)型則是行為人自認(rèn)遭遇社會(huì)不公、自身訴求未滿足，或是遭受家庭社會(huì)創(chuàng)傷，產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)有制度體制的強(qiáng)烈不滿，并試圖以危安犯罪形式改變現(xiàn)狀和現(xiàn)有秩序。此外，在數(shù)字化信息全面來(lái)臨的當(dāng)下，意識(shí)形態(tài)的侵染已經(jīng)遍布網(wǎng)絡(luò)空間，多元化的思潮都在尋求有利的時(shí)機(jī)上位，境外敵對(duì)勢(shì)力更是蓄勢(shì)待發(fā)謀求越位，應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)場(chǎng)域中的滲透和動(dòng)蕩。

（二）危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因的生成與轉(zhuǎn)化機(jī)理

1.動(dòng)因的屬性在畏罪心理主導(dǎo)下呈現(xiàn)隱蔽性

犯罪動(dòng)因的形成是行為人的認(rèn)知、情緒、情感以及欲望等多種因素綜合施力的結(jié)果，是拖動(dòng)行為人實(shí)施犯罪行為、達(dá)到犯罪目的的內(nèi)在動(dòng)力和內(nèi)心沖動(dòng)，具有內(nèi)隱性。與犯罪行為和犯罪結(jié)果的直觀性相比，其具有不易被察覺(jué)和不易被追溯到特點(diǎn)。在行為人畏罪心理的主導(dǎo)下，多數(shù)犯罪行為人會(huì)刻意隱藏犯罪動(dòng)因。在具體的案件中，犯罪動(dòng)因的主觀性和隱蔽性通常以以下兩種方式表現(xiàn)。一是避重就輕的表露出處罰較輕的犯罪動(dòng)因，將真實(shí)的犯罪動(dòng)因加以掩飾。如犯罪嫌疑人在向境外人員出賣情報(bào)，以謀取巨額財(cái)物等經(jīng)濟(jì)利益的案件中，行為人常以正常的業(yè)務(wù)往來(lái)的形式作為幌子，以商業(yè)往來(lái)違規(guī)收受回扣的犯罪行為掩蓋深層次的為謀求金錢、物質(zhì)利益而實(shí)施間諜活動(dòng)行為，隱藏危害國(guó)家安全的真實(shí)犯罪動(dòng)因。二是以合法性的外衣“裹挾”危安類犯罪活動(dòng)。如2015 年，湖北某電子信息技術(shù)公司與境外商業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)簽訂合同，向境外機(jī)構(gòu)提供信息研究、市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)，大范圍搜集我能源、高科技等領(lǐng)域詳細(xì)數(shù)據(jù)持續(xù)提供境外，妄圖用合法的行為方式混淆真實(shí)的違法犯罪意圖及活動(dòng)。[9]

2.動(dòng)因自身的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性相互轉(zhuǎn)化

犯罪行為人的犯罪動(dòng)因經(jīng)過(guò)意向、意圖、決意等過(guò)程后，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，這是犯罪動(dòng)因能夠充分發(fā)揮激發(fā)性、導(dǎo)向性和維持性的前提條件，也是偵查人員經(jīng)由犯罪行為來(lái)偵查、識(shí)別、判斷、分析、轉(zhuǎn)化犯罪活動(dòng)的心理依據(jù)。同時(shí)，犯罪動(dòng)因所反映的是一種動(dòng)態(tài)化的心理過(guò)程，該過(guò)程在生理因素、心理因素、外界環(huán)境條件等因素的共同作用下不斷發(fā)生變化和演化。如部分犯罪行為人被“抓把柄”“受脅迫”迫不得已從事危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，由于其畏罪心理較強(qiáng)，犯罪動(dòng)因在犯罪活動(dòng)實(shí)施之初并不太強(qiáng)烈，但隨著犯罪活動(dòng)的深入推進(jìn)和愈發(fā)頻繁，其可能會(huì)向獲取經(jīng)濟(jì)利益的增強(qiáng)型犯罪動(dòng)因轉(zhuǎn)化。但另一方面，犯罪動(dòng)因也可以由強(qiáng)到弱變化。例如，部分犯罪行為人因經(jīng)濟(jì)窘迫被迫從事間諜活動(dòng)，危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因較強(qiáng)，但隨著其職務(wù)升遷經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，在職業(yè)道德操守的影響和畏罪心理的主導(dǎo)下，其犯罪動(dòng)因可能會(huì)逐漸減弱，危害國(guó)家安全的犯罪動(dòng)因也逐漸轉(zhuǎn)化。

3.動(dòng)因內(nèi)部的動(dòng)力性與反動(dòng)性相互促進(jìn)

一方面，動(dòng)力性是反動(dòng)性的前提。犯罪動(dòng)因是引發(fā)、指向、維持犯罪行為的動(dòng)力，其所指向的犯罪目標(biāo)及行為方式都是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)規(guī)范、道德習(xí)俗與法律制度的突破與侵犯。當(dāng)這種反抗性呈現(xiàn)出反對(duì)社會(huì)主義制度的內(nèi)在思想和外在行為時(shí)，所帶來(lái)的危害就直接達(dá)到或者不斷累積達(dá)到危害國(guó)家主權(quán)、危及國(guó)家安全和發(fā)展利益的程度，這個(gè)階段的犯罪動(dòng)因便體現(xiàn)出反動(dòng)性。犯罪動(dòng)因是行為人產(chǎn)生犯罪決意、實(shí)施犯罪行為的內(nèi)部源動(dòng)力，其催化行為人積極主動(dòng)謀求時(shí)機(jī)、克服困難，優(yōu)化行為方式以達(dá)到犯罪目的。動(dòng)力性是所有犯罪動(dòng)因具備的最根本的屬性，當(dāng)犯罪動(dòng)力所指向的客體是國(guó)家安全時(shí)，便具有反動(dòng)性的特征。例如，各類間諜案件中，行為人在經(jīng)濟(jì)利益的犯罪動(dòng)因驅(qū)動(dòng)下，選擇將犯罪目標(biāo)指向國(guó)家的核心機(jī)密，致使國(guó)家的利益、安全處于一定的危險(xiǎn)境地，體現(xiàn)出反動(dòng)性。另一方面，反動(dòng)性又可以強(qiáng)化動(dòng)力性。危害國(guó)家安全犯罪行為具有極大的社會(huì)危害性，即使具有較高的犯罪成本，與此同時(shí)，也會(huì)為行為人帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益，從而強(qiáng)化其犯罪動(dòng)因。加上敵對(duì)勢(shì)力的鼓動(dòng)和誘導(dǎo)，行為人的犯罪動(dòng)因得到不斷的加強(qiáng)，動(dòng)力強(qiáng)勁、反動(dòng)性明顯。

4.動(dòng)因類別的復(fù)雜性與交叉性相互疊加

危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因的復(fù)雜性體現(xiàn)在行為人受到多種層次需要的影響而呈現(xiàn)出不同種類的犯罪形態(tài)。危害國(guó)家安全的犯罪案件中，大多數(shù)的犯罪行為人的犯罪動(dòng)因由多種犯罪動(dòng)因合力支配。例如在云南某學(xué)校工作的肅某反體制思想嚴(yán)重，結(jié)識(shí)境外某敵對(duì)組織骨干成員后，密謀從境外采購(gòu)武器，在國(guó)內(nèi)招募所謂“敢死隊(duì)”，通過(guò)暴力實(shí)施顛覆我國(guó)國(guó)家政權(quán)的犯罪活動(dòng)。[10]肅某的犯罪動(dòng)因包含反華反共的政治信仰、對(duì)西方價(jià)值觀念的狂熱追求、對(duì)“民運(yùn)”勢(shì)力頭面人物的個(gè)人崇拜、對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐、對(duì)虛妄的自我成就感的信奉等，共同主導(dǎo)和支配著該專案對(duì)象執(zhí)迷不悟的資助危害國(guó)家安全犯罪的系列活動(dòng)。

與此相反，也會(huì)出現(xiàn)一種犯罪動(dòng)因促成多種犯罪行為的案例。例如，在某顛覆國(guó)家政權(quán)的案件中，犯罪行為人受“美式民主”的影響，萌生了“組黨建國(guó)”的想法，其在赴外旅游時(shí)，掉入境外情治機(jī)構(gòu)精心布控的計(jì)劃中。對(duì)方表示可以為該專案對(duì)象“組黨建國(guó)”提供支持，但需要其回國(guó)后協(xié)助搜集“紅頭文件”。[11]該專案對(duì)象在歸國(guó)后主動(dòng)探尋搜集包括“紅頭文件”在內(nèi)的多種類別的國(guó)家秘密，在意識(shí)形態(tài)犯罪動(dòng)因的驅(qū)動(dòng)下持續(xù)實(shí)施多種類別的顛覆國(guó)家政權(quán)的犯罪行為。當(dāng)復(fù)雜多樣的犯罪動(dòng)因在行為人個(gè)體內(nèi)部不斷的斗爭(zhēng)、融合、發(fā)展，最終便形成了主導(dǎo)性動(dòng)因和從屬性動(dòng)因，前者在行為人的犯罪活動(dòng)中起主要的支配作用，后者則起到輔助的助理和推動(dòng)作用，兩者相互對(duì)立、相互聯(lián)系，共同推動(dòng)犯罪動(dòng)因向犯罪目標(biāo)和犯罪行為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三、危害國(guó)家安全類犯罪的體系化應(yīng)對(duì)

黨的二十大報(bào)告提出“提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)?！绷?xí)近平總書記指出：“健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！眹@危害國(guó)家安全類犯罪動(dòng)因的類型、特點(diǎn)、生成機(jī)理，分析并把握其發(fā)展規(guī)律，是做好精準(zhǔn)防控和綜合治理的基礎(chǔ)。對(duì)此類犯罪活動(dòng)的有效防控和社會(huì)治理，應(yīng)堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)苗頭和嚴(yán)厲打擊雙輪驅(qū)動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)化解維度，堅(jiān)持尋源治本、系統(tǒng)施策，主動(dòng)防范、有效阻斷犯罪動(dòng)因的生成，維護(hù)國(guó)家安全，使?jié)撛诘姆缸镄袨槿艘蛱幜P代價(jià)慘重而“不敢”為、因法規(guī)制約嚴(yán)格而“不能”為、因意識(shí)覺(jué)悟提升而“不想”為，全面掌握維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)。在偵查打擊維度，深化對(duì)危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，正確把握犯罪動(dòng)因、犯罪行為與犯罪結(jié)果之間的多維相關(guān)性，對(duì)揭露犯罪事實(shí)、完善并優(yōu)化偵查打擊鏈條、精準(zhǔn)打擊和及時(shí)處置犯罪活動(dòng)有著重要的作用，切實(shí)保障在偵查權(quán)力的有效行使過(guò)程中，維護(hù)并保衛(wèi)國(guó)家的政治制度安全和政治秩序安全，充分利用多元化的偵查措施和全領(lǐng)域的偵查手段，維護(hù)政權(quán)安全。

持續(xù)深入推進(jìn)全民國(guó)家安全教育，筑牢思想防線，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地的管理和建設(shè)。愛(ài)國(guó)主義精神、法治觀念和國(guó)家安全意識(shí)是預(yù)防危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因產(chǎn)生的重要內(nèi)部屏障。加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)教育，廣泛開展以共產(chǎn)主義理想為核心的理想信念教育，使人民群眾成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的忠實(shí)擁護(hù)者。深入開展愛(ài)國(guó)主義教育，堅(jiān)持祖國(guó)利益高于一切，使人民群眾成為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的忠實(shí)擁護(hù)者。深入開展愛(ài)國(guó)主義教育，堅(jiān)持祖國(guó)利益高于一切，使人民群眾成為國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德與遵紀(jì)守法的社會(huì)公德，推動(dòng)全社會(huì)道德水平不斷提高，使人民群眾成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力踐行者，增強(qiáng)人民群眾對(duì)違法犯罪行為的主動(dòng)約束。以案為鑒加強(qiáng)警示教育，通過(guò)以案說(shuō)法的形式，加大對(duì)偵辦完成且經(jīng)由脫密處理的典型案例的發(fā)布和宣傳。及時(shí)揭露敵情規(guī)律與敵人的手法，并適時(shí)展示行為后果與社會(huì)危害性，使人民群眾意識(shí)到“間諜就在身邊”“切勿觸碰底線，否則必受嚴(yán)懲”。同時(shí)，增強(qiáng)人民群眾的危機(jī)意識(shí)與安全觀念，有效震懾犯罪動(dòng)因已經(jīng)生成但尚未實(shí)施犯罪的行為個(gè)體。降低其從事犯罪活動(dòng)的收益預(yù)期，消除或減弱犯罪動(dòng)因，從而預(yù)防和減少危安類犯罪的發(fā)生。加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育，大力推進(jìn)國(guó)家安全宣傳教育“七進(jìn)”，開設(shè)專門國(guó)家安全課程，將反間諜安全防范、國(guó)家安全法制教育納入各單位各部門內(nèi)部教育培訓(xùn)，持續(xù)深化“4.15”全民國(guó)家安全教育日宣傳教育，增強(qiáng)全民“維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)”的意識(shí)。

數(shù)字化時(shí)代的全面來(lái)臨，使得國(guó)家所處的歷史時(shí)代發(fā)生著深刻的變化，伴隨著傳統(tǒng)安全理論研究的日漸式微，非傳統(tǒng)安全研究的理論淵源不斷得以拓展和深化，國(guó)家安全體系和范疇也隨之發(fā)展。[5]新時(shí)代的復(fù)雜性和特殊性使得總體國(guó)家安全觀應(yīng)運(yùn)而生?？傮w國(guó)家安全觀，這一思想最早是由習(xí)近平總書記于2014 年在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上明確提出，在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次正式使用了“總體國(guó)家安全觀”的概念并作了較系統(tǒng)的闡釋。在總體國(guó)家安全觀被首次提出時(shí)，它就被賦予了十一種具體的安全：政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全。即在傳統(tǒng)國(guó)家安全即政治、國(guó)土和軍事的安全之外，將經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的安全也納入到了國(guó)家安全之中。[12]總體國(guó)家安全觀重在強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)整合的思維方式來(lái)考量國(guó)家安全。

（一）防范機(jī)制方面

1.完善立法，強(qiáng)化法治保障體系

“有法可依”是國(guó)家安全治理現(xiàn)代化的前提，我國(guó)目前的國(guó)家安全立法，無(wú)論是在效力層次還是法律覆蓋面，特別是新近出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域立法，以及法律的配套制度等方面都需要健全。[13]健全和完善、剛性執(zhí)行的國(guó)家安全法律、法規(guī)體系，是從源頭上遏制危害國(guó)家安全犯罪的重要保障。完善立法、踐行總體國(guó)家安全觀，針對(duì)危害國(guó)家安全活動(dòng)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，特別是針對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，要強(qiáng)化小切口立法，填補(bǔ)法律空白，詳實(shí)法律條文，做到有法可依。強(qiáng)化司法，確保國(guó)家安全類的法律、法規(guī)落地、生根、見(jiàn)效，把每一起案子都辦成鐵案，確保打擊落地與法律有效實(shí)施，持續(xù)釋放維護(hù)國(guó)家安全有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)烈信號(hào)，增加危安類案件犯罪行為人的犯罪動(dòng)因形成的心理成本，將犯罪動(dòng)因扼殺于萌芽狀態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家安全法治教育，消除部分民眾對(duì)危害國(guó)家安全法律“無(wú)知無(wú)畏”“無(wú)感無(wú)壓”，培養(yǎng)公眾對(duì)維護(hù)國(guó)家安全法律的內(nèi)心認(rèn)同與行為遵從。此外，在數(shù)字化信息時(shí)代，應(yīng)重視針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為的立法。網(wǎng)絡(luò)空間作為“第五空間”，整體上體現(xiàn)一國(guó)對(duì)網(wǎng)域的控制權(quán)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間這一最新“國(guó)域”嵌入“海、陸、空、天”四大國(guó)域時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)體內(nèi)容日益轉(zhuǎn)化為國(guó)家信息安全等安全體系要素。因此，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行體系性應(yīng)對(duì)，合理制定和調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，從國(guó)內(nèi)法上進(jìn)行合理解釋和協(xié)調(diào)立法，在國(guó)際法上力圖輸出實(shí)體規(guī)則與普遍管轄。[14]

2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系

以貫徹《反間諜安全防范工作規(guī)定》為抓手，聚焦核心部位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要群體，預(yù)防泄密、竊密犯罪風(fēng)險(xiǎn)，突出對(duì)核心部位的管控作用，強(qiáng)化主動(dòng)防范，強(qiáng)化黨政軍核心部位的防范和保衛(wèi)，強(qiáng)化黨委（黨組）維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，圍繞涉密涉外部門、工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，健全完善安全防范制度措施。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政機(jī)關(guān)、國(guó)防科研軍工單位、高校、駐外機(jī)構(gòu)等核心要害部門人民內(nèi)部防線網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮專群結(jié)合優(yōu)勢(shì)，消除犯罪發(fā)生的條件與環(huán)境。此外，防范領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展防線覆蓋，非傳統(tǒng)領(lǐng)域從業(yè)人員階層分布廣、開放程度高、逐利本能強(qiáng)、安全意識(shí)差，容易受經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)因驅(qū)使而實(shí)施危害國(guó)家安全行為，要加強(qiáng)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)防線組織建設(shè)與防范指導(dǎo)，建立完善國(guó)家安全聯(lián)系人制度，敦促行業(yè)主管部門落實(shí)管理責(zé)任，指導(dǎo)督促所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù)。加強(qiáng)境外安全防范工作，加強(qiáng)邊境防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備，做到行前教育和談話回訪全覆蓋；對(duì)駐外干部嚴(yán)格管理，加強(qiáng)思想政治教育與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)慎獨(dú)慎微紀(jì)律觀念、自尊自愛(ài)思想品格，防止誤入敵人圈套。

3.優(yōu)化專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化專案專項(xiàng)體系

法律的調(diào)節(jié)和預(yù)防作用有限，需要建立配套的綜合治理機(jī)制來(lái)有效激勵(lì)和倒逼推動(dòng)，做到事后預(yù)防與主動(dòng)預(yù)防相結(jié)合，以提升常態(tài)化、長(zhǎng)效化治理的綜合效能。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力，建設(shè)國(guó)家安全體系是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的總抓手，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工程。[15]要把國(guó)家安全治理體系現(xiàn)代化的觀念、結(jié)構(gòu)、模式注入我國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、國(guó)家安全法律制度體系、國(guó)家安全人民防線、防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)中，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。[16]具體施策體現(xiàn)在完善追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)間諜竊密案所涉干部的問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行反間諜安全防范責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”的要求，倒逼間諜竊密類案件的犯罪行為人建立自省、守法的心理底線，并通過(guò)對(duì)其所在單位、組織的約束規(guī)范，增強(qiáng)集體抵御危害國(guó)家安全犯罪意識(shí)和誘因的“免疫力”。完善獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)12339 舉報(bào)受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等危害國(guó)家安全犯罪行為舉報(bào)方式的宣傳力度，加大對(duì)舉報(bào)有功、作出重大貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善對(duì)各地區(qū)、各部門有力防線建設(shè)的通報(bào)表彰機(jī)制，激勵(lì)各地區(qū)、各部門提升對(duì)各類危安信息和危安行為的自主發(fā)現(xiàn)、積極防范和處置能力。積極探索容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的建立，探索構(gòu)建面向一般行為主體的遇敵拉攏、策反時(shí)主動(dòng)報(bào)告制度，明確適用的范圍與量化標(biāo)準(zhǔn)，做好與自首、立功等法定情節(jié)的記錄和銜接，做到積極保護(hù)，把握政策、妥善處置，重在預(yù)防。真正確保潛在的犯罪行為人能夠放下心理包袱、主動(dòng)報(bào)告、及時(shí)斬?cái)喾缸镦湕l，加強(qiáng)危安類犯罪行為的綜合治理。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀視閾下的“安全發(fā)展”到系統(tǒng)思維，以構(gòu)建大安全格局、新發(fā)展格局為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，將發(fā)展和安全設(shè)計(jì)為整體性路徑解決國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。[17]

4.鞏固矛盾化解能力，強(qiáng)化應(yīng)急處突體系

社會(huì)矛盾的激化演變，是危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因產(chǎn)生的重要根源，有效化解社會(huì)矛盾，需要通過(guò)完善社會(huì)治理、健全矛盾化解機(jī)制，鏟除犯罪動(dòng)因滋生的病根。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好脫貧攻堅(jiān)、住房就業(yè)、民生保障等基礎(chǔ)工作，以滿足人民群眾的生存需求，織牢保障群眾基本生活的安全網(wǎng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，最大程度的抑制犯罪動(dòng)因生成的社會(huì)誘因，構(gòu)建和諧社會(huì)；建立群防共治的社會(huì)治理防控體系，強(qiáng)化“網(wǎng)格化管理”機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、基層自治組織的自我管理、教育、監(jiān)督的作用，形成穩(wěn)定有序的社會(huì)治理小單元；加強(qiáng)對(duì)違法犯罪苗頭隱患的預(yù)警和排查，優(yōu)化調(diào)解仲裁程序，有效化解矛盾，避免內(nèi)部矛盾的擴(kuò)大和轉(zhuǎn)化；健全完善矛盾化解協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防為先、源頭治理，加強(qiáng)信息篩查、情報(bào)分析、輿情評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，將矛盾消解在萌芽狀態(tài)；完善利益訴求表達(dá)機(jī)制、政治參與機(jī)制以及社會(huì)異常心理疏導(dǎo)機(jī)制，密切、及時(shí)、準(zhǔn)確關(guān)注社會(huì)底層人員和利益訴求群體，用法治思維解決問(wèn)題、有效疏導(dǎo)民怨。

（二）防范能力方面

深化對(duì)危害國(guó)家安全犯罪動(dòng)因認(rèn)識(shí)，不斷提升斗爭(zhēng)謀略、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化群眾工作能力，有效打擊犯罪，準(zhǔn)確把握犯罪動(dòng)因與犯罪行為、犯罪結(jié)果之間的因果聯(lián)系及相關(guān)關(guān)系，對(duì)于揭露犯罪事實(shí)、完善偵查鏈條、精準(zhǔn)打擊處置有重要的作用。

1.提升謀略斗爭(zhēng)能力，強(qiáng)化涉政風(fēng)險(xiǎn)的感知能力

敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明品格，我們黨在內(nèi)憂外患中誕生、在歷經(jīng)磨難中成長(zhǎng)、在攻堅(jiān)克難中壯大，錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。與危害國(guó)家安全類犯罪做斗爭(zhēng)的過(guò)程中，既要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，又要講求斗爭(zhēng)謀略。同時(shí)，充分發(fā)揮最廣大人民群眾的力量。依靠群眾不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政治路線，也是偵查工作的基本方針。人民群眾生活于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，獲取信息的渠道多，范圍廣，是我們獲取情報(bào)信息的重要來(lái)源。發(fā)動(dòng)并依靠群眾可以多方面、多角度發(fā)現(xiàn)和獲取案件線索。

2.實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，強(qiáng)化新技術(shù)的應(yīng)用能力

大數(shù)據(jù)已經(jīng)興起多年，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為不可或缺的情報(bào)資源。[18]3偵查人員從以往偵查終結(jié)的案件中總結(jié)規(guī)律和特點(diǎn)，從犯罪條件、犯罪行為和犯罪特征等條件入手，抓住行為人留下的形象痕跡、電磁痕跡，以及心理痕跡，推測(cè)犯罪行為人的犯罪動(dòng)因，判斷犯罪性質(zhì)，據(jù)此實(shí)現(xiàn)對(duì)行為人進(jìn)行全面、立體的刻畫。

從案件事實(shí)和犯罪手法入手對(duì)犯罪行為人的犯罪動(dòng)因進(jìn)行分析可以準(zhǔn)確把握行為人動(dòng)因產(chǎn)生的深層原因，進(jìn)而對(duì)行為人完成身份畫像，以及實(shí)現(xiàn)行為預(yù)判，找到偵查工作的突破口。例如，我們?cè)谇捌诘膫刹楣ぷ髦?，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的瀏覽和監(jiān)控發(fā)現(xiàn)專案的犯罪行為人的犯罪動(dòng)因體現(xiàn)出反黨、反社會(huì)主義制度，以及對(duì)自身的利益訴求不滿、思想偏執(zhí)極端等特征，偵查人員圍繞該行為人進(jìn)行全面研判，圍繞特定范圍、在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展輿情監(jiān)控、溯源核查與建模分析，及時(shí)掌控了重點(diǎn)對(duì)象醞釀下一步犯罪行動(dòng)的苗頭及動(dòng)向，真正做到了把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.聚焦網(wǎng)絡(luò)空間，強(qiáng)化重點(diǎn)管控體系

網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子計(jì)算等信息技術(shù)的加持下，基于網(wǎng)絡(luò)自身無(wú)限存儲(chǔ)空間的特性、智能設(shè)備和可穿戴設(shè)備的逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量和模式不斷增多、翻新，這使得網(wǎng)絡(luò)犯罪模式逐步朝著更加迅猛的方向發(fā)展。[19]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)價(jià)值結(jié)構(gòu)日益多元的當(dāng)下，媒體結(jié)構(gòu)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的新聞傳播媒介，快速延伸至網(wǎng)絡(luò)媒介。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒介的興起，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)媒介報(bào)道的局限性。2020 年4 月9 日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素被寫入中央文件中，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新特征。[20]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使大量的信息源從主流媒體轉(zhuǎn)變?yōu)樽悦襟w乃至普通網(wǎng)民。2023 年3月2日，第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明，截至2022 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.67 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%。其中，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08 億，50 歲及以上網(wǎng)民群體占比提升至30.8%。[21]網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力持續(xù)增強(qiáng)，夯實(shí)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座，同時(shí)，越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)被用來(lái)制造假象，掩蓋真實(shí)。縱觀網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，其基本特征包括：一是存在雙邊或多邊用戶。不同于傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可通過(guò)各種應(yīng)用，引導(dǎo)更多的用戶進(jìn)行交互聯(lián)系。二是交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一方的用戶，其使用平臺(tái)的效用由另一方用戶數(shù)量與質(zhì)量所決定，反之亦然。三是用戶聯(lián)合需求性。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)兩邊的用戶對(duì)平臺(tái)功能都有需求互補(bǔ)時(shí)，其平臺(tái)產(chǎn)品才具有價(jià)值。四是“贏者通吃”屬性。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶主體越多，其提供的價(jià)值亦越大，用戶黏性也就越強(qiáng)。[22]

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的不良信息日益增加的主要原因是由于政治意識(shí)形態(tài)和黨派利益的兩極分化，媒體對(duì)于同一事件的分析、報(bào)道的分歧越來(lái)越大。兩個(gè)對(duì)立的群體在思想和交流上變得狹隘，從而形成虛假信息繁衍的封閉的環(huán)境。同時(shí)，一些有政治傾向的媒體越來(lái)越少制作基于真實(shí)事件的硬新聞，而越來(lái)越傾向于對(duì)有限的事實(shí)進(jìn)行過(guò)度的渲染和討論。因?yàn)檫@樣做不僅能夠減少制作成本，還能夠更好地迎合特定的受眾，造成事實(shí)與觀點(diǎn)之間的界限越來(lái)越模糊的結(jié)果。自媒體和社交媒體的興起，極大地增加了信息流的數(shù)量和傳播速度，大量的臆測(cè)甚至謊言很容易就淹沒(méi)少量的可核查的事實(shí)。流量是信息傳播的原動(dòng)力，加之新媒體競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的危機(jī)感，傳統(tǒng)媒體和自媒體以博取流量為目的而盲目發(fā)布信息的特征日益突出。

4.更新偵查理念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)化偵查能力

采取進(jìn)取型偵查思路、有效運(yùn)用綜合性偵查措施，夯實(shí)數(shù)據(jù)化偵查能力。對(duì)犯罪動(dòng)因準(zhǔn)確把握和認(rèn)識(shí)，可以對(duì)犯罪行為人實(shí)施有效的打擊和反制。偵查人員通過(guò)分析犯罪動(dòng)因?qū)Ψ缸镄袨槿诉M(jìn)行畫像，通過(guò)外圍調(diào)查分析判斷、篩選甄別犯罪嫌疑人，有助于及早明確偵查方向和擬采取的偵查措施。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益型犯罪動(dòng)因的特定行為人，可以重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)往來(lái)和消費(fèi)情況，尤其是要關(guān)注其反常消費(fèi)的情況，以此作為切入口查明犯罪事實(shí)、并固定犯罪證據(jù)。對(duì)于情色誘惑型動(dòng)因的特定行為人，可重點(diǎn)關(guān)注其密切聯(lián)系人，尤其是異性群體或者特定的異性人員，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)突破口。同時(shí)，注重深層研判，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變犯罪治理模式，在主動(dòng)型偵查模式應(yīng)用的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)新犯罪治理模式，使犯罪治理從傳統(tǒng)事后反應(yīng)向新型預(yù)測(cè)決策模式轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代的各類觀念、技術(shù)手段和應(yīng)用場(chǎng)景都完成了以數(shù)據(jù)為中心的一系列變革，這種根本性、廣域性的變革也深刻的改變了社會(huì)的管理模式和交往方式。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)背后的利益關(guān)系也成為了個(gè)人決策的重要依據(jù)。[23]

5.具化收網(wǎng)方案，強(qiáng)化復(fù)雜環(huán)境的戰(zhàn)斗能力

危安類犯罪的行為人，犯罪手段都體現(xiàn)著明顯的“心理痕跡”，據(jù)此識(shí)別行為人犯罪動(dòng)因的特征和強(qiáng)弱，以制定科學(xué)、精準(zhǔn)的收網(wǎng)方案。各種信息情報(bào)收集完成以后，要對(duì)各類信息進(jìn)行研判和篩選，經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究過(guò)程后，從有利于完成任務(wù)的角度來(lái)擬訂方案，達(dá)到偵查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有多種路徑。[24]47力爭(zhēng)用最少的資源投入，獲得最大的偵查效益。在抓捕方式的選擇上，要區(qū)別對(duì)待不同類型犯罪動(dòng)因的犯罪行為人，依據(jù)其犯罪動(dòng)因的強(qiáng)弱選擇不同的實(shí)施方案。堅(jiān)持打擊與挽救相結(jié)合，同時(shí)，堅(jiān)持底線思維、力求嚴(yán)密穩(wěn)妥。在特殊個(gè)案中，兼顧使用人文主義理念，對(duì)抓捕對(duì)象后續(xù)的偵查擴(kuò)線、教育轉(zhuǎn)化工作奠定良好的基礎(chǔ)。

6.加強(qiáng)審訊力量配備，強(qiáng)化專案工作偵辦能力

審訊工作的目的是打破和消除犯罪嫌疑人的供述障礙，從行為人的犯罪動(dòng)因入手剖析犯罪活動(dòng)背后的深層心理活動(dòng)，突破犯罪嫌疑人的供述障礙，逐步消除行為人的對(duì)立和抵觸的心理，并引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人形成供述的態(tài)度。及時(shí)突破審訊工作，有利于促成行為人主動(dòng)反思自身的行為、從而轉(zhuǎn)變行為人原始的供述態(tài)度，幫助其認(rèn)罪悔罪。審訊時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握，需要建立在對(duì)犯罪行為人抗審心理行為特征的準(zhǔn)確分析、找準(zhǔn)行為人抗審情緒的來(lái)源、創(chuàng)造有利于行為人供述的外部條件和環(huán)境、恰當(dāng)使用訊問(wèn)語(yǔ)言、必要時(shí)技術(shù)助力實(shí)現(xiàn)偵測(cè)一體化。對(duì)于某些共同犯罪的案件中，準(zhǔn)確使用納什均衡理論的“囚徒困境”，實(shí)現(xiàn)分化瓦解、各個(gè)擊破，達(dá)到審訊戰(zhàn)果的最大化。對(duì)于一些意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)所形成的頑固型犯罪動(dòng)因的犯罪行為人，其拒供和對(duì)立心理通常情況下較為堅(jiān)定，可采用由淺入深、迂回漸進(jìn)的策略，繞過(guò)案件的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，圍繞相關(guān)聯(lián)問(wèn)題迂回切入，同步加強(qiáng)政治政策教育，讓其理解沒(méi)有邊界的自由只能造成混亂，助其糾正片面認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)立功贖罪，瓦解思想意志，消除供述障礙。