新時(shí)代家風(fēng)治理的維度透視

沈維君 徐寒建

摘 要：家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，也是基層社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)。本文圍繞基層社會(huì)治理體系，剖析家風(fēng)建設(shè)的“公共精神培育”“規(guī)范約束”“道德教化”三個(gè)功能要素與“自治”“法治”“德治”三個(gè)維度的內(nèi)在邏輯。以浙江省諸暨市為例，探究婦聯(lián)組織作為牽頭部門，把家風(fēng)建設(shè)融入基層治理的具體實(shí)踐。從實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)家風(fēng)建設(shè)的治理創(chuàng)新，還需要從數(shù)字化、制度化、多元化治理等多方面進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；家風(fēng)建設(shè)；基層治理；婦聯(lián)組織

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視家風(fēng)建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告明確提出構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局要“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”。黨的二十大報(bào)告提出“弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)”，首次將加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)寫入黨代會(huì)報(bào)告。家風(fēng)建設(shè)不只是家庭的事情，還是整個(gè)國家高效、有序治理的需要，是推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要著力點(diǎn)。在構(gòu)建基層治理體系的發(fā)展語境中，深入研究如何激活家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在治理功能，如何實(shí)現(xiàn)治理有效等問題，不僅具有理論意義，也是實(shí)踐創(chuàng)新的需要。

一、家風(fēng)建設(shè)的治理功能與“三治融合”的內(nèi)在邏輯

本文根據(jù)王淑琴提出的家風(fēng)建設(shè)“公共精神培育”“規(guī)范約束”“道德教化”三個(gè)治理功能進(jìn)行分析，研究家風(fēng)建設(shè)與“自治”“法治”“德治”的基層社會(huì)治理體系的內(nèi)在邏輯。

（一）家風(fēng)建設(shè)的公共精神要素，體現(xiàn)自治的核心

公共精神是公眾參與公共事務(wù)、對(duì)公共規(guī)則的認(rèn)同、維護(hù)公共利益的倫理精神。家庭作為一個(gè)共同體，是培育公共精神的重要場域。在傳統(tǒng)社會(huì)，生產(chǎn)生活主要以家庭和家族為單位，“家本位”思想是傳統(tǒng)社會(huì)中占主導(dǎo)地位的思想，家庭成員對(duì)自己家庭及家族負(fù)有責(zé)任，強(qiáng)調(diào)以家庭家族的集體利益為最高利益。因此，在傳統(tǒng)社會(huì)，在家訓(xùn)和族規(guī)的教化之下，公共事務(wù)的處理變得容易起來。以家庭和家族為主的倫理共同體，是維持傳統(tǒng)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要力量。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在非農(nóng)化、市場化的沖擊下，人際關(guān)系開始疏離，鄉(xiāng)村共同體逐漸式微，公共精神開始缺失，人們更多地關(guān)注個(gè)人利益，對(duì)不涉及個(gè)人利益的公共事務(wù)往往不夠關(guān)心。面對(duì)新形勢，要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來重構(gòu)新時(shí)代家風(fēng)內(nèi)涵，對(duì)家庭成員進(jìn)行觀念引導(dǎo)，促進(jìn)公民道德向善，培育公共精神，激發(fā)村民自治的積極性和活力?！爸袊迕褡灾卧噲D喚醒村民在公共領(lǐng)域的公民精神、自治精神和公共精神，從被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變， 從依賴他者到成為主動(dòng)者轉(zhuǎn)變?！笨梢姽簿衽嘤?，與自治的核心內(nèi)涵不謀而合。

（二）家風(fēng)建設(shè)的規(guī)范約束要素，契合法治的功用

在傳統(tǒng)社會(huì)，家風(fēng)依托于血緣共同體，注重家族和家庭成員之間的身份差異，如長幼有序、尊卑有別，根據(jù)身份規(guī)定形成行為規(guī)范。正如梁漱溟提出的，中國社會(huì)是“倫理本位的社會(huì)”。傳統(tǒng)社會(huì)主要以“禮”進(jìn)行內(nèi)部秩序的規(guī)約。費(fèi)孝通提出“鄉(xiāng)土社會(huì)的信用并不是對(duì)契約的重視，而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不加思索時(shí)的可靠性”，公共秩序的維持無須仰賴國家法律，而是僅依靠“對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的服膺”，即所謂“禮治”。近代以來，傳統(tǒng)社會(huì)的“三綱五?！卑拗矣扌?、喪失獨(dú)立人格等糟粕。但我們也應(yīng)該看到，傳統(tǒng)家風(fēng)中的精髓仍具有時(shí)代意義，在建設(shè)現(xiàn)代家風(fēng)中需加以鑒別。家風(fēng)作為非正式制度，是一種內(nèi)在精神，也是外在的硬性規(guī)范約束，包括家訓(xùn)、家規(guī)、族規(guī)等行為規(guī)范，其規(guī)則意識(shí)的內(nèi)涵和社會(huì)秩序構(gòu)建的本質(zhì)，與法治的功用相契合。2020年5月28日，“優(yōu)良家風(fēng)”寫入《民法典》婚姻家庭編，這是法治的進(jìn)步。2022年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，從法律層面將家庭教育從“家事”上升為“國事”。

（三）家風(fēng)建設(shè)的道德修養(yǎng)要素，反映德治的本質(zhì)

《大學(xué)》中提出：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家，欲齊其家者先修其身；欲修其身者，先正其心。”在古代社會(huì)，強(qiáng)調(diào)只有在加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，才能遞進(jìn)式實(shí)現(xiàn)齊家治國平天下。家庭是人接受教育的起點(diǎn)，家庭對(duì)一個(gè)人的品德形成、道德養(yǎng)成、價(jià)值觀培育具有不可替代的作用。中國傳統(tǒng)社會(huì)的家風(fēng)建設(shè)具有宗法性，注重對(duì)有親緣關(guān)系的家庭成員、家族成員的人文禮俗和道德倫理的教養(yǎng)，主要為孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥等儒家文化中的“八德”。傳統(tǒng)家風(fēng)就是家庭（家族）成員在家長的長期影響和教導(dǎo)下，逐漸積淀和形成相對(duì)穩(wěn)定的見習(xí)，其蘊(yùn)含的價(jià)值取向內(nèi)化于家庭（家族）成員的思想之中，作為無形力量，潛移默化熏陶著人們，間接維護(hù)了社會(huì)秩序?，F(xiàn)代社會(huì)，優(yōu)良家風(fēng)作為“傳家寶”，是傳播社會(huì)主流價(jià)值觀的重要渠道。家風(fēng)不僅僅影響家庭成員，還影響著黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)尚。“作風(fēng)—家風(fēng)—國風(fēng)”和“個(gè)人—家庭—國”是有機(jī)統(tǒng)一的。在基層社會(huì)治理中，家風(fēng)建設(shè)的道德教化功能有助于減少社會(huì)治理成本，道德在社會(huì)治理中屬于社會(huì)自我管理，成本遠(yuǎn)低于法律，可通過培養(yǎng)誠實(shí)、守信、團(tuán)結(jié)、互助等美德，有效避免或化解矛盾糾紛。

二、新時(shí)代家風(fēng)建設(shè)助推基層社會(huì)治理的具體實(shí)踐

本文選取浙江省諸暨市為研究對(duì)象，作為全國“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，諸暨婦聯(lián)創(chuàng)造性地運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把家庭家教家風(fēng)建設(shè)融入基層治理?；诖耍瑢?duì)案例進(jìn)行客觀分析，圍繞自治、法治、德治三個(gè)維度進(jìn)行剖析。

（一）解決治理載體的問題：自治強(qiáng)基，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

改革開放以來，隨著城市化、市場化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村男性勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，留守在農(nóng)村的以婦女、兒童和老人為主，農(nóng)村婦女成為鄉(xiāng)村治理的新型主力軍，對(duì)家風(fēng)建設(shè)起著重要作用。諸暨婦聯(lián)從組織架構(gòu)、資源整合、能力培訓(xùn)等方面，不斷加強(qiáng)婦女隊(duì)伍建設(shè)。

一是建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格。建立“市—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—服務(wù)小組”五級(jí)組織架構(gòu)，多層面嵌入基層治理。以“全科網(wǎng)格+婦聯(lián)執(zhí)委”“全科網(wǎng)格+巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”等形式，讓婦女隊(duì)伍、婦聯(lián)陣地與轄區(qū)網(wǎng)格緊密融合，將婦聯(lián)的服務(wù)延伸到婦女群眾組織的最小單元。

二是整合巾幗志愿力量。婦聯(lián)組織充分利用“聯(lián)”的優(yōu)勢，整合巾幗志愿者資源，廣泛參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明建設(shè)、矛盾化解、幫扶濟(jì)困等工作中。諸暨已引導(dǎo)孵化700余支“七彩玫瑰”巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、15000余名巾幗志愿者參與到基層治理的各個(gè)方面。

三是組建專業(yè)家庭教育隊(duì)伍。家庭是第一課堂，家庭教育隊(duì)伍的專業(yè)化水平很大程度決定了家庭服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過實(shí)施婦聯(lián)隊(duì)伍賦能計(jì)劃，對(duì)婚姻家庭輔導(dǎo)員、家庭教育講師團(tuán)、家庭教育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女組織服務(wù)群眾、參與治理的能力。

（二）解決治理手段的問題：法治保障，構(gòu)建和諧家庭

家風(fēng)建設(shè)中，既要發(fā)揮其道德屬性，又要注重制度保障，讓法律制度與公序良俗凝聚合力。宏觀層面，國家出臺(tái)一系列的相關(guān)政策法規(guī)。微觀層面，聚焦家事，以家庭化解服務(wù)為切入點(diǎn)，完善保障機(jī)制，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)家庭平安、社會(huì)和諧。

一是深化家事調(diào)解機(jī)制。實(shí)施婦聯(lián)組織“聯(lián)網(wǎng)、入格、進(jìn)戶”制度、“四必訪”制度、婦情家情預(yù)警等機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象定期走訪、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)的目的。

二是建立“1+X”調(diào)解品牌陣地。市級(jí)層面，成立“西施娘家人”工作室，吸納律師、心理咨詢師等專業(yè)又熱心的調(diào)解人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，打造“楓橋大媽”“江大姐調(diào)解室”等子品牌建設(shè)陣地。

三是延伸調(diào)解陣地。利用駐點(diǎn)市矛盾調(diào)解中心、打造網(wǎng)絡(luò)“云”陣地、婚姻登記處設(shè)立家庭調(diào)解室、深化鎮(zhèn)街村級(jí)家庭矛盾調(diào)解組織建設(shè)等多種方式，延伸調(diào)解服務(wù)，構(gòu)建多元化問題解決渠道。重點(diǎn)搭建村級(jí)“楓橋式婦女之家”平臺(tái)，在一線解決涉及群眾關(guān)心的權(quán)益問題和實(shí)際困難。

（三）解決治理主體思想精神層面的問題：德治育心，弘揚(yáng)向善新風(fēng)

家風(fēng)是培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，通過加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，以“潤物細(xì)無聲”的方式潛移默化地凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)。諸暨市利用活動(dòng)評(píng)比、激勵(lì)措施等方式，把家風(fēng)傳承落實(shí)到日常言行之中，在弘揚(yáng)家庭美德的同時(shí)，營造出崇德尚賢的氛圍，增強(qiáng)群眾的參與感和獲得感。

一是選樹“最美家庭”等先進(jìn)典型。榜樣的力量是無窮的，道德榜樣通過自身所承載的道德精神以及文化認(rèn)同傳遞著正能量。尤其是身邊的榜樣，更能喚醒人們內(nèi)心的情感共鳴、思想認(rèn)同。

二是建立“有德者更有得”的禮遇機(jī)制。市婦聯(lián)招募愛心單位聯(lián)動(dòng)，為最美家庭推出金融、教育、文化、旅游等禮遇項(xiàng)目。如公交公司推出一年內(nèi)免費(fèi)乘公交禮遇，雖物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)不多，以精神鼓勵(lì)為主，但樹立了“好人有好報(bào)、德者有所得”的價(jià)值導(dǎo)向。

三是廣泛開展家教宣傳。家教是立德樹人的重要力量，依托家庭教育講師團(tuán)隊(duì)，向社會(huì)公眾開辦線上線下家庭教育公益課堂，不定期邀請(qǐng)家庭教育專家開展專題講座，向社會(huì)傳播正確的家教觀念和知識(shí)。

三、未來的方向和展望

我們通過對(duì)諸暨市案例的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)踐短板。比如鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，群眾的內(nèi)生動(dòng)力還不足，長效機(jī)制還需要健全。家風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在新時(shí)代背景下，要更好發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用，實(shí)現(xiàn)治理創(chuàng)新，還需要做好以下幾點(diǎn)。

（一）數(shù)字化治理：打通供給和需求渠道

隨著社會(huì)的深刻變革，家庭結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模、家庭觀念發(fā)生了新的變化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要積極回應(yīng)人民群眾對(duì)家庭建設(shè)的新期盼新需求”。因此，準(zhǔn)確把握家庭的需求，是堅(jiān)持人民至上的必然要求，也是提高基層社會(huì)治理有效性的首要條件。在此過程中，可以利用大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大支撐，全面掌握、精準(zhǔn)分析家庭動(dòng)態(tài)信息，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)管理。如浙江舟山以“家庭”為切入口，建設(shè) “普陀幸福云家”應(yīng)用場景，以家庭檔案庫和婦女志愿者庫這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，設(shè)立志愿服務(wù)臺(tái)、求助臺(tái)、報(bào)料臺(tái)等，以數(shù)字化訂單制形式解決個(gè)性化需求。

（二）制度化治理：推進(jìn)家風(fēng)積分制管理

在具體操作中，以家風(fēng)文化推進(jìn)基層社會(huì)治理的模式，主要是依托非正式制度的軟治理，利用文化、道德、觀念等柔和的方式，達(dá)到教育、引導(dǎo)、約束等功能。但如果非正式制度缺乏具體的制度支撐，則難以發(fā)揮長效作用。村規(guī)民約作為村民自治的重要規(guī)范，普遍存在形式化的問題，結(jié)構(gòu)千篇一律，內(nèi)容簡約模糊，缺少對(duì)于具體事務(wù)的處理細(xì)則，約束作用不強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村治理中可以實(shí)行家風(fēng)積分制、指數(shù)化管理，作為配套制度，激發(fā)群眾參與公共事務(wù)治理的積極性。如浙江浦江推出“5+1”模式的“好家風(fēng)指數(shù)”評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)村民日常行為量化管理，為鄉(xiāng)村共同體建設(shè)注入持久的動(dòng)能。

（三）多元化治理：開展協(xié)同合作

要更好發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理的重要作用，需要多元治理主體參與，調(diào)動(dòng)職能部門、地方政府、社會(huì)組織等多方力量，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。如浙江富陽推出家事多元共治系統(tǒng)——“家和碼”，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、精準(zhǔn)服務(wù)”的家庭建設(shè)工作機(jī)制，首次正式將家庭建設(shè)工作納入黨政議題，建立了區(qū)委政法委和區(qū)婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)力量共同參與的多元共治工作體系。

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[責(zé)任編輯：朱松琳]