領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)與黨內(nèi)政治生態(tài)凈化

摘要：“家庭—國(guó)家”的邏輯理路是政治學(xué)研究的一個(gè)重要傳統(tǒng)。家庭倫理秩序與政治生活秩序具有雙向涵攝、互為建構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)政治體制架構(gòu)的基本特點(diǎn)決定著黨內(nèi)政治生態(tài)是國(guó)家政治生態(tài)的核心。作為黨內(nèi)政治生活主體中的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)具有政治性、先進(jìn)性、示范性特征，其家風(fēng)敗壞是黨內(nèi)政治生態(tài)局部惡化的重要誘因。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治系統(tǒng)各構(gòu)成要素之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)狀態(tài)的綜合映射。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部角色沖突的調(diào)適為先導(dǎo)，促進(jìn)黨內(nèi)政治文化心理的凈化；以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭內(nèi)外關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)黨內(nèi)政治關(guān)系的規(guī)范建構(gòu)；以細(xì)化從嚴(yán)治家制度為保障，促進(jìn)黨內(nèi)制度體系的健全完善和有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；家風(fēng)建設(shè)；黨內(nèi)政治生態(tài)

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2016）11-0012-08

把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)突出特點(diǎn)。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中正式提出“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”①的重大課題。黨的作風(fēng)狀況是黨內(nèi)政治生態(tài)質(zhì)量的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)和文化心理的特點(diǎn)決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的私人生活和公共生活、家庭治理和國(guó)家治理具有緊密聯(lián)系，家庭“內(nèi)生態(tài)”對(duì)政治秩序和公權(quán)力運(yùn)行具有重要影響。在此背景下，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部群體的家風(fēng)建設(shè)，就成為全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的一個(gè)重要分析視點(diǎn)。

一、家風(fēng)與政治生活的深度關(guān)聯(lián)

在中國(guó)，漫長(zhǎng)的自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)耕歷史持續(xù)強(qiáng)化著家庭的治理功能，衍生出根深蒂固的鄉(xiāng)土觀念、祖先崇拜的情感取向和“家國(guó)一體”的政治結(jié)構(gòu)。家庭治理內(nèi)嵌于國(guó)家治理之中，家庭秩序與政治秩序、家庭倫理與國(guó)家倫理交融互動(dòng)的特征尤為明顯。家風(fēng)（亦稱門風(fēng)）是家庭、家族的一個(gè)派生概念。封建社會(huì)“家國(guó)一體”的政治模式及其運(yùn)作實(shí)踐使得“家文化”備受重視，成為中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的核心內(nèi)容。家風(fēng)作為一種重要的文化形態(tài)，綿延存續(xù)于中國(guó)傳統(tǒng)文化的形成演進(jìn)之中。家風(fēng)是指家庭成員在參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化活動(dòng)中所表現(xiàn)出的具有符號(hào)性、群體性、穩(wěn)定性、承繼性、滲透性的價(jià)值取向和行為模式，是先輩們的“過(guò)去”與“當(dāng)前”的維系紐帶，是家史記憶、價(jià)值觀念與經(jīng)驗(yàn)傳遞的基本載體。家風(fēng)概念的抽象意蘊(yùn)具象化于家規(guī)、家訓(xùn)、祖訓(xùn)等有形載體，內(nèi)化于家庭（族）成員的觀念體系之中，踐行于家庭（族）成員的內(nèi)外部活動(dòng)之中。家風(fēng)是家庭倫理的根本體現(xiàn)形式，是連接“私域”與“公域”的文化紐帶，是一個(gè)社會(huì)中主流意識(shí)形態(tài)的微觀縮影，是宏大國(guó)家敘事向社會(huì)領(lǐng)域傳播的基礎(chǔ)介質(zhì)。在我國(guó)封建社會(huì)，歷代統(tǒng)治者都高度重視涵養(yǎng)家風(fēng)對(duì)統(tǒng)治秩序的維護(hù)功能。一個(gè)家庭或家族培育和踐行著什么樣的家風(fēng)或門風(fēng)，決定著這種功能的實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)際效果?？傮w來(lái)說(shuō)，德善立家、勤儉持家、耕讀

收稿日期：2016-10-10

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化問(wèn)題研究”（2011BDJ023）；山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“聊城市紅色文化的歷史檢視、模因傳播與價(jià)值認(rèn)同——以革命老區(qū)莘縣為例”（15CDSJ12）。

作者簡(jiǎn)介：鄒慶國(guó)，男，聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士（聊城252100）。

傳家、和諧興家的文化理念，以及家國(guó)天下、利國(guó)利家的政治倫理，構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)家風(fēng)的主基調(diào)，對(duì)于封建社會(huì)政治秩序的形塑與維護(hù)，乃至中華文明的延續(xù)與繁榮，均起到至關(guān)重要的作用。在第二次世界大戰(zhàn)前夕，歐洲學(xué)者對(duì)古代四大文明中唯一沒(méi)有中斷的中華文明進(jìn)行長(zhǎng)期研究后得出一個(gè)結(jié)論：中華文明得以承傳下來(lái)，并且五千多年經(jīng)久不衰，“這是中國(guó)人特別重視家庭教育的結(jié)果。歷史證明，這的確是中華文明綿延不絕的重要原因”②。

家風(fēng)主要從實(shí)體結(jié)構(gòu)和軟性約束方面對(duì)政治生活產(chǎn)生影響。一個(gè)國(guó)家政治生活的整體質(zhì)量外顯為政治生態(tài)的優(yōu)劣。政治生態(tài)反映的是不同制度條件下，政治體系內(nèi)部各要素之間互聯(lián)互動(dòng)的基本狀態(tài)。它是一個(gè)歷史的范疇，民主政治時(shí)代與封建專制時(shí)代的政治系統(tǒng)要素及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有著根本差別，家風(fēng)對(duì)政治生態(tài)的積極或消極影響需要作辯證考察。一方面，隨著現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，家庭在實(shí)體性結(jié)構(gòu)方面對(duì)政治秩序的影響日漸式微。在亨廷頓看來(lái)，人類的社會(huì)性、政治性特征起源于親屬關(guān)系，政治現(xiàn)代化的首要內(nèi)容即是“權(quán)威合理化，并以單一的、世俗的、全國(guó)的政治權(quán)威來(lái)取代傳統(tǒng)的、宗教的、家庭的和種族的等五花八門的政治權(quán)威”③。另一方面，不能忽略家風(fēng)對(duì)國(guó)家政治生態(tài)的積極介入與良性作用。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的語(yǔ)境中，作為中國(guó)傳統(tǒng)文化重要組成部分的家風(fēng)，在意識(shí)形態(tài)層面為國(guó)家政治體系的合法性、政治秩序的穩(wěn)定性、政治目標(biāo)的民生性、政治結(jié)果的有效性發(fā)揮著論證與實(shí)踐功能。此外，法治是現(xiàn)代政治的重要特征，而良好家風(fēng)則是國(guó)家法治的有益補(bǔ)充。家風(fēng)屬于廣義的鄉(xiāng)風(fēng)民俗的一部分，而家規(guī)、家訓(xùn)則可以歸屬于鄉(xiāng)規(guī)民約的范疇。據(jù)學(xué)者考證，在當(dāng)代，我國(guó)的一些少數(shù)民族地區(qū)，“以國(guó)家權(quán)威為背景的法律與政府并不能實(shí)質(zhì)性地參與到村落糾紛的調(diào)解過(guò)程當(dāng)中，而是被由宗族、姓氏以及‘款約建構(gòu)起來(lái)的層次性認(rèn)同邊界排斥在村民內(nèi)部生活秩序之外”④。家規(guī)家訓(xùn)中所蘊(yùn)含的向善性、勸導(dǎo)性價(jià)值能夠發(fā)揮“軟法”的規(guī)范、懲戒和約束功能，可視為國(guó)家成文法的重要補(bǔ)充。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)的

重要影響因素家風(fēng)和政治生態(tài)都是歷史的、動(dòng)態(tài)的范疇，隨著時(shí)代的發(fā)展，二者的內(nèi)容與聯(lián)結(jié)邏輯會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變。歸屬于不同社會(huì)群體的家風(fēng)與政治系統(tǒng)各要素關(guān)聯(lián)的疏密程度不同，對(duì)政治生態(tài)的作用效力也存在較大差異。在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與執(zhí)政體制是國(guó)家政治體制的核心構(gòu)件，黨內(nèi)政治系統(tǒng)要素與國(guó)家政治系統(tǒng)要素高度趨同。黨內(nèi)政治生態(tài)是國(guó)家政治生態(tài)的前提和基礎(chǔ)。作為黨內(nèi)政治生活主體中的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)狀況對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)劣發(fā)揮著直接性甚至關(guān)鍵性作用，進(jìn)而又深刻影響著國(guó)家政治生態(tài)的整體質(zhì)量。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的主要特征及對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的作用邏輯

突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵性影響，緣起于對(duì)其特殊性的認(rèn)識(shí)。任何時(shí)代的政治都不會(huì)孤立地存在，而是社會(huì)中的政治。黨員干部不是生活在真空中，無(wú)法也不可能與世俗生活徹底切割。家庭是社會(huì)的基本單元，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要?dú)w屬于具體的家庭，在家庭生活中滿足普通人所必需的正常的生存、情感和其他社會(huì)需求。與普通家庭相比較，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)具有三個(gè)主要特征。一是政治性。公共權(quán)力是政治的內(nèi)核。領(lǐng)導(dǎo)干部家庭與公共權(quán)力之間存在著必然的、無(wú)法徹底切割的聯(lián)系。因?yàn)闄?quán)力無(wú)論是作為一種符號(hào)資源還是實(shí)質(zhì)資源，均不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入家庭生活和社會(huì)生活之后就自動(dòng)消失，這就使得領(lǐng)導(dǎo)干部家庭作為一個(gè)社會(huì)單元或社會(huì)力量的存在與作為，對(duì)政治信仰、政治形象、政治目的和政治內(nèi)容的全面或一部分產(chǎn)生著直接或間接的影響，附有著、散發(fā)著更多的政治特性。二是先進(jìn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的先進(jìn)性表達(dá)著政治角色的應(yīng)然訴求。無(wú)論是從領(lǐng)導(dǎo)干部作為共產(chǎn)黨員的政治面貌，還是從其職位、職務(wù)的內(nèi)在特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，都要求其個(gè)人及家庭成員在堅(jiān)定不移的理想信念、公私分明的政治立場(chǎng)、清正廉潔的政治品格、為民謀利的政治情懷、遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣等多個(gè)方面體現(xiàn)出先進(jìn)性特質(zhì)，成為優(yōu)化黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要資源。三是示范性。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共人物，在民眾心目中屬于社會(huì)精英階層，在很大程度上是人生價(jià)值的成功樣本，代表著較高的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)，也被寄予更高的道德期待。在此意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要影響因子。領(lǐng)導(dǎo)干部及家庭成員應(yīng)在社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人美德方面做出表率，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中發(fā)揮引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，以優(yōu)良家風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的良性轉(zhuǎn)變。

正是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的上述特征，規(guī)定著其對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)揮作用的內(nèi)在邏輯。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活環(huán)境和質(zhì)量的整體展現(xiàn)，是黨內(nèi)政治系統(tǒng)各構(gòu)成要素之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)狀態(tài)的綜合映射。黨內(nèi)政治系統(tǒng)主要包括以下四個(gè)要素。一是黨內(nèi)政治關(guān)系，即黨內(nèi)各類政治主體（黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員）之間的關(guān)系。政治主體之間確立起透明、民主、合作的狀態(tài)是優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)構(gòu)件。二是以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系。包括政治紀(jì)律和規(guī)矩、黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、組織體制與工作機(jī)制等，是黨內(nèi)政治生態(tài)的根本支撐要素。三是黨內(nèi)政治行為方式，即各級(jí)黨組織及黨員干部能否依照規(guī)則和制度程序開(kāi)展和參與黨內(nèi)政治生活，依法依規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)。四是黨內(nèi)政治文化。這是黨員干部的政治信仰、政治倫理、價(jià)值觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀、為官心態(tài)等方面的綜合反映。這四個(gè)基本要素之間的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)的根本表征，與領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)狀況存在著深度關(guān)聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)失范，會(huì)對(duì)這些基本要素形成不同程度的損害，進(jìn)而誘發(fā)黨內(nèi)政治系統(tǒng)的生態(tài)性紊亂。如果家風(fēng)中“圈子”意識(shí)濃厚，其價(jià)值觀念和行為邏輯就可能會(huì)蔓延至黨內(nèi)關(guān)系中，誘發(fā)拉幫結(jié)派、人身依附等解構(gòu)黨內(nèi)同志式平等關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；如果家庭成員的特權(quán)意識(shí)濃厚，就可能會(huì)以變通、僭越、篡改等形式破壞正式程序，消解黨內(nèi)制度的權(quán)威性和公正性，誘發(fā)“破窗效應(yīng)”的執(zhí)行困境；如果家庭活動(dòng)與公共權(quán)力勾連過(guò)密，權(quán)力的作用范圍無(wú)序擴(kuò)張、無(wú)限膨脹，甚至異化為家庭成員謀取不當(dāng)利益的工具，就會(huì)誘發(fā)黨內(nèi)政治權(quán)力行為的扭曲化風(fēng)險(xiǎn)；如果家風(fēng)中充斥著“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”等落后觀念，就會(huì)嚴(yán)重污染黨內(nèi)政治文化，蝕化政治心理，誘發(fā)政治倫理危機(jī)。

2.重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的影響是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的特殊環(huán)境中，黨和軍隊(duì)的很多領(lǐng)導(dǎo)干部根本顧不上也不可能有正常的家庭生活，因此，家風(fēng)問(wèn)題對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的影響相對(duì)較弱。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，老一輩革命家清醒地認(rèn)識(shí)到家庭關(guān)系對(duì)權(quán)力的侵蝕風(fēng)險(xiǎn)，并且身體力行，在培育優(yōu)良家風(fēng)方面做出了表率。毛澤東曾給自己制訂了三條原則：戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰。⑤周恩來(lái)專門召開(kāi)家庭會(huì)議，訂下內(nèi)容詳盡的“十條家規(guī)”：“一、晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望他，只能在出差順路時(shí)去看看；二、來(lái)者一律住國(guó)務(wù)院招待所；三、一律到食堂排隊(duì)買飯菜，有工作的自己買飯菜票，沒(méi)工作的由總理代付伙食費(fèi)；四、看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不得用招待券；五、不許請(qǐng)客送禮；六、不許動(dòng)用公家的汽車；七、凡個(gè)人生活上能做的事，不要?jiǎng)e人代辦；八、生活要艱苦樸素；九、在任何場(chǎng)合都不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；十、不謀私利，不搞特殊化?！雹揸愒埔蔡岢觯骸跋Ｍ悬h的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，在教育好子女的問(wèn)題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關(guān)系，謀權(quán)謀利，成為特殊人物?！雹吡?xí)近平曾深情回憶父親習(xí)仲勛的家教家風(fēng)，他在一封信中寫(xiě)道：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴(yán)格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下，養(yǎng)成勤儉持家習(xí)慣的。這是一個(gè)堪稱楷模的老布爾什維克和共產(chǎn)黨人的家風(fēng)。這樣的好家風(fēng)應(yīng)世代相傳?！雹?/p>

總體而言，改革開(kāi)放之前的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，在約束對(duì)象上主要是子女和近親屬，在內(nèi)容上主要是圍繞繼承艱苦樸素作風(fēng)和不搞特殊化，在動(dòng)力上主要是依靠領(lǐng)導(dǎo)干部源自執(zhí)政憂患意識(shí)的黨性自覺(jué)和政治責(zé)任感，在方式上是以家規(guī)家訓(xùn)約束為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)子女親屬的嚴(yán)格管制，強(qiáng)調(diào)由上而下的表率作用，較少涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人道德包括夫妻道德、社會(huì)公德等內(nèi)容。

改革開(kāi)放之后，隨著對(duì)制度建設(shè)的特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問(wèn)題也正式進(jìn)入黨規(guī)國(guó)法的約束范圍，主要圍繞四個(gè)著力點(diǎn)。一是防范特權(quán)現(xiàn)象。1980年2月通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）中明確規(guī)定，要“加強(qiáng)對(duì)子女的教育”，“堅(jiān)決克服一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領(lǐng)導(dǎo)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任意批錢批物。禁止利用職權(quán)為家屬親友在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、晉級(jí)、就業(yè)、出國(guó)等方面謀求特殊照顧”。二是防范家庭關(guān)系對(duì)政治生活的不當(dāng)干預(yù)?！稖?zhǔn)則》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部“不得違反黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和組織原則，將自己的親屬提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；不得讓他們超越職權(quán)干預(yù)黨和國(guó)家的工作；不應(yīng)把他們安排在身邊的要害崗位上”。2006年1月開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，從公法層面對(duì)具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的公務(wù)員之間的任職條件、職務(wù)資格做出了詳盡規(guī)制。三是切斷領(lǐng)導(dǎo)干部家庭與市場(chǎng)的直接關(guān)聯(lián)，規(guī)范政商關(guān)系。1985年發(fā)布的《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，主旨即在于防范領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員利用特殊身份，在市場(chǎng)贏利性活動(dòng)中違規(guī)違法運(yùn)用權(quán)力資源獲取不當(dāng)利益。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭生活的制度性介入。2010年7月開(kāi)始實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)及財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)”規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)。這些制度安排很大程度上是問(wèn)題倒逼的結(jié)果，對(duì)于解決不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)中暴露出的突出問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，而且也為此后的制度創(chuàng)新提供了文本依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)是執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的題中之義

黨的十八大以來(lái)，立足于“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”的時(shí)代背景，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的影響，是全面從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐創(chuàng)新的顯著特點(diǎn)。

第一，在理論層面，正式把家風(fēng)建設(shè)確立為黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。之所以不是“小事”“私事”，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)狀況不但與黨內(nèi)政治系統(tǒng)的諸要素有著緊密聯(lián)系，而且還是黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，是觀察、評(píng)價(jià)執(zhí)政黨形象乃至民族形象、國(guó)家形象的重要窗口。2016年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的講話中進(jìn)一步提出：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員?！雹徇@一論述，強(qiáng)調(diào)“立德”與“治家”、律己與律親的有機(jī)統(tǒng)一，特別是把對(duì)“身邊工作人員”的嚴(yán)格管理作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)特點(diǎn)的深刻洞察，拓展了家風(fēng)的約束范圍，更加彰顯出領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)與政治生態(tài)的密切關(guān)聯(lián)。

第二，在制度層面，不斷強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的制度性干預(yù)。2014年實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定，對(duì)于“配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的”黨員干部（慣稱“裸官”），不得列為提拔使用的考察對(duì)象。2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，共有八條，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體專門設(shè)定了“廉潔修身，自覺(jué)提升思想道德境界”和“廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)”的勸導(dǎo)性規(guī)范，體現(xiàn)出個(gè)人道德與公共道德、家庭倫理與國(guó)家倫理的貫通性和一致性。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）則以黨規(guī)黨紀(jì)的形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)問(wèn)題做出強(qiáng)制性約束，集中體現(xiàn)在第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”和第十一章“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”條款中。在這些條款中，黨員干部家風(fēng)涉及的主體對(duì)象包括本人的配偶、子女及其配偶等親屬，另外特別添加了“其他特定關(guān)系人”（涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系人）的表述。在內(nèi)容上，《條例》圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“職權(quán)或職務(wù)上的影響力”這個(gè)核心支點(diǎn)，列舉出權(quán)權(quán)交易、謀取私利、“吃空晌”、婚喪喜慶大操大辦、參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀求特殊待遇等多項(xiàng)禁止性條款。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活的紀(jì)律規(guī)定中，生活奢靡，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，違背公序良俗、社會(huì)公德、家庭美德等行為均被列入紀(jì)律追究范圍。

第三，在倫理層面，把家風(fēng)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)干部“德”的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，把家庭美德同政治品德、職業(yè)道德和社會(huì)公德并列，作為干部考察的標(biāo)準(zhǔn)之一，是干部選拔任用中的新動(dòng)向。我們可以看到，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)干部的通報(bào)中，高頻率出現(xiàn)“違背社會(huì)主義道德”“家風(fēng)敗壞”“道德敗壞”“不正當(dāng)關(guān)系”“通奸”等表述。尤其值得關(guān)注的是，中紀(jì)委在對(duì)河北省委原書(shū)記周本順的通報(bào)中指出，周本順為其子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，家風(fēng)敗壞，對(duì)配偶子女放任縱容。在過(guò)去的同類通報(bào)中，“家風(fēng)敗壞”問(wèn)題鮮有提及，足見(jiàn)黨內(nèi)高層對(duì)此問(wèn)題的重視程度。這些新表述既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)和私德方面提出的嚴(yán)正警示，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)，帶動(dòng)整個(gè)家庭營(yíng)造出向善的氛圍，培育良好家風(fēng)的道德期許和責(zé)任賦予。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞誘致黨內(nèi)政治生態(tài)

局部惡化的多重面相黨內(nèi)政治生態(tài)局部惡化的原因是復(fù)雜、多元的，我們可以從“局部惡化”的外在表征和多重面相中探究領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞的消極影響。

1.家族式腐敗頻發(fā)

家族式腐敗根源于領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，具有群體化、集團(tuán)化特征，是黨內(nèi)政治生態(tài)惡化的典型表現(xiàn)。習(xí)近平曾做出深刻總結(jié)：“從近年來(lái)查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財(cái)。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。”⑩由此可見(jiàn)，惡劣家風(fēng)的形成，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部貪欲叢生、道德墮落、原則喪失、底線失守，個(gè)人言行不僅不能對(duì)子女、親屬產(chǎn)生道德規(guī)勸與行為約束作用，而且還會(huì)默許、縱容、放任他們利用自己的權(quán)力或影響力從事違法亂紀(jì)行為。長(zhǎng)此以往，錯(cuò)位扭曲的價(jià)值觀念和行為模式就會(huì)在家庭、家族成員之間惡性傳播，導(dǎo)致家庭生態(tài)劣質(zhì)化，進(jìn)而對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生侵蝕與污染。

2.圈子文化泛濫

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次談到防止黨內(nèi)拉幫結(jié)派的圈子文化問(wèn)題，并提出嚴(yán)肅告誡：“你有圈子，我有圈子，大家競(jìng)相找圈子、入圈子，把人際關(guān)系搞得越來(lái)越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習(xí)俗根深蒂固、無(wú)孔不入，很容易給黨員、干部帶來(lái)不良影響，絕不能小視。”對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力的光環(huán)不僅使他們?nèi)菀壮蔀椤氨粐C”的對(duì)象，而且其家庭成員也極易成為爭(zhēng)相攀附的對(duì)象。在不良家風(fēng)的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)衍生出以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭成員為“圓心”的各類圈子，這實(shí)際上是其家庭小圈子向政治、社會(huì)領(lǐng)域的蔓延與拓展。在政治生活場(chǎng)域中，具有封閉性、排他性特點(diǎn)的各式圈子，演變成形形色色的山頭、團(tuán)伙、幫派，使正常的政治關(guān)系異化為利益關(guān)系、金錢關(guān)系、裙帶關(guān)系等交織疊加而生成的非正常關(guān)系網(wǎng)，對(duì)良性政治生態(tài)的破壞力是不容忽視的，嚴(yán)重到一定程度甚至?xí)T發(fā)政治危機(jī)。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞的惡果還會(huì)向社會(huì)其他領(lǐng)域滲透蔓延，使得圈子文化的不良價(jià)值觀念與行為邏輯無(wú)節(jié)制擴(kuò)散，黨內(nèi)不正之風(fēng)與不良社會(huì)習(xí)氣交叉?zhèn)魅?，撕裂社?huì)價(jià)值共識(shí)，誘發(fā)整個(gè)社會(huì)層面上“集體無(wú)意識(shí)”的道德危機(jī)。這種道德危機(jī)，既是對(duì)公序良俗的嚴(yán)重?fù)p害，也是蝕化黨內(nèi)政治文化心理、污染黨員干部從政環(huán)境的重要根源。

3.潛規(guī)則嚴(yán)重存在

領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞還是黨內(nèi)制度約束力弱化、潛規(guī)則盛行的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年2月13日至12月31日期間，中央紀(jì)委發(fā)布的34份省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報(bào)中，有21人違紀(jì)涉及親屬、家屬，比例高達(dá)62%。這一數(shù)據(jù)揭示出，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)或被動(dòng)違紀(jì)的主要心理動(dòng)機(jī)和利益偏好大都集中于家庭、家族成員。突破黨紀(jì)紅線，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用手中權(quán)力為家庭、家族成員謀取特殊利益的必備條件，直接后果就是弱化黨內(nèi)制度的剛性權(quán)威。在不良家風(fēng)的氛圍中，領(lǐng)導(dǎo)干部的縱容或默許，使得干部子女的特權(quán)意識(shí)膨脹，特權(quán)行為無(wú)節(jié)制?！肮俣背蔀橐粋€(gè)具有貶義指稱的社會(huì)群體，即是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正，子女仰仗其權(quán)力，運(yùn)用潛規(guī)則享受特權(quán)行為的一種映射。長(zhǎng)此以往，會(huì)使黨內(nèi)政治生活中顯規(guī)則運(yùn)行不暢而潛規(guī)則大行其道，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)制度的運(yùn)行環(huán)境。此外，潛規(guī)則的盛行，還會(huì)扭曲社會(huì)公平的價(jià)值導(dǎo)向，誘發(fā)“仇官”“官員污名化”等復(fù)雜社會(huì)心態(tài)，帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。

4.政商關(guān)系扭曲

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等現(xiàn)象表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的不良家風(fēng)與政商關(guān)系的污濁扭曲有著直接聯(lián)系。盡管早在改革開(kāi)放早期，我們黨就專門對(duì)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部子女和配偶經(jīng)商做出專門規(guī)定，但是實(shí)際效果并不理想，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正是重要原因之一。政商關(guān)系的實(shí)質(zhì)是權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系。概括來(lái)說(shuō)，因家風(fēng)不正而產(chǎn)生“過(guò)密”“不清”的政商關(guān)系，主要表現(xiàn)為三種狀況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或家庭成員通過(guò)辦企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，權(quán)力元素直接進(jìn)入市場(chǎng)；二是通過(guò)參股、兼職等形式從事贏利活動(dòng)，權(quán)力元素隱性參與市場(chǎng)；三是通過(guò)權(quán)力尋租形式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力資本化。無(wú)論哪種形式，都是權(quán)力與市場(chǎng)之間邊界模糊不清的產(chǎn)物，體現(xiàn)為權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的非法干預(yù)和市場(chǎng)俘獲權(quán)力兩種行為的勾連與互動(dòng)，是黨內(nèi)政治行為方式失范、權(quán)力異化的體現(xiàn)。

四、以領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良家風(fēng)促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)

凈化的實(shí)踐進(jìn)路在全面從嚴(yán)治黨的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)涵養(yǎng)與培育是凈化、改良黨內(nèi)政治生態(tài)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，關(guān)鍵在于使優(yōu)良家風(fēng)的理論化、應(yīng)然性描述轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，真正發(fā)揮其在改良優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)中的應(yīng)有功能。

1.以領(lǐng)導(dǎo)干部角色沖突的調(diào)適為先導(dǎo)，促進(jìn)黨內(nèi)政治文化心理的凈化

在家風(fēng)形成過(guò)程中，自覺(jué)進(jìn)行角色調(diào)適，緩解角色沖突，是凈化、優(yōu)化黨內(nèi)政治文化心理的題中之義。一般而論，現(xiàn)代社會(huì)中的每個(gè)人都承負(fù)著三重基本角色，即政治角色、家庭角色、社會(huì)角色，每一種角色又都承載著不同的責(zé)任和義務(wù)，遵循著“角色賦予—角色領(lǐng)悟—角色期待—角色實(shí)踐”的邏輯理路。對(duì)于從事不同職業(yè)、歸屬于不同社會(huì)群體的人來(lái)說(shuō)，三種角色的序列關(guān)系有很大差別。正是這種先后次序的選擇，引發(fā)出普遍性的角色沖突（包括角色內(nèi)沖突和角色間沖突）。這種沖突，在領(lǐng)導(dǎo)干部群體中表現(xiàn)得尤為明顯。對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，一般都遵循著“家庭角色—社會(huì)角色—政治角色”的次序開(kāi)展角色活動(dòng)，角色內(nèi)部和角色間的對(duì)抗程度并不劇烈。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，職業(yè)性質(zhì)和職務(wù)身份決定著他們必須把政治角色放在首位，這樣就很容易與其他角色所包含的責(zé)任和義務(wù)產(chǎn)生對(duì)立或抵牾，誘發(fā)出持久性的角色焦慮感。在角色平衡長(zhǎng)期得不到維持的情勢(shì)下，角色補(bǔ)償就成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部依靠手中權(quán)力為家庭成員謀取私利的原初性心理驅(qū)動(dòng)因素。這一現(xiàn)象在大量案例中得到表現(xiàn)。很多領(lǐng)導(dǎo)干部年少時(shí)家境困窘，在培養(yǎng)自己成長(zhǎng)過(guò)程中，父母或近親屬付出異常艱辛的成本，及至成家立業(yè)之后，又因整天忙于工作而放棄了很多家庭責(zé)任與義務(wù)。這些都會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生情感的虧欠感，在因角色沖突而使情感補(bǔ)償無(wú)法滿足的條件下，便會(huì)直接利用或縱容家人間接運(yùn)用權(quán)力以實(shí)現(xiàn)利益補(bǔ)償，不良家風(fēng)也就由此而生，黨內(nèi)政治生態(tài)也由此而受到損害。

因此，領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，應(yīng)正視角色沖突的調(diào)適與緩解。一是不能回避，善于把握規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要理性認(rèn)識(shí)角色沖突的客觀性和必然性，自覺(jué)引導(dǎo)家庭成員矯正角色領(lǐng)悟，降低某些角色的心理期待，善于獲得家人的諒解與包容。二是不能動(dòng)搖，增強(qiáng)政治定力。角色沖突實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)自我心理博弈的過(guò)程。隨著外部環(huán)境的變化，如仕途的暫時(shí)挫折、政治進(jìn)步前景的悲觀預(yù)期、家境比較而產(chǎn)生的心理落差等因素，均可能使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在角色排序中產(chǎn)生搖擺和猶豫，甚至做出錯(cuò)誤的選擇。這是政治定力不強(qiáng)的表現(xiàn)，需要通過(guò)自覺(jué)磨礪心理品質(zhì)，始終保持堅(jiān)定不移的政治信仰、剛毅樂(lè)觀的人生態(tài)度，以良好的政治心理素質(zhì)緩解、克服角色焦慮感，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人性與黨性、政治標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)輿論標(biāo)準(zhǔn)、私德與公德等多重角色期待沖突的困境中做出正確抉擇，為涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，進(jìn)而優(yōu)化黨內(nèi)政治文化心理，提供價(jià)值觀念和心理素質(zhì)條件。

2.以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭內(nèi)外關(guān)系為重點(diǎn)，促進(jìn)黨內(nèi)政治關(guān)系的規(guī)范建構(gòu)

良好的家庭內(nèi)外關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的根本體現(xiàn)形式，也是防范家庭關(guān)系侵蝕黨內(nèi)關(guān)系、涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要節(jié)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的基本特征決定著必須在更為寬廣的領(lǐng)域中，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)維度來(lái)分析其家庭關(guān)系的建構(gòu)。

第一，由領(lǐng)導(dǎo)干部的先賦角色所產(chǎn)生的家庭內(nèi)部關(guān)系。一是感情融洽、相互支持的夫妻關(guān)系。夫妻關(guān)系是作為社會(huì)基礎(chǔ)單元的家庭的源發(fā)性、主導(dǎo)性關(guān)系，是基于共同價(jià)值觀念和生活態(tài)度的深厚情感關(guān)系，并受到道德規(guī)范和國(guó)家法律的雙重規(guī)約。夫妻關(guān)系是考察領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、法紀(jì)觀和道德觀的重要維度。領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的特定身份，決定著他（她）不可能徹底“絕緣”于權(quán)力，關(guān)鍵在于能否做一名“賢內(nèi)助”“廉內(nèi)助”，杜絕“枕邊風(fēng)”“夫人干政”等不良現(xiàn)象。如果配偶能給對(duì)方以權(quán)力規(guī)范行使上的真誠(chéng)理解和及時(shí)提醒，感情和生活上的關(guān)切與照顧，并能力拒外界的收買拉攏，就能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的良好家庭環(huán)境。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部的婚姻道德也是家風(fēng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)的大量案例表明，占相當(dāng)比重的腐敗官員涉及包養(yǎng)情婦、不正當(dāng)關(guān)系、通奸等權(quán)色交易、錢色交易行為，甚至在局部官場(chǎng)中產(chǎn)生相互攀比的惡劣風(fēng)氣，而且與社會(huì)中一些低俗風(fēng)氣交叉?zhèn)魅?，既違背婚姻道德，又會(huì)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣形成惡劣影響，必須嚴(yán)加防范。二是既養(yǎng)且教、愛(ài)而不溺的親子關(guān)系。親子關(guān)系是由婚姻關(guān)系所派生的血緣關(guān)系，具有心理和情感上的天然黏合性，是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的高危點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作繁忙，難以顧及或主觀忽略子女教育問(wèn)題，存有重養(yǎng)輕教的錯(cuò)誤傾向；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)子女過(guò)度溺愛(ài)，把對(duì)子女的情感虧欠通過(guò)利益形式進(jìn)行補(bǔ)償，甚至縱容子女利用權(quán)力滿足不正當(dāng)或非法利益，導(dǎo)致很多干部子女心中那種天然的優(yōu)越感無(wú)序膨脹，進(jìn)而衍生出特權(quán)意識(shí)、特權(quán)思維和特權(quán)行為，構(gòu)成對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的嚴(yán)重?fù)p害。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用以身示范、啟發(fā)引導(dǎo)、言傳身教等方式方法，教育和培養(yǎng)子女形成正確的人生態(tài)度、價(jià)值觀念和良好的道德修養(yǎng)，形成既教且養(yǎng)、愛(ài)而不嬌、愛(ài)而不溺的親子關(guān)系。三是公私分明、有情有義的親屬關(guān)系。依靠血緣或姻緣與領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生聯(lián)系的遠(yuǎn)親近戚，是家風(fēng)建設(shè)中的一個(gè)重要群體。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的公私觀、親情觀，理性處理親屬利益與國(guó)家利益的關(guān)系，做到公私分明，牢守人倫親情與黨紀(jì)國(guó)法之間的界限，把對(duì)親屬的情與義嚴(yán)格控制在家庭活動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)，重點(diǎn)防范親屬成員利用自己的權(quán)力影響力在工作調(diào)動(dòng)、晉升提拔、升學(xué)就業(yè)、經(jīng)商贏利等環(huán)節(jié)上謀求不當(dāng)利益，并善于從維護(hù)家族形象的角度做好親屬的思想工作，以獲取理解和支持。

第二，由領(lǐng)導(dǎo)干部的后致角色所衍生的家庭外部關(guān)系。一是文明高雅、健康潔凈的人際關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制庸俗化、功利化的人際關(guān)系，構(gòu)建文明潔凈的人際關(guān)系，既是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)的拓展與延伸，也是防范其私人關(guān)系入侵黨內(nèi)關(guān)系的重要防線。領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過(guò)程中所需要接觸的對(duì)象的身份背景、社會(huì)角色越來(lái)越復(fù)雜化、多元化，包括與市民、農(nóng)民、商人、學(xué)者、文藝界人士等各種工作關(guān)系的接觸，還有建立在鄉(xiāng)緣、業(yè)緣、學(xué)緣、趣緣等基礎(chǔ)之上的同鄉(xiāng)、同事、同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友等各類人際關(guān)系，均會(huì)對(duì)黨內(nèi)政治關(guān)系產(chǎn)生蝕化風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平曾提出告誡：“同學(xué)、同行、同鄉(xiāng)、同事等小圈子聚會(huì)也值得警惕，搞不好就會(huì)形成宗派主義、山頭主義、小圈子?！奔词钦f(shuō)，掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部身處錯(cuò)綜交織、復(fù)雜多樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，很容易成為一些人爭(zhēng)相攀附的“圍獵”目標(biāo)，如果缺失政治定力，就容易淪為“圈子文化”的附庸者和奉行者。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自己及家庭成員的社會(huì)交往關(guān)系保持高度謹(jǐn)慎，增強(qiáng)鑒別力，嚴(yán)守政治角色和社會(huì)角色、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域、工作關(guān)系和社交關(guān)系的邊界，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，自覺(jué)管理好“八小時(shí)之外”的生活，嚴(yán)格監(jiān)督家庭成員的言行和社會(huì)交往活動(dòng)，建立起文明高雅、健康潔凈的人際關(guān)系。二是民主平等、分工協(xié)作的同事關(guān)系。這里所說(shuō)的“同事”，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的工作人員。由于職位性質(zhì)和工作內(nèi)容的特殊性，秘書(shū)、司機(jī)等人員不可避免地需要較多介入領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭及社會(huì)活動(dòng)中，處理不當(dāng)也會(huì)對(duì)家風(fēng)質(zhì)量產(chǎn)生損害。周永康案件中所暴露出的“秘書(shū)幫”現(xiàn)象即是佐證。此外，近些年黨內(nèi)同事間存在的一些不正常稱謂也值得關(guān)注和反思，比如，以“老板”“老大”“哥們”“兄弟”等替代“同志”稱謂，這些摻雜著雇傭關(guān)系、孝悌關(guān)系、擬血緣關(guān)系的稱謂，折射出對(duì)既有政治角色和身份符號(hào)的認(rèn)同感弱化，是黨內(nèi)關(guān)系被侵蝕、發(fā)生變異的危險(xiǎn)征兆。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員的管理，樹(shù)立正確的職位觀，嚴(yán)格依據(jù)黨內(nèi)制度定位和處理單位內(nèi)部關(guān)系，建立民主平等、分工協(xié)作的同事關(guān)系。

3.以細(xì)化從嚴(yán)治家制度為保障，促進(jìn)黨內(nèi)制度體系的健全完善和有效運(yùn)行

領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)涵養(yǎng)，需要在遵循家風(fēng)建設(shè)一般規(guī)律的前提下，圍繞權(quán)力規(guī)制這個(gè)核心，嚴(yán)防權(quán)力元素滲入家庭及社會(huì)活動(dòng)中，完善細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部家庭治理方面的制度設(shè)計(jì)，控制其對(duì)黨內(nèi)政治生活的不當(dāng)干預(yù)和違規(guī)介入。

第一，重視家規(guī)家訓(xùn)的治理功能。一個(gè)民族或國(guó)家中，有很多社會(huì)規(guī)矩是嚴(yán)于國(guó)家法律的，包括被學(xué)者視為一種“軟法”的家規(guī)家訓(xùn)。從嚴(yán)治家不能僅僅停留在思想意識(shí)層面，滿足于就事論事的口頭批評(píng)約束。領(lǐng)導(dǎo)干部要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，善于結(jié)合社會(huì)變遷新趨向和家庭活動(dòng)新特點(diǎn)，對(duì)家庭內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行精細(xì)分類，立足于緩解公益和私利之間的緊張關(guān)系，制訂符合領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)特征，既能體現(xiàn)黨紀(jì)國(guó)法要求，又能為釋放人倫功能保留充分空間的家規(guī)家訓(xùn)，真正發(fā)揮其對(duì)家庭及近親屬成員的思想引導(dǎo)、觀念矯正和行為約束功能，為涵養(yǎng)家風(fēng)提供內(nèi)在約束機(jī)制。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部還可以采取定期組織召開(kāi)家庭民主生活會(huì)的形式建設(shè)家風(fēng)，既可以加強(qiáng)情感溝通，增進(jìn)親情，又可以及時(shí)把握家庭成員的思想動(dòng)態(tài)和行為傾向，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)糾正，避免積小成大，使家風(fēng)建設(shè)不偏離正確軌道。

第二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)失范問(wèn)責(zé)機(jī)制。相較于普通民眾，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共權(quán)力的擁有者和運(yùn)用者，內(nèi)在地決定著其以家庭生活為主的私人領(lǐng)域理應(yīng)遵循“隱私權(quán)相應(yīng)減損”原則，自覺(jué)放棄和讓渡法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的部分權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，不僅要有道德追詰，還應(yīng)有政治問(wèn)責(zé)。新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》中，在應(yīng)予問(wèn)責(zé)情形中，列舉了“黨內(nèi)政治生活不正?！薄⑦`反“生活紀(jì)律”“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重”等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象均與領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞有著直接或間接關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化對(duì)家風(fēng)失范的問(wèn)責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任向政治生活與家庭生活交集領(lǐng)域的邏輯延伸。各級(jí)各類問(wèn)責(zé)主體應(yīng)堅(jiān)持失責(zé)必須追究原則，不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)狀況的監(jiān)督、問(wèn)責(zé)和追責(zé)力度，精細(xì)區(qū)分黨紀(jì)責(zé)任與道德責(zé)任、主要責(zé)任與次要責(zé)任、縱容放任責(zé)任與失察責(zé)任等，采取書(shū)面檢討、誡勉談話、典型問(wèn)題通報(bào)曝光等方式，把家風(fēng)問(wèn)責(zé)的外在壓力轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)治家的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，把家風(fēng)建設(shè)納入干部考核的標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)良家風(fēng)也是一種德，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治倫理、職業(yè)操守和個(gè)人品德的反映。因此，家風(fēng)建設(shè)是踐行“德才兼?zhèn)?、以德為先”干部選任原則的重要方面，各級(jí)干部管理部門可考慮把聽(tīng)取對(duì)家風(fēng)狀況的社區(qū)評(píng)價(jià)、家屬和鄰里意見(jiàn)納入干部的定期考評(píng)程序之中，并把考評(píng)結(jié)果作為干部晉升提拔、職位調(diào)整、褒獎(jiǎng)激勵(lì)的一個(gè)重要依據(jù)，以利于更加客觀全面地考察領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)，這也是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的題中之義。

第四，健全領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度。一是逐步確立起嚴(yán)格的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這一制度被公認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度中最核心、最關(guān)鍵的部分，也是領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的重要保障。在我國(guó)，由于在申報(bào)范圍、受理機(jī)構(gòu)、公開(kāi)程度等方面存有爭(zhēng)議，加之相關(guān)法律不完備、心理抗拒等多種復(fù)雜原因，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度一直未能真正確立起來(lái)。黨的十八屆三中全會(huì)提出推行“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度”試點(diǎn)，現(xiàn)已在省市層級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，被視為中國(guó)走向完全的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度邁出的關(guān)鍵一步，社會(huì)各界寄予殷切期待。在實(shí)踐中，應(yīng)不斷完善相關(guān)流程，細(xì)化要素環(huán)節(jié)，確保制度設(shè)計(jì)的原初目標(biāo)不偏離，發(fā)揮其在家風(fēng)建設(shè)監(jiān)督方面的重要功能。二是完善內(nèi)外結(jié)合的家風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制度。既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員、家族成員之間的內(nèi)部監(jiān)督，更要重視社會(huì)力量的外部監(jiān)督，包括社區(qū)監(jiān)督、鄰里監(jiān)督、媒體監(jiān)督等形式，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)培育和涵養(yǎng)作為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣良性轉(zhuǎn)變、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的一條重要路徑。

注釋

①《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在京隆重舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。②劉余莉：《“將教天下，必定其家，必正其身”》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》2016年第10期。③[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠軍、劉為等譯，上海人民出版社，2008年，第27頁(yè)。④趙旭東、周恩宇：《國(guó)家作為“外人”——一個(gè)西南山地民族的認(rèn)同邊界及其糾紛調(diào)解過(guò)程中的國(guó)家角色》，《社會(huì)科學(xué)》2013年第3期。⑤王均偉：《毛澤東的家風(fēng)故事》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》2016年第7期。⑥張東明：《周恩來(lái)的十條家規(guī)（黨史一葉·家風(fēng)）》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月21日。⑦《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第352頁(yè)。⑧齊心：《憶仲勛——紀(jì)念習(xí)仲勛同志100周年誕辰》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月18日。⑨⑩《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日?！读?xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015年，第81—82、76頁(yè)。王軍仁：《領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016年3月2日。