周勇

2023年2月21日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)又指出，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展之間有著必然的內(nèi)在邏輯，湖南實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，特別是打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)定不移走好這條必由之路。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平科技自立自強(qiáng)

“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”的論斷，緊貼世界形勢(shì)、時(shí)代背景、中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，是國(guó)家直面國(guó)內(nèi)外矛盾的根本應(yīng)對(duì)之策。其中包含了對(duì)我國(guó)創(chuàng)新階段的新界定。當(dāng)前，改革開放在不斷涉入深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入新高度，科技也由一般水平邁向高水平，創(chuàng)新進(jìn)入高水平?jīng)_關(guān)、瓶頸性技術(shù)突破的階段。同時(shí)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中低層次制造業(yè)、一般科技人才供給瓶頸已經(jīng)大大緩解，與此同時(shí)大量落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品面臨淘汰，甚至在所謂的高新技術(shù)行業(yè)也出現(xiàn)了低水平重復(fù)現(xiàn)象，企業(yè)生存堪憂。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，高水平科技掌握還不夠，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)少，社會(huì)提供的高層次、高質(zhì)量就業(yè)崗位有限，很多大學(xué)生甚至研究生不好找工作。這啟示我國(guó)科技政策亟須新調(diào)整，需要重點(diǎn)聚焦高水平創(chuàng)新要素培育和成果產(chǎn)出。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，因此科技工作也必須圍繞這一首要任務(wù)展開，當(dāng)務(wù)之急是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念離不開創(chuàng)新；創(chuàng)新排五大新發(fā)展理念之首，要貫徹新發(fā)展理念首要是創(chuàng)新。要“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”，離不開創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享分屬不同發(fā)展職能，要實(shí)現(xiàn)高水平整合，離不開高水平科技。要正確把握發(fā)展，高水平科技是重要認(rèn)識(shí)變量；要準(zhǔn)確衡量發(fā)展，高水平科技是重要衡量指標(biāo)；要有效推動(dòng)發(fā)展，高水平科技是重要?jiǎng)幽堋Ｒ案媒y(tǒng)籌發(fā)展中質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”，必須緊緊依托高水平科技。以產(chǎn)品為例，較高的質(zhì)量與可靠的性能緊密聯(lián)系在一起，高質(zhì)量不僅與生產(chǎn)規(guī)范、做工嚴(yán)謹(jǐn)相關(guān)，更與技術(shù)成熟、工藝穩(wěn)定緊密相連。要“堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”，必須先著力打造高水平科技創(chuàng)新體制機(jī)制。比如通過深化科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持高水平科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”，必須緊緊依托于高水平科技。只有高水平科技才能有助于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全球高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈，從而通過高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓企業(yè)有更大的盈利空間、員工有更多的收入空間、國(guó)家財(cái)政有更豐富的稅收空間、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付才更有保障。只有高水平科技科學(xué)合理布局，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并舉，科研成果產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)化并進(jìn)，各地區(qū)創(chuàng)新共同發(fā)展，相應(yīng)地，區(qū)域平衡發(fā)展、生產(chǎn)生活同步發(fā)展、供需平衡才可能實(shí)現(xiàn)。

把握“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)的重點(diǎn)背景是激烈的高水平科技競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、政治、文化、軍事競(jìng)爭(zhēng)激烈，但歸根結(jié)底是科技競(jìng)爭(zhēng)，尤其是高水平科技競(jìng)爭(zhēng)。戰(zhàn)略科技力量是高水平科技競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?！眹?guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，世界科技競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和復(fù)雜性越來越高，重大創(chuàng)新突破往往需要多學(xué)科領(lǐng)域深度交叉融合、多主體開放協(xié)同。各類國(guó)家戰(zhàn)略科技力量由于各自的定位和特點(diǎn)，任務(wù)類型上各有分工，在創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)上各有側(cè)重，要在明確分工的基礎(chǔ)上強(qiáng)化協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)從基本原理、原型、產(chǎn)品到規(guī)模市場(chǎng)化的有機(jī)銜接和緊密配合，共同履行好解決國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的使命任務(wù)。高水平科技發(fā)展還需要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

高質(zhì)量發(fā)展的根本之策是緊抓高水平科技發(fā)展。發(fā)展要由科技推動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)取決于科技實(shí)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略決策，旨在改變多年來我國(guó)更多依賴資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、顛覆性科學(xué)研究和開發(fā)性、實(shí)用性、改進(jìn)型技術(shù)創(chuàng)新的總稱。但我國(guó)科技創(chuàng)新一直以來更多的是進(jìn)行開發(fā)性創(chuàng)新，圍繞已有技術(shù)成果進(jìn)行一次、二次、數(shù)次開發(fā)，包括外觀和工藝，較少原創(chuàng)性創(chuàng)新。更多的是進(jìn)行實(shí)用性創(chuàng)新，如適應(yīng)新市場(chǎng)、摸索新功能，極少基礎(chǔ)性創(chuàng)新。更多的是進(jìn)行改進(jìn)型創(chuàng)新，比如主要進(jìn)行新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行功能新改進(jìn)和外觀再翻新，極少問津顛覆式創(chuàng)新。結(jié)果造成我國(guó)技術(shù)難以向高端邁進(jìn)，存在諸多“卡脖子”問題，生產(chǎn)制造總是在中低層次徘徊，產(chǎn)業(yè)鏈更多處于低價(jià)值環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。黨的二十大報(bào)告指出，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，將“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升”列為主要目標(biāo)任務(wù)之首要。這是當(dāng)前美西方打壓中國(guó)、“斷鏈”“脫鉤”、制造俄烏危機(jī)致使世界安全風(fēng)險(xiǎn)外溢等復(fù)雜國(guó)際環(huán)境及我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新冠疫情之后“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、民生有待恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)急需進(jìn)一步發(fā)展等國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)帶來的必然結(jié)果。以往的高科技發(fā)展模式盡管推動(dòng)了我國(guó)發(fā)展，但更多是粗放式、規(guī)模性發(fā)展，較少質(zhì)量型、內(nèi)涵式發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)看起來高科技成果、人員、產(chǎn)業(yè)多，但支撐進(jìn)一步發(fā)展，能夠繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，由中國(guó)制造向中國(guó)智造邁進(jìn)的科技潛力越來越有限，發(fā)展后勁仍有不足，需要通過高水平科技，包括高水平成果、人員、產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間約束是高水平科技自立自強(qiáng)。什么時(shí)候高水平科技取得重大突破，高質(zhì)量發(fā)展才可能迎來重大進(jìn)展。世界如此，一個(gè)國(guó)家也如此。第一次工業(yè)革命是18世紀(jì)60年代，以蒸汽動(dòng)力為代表的高水平科技取得突破，以蒸汽機(jī)作為動(dòng)力機(jī)被廣泛使用為標(biāo)志。第二次工業(yè)革命是19世紀(jì)中期，以電器技術(shù)為代表的高水平科技取得突破，以電器的廣泛應(yīng)用作為標(biāo)志。20世紀(jì)四五十年代開始“第三次科技革命”，信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域的高水平科技取得突破，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)得以不斷由中低端邁向高端，也與系列高水平科技的突破緊密相關(guān)，比如載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果。要如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，先要如期建成高水平科技強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，尤其要抓住高水平科技發(fā)展的機(jī)遇。

高質(zhì)量發(fā)展的基本安全統(tǒng)籌是高水平科技自主可控。一國(guó)科技高水平一定是自主可控的高水平，當(dāng)前中國(guó)有形形色色的各種高科技，但它們有的是引進(jìn)的，有的是模仿的，有的只是外資企業(yè)在華生產(chǎn)尚未向中方開放的技術(shù)，無論其水平有多高，但終歸是別人的技術(shù)，因此必須全面加快我國(guó)自主可控的高水平科技發(fā)展。同時(shí)，一國(guó)發(fā)展高質(zhì)量一定是自主可控的高質(zhì)量，自主可控不能是低水平的自主可控，發(fā)展自主可控不能是貧窮、欠發(fā)達(dá)、落后的自主可控。我國(guó)不僅僅要發(fā)展自主可控，而且要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展自主可控。我們要堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中?？萍几咚阶灾骺煽厥俏覈?guó)社會(huì)主義道路自主可控、高質(zhì)量發(fā)展自主可控、新發(fā)展格局自主可控的重要支撐。

高質(zhì)量發(fā)展的重要能動(dòng)者是高水平科技主體。高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性機(jī)構(gòu)是高水平科技企業(yè)。習(xí)近平總書記說，要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。高水平科技自立要求科技創(chuàng)新獨(dú)立自主，一心一意靠自己，走自己的路，把命運(yùn)掌握在自己手中，不把希望寄托在別國(guó)，尤其是美西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這需要廣大科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)丟掉幻想，在全球化的背景下，盡管各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)往來頻繁，科學(xué)技術(shù)交流密切，但不能因?yàn)楹献鞫蕾噭e人，自主可控是國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間保持長(zhǎng)期合作的重要基礎(chǔ)。尤其在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃的所謂分工協(xié)作“幻景”下，國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)絕不可因?yàn)楸砻娴拿篮脠D景而迷失自己的自立和自主。比如美國(guó)企圖讓中國(guó)成為中低產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地和高科技產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)的圖謀就帶有很大的欺騙性，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)只有通過高水平科技自立，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才可能充分應(yīng)對(duì)西方的科技和產(chǎn)業(yè)打壓。

高質(zhì)量發(fā)展的重要能動(dòng)性主體是高水平科技人才。習(xí)近平總書記說，要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。高水平科技人才培養(yǎng)和開發(fā)需要依托一定的項(xiàng)目、工程，如加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。還需要嚴(yán)格劃分高水平人才群體，在機(jī)構(gòu)和企業(yè)中把好人才進(jìn)入關(guān)、用人關(guān)，在保持一定穩(wěn)定性，健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制前提下，推行人才能進(jìn)能出，能升能轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才流動(dòng)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，造就中國(guó)高水平科技人才洼地。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）