張瓊

摘 要：建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，是為了打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，對(duì)宿遷制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商化境、加大開放融合等方面有著及其重要的影響。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一大市場(chǎng)；高質(zhì)量發(fā)展；制造業(yè)

1993年11月十四屆三中全會(huì)召開，首次提出建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)。2022年4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式出臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署，已經(jīng)由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵和外延的逐步擴(kuò)展。以統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建新格局、推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重頭戲。

一、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的邏輯必然性

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一，商品和服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

1.從微觀上來看，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是為了形成規(guī)范化的市場(chǎng)主體

確立和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體，構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行微觀基礎(chǔ)。要想促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)，必須給予農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，從包產(chǎn)到戶到目前的三權(quán)分置，在堅(jiān)持土地公有制的前提下，為農(nóng)村勞動(dòng)力從事新的產(chǎn)業(yè)、土地相對(duì)集中使用、合理配置資源創(chuàng)造了良好的條件。調(diào)查顯示，在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭的經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)占農(nóng)民純收入的80%以上，農(nóng)戶成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本單位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不斷涌現(xiàn)，國(guó)家興辦、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦、農(nóng)民自辦或聯(lián)辦，成為了多種服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的大量發(fā)展，利于溝通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)系，解決生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的矛盾，對(duì)形成統(tǒng)一市場(chǎng)具有重要作用。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》，1979—2021年農(nóng)村從業(yè)人員從317.4萬人增加到12079萬人；農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額從984.8億元上升到5.96萬億元，增長(zhǎng)了60多倍。

確立和發(fā)展城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體，構(gòu)建城市市場(chǎng)運(yùn)行微觀基礎(chǔ)。為了促進(jìn)城市商品生產(chǎn)，國(guó)家大力推進(jìn)城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，城市個(gè)體工商戶開始出現(xiàn)，不僅活力足且發(fā)展速度快。1982年，黨的十二大報(bào)告正式將個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充，允許私營(yíng)企業(yè)合法存在，城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量開始不斷增加，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模也開始不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員由1991年的183.9萬人發(fā)展到1996年的1171.1萬人。2012年至2021年十年間，我國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長(zhǎng)到4457.5萬戶，在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，為我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和吸納剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，外商投資企業(yè)也從44.1萬戶增長(zhǎng)到66.8萬戶，增幅超過50%，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局起到了重要作用。

改革和發(fā)展國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體，構(gòu)建國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行微觀基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，從1979年擴(kuò)權(quán)讓利，到1981年利潤(rùn)包干，到1983年利改稅改革，再到后來的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、混合所有制改革，企業(yè)自主權(quán)逐步擴(kuò)大。黨的十八大以來，通過轉(zhuǎn)變政府職能，在推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時(shí)，積極完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使政府與資產(chǎn)分開得更徹底，使國(guó)有企業(yè)從行政附屬物的地位中逐漸解放出來，不斷使國(guó)有企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，成為市場(chǎng)上的真正的經(jīng)濟(jì)人即具有法人資格的市場(chǎng)主體，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立了國(guó)家市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)。

2.從宏觀上來看，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是為了構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、破除市場(chǎng)分割

理論上看，統(tǒng)一的大市場(chǎng)是由各區(qū)域市場(chǎng)組成，而建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需從建設(shè)各區(qū)域市場(chǎng)著手，通過消除市場(chǎng)分割，從縱向和橫向打通各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況是，改革開放初期采取放權(quán)讓利的“行政性分權(quán)”改革，產(chǎn)生了各個(gè)地區(qū)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益格局，使一部分自然稟賦、區(qū)位較好、地方競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域先發(fā)展起來，形成了發(fā)達(dá)地區(qū)。落后地區(qū)為了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，通過大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)開展追趕，形成“大而全”“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、市場(chǎng)封鎖等問題，在一定程度上阻礙了資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、物資等生產(chǎn)要素的流通，區(qū)域差距不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)發(fā)育程度參差不齊，缺乏統(tǒng)一市場(chǎng)形成的客觀基礎(chǔ)。為促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，我國(guó)采用“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過制定市場(chǎng)一體化規(guī)劃與具體舉措，率先進(jìn)行一體化試點(diǎn)工作，從地方小市場(chǎng)發(fā)展為地區(qū)市場(chǎng)、區(qū)域市場(chǎng)，以廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法為突破，在區(qū)域空間層面消除政策約束、區(qū)域分割、要素資源流動(dòng)的市場(chǎng)壁壘，形成經(jīng)驗(yàn)后迅速向全國(guó)推廣，進(jìn)而在區(qū)域分工基礎(chǔ)上融合為全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)一體化的統(tǒng)一大市場(chǎng)。

在實(shí)踐中，改革開放以來，長(zhǎng)江三角洲城市群（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）的發(fā)展取得了巨大成就。政府通過不斷出臺(tái)統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，從宏觀層面不斷適應(yīng)該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域發(fā)展進(jìn)行總體布局。國(guó)務(wù)院于2008年首次提出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2016年《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出發(fā)展路徑與機(jī)制保障。通過建立區(qū)域政府間合作組織促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化與環(huán)境資源開發(fā)和保護(hù)一體化，長(zhǎng)三角滬蘇浙皖一市三省組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，形成“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的協(xié)同工作機(jī)制。截至目前，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部分省區(qū)居民跨省遷移戶口實(shí)現(xiàn)“一地辦理、網(wǎng)上遷移”，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度取得了舉世矚目的好成績(jī)。

二、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)給宿遷帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.從要素角度看，隨著統(tǒng)一要素市場(chǎng)的逐步建立和完善，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接更加緊密，各地區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)連接更加緊密，將有效提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域資金、技術(shù)、人才等要素集聚能力和使用效率。宿遷擁有較好的營(yíng)商環(huán)境和較為優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)資源，這是該市在江蘇省域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在省內(nèi)排名靠后、產(chǎn)業(yè)鏈不完備等問題，該市對(duì)要素特別是高端要素的吸引能力不強(qiáng)等狀況短期內(nèi)難有明顯改觀，與江蘇南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引、留存和使用各種要素方面的差距將進(jìn)一步拉大。

2.從產(chǎn)業(yè)角度看，宿遷市在新材料生產(chǎn)、光伏能源、白酒等產(chǎn)業(yè)既有資源優(yōu)勢(shì)，也在技術(shù)裝備、工藝路線上具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著全國(guó)統(tǒng)一但市場(chǎng)的逐步完善，產(chǎn)業(yè)壁壘得以破除，該市這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在綜合成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將得以強(qiáng)化，在發(fā)展空間方面會(huì)進(jìn)一步拓寬。在《意見》中指出，“在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)”，這將以進(jìn)一步促進(jìn)該市在新能源方面的發(fā)展，緊緊跟隨國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地綠色轉(zhuǎn)型的步伐。但對(duì)于一些在要素支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)市場(chǎng)等方面不占優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)、特別是終端消費(fèi)品制造業(yè)來說，該市的產(chǎn)業(yè)吸引力和集聚能力將會(huì)下降。

3.從生態(tài)角度看，《意見》提出要“培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)”，國(guó)家將依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。宿遷市總面積為8555平方公里，其中耕地面積4603平方公里，水域面積2198平方公里，耕地豐腴水域遼闊。此外，宿遷共建成省級(jí)旅美村莊40個(gè)，新造成片林12.1萬畝，造林面積全省第二。截至2020年底，該市建成12個(gè)自然保護(hù)地，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)9個(gè)。國(guó)家培育全國(guó)統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)、推進(jìn)碳排放交易，有利于該市的碳匯優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4.從消費(fèi)角度看，隨著全國(guó)統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)不斷健全，商品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系將更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)環(huán)境趨于優(yōu)化，商品和服務(wù)有效供給增加，消費(fèi)成本下降，將進(jìn)一步提升居民消費(fèi)意愿，居民消費(fèi)需求會(huì)得到一定程度的釋放。但就與周邊城市相比，宿遷消費(fèi)品市場(chǎng)仍處于弱勢(shì)，產(chǎn)品類別與層級(jí)較徐州和蘇南城市差距明顯，該市消費(fèi)外流的情況在短期內(nèi)應(yīng)該仍會(huì)出現(xiàn)。

三、關(guān)于宿遷在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)程中的幾點(diǎn)建議

宿遷市應(yīng)主動(dòng)搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，圍繞“項(xiàng)王故里”“中國(guó)酒都”“水韻名城”建設(shè)，找準(zhǔn)自身功能定位，堅(jiān)持強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重，實(shí)施有力舉措，著力提升要素吸引力，激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，努力形成包容寬松、公平透明的發(fā)展環(huán)境，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.打好“組合拳”，以優(yōu)化環(huán)境提升要素吸引力

堅(jiān)持立破并舉、多向施策，加快形成包容寬松、公平透明的發(fā)展環(huán)境。首先，對(duì)于打造良好營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)條例，或進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的管理辦法。在此可以借鑒淄博關(guān)于對(duì)于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的行政管理方法，營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)智能化和便捷化，集中各方力量打造良好的營(yíng)商環(huán)境，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低制度性交易成本。其次，清查全市各級(jí)政府部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定、辦法性文件，對(duì)不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)精神的予以廢止，為落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式打好基礎(chǔ)。再次，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和市場(chǎng)信息交互渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新主動(dòng)性和交易便利性。最后，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。

2.走好“轉(zhuǎn)型路”，以創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)前沿科技在應(yīng)用領(lǐng)域滲透，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性充分激發(fā)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全面覆蓋，高水平配置新資源，支持本土企業(yè)與高端創(chuàng)新資源對(duì)接互動(dòng)；二是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。充分發(fā)揮制造業(yè)的關(guān)鍵總用，推進(jìn)“千企技改”工程，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主要方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化技改項(xiàng)目服務(wù)；三是推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善成果遴選與推廣，完善成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

3.練好“基本功”，以數(shù)字賦能提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

以大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系，全面推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算融合發(fā)展。以規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，深入?yún)⑴c產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈在線協(xié)同。宿豫區(qū)擁有京東科技這一上市企業(yè)，應(yīng)充分利用其在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)方面的實(shí)踐與積淀，幫助其他企業(yè)提高智能化水平，推進(jìn)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系建設(shè)，積極探索建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。其次，積極發(fā)展智能制造，培育智能制造產(chǎn)業(yè)，加大智能裝備及成套技術(shù)、核心部件重點(diǎn)企業(yè)培育力度，將制產(chǎn)業(yè)鏈向上游探索，鼓勵(lì)支持企業(yè)向智能裝備企業(yè)發(fā)展。實(shí)施智能制造示范工程，聚焦“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互融”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索系統(tǒng)化智能化改造，建設(shè)示范智能工廠。此外，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的高效融合。推動(dòng)該市文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)與本地綠色食品、紡織服裝企業(yè)的供應(yīng)鏈合作力度。支持企業(yè)園區(qū)挖掘本地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)集生產(chǎn)展示、觀光體驗(yàn)、教育科普于一體的工業(yè)化旅游產(chǎn)品。

4.下好“先手棋”，以先行先試增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力

該市應(yīng)占領(lǐng)改革創(chuàng)新先行區(qū)高地，按照《意見》建設(shè)要求，探索城市發(fā)展新辦法，在大市場(chǎng)建設(shè)發(fā)面贏得先機(jī)，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供“宿遷經(jīng)驗(yàn)”。一是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。組織企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，嚴(yán)格落實(shí)能量等量活減量置換相關(guān)約束條件，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化，用心技術(shù)代替高能耗高參數(shù)設(shè)備，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，助力實(shí)現(xiàn)“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。二是創(chuàng)新與蘇南合作機(jī)制，持續(xù)深化全省集群協(xié)作分工。充分發(fā)揮現(xiàn)有集群分工參與度，例如：綠色食品加工、白酒釀造等產(chǎn)業(yè)鏈，致力于品牌提升、高端制造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，樹立“宿遷旗幟”。積極爭(zhēng)取參與更多集群寫作分工，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶宿遷，做強(qiáng)宿遷優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。參與重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，參與重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深化智聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的一體化發(fā)展。持續(xù)提高對(duì)外開放水平，提高外資利用率，培育跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，深化國(guó)際合作，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提升全球市場(chǎng)份額。

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