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      農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究

      2023-06-18 23:45:51王曉丹
      客聯(lián) 2023年2期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)策

      王曉丹

      摘 要:中國(guó)的老齡化來(lái)勢(shì)洶洶,滿足養(yǎng)老需求將會(huì)是一個(gè)巨大的社會(huì)難題。老齡化的群體絕大多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)必須面對(duì)的緊要問(wèn)題,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老;問(wèn)題;對(duì)策

      一、我國(guó)老齡化現(xiàn)狀

      國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或者65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào):60歲及以上人口有2.6億。占總?cè)丝跀?shù)量的18.70%;其中65歲及以上人口占13.50%;除西藏外,其他30個(gè)省份65歲及以上老年人口比重均超過(guò)7%,其中,12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過(guò)14%。近十年,我國(guó)60歲以上老人不斷增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2030年,60歲老人將會(huì)達(dá)到25%左右。繼2021年北京跨入中度老齡化社會(huì)之后,全國(guó)60歲及以上人口的占比數(shù)字也已逼近中度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)線。2022年末,我國(guó)60歲及以上人口有28004萬(wàn)人,占全國(guó)人口的19.8%。這意味著,距離我國(guó)整體邁入中度老齡化社會(huì)僅差0.2個(gè)百分點(diǎn)。到2050年前后,我國(guó)老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。

      中國(guó)的老齡化來(lái)勢(shì)洶洶,滿足養(yǎng)老需求將會(huì)是一個(gè)巨大的社會(huì)難題。而老齡化過(guò)程中,最應(yīng)該值得關(guān)注的重點(diǎn)就是:老齡化的群體絕大多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是擺在當(dāng)前最突出、最值得關(guān)注的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,2020年中國(guó)鄉(xiāng)村人口中65歲及以上老年人比例達(dá)到17.7%,比城市高出6.9個(gè)百分點(diǎn);60歲及以上老年人比例達(dá)到23.8%,比城市高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。提高相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)村老年群體的收入水平,使他們老有所養(yǎng),是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

      二、農(nóng)村養(yǎng)老主要存在的問(wèn)題及原因分析

      中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),隨著老年人口數(shù)量的逐步增加及子女的外出,農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸突出,養(yǎng)老壓力劇增。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生大事,也是一個(gè)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。隨著我國(guó)人口老齡化的加速,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出,表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

      (一)農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的問(wèn)題

      第一、收入水平低,勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重

      農(nóng)村老人和城市老人不一樣,農(nóng)村老年人收入中接近70%都是勞動(dòng)收入,而且農(nóng)村老年人的主要收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這就導(dǎo)致了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,沒(méi)有多余的能力使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收入。農(nóng)村老年人并沒(méi)有真正進(jìn)入“養(yǎng)老”狀態(tài),依然主要靠勞動(dòng)收入維持生活,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)靠不了社會(huì),靠不了子女,仍然要靠自己。由于過(guò)于依賴勞動(dòng)收入,使農(nóng)村老年人面臨比農(nóng)村整體更高的收入不平等,這種不平等隨年齡增長(zhǎng)不斷擴(kuò)大,也進(jìn)一步降低了農(nóng)村老年人的福利水平。

      調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)村老人體力衰退,收入減少,年輕時(shí)的積蓄已多用于子女婚嫁和蓋房,養(yǎng)老儲(chǔ)備所剩無(wú)幾。子女的資金補(bǔ)貼雖然能增加一點(diǎn)現(xiàn)金收入,但是由于他們的子女大部分也都是農(nóng)民,盡管進(jìn)城務(wù)工能掙錢(qián),但是他們自己也面臨城市的高消費(fèi)和撫養(yǎng)子女的壓力,所以在這種情況下能給老年人的錢(qián)也就比較少了。農(nóng)村老年人在很多的情況下,經(jīng)濟(jì)收入也就處于很低的狀況,并且浮動(dòng)很大。特別對(duì)于失能和重病家庭來(lái)說(shuō),需要支付巨大的照料成本、醫(yī)療成本,這讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的家庭變得更加困難。難以實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。因此,提供相應(yīng)的養(yǎng)老對(duì)策也是當(dāng)務(wù)之急。

      第二、農(nóng)村老年人失能化比例提高,就醫(yī)水平低

      農(nóng)村老年人口規(guī)模大、數(shù)量多,與城市老年人相比,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,社會(huì)保障相對(duì)落后,醫(yī)療服務(wù)可及性相對(duì)較差。社會(huì)養(yǎng)老難點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)村養(yǎng)老痛點(diǎn)在失能老人。失能老人指那些年齡超過(guò)60歲且喪失或部分喪失生活自理能力的老人,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),將生活自理能力分為吃飯、穿衣、上廁所、上下床、室內(nèi)行動(dòng)、洗澡六項(xiàng)指標(biāo)。缺乏一到兩項(xiàng)生活自理能力即被界定為失能老人①。老年人一直是失能人口的主體,2020年全國(guó)失能人口達(dá)到了4200多萬(wàn)人,而農(nóng)村失能人口就達(dá)到了4200多萬(wàn)的66%,足見(jiàn)農(nóng)村失能人口的龐大。而失能人口一般是止生活不能自理的人口。對(duì)于急需找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的農(nóng)村來(lái)說(shuō),失能人口群體的擴(kuò)大,對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的人才需求,對(duì)于解決農(nóng)村年輕人干事創(chuàng)業(yè)都有一定的影響。

      解決好農(nóng)村失能人口的養(yǎng)老問(wèn)題不僅僅是依靠養(yǎng)老院、家庭養(yǎng)老就能徹底解決的問(wèn)題。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人才短缺、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施落后、進(jìn)城異地求醫(yī)成本過(guò)高等現(xiàn)狀存在較大矛盾。加之,隨著年輕人外出務(wù)工,農(nóng)村留守的多是老年人和兒童,養(yǎng)老困境更重,農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老問(wèn)題成為迫切需要解決的問(wèn)題之一。

      第三、子女贍養(yǎng)少,生活無(wú)依托

      很多家庭由于經(jīng)濟(jì)差、工作忙等原因,加上贍養(yǎng)意識(shí)缺失及代溝因素,對(duì)老年人的贍養(yǎng)照顧十分有限。照顧老人是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),但隨著農(nóng)村失能人口的增加,給很多農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)造成了巨大壓力,一是需要對(duì)失能人口等特殊群體進(jìn)行全方位的照顧,需要付出大量的時(shí)間、人力。二是照料負(fù)擔(dān)的加大,直接減少了外出干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。讓整個(gè)家庭進(jìn)入了因病致貧的狀態(tài)。三是子女外出打工距離遠(yuǎn),鞭長(zhǎng)莫及難照顧,往往象征性地寄點(diǎn)生活費(fèi)就算盡孝。四是管不了,子女自身收入低、生活壓力大,往往只能“舍老管小”保一頭。眼下,要緊的是探索一種新的養(yǎng)老模式。

      第四、空巢老人難,生活問(wèn)題多

      所謂空巢老人,是指沒(méi)有子女等親人照顧的老人。他們的兒女長(zhǎng)期不在身邊,也就意味著他們的日常起居得不到很好的照顧。還有的老年人,與他們的子女長(zhǎng)期分居兩地。我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,使得空巢現(xiàn)象越來(lái)越普遍。2020年中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告指出,農(nóng)村老人中有50% 的處于空巢狀態(tài)。按照農(nóng)村老齡化人口的比例,在農(nóng)村至少有1.5億的農(nóng)村空巢老人。很多農(nóng)村空巢老人孤獨(dú)無(wú)助,長(zhǎng)年累月生活在“出門(mén)一把鎖,進(jìn)門(mén)一盞燈”的環(huán)境中,一部分空巢老人仍然從事著繁重的體力勞動(dòng)。過(guò)去人們印象中農(nóng)村老年人身居田園、兒孫繞膝、頤養(yǎng)天年的幸福景象越來(lái)越少見(jiàn)??粘苍?,部分是子女出遠(yuǎn)門(mén)打工,常年不歸。還有的子女分家另過(guò),感情疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著空巢打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重缺少親情關(guān)愛(ài)和精神慰藉。特別是高齡、體弱、多病空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出,需要社會(huì)給予極大的關(guān)注,給予新的解決辦法。同時(shí),受現(xiàn)代社會(huì)的多種因素影響,農(nóng)村獨(dú)居老人的再婚的現(xiàn)象也不普遍??傊?,農(nóng)村老年人現(xiàn)在迫切需要情感交流、語(yǔ)言溝通和精神安慰。

      (二)原因分析

      我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在以上問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn):

      第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

      生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很不平衡,廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村老年人口從事的是仍然是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),自我養(yǎng)老能力隨著自身年齡的增長(zhǎng)和身體狀況的弱化而逐漸降低。農(nóng)村老年人依靠土地的自我養(yǎng)老能力變得非常脆弱,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展水平。同時(shí)由于我國(guó)幾千年傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)村的老年人創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入絕大部分都用于子女婚嫁和家庭的各項(xiàng)支出,到了晚年,自身不再創(chuàng)作財(cái)富而且經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女,但大多數(shù)事實(shí)情況是,老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費(fèi)用。

      第二、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)

      社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展確切的豐富了人們的物質(zhì)生活,提高了人們的生活質(zhì)量。但同時(shí)物質(zhì)的豐富致使人們精神文化的缺失,人與人之間的關(guān)系變得更加淡漠。且我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在著不可忽略的差距,這就致使越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始‘逃離農(nóng)村,也打擊了傳統(tǒng)的家庭觀念。導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的缺失②。農(nóng)村子女們常年在外,與父母相處交流機(jī)會(huì)減少,農(nóng)村老年人獨(dú)居數(shù)量增多,家庭養(yǎng)老功能在不斷的被弱化;子女外出打工后,出現(xiàn)農(nóng)村老人無(wú)人照顧的現(xiàn)象;在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在棄養(yǎng)老人的一些現(xiàn)象。隨著年齡增長(zhǎng),老年人身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸退化,自我照料有困難。他們的自理能力越來(lái)越弱,而他們的身邊因沒(méi)有子女的照顧,又沒(méi)有太大的經(jīng)濟(jì)能力請(qǐng)人代替子女照顧,更沒(méi)有多余的錢(qián)去辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。除了子女的贍養(yǎng),一般情況下,農(nóng)村的老人沒(méi)有其他的養(yǎng)老方式。因此,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

      第三、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系比較薄弱

      隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,廣大農(nóng)村地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)政策的影響,養(yǎng)老服務(wù)體系更加薄弱和滯后。和城市相比,城鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施不斷完善,但在農(nóng)村中還存在著養(yǎng)老設(shè)施落后,管理不善的問(wèn)題。一是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)量少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能真正滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老服務(wù)需求。由于地方財(cái)政有限,農(nóng)村地區(qū)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),許多農(nóng)村老人得不到很好的護(hù)理,特別是一些生活不能自理的失能老人情況更加糟糕。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著財(cái)力支持不夠、資金難到位、設(shè)施破舊的問(wèn)題。養(yǎng)老資源的不充足會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的社會(huì)福利制度和養(yǎng)老制度跟不上時(shí)代的步伐。三是服務(wù)水平有待提高。由于農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的薪職待遇和工作環(huán)境與城市差距較大,許多專業(yè)的工作者去農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的意愿不大,無(wú)法為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人提供專業(yè)、合理、有效的服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員聘用大多是農(nóng)村中年婦女,年齡偏大、積極性不高。因此農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要社會(huì)各方共同努力,從資金、人才等多方面給予保障,靈活滿足不同人群需求。

      三、對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提出的建議

      如何有效解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,讓農(nóng)村老年人能夠安享晚年,是我們必須面對(duì)和回答的時(shí)代課題。黨的十八大以來(lái),新一屆黨中央高度重視老齡工作,精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略,專門(mén)出臺(tái)并實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃,在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)上不斷取得新進(jìn)展。

      (一)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

      促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是根本之策,是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村自身發(fā)展不充分,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的均衡發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求。只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也上升了一個(gè)高度,才能實(shí)現(xiàn)各方面的全面發(fā)展,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才能實(shí)現(xiàn)人人享有當(dāng)前??s小城鄉(xiāng)差距,關(guān)鍵是要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因地制宜探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè),筑牢符合高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕要求的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,著力提高農(nóng)民的收入和生活水平,切實(shí)增加農(nóng)民的福祉。

      (二)加快農(nóng)村養(yǎng)老模式的探索,推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)

      廣大農(nóng)村地區(qū),養(yǎng)老模式比較單一和傳統(tǒng),主要包括家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老這三種基本的養(yǎng)老保障模式。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中,家庭養(yǎng)老在各種養(yǎng)老模式中占據(jù)重要的地位,也是大部分農(nóng)村老人的選擇,而且家庭養(yǎng)老也易于被老年人接受。城市化進(jìn)程的加快使得農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村大量流失,導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的人、財(cái)、物各種資源嚴(yán)重缺乏。那些上了年級(jí)的村民在土地勞作上不堪重負(fù),土地養(yǎng)老也逐漸被時(shí)代所淘汰。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也是農(nóng)村一種較為普遍的養(yǎng)老模式,它保障了農(nóng)村居民的基本生活需要,減輕了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),是其他養(yǎng)老模式的一種重要補(bǔ)充形式。除上述基本的養(yǎng)老模式外,政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索多類養(yǎng)老模式。一是要打破傳統(tǒng)模式,結(jié)合時(shí)代和社會(huì)背景探索新的養(yǎng)老方式,大膽創(chuàng)新新的養(yǎng)老模式。二是要探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路徑,努力形成以家庭養(yǎng)老為主體、各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為輻射的新型養(yǎng)老方式。

      各級(jí)政府要制定有效的扶持政策,從土地、稅收、財(cái)政、金融等多角度著手,鼓勵(lì)專業(yè)或個(gè)人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加快建立以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的體系,為農(nóng)村老人們提供功能完善、規(guī)模適度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品供給。

      (三)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,豐富農(nóng)村老年人的精神生活

      提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是解決我國(guó)養(yǎng)老結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵舉措。比起物質(zhì)上的富裕,更多的老人希望在精神上得到滿足。針對(duì)這兩個(gè)方面,

      應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的文件,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老結(jié)構(gòu)有效結(jié)合。還要加快推動(dòng)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)一大批護(hù)理人才,為老年人的生命安全提供專業(yè)照護(hù),充實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性等。

      城市退休職工的精神生活對(duì)比的話,農(nóng)村老年人的精神生活基本上是一片空白。農(nóng)村老年人普遍受教育成都比較低,特別是子女進(jìn)城務(wù)工后,大多數(shù)老人和子女分居,而且農(nóng)村的精神娛樂(lè)活動(dòng)很少,老年人的精神生活質(zhì)量比較低。因此可以建立以村、鎮(zhèn)為單位,建立公共娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施,來(lái)豐富老年人的精神生活。

      (四)建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

      于農(nóng)村養(yǎng)老保障而言,解決農(nóng)民最關(guān)心的資金困難問(wèn)題,使廣大農(nóng)民在年老時(shí)生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福,是黨和政府的一項(xiàng)神圣職責(zé)。完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系是衡量鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)尺。隨著我國(guó)人口老齡化不斷加速,必須加緊健全和完善我國(guó)多層次的養(yǎng)老保障體系。新形勢(shì)下,應(yīng)找準(zhǔn)改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn),全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平,切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。第一,應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際,提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,逐步提高養(yǎng)老保障水平,更好地發(fā)揮社會(huì)保障在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距上的作用;第二,政府應(yīng)出臺(tái)政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公益組織對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行資金捐助,彌補(bǔ)政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助的不足;第三,和城市相比,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障在法律體系建設(shè)方面還存在大片空白,健全農(nóng)村養(yǎng)老保障法律和制度迫在眉睫③。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)不僅對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依至關(guān)重要,對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會(huì)公平正義,最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕也具有重要意義。

      參考文獻(xiàn):

      ①劉紅梅,呂天如,張宇等.社會(huì)工作介入半失能老人的居家養(yǎng)老模式研究——以長(zhǎng)春市CY社區(qū)為例[J].中國(guó)市場(chǎng),2021(28):63-64

      ②王燕來(lái),王安琪.農(nóng)村失能老人養(yǎng)老現(xiàn)狀及對(duì)策研究.中國(guó)醫(yī)學(xué)人文,2022(23)

      ③曹均學(xué),彭維聰,新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的困境與對(duì)策.蘭州文理學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,38(4),91-96.

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