高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的困境與應(yīng)對(duì)措施

黃貽鶴

[摘 要]現(xiàn)階段，高新技術(shù)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品更新速度加快，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)是其基本屬性之一。高新技術(shù)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)將全面預(yù)算管理作為一種必要的管理手段。特別是汽車(chē)檢測(cè)行業(yè)中，隨著“放管服”改革一體化的持續(xù)推進(jìn)，檢驗(yàn)測(cè)試行業(yè)的政策管理走向?qū)捤?，檢測(cè)行業(yè)頭部企業(yè)收入規(guī)模占比持續(xù)下降，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，市場(chǎng)及運(yùn)營(yíng)管理面臨沖擊。因此，高新技術(shù)企業(yè)只有加強(qiáng)全面的預(yù)算管理，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè)；全面預(yù)算管理；困境；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）11-0046-03

一、高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的基本特征

（一）加大研發(fā)和投入力度

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，要加大研發(fā)力度，投入足夠研發(fā)資金，掌握核心產(chǎn)品和先進(jìn)的技術(shù)。在這一過(guò)程中，高新技術(shù)企業(yè)可在識(shí)別專利技術(shù)、研究和創(chuàng)新外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等方面下功夫，由于每家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同，因此相關(guān)部門(mén)規(guī)定企業(yè)研發(fā)投入的比例要符合相關(guān)要求。

（二）重視員工培養(yǎng)

高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定了人才指標(biāo)，通常情況下，高新技術(shù)企業(yè)中研發(fā)人員占比要保證在10%以上。研發(fā)人員的收入較高，雖然這在一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，但是從整體上提高了企業(yè)的創(chuàng)新水平。

（三）注重科技成果的轉(zhuǎn)化

我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，一年內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)收入應(yīng)占同期收入的60%以上。高新技術(shù)企業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化是相關(guān)項(xiàng)目成功的重要表現(xiàn)。如果企業(yè)研發(fā)出的產(chǎn)品或服務(wù)不能被市場(chǎng)接受，那么說(shuō)明相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是失敗的。

（四）重視產(chǎn)學(xué)研合作

《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的出臺(tái)有助于增進(jìn)企業(yè)間的溝通和交流，高新技術(shù)企業(yè)可以利用科技成果轉(zhuǎn)化的方法，在高效轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，更加有效地利用國(guó)家資源。

（五）高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)、高收入

高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中涉及較多的研發(fā)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但是不能保證所有項(xiàng)目都能取得成功。有些項(xiàng)目研發(fā)需要較長(zhǎng)時(shí)間，高新技術(shù)企業(yè)在這一過(guò)程中需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。其中，一些重要的研發(fā)項(xiàng)目將直接影響高新技術(shù)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，這使得高新技術(shù)企業(yè)具有高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)和高收入等特征。

二、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的價(jià)值

現(xiàn)階段，我國(guó)政府為扶持高新技術(shù)企業(yè)出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，在這些政策的支持和推動(dòng)下，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，各種新興技術(shù)逐漸成熟。但是實(shí)際上，高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中會(huì)伴隨著一定的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，從而增加經(jīng)營(yíng)管理的不確定性，為此，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的內(nèi)部管理是十分必要的。

在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)中，合理應(yīng)用全面預(yù)算管理工具，可以預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的可變因素和一些不穩(wěn)定因素，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃可以為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展指明方向，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要以開(kāi)展全面預(yù)算管理工作為前提。

全面預(yù)算管理是高新技術(shù)企業(yè)明確各部門(mén)職能、配置經(jīng)濟(jì)資源的重要工具，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中起著協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，可以更好地規(guī)劃各部門(mén)的效率和產(chǎn)出，動(dòng)態(tài)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各種決策的執(zhí)行情況，從根本上提高其內(nèi)部管理質(zhì)量。

三、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算目標(biāo)設(shè)置偏離實(shí)際

一般情況下，由企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)全面預(yù)算管理工作負(fù)責(zé)，其他部門(mén)和工作人員幾乎不會(huì)參與。但是，實(shí)際上，財(cái)務(wù)部門(mén)并不能全面熟知業(yè)務(wù)活動(dòng)，因而會(huì)在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制預(yù)算指標(biāo)，這種方式缺乏合理性，并沒(méi)有全面分析下一年度的投資方案及市場(chǎng)的發(fā)展前景，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃無(wú)法滿足基本發(fā)展需求，甚至出現(xiàn)兩個(gè)部門(mén)職能重疊或沖突的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致大量短期經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生。

（二）預(yù)算內(nèi)容不科學(xué)

高新技術(shù)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，因此，一些企業(yè)會(huì)將全面預(yù)算管理編制的重點(diǎn)放在現(xiàn)金流量上，卻忽視了其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，長(zhǎng)此以往，全面預(yù)算管理編制內(nèi)容無(wú)法全面反映資金收支業(yè)務(wù)及需要較長(zhǎng)回收周期的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致全面預(yù)算編制內(nèi)容的片面性。

高新技術(shù)企業(yè)在編制專項(xiàng)預(yù)算方面存在明顯不足，其中包括項(xiàng)目研發(fā)斷層、項(xiàng)目后期研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、企業(yè)管理模式的制定無(wú)法滿足業(yè)務(wù)拓展需要等。除此之外，預(yù)算編制內(nèi)容涉及范圍小，不利于部門(mén)工作有序開(kāi)展，會(huì)給高新技術(shù)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。

（三）預(yù)算動(dòng)態(tài)化管理不合理

高新技術(shù)企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算分析時(shí)沒(méi)有樹(shù)立系統(tǒng)化、科學(xué)的預(yù)算管理理念，各部門(mén)不能做到有效協(xié)調(diào)，無(wú)法準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題。例如，部分高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)預(yù)算，研發(fā)部門(mén)只負(fù)責(zé)制定研發(fā)預(yù)算，不利于提升預(yù)算報(bào)告的客觀性[1]。

在高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展中，項(xiàng)目研發(fā)是重要業(yè)務(wù)，項(xiàng)目研發(fā)工作具有明顯的不確定性，實(shí)施周期長(zhǎng)。為了激發(fā)員工的研發(fā)積極性，部分高新技術(shù)企業(yè)會(huì)給予研發(fā)部門(mén)過(guò)多的預(yù)算資金控制權(quán)，但是對(duì)項(xiàng)目的后期實(shí)施缺乏合理評(píng)價(jià)與管理，最終導(dǎo)致預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行與具體的發(fā)展情況存在明顯偏差。

（四）預(yù)算編制缺乏科學(xué)方法

許多高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理中對(duì)預(yù)算編制方法的使用缺乏合理性和科學(xué)性，在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)大多采用傳統(tǒng)和單一的預(yù)算編制方法，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的不足，不能有效解決相關(guān)預(yù)算問(wèn)題。

同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作較為復(fù)雜，在具體實(shí)施中需要各個(gè)部門(mén)和員工的高度配合，但是財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算編制方法，降低了預(yù)算編制方案的科學(xué)性和合理性。

（五）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作不到位

很多高新技術(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到研究經(jīng)費(fèi)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。

一方面，在經(jīng)營(yíng)管理中過(guò)分重視研究成果，沒(méi)有制定完善的管理計(jì)劃，會(huì)降低研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流失的問(wèn)題。

另一方面，一些高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用隨意性強(qiáng)，研發(fā)周期不合理，預(yù)算不科學(xué)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際的研發(fā)需求不一致，不利于發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

四、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的措施

（一）結(jié)合實(shí)際制定預(yù)算目標(biāo)

在高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，戰(zhàn)略目標(biāo)具有明顯的指導(dǎo)意義，可以保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是高新技術(shù)企業(yè)重要的戰(zhàn)略工具，在實(shí)際工作中，要以企業(yè)發(fā)展前景為前提，科學(xué)分析和預(yù)測(cè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源，制定增長(zhǎng)性強(qiáng)、可持續(xù)性高的戰(zhàn)略規(guī)劃[2]。

在戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下制定明確的預(yù)算目標(biāo)，以保證企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與預(yù)算目標(biāo)的一致性。高新技術(shù)企業(yè)要在研究檢測(cè)方式方法的基礎(chǔ)上，設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理部門(mén)，將產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等部門(mén)有效銜接，將成本預(yù)算、技術(shù)檢測(cè)預(yù)算等與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量等緊密聯(lián)系起來(lái)，以便更加深刻、全面地反映現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理成果，為不斷完善戰(zhàn)略規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息支持。在全面預(yù)算管理的實(shí)踐中，只有將其納入企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略理念，才能保證業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)等符合實(shí)際發(fā)展需要。

（二）完善全面預(yù)算的內(nèi)容

高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)周期較長(zhǎng)，投資額度大，預(yù)算編制內(nèi)容涉及范圍較廣，需要全體員工的積極配合。因此，高新技術(shù)企業(yè)要選擇使用合理的預(yù)算管理模式，在編制預(yù)算時(shí)以現(xiàn)金流為核心，著重分析現(xiàn)金流的特點(diǎn)，考慮企業(yè)的生命周期。如果高新技術(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，要重點(diǎn)關(guān)注資金的流向及融資的基本結(jié)構(gòu)。

如果高新技術(shù)企業(yè)處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)品研發(fā)結(jié)束，即將投入市場(chǎng)，需要以經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金預(yù)算為核心。在高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新階段，要在分析研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)投入資金配比平衡性的基礎(chǔ)上開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。

除此之外，為了減少研發(fā)不確定性對(duì)預(yù)算的負(fù)面影響，高新技術(shù)企業(yè)要不斷優(yōu)化和完善全面預(yù)算管理內(nèi)容，調(diào)整預(yù)算管理方法，提高預(yù)算編制效率，增強(qiáng)預(yù)算研發(fā)工作的科學(xué)性。

除此之外，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與外界的發(fā)展環(huán)境聯(lián)系緊密，在編制預(yù)算的過(guò)程中，要著重評(píng)估項(xiàng)目的收益和可行性，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，最大程度地降低研發(fā)成本支出，為提升預(yù)算編制內(nèi)容的彈性提供必要的保障。

（三）優(yōu)化預(yù)算動(dòng)態(tài)化管理

在全新的市場(chǎng)發(fā)展背景下，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏穩(wěn)定性[3]。為保證預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)一致，必須做好全面預(yù)算動(dòng)態(tài)化管理工作，加大預(yù)算管理過(guò)程監(jiān)督力度。同時(shí)，要構(gòu)建健全的全面預(yù)算管理分析體系，確定全面預(yù)算管理的內(nèi)容、方法、主體和對(duì)象。

高新技術(shù)企業(yè)要使用科學(xué)的考核方法，將內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、客戶等作為重要考核內(nèi)容，科學(xué)考核預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，在下一年的預(yù)算編制中反饋考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)化與閉環(huán)管理。

（四）使用科學(xué)的全面預(yù)算編制方法

在編制預(yù)算的過(guò)程中，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合零基預(yù)算法和增量預(yù)算法，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和實(shí)際發(fā)展情況，制定切實(shí)可行的綜合預(yù)算編制方法。高新技術(shù)企業(yè)要在內(nèi)部管理中開(kāi)展科學(xué)的績(jī)效考核工作，為全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在這一過(guò)程中，要注重對(duì)各級(jí)員工執(zhí)行力的考核，對(duì)優(yōu)秀員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)不遵守企業(yè)規(guī)章制度、拒不遵守紀(jì)律的員工給予合理的處罰。開(kāi)展有效的績(jī)效考核，既能更真實(shí)全面地反映預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行情況，又能從基層的角度掌握企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況，為后期工作的順利開(kāi)展提供數(shù)據(jù)和信息。

在開(kāi)展預(yù)算編制的工作中，高新技術(shù)企業(yè)要做好以下三點(diǎn)。

第一，根據(jù)發(fā)展情況和發(fā)展需求優(yōu)化全面預(yù)算管理制度，改善以往全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)容，為高新技術(shù)企業(yè)改革的順利實(shí)施注入新的活力。

第二，以治本為出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全面預(yù)算管理的時(shí)效性，為資源的科學(xué)合理利用提供重要保障[4]。

第三，構(gòu)建健全的全面預(yù)算管理體系，保障全面預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展。

（五）做好研究經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理工作

高新技術(shù)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作中要做好研究經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理工作，根據(jù)實(shí)際工作需要及企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況合理應(yīng)用，為研究經(jīng)費(fèi)的合理規(guī)劃和使用提供重要保障。

高新技術(shù)企業(yè)要詳細(xì)調(diào)查和分析科研工作人員的工作能力、綜合發(fā)展條件、資金儲(chǔ)備情況和資金管理情況等，保證高科技產(chǎn)品的研發(fā)與自身?xiàng)l件一致，更好地調(diào)整相關(guān)工作。要密切關(guān)注外部環(huán)境的變化，及時(shí)了解是否需要研發(fā)某種高科技產(chǎn)品。

在研發(fā)新技術(shù)之前，要仔細(xì)分析市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、消費(fèi)者對(duì)技術(shù)的實(shí)際需求程度、技術(shù)研發(fā)可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益等。特別是要深入分析國(guó)家優(yōu)惠政策，從根本上提升技術(shù)研發(fā)費(fèi)用使用的合理性[5]。

高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)新技術(shù)前，要討論和分析其可行性，只有保證其具有較強(qiáng)的可行性才能立項(xiàng)，強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)資源在技術(shù)研發(fā)中的合理應(yīng)用，有利于更加全面地發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費(fèi)在全面預(yù)算管理中的強(qiáng)大功能。

五、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展全面預(yù)算管理工作是高新技術(shù)企業(yè)提高利潤(rùn)的重要方式之一。為此，高新技術(shù)企業(yè)要以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，了解全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化預(yù)算管理方法，調(diào)整預(yù)算管理目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效考核，逐步健全預(yù)算管理體系，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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