姚瑩

摘要：對于現(xiàn)代城市中生活的人們來講，除自身身體健康因素之外，最大的威脅來自于火災事故和交通事故，其中火災事故相比交通事故所造成的生命危險顯然更大，人們也意識到了這一點，并開始越來越重視消防安全。防火監(jiān)督作為消防安全工作中的重要組成部分，其目的是及時對火災隱患進行預警處理，提前消除火災隱患所帶來的危險，提高消防安全工作質(zhì)量和效率。而防火監(jiān)督體制是實現(xiàn)防火監(jiān)督工作細則與職責明確以及各項工作有序開展的制度保障，防火監(jiān)督體制創(chuàng)新對防火監(jiān)督檢查工作、消防安全工作效率與質(zhì)量的提升有著重要的現(xiàn)實意義。本文將重點討論防火監(jiān)督體制創(chuàng)新對消防工作的意義，并結(jié)合當前消防工作開展現(xiàn)狀提出幾點進行防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的策略建議。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督體制；體制創(chuàng)新；消防工作；價值意義

對現(xiàn)代化都市來說，除越來越密集的商業(yè)區(qū)和越來越擁擠的街道，最大的特色在于繁華的景象，強烈的科技感凸顯出了城市科技與經(jīng)濟的成果，尤其各地區(qū)城市化建設中，具有先進現(xiàn)代化、智能化功能的新建筑不斷增多，建筑類型也越來越多樣化。智能化與自動化功能的運行使得建筑內(nèi)部管線、線纜鋪設越來越密集，且電氣設備數(shù)量也急劇增長，無疑增大了城市建筑火災風險隱患的發(fā)生概率。而在人口高度密集的城市當中，火災事故的危害性極大，且波及范圍較廣，很多城市中的火災事故無法預測，只能夠通過開展防火監(jiān)督檢查和提高人民群眾消防安全意識，才能夠降低火災事故發(fā)生率。所以相關(guān)消防部門需要加強對城市企事業(yè)單位場所及公共設施的防火監(jiān)督檢查，及早發(fā)現(xiàn)火災風險隱患，并及時予以排除，在嚴格監(jiān)督下進行整改，并對原有防火監(jiān)督體制予以科學的創(chuàng)新與升級改進，同時也要注重防火監(jiān)督方式與消防監(jiān)管模式的創(chuàng)新改進，發(fā)揮現(xiàn)代化、智能化與信息計劃技術(shù)作用，提高防火監(jiān)督檢查精細化水平，從而保障人們生命財產(chǎn)安全。

一、防火監(jiān)督檢查工作

近些年來，我國各地區(qū)城市火災事故頻發(fā)，為各地區(qū)城市帶來了不小的影響，尤其造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡不可謂不重，對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展也產(chǎn)生了一定的破壞性影響。為此，各地區(qū)城市開始逐漸重視消防安全工作的開展，并且加大防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。

本質(zhì)上講，防火監(jiān)督檢查工作開展的目的在于預防火災，最大程度上降低火災事故發(fā)生概率，減少發(fā)生火災風險隱患的可能。而隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技生產(chǎn)力的進一步提升，防火監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容越來越寬泛，其涉及到所有行業(yè)領域、企事業(yè)單位、公共設施、民用住宅，在當前各行業(yè)領域的快速發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钚枨笤絹碓礁叩囊笙?，防火監(jiān)督工作開展難度與日俱增。尤其一些人們?nèi)粘Ｉ钪写笮凸β孰娖鞯氖褂煤凸I(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)設備智能化要求下，對防火監(jiān)督工作提出了更高的要求，要想高效執(zhí)行防火監(jiān)督檢查工作，就必須要制定精細化的防火監(jiān)督檢查管理體制，并構(gòu)建科學健全的管理制度，形成完善的防火監(jiān)督法律體系，真正做到防火監(jiān)督工作的全覆蓋，為創(chuàng)設和諧穩(wěn)定社會打下堅實基礎。由此也可以看出，防火監(jiān)督體制對于防火監(jiān)督檢查工作的開展質(zhì)效以及保障城市消防安全工作開展的效果有著至關(guān)重要的作用［1］。

二、防火監(jiān)督體制創(chuàng)新對消防工作的意義

（一）高效完成消防安全工作關(guān)鍵目標的重要基礎

火災事故是人們?nèi)粘Ｉ詈徒?jīng)濟生產(chǎn)中危害極大的一種安全事故，其有著較強的突發(fā)性和不可預期性特征，且一旦發(fā)生火災事故，火勢蔓延極快，涉及范圍極廣，所造成的經(jīng)濟損失與人員傷亡是人們所不愿意看到和不可承受之重。而近年來我國各地區(qū)火災事故時有發(fā)生，且頻率越來越高，對我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，做好防火監(jiān)督檢查工作的效果直接決定著城市中火災事故發(fā)生率的高與低。因此，越來越多的人開始關(guān)注防火監(jiān)督檢查工作開展質(zhì)量［2］。防火監(jiān)督所涉及的內(nèi)容眾多且有較高的復雜性，涵蓋了企事業(yè)單位、各行業(yè)領域、公共設施等所有單位消防安全制度、安全管理人員培訓、人們消防安全意識、各項消防設施與消防設備、建筑室內(nèi)消防設備器材更新、防火間距設計等多項內(nèi)容，同時建筑的更新、技術(shù)的升級、新材料的應用對防火監(jiān)督檢查工作提出了新要求、新標準，需要相關(guān)部門加強對防火監(jiān)督體制的優(yōu)化與創(chuàng)新，以此來保證各項消防安全檢查與監(jiān)督管理工作目標的高效完成［3］。

消防工作開展當中，要將防火監(jiān)督工作作為一項核心任務，要明確消防安全監(jiān)督目標。本身防火監(jiān)督內(nèi)容十分繁雜多樣，相關(guān)防火監(jiān)督工作人員及消防人員必須要具備極強的安全意識、憂患意識與責任意識，高效應對突發(fā)事件，如此才能夠從源頭上降低消防工作問題的發(fā)生率。因此，要關(guān)注防火監(jiān)督體制革新與創(chuàng)新，保證各環(huán)節(jié)之間操作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并通過有效的防火監(jiān)督檢查與管理工作高效化開展，降低火災險情發(fā)生概率。同時，減少消防工作中的人力、物力、資金的過度浪費，實現(xiàn)對相關(guān)流程的簡化，在一定程度上降低工作人員工作量，緩解其工作壓力［4］。

由此可見，防火監(jiān)督體制創(chuàng)新是高效完成消防安全工作關(guān)鍵目標的重要基礎和有力保障。

（二）有效提高消防安全工作開展質(zhì)量的良好方法

加強各項防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新與改進，可預先發(fā)現(xiàn)各類不同的火災安全隱患，尤其對以往未關(guān)注的部分環(huán)節(jié)，做到高度精細化檢查與監(jiān)督管理，有效消除火災險情隱患。同時，在防火監(jiān)督檢查與各項管理工作當中，也可以通過防火監(jiān)督體制相關(guān)先進信息技術(shù)、計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能化設備，不斷提高防火監(jiān)督工作的效果與質(zhì)量，從整體上提高防火工作的效率。

一方面，由于火災是屬于帶有明顯不可預知性及突發(fā)性的災害，發(fā)生頻率及次數(shù)無法做到準確的預計，只能夠通過詳細的檢查與精細化的防火監(jiān)督工作來予以預防。引發(fā)火災事故原因較為復雜，且涉及因素眾多，這就需要運用有效且嚴格的防火監(jiān)督措施，提高管控力度，以現(xiàn)代化理念及技術(shù)方法來實現(xiàn)提高火災隱患的科學防控水平。

另一方面，消防安全任務艱巨且繁重，實際工作開展過程當中，常會受到多種因素影響，或面臨多種不同的問題，需要工作人員具有極為敏銳的洞察力和極強的安全防范意識，且還要具備強烈的責任感，掌握先進手段和技術(shù)方法來減少各種問題的發(fā)生。而防火監(jiān)督體制創(chuàng)新則有助于各類不同消防設備與防火監(jiān)督技術(shù)、消防技術(shù)的升級與更新，從而提高工作人員的工作效率，增強消防安全工作的整體質(zhì)量［5］。

（三）確保滿足社會穩(wěn)定發(fā)展對消防工作的新要求

當前，各地區(qū)城市經(jīng)濟水平不斷提升，經(jīng)濟收入的增長為其物質(zhì)生活質(zhì)量的上升提供了巨大的助推力，各類娛樂場所和公共設施日趨完善，且數(shù)量也逐漸增加，然而很多管理者依然缺乏消防安全意識。其消防安全防護水平較為薄弱，火災事故發(fā)生幾率越來越高，而且引發(fā)火災的因素也越來越多樣化。但大部分火災事故發(fā)生的主要原因在于人為因素和場所內(nèi)消防系統(tǒng)設置不健全等因素，為消防工作帶來不小的壓力。

在這一背景下，如果對防火監(jiān)督體制予以有效創(chuàng)新，則能夠在很大程度上提高消防安全工作的規(guī)范性和有序性，并促使消防監(jiān)督檢查管理工作得以全面、高效化開展。尤其對防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新，需要結(jié)合社會和諧穩(wěn)定發(fā)展以及各行業(yè)領域生產(chǎn)技術(shù)進步要求，圍繞實際發(fā)展現(xiàn)狀來予以合理創(chuàng)新，這也有助于對部分容易發(fā)生火災險情的重要場所進行重點監(jiān)督，明確監(jiān)督管理目標，及時發(fā)現(xiàn)所存在的火災險情，從而予以提前排除，最大程度上提高消防安全管理質(zhì)量，確保能夠滿足當前社會穩(wěn)定發(fā)展對消防安全工作的新要求，大幅度降低火災事故所帶來的危害性［6］。

三、實現(xiàn)防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的幾點策略

（一）融入精細化管理理念，完善防火監(jiān)督工作運行機制

各地區(qū)城市防火監(jiān)督檢查與管理工作的內(nèi)容越來越繁雜，且有著較高的復雜性，相關(guān)工作人員面對著巨大的工作壓力和工作量。為此，在防火建筑體制創(chuàng)新當中，要積極融入精細化管理理念，要明確各項防火監(jiān)督工作內(nèi)容及具體目標，細化各項權(quán)責，重新進行各項程序的梳理，并嚴格依據(jù)相關(guān)程序來予以具體實施，尤其在進行防火監(jiān)督工作開展之前，需與實際情況相結(jié)合，打造全新的高效工作流程，確保防火監(jiān)督工作順利開展［7］。

此外，在防火監(jiān)督工作開展當中，需將相應程序劃分為監(jiān)督檢查與執(zhí)法審批，明確各項標準及細則，實現(xiàn)各專項工作態(tài)度及執(zhí)法工作態(tài)度的端正，提高消防監(jiān)督檢查與審批及管理工作的規(guī)范化水平。另外，針對防火監(jiān)督檢查及相關(guān)管理工作，要制定科學、客觀的衡量指標，結(jié)合各項明確的指標來予以工作評估，搭配消防信息化建設采用全新的設備技術(shù)來加強對防火監(jiān)督工作運行機制的完善，從而提升防火監(jiān)督相關(guān)工作開展的效率，提高防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的合理性與先進性［8］。

（二）積極借鑒先進創(chuàng)新經(jīng)驗，提高防火監(jiān)督人員綜合素質(zhì)

對于防火監(jiān)督相關(guān)工作開展而言，工作人員作為提高相關(guān)工作質(zhì)效的關(guān)鍵載體，不僅是消防工作監(jiān)察者，更是消防工作的參與者及執(zhí)行者。如果出現(xiàn)火災事故，相關(guān)防火監(jiān)督人員要能夠準確分析、及時做出正確反應，結(jié)合火場實際情況，了解各項設施與建筑物構(gòu)造，并快速制定準確且符合實際的逃生路線，形成高效且最為合理的救援方案，同時要時刻注意對周邊環(huán)境變化的觀察，以保證人民群眾及消防人員的生命安全。因此，防火監(jiān)督工作人員在整個火災救援當中有著至關(guān)重要的作用，需要重視防火監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)的提升?？傊?，防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新離不開高素質(zhì)、高專業(yè)水平以及高責任感的防火監(jiān)督人才隊伍的有力支持［9］。

一方面，要加強專業(yè)理論培訓及相關(guān)技能與責任意識的培訓及考核，定期開展防火監(jiān)督人員理論知識培訓，使其及時了解和掌握最新的防火監(jiān)督工作內(nèi)容與新標準、新目標。此外，還要定期予以各項工作開展情況的考核，確保每一位防火監(jiān)督工作人員具備扎實的理論知識。

另一方面，要明確防火監(jiān)督人員各項工作職責與目標，根據(jù)實際工作開展現(xiàn)狀細化各項目標任務，如防火監(jiān)督檢查頻次、檢查方法運用、消防技術(shù)革新、火災隱患處理和各項整改工作的監(jiān)督，要全面落實防火監(jiān)督相關(guān)工作的安排，確保防火監(jiān)督工作任務得以高效完成。

此外，還要積極引入優(yōu)秀人才，與當?shù)馗叩仍盒Ｅc職業(yè)院校建立合作關(guān)系，定向培養(yǎng)優(yōu)秀的防火監(jiān)督管理人才隊伍。還要重視激勵機制的創(chuàng)新，制定科學的激勵機制和具體執(zhí)行方案，激發(fā)防火監(jiān)督工作人員積極性。同時，要加大宣傳力度，提高人民群眾防火消防安全意識，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督力量，針對不同類型和性質(zhì)火災預防工作開展嚴格的監(jiān)督［10］。

結(jié)束語

綜上所述，火災事故一直是危害人們生命財產(chǎn)安全的事故災害之一。在古代就始終存在，古代的“更夫”便有“天干物燥、小心火燭”的夜間口令，且會設置專門的“救火隊”，并在城門和古代衙門及皇宮各處設置早期的消防設施，如可以蓄水的大水缸、滅火用的水桶、運水車及沙土等等。發(fā)展到現(xiàn)代，消防依然是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中一項重點工作。而防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新對于消防安全工作開展和整體效率與質(zhì)量提升、保證消防安全工作關(guān)鍵任務順利完成及促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義。各地區(qū)消防安全監(jiān)督部門要聯(lián)合消防部門積極進行防火監(jiān)督體制的創(chuàng)新，從多方面加強對防火監(jiān)督體制的細化，融入精細化管理理念，全面提高防火監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，建立科學健全的工作體系，引入功能先進的技術(shù)設備，從而提高防火監(jiān)督體制創(chuàng)新的質(zhì)效，充分發(fā)揮出防火監(jiān)督體制的重要價值。

參考文獻

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