林業(yè)碳匯融資遇阻 市場發(fā)展亟待創(chuàng)新

吳宗明

建立全國性質(zhì)的林業(yè)碳匯交易市場

林業(yè)碳匯交易市場是利用相應(yīng)的市場機制強化森林生態(tài)產(chǎn)品各方面價值的重要渠道。因此，需要構(gòu)建全國性的林業(yè)碳匯交易市場，促使林業(yè)碳匯本身的經(jīng)濟、生態(tài)以及社會價值得到有效增強。在建立該市場時，需要做到以下幾點：

根據(jù)實踐經(jīng)驗出臺有關(guān)政策 政府部門若想擴大造林面積，增強林業(yè)碳匯的實力，可以結(jié)合具體情況，出臺一系列政策，可以采用碳匯補貼、減免部分稅收、設(shè)立專門的碳匯基金等多種方式，提高林農(nóng)植樹造林的積極主動性。另外，相關(guān)部門也可以將當下碳交易試點總結(jié)的相關(guān)運作經(jīng)驗與國內(nèi)外的市場環(huán)境進行有機結(jié)合，并借鑒國外一些國家的林業(yè)碳匯規(guī)則，對全國性的林業(yè)碳匯市場進行合理規(guī)劃，設(shè)計完善的林業(yè)碳匯交易法律法規(guī)，確保與國際市場接軌。此外，還要針對林業(yè)建設(shè)發(fā)展情況，構(gòu)建合理的初始額度分配機制，并對原本的產(chǎn)權(quán)、價格、競爭、風險等多項機制予以科學完善。另外，還要建立獎懲制度，針對超出正常碳排放量的企業(yè)進行嚴格處罰，這也有助于提高企業(yè)的環(huán)保意識，促使其改善碳排放現(xiàn)狀。

建立完善的碳匯計量與監(jiān)測體系 項目進入林業(yè)碳匯市場進行交易首先要具備的條件就是額外性。在對有關(guān)項目的額外性進行評定時，要針對不同市場選擇合適的林業(yè)碳匯項目方法學理論，確認項目額外性是否達標。在這一過程中，需要對林業(yè)碳匯予以精準計量和科學監(jiān)測。與此同時，還要高度重視第三方中介機構(gòu)，要對其進行嚴格培訓，提升有關(guān)從業(yè)者的專業(yè)水平，促進相關(guān)計量監(jiān)測體系的推廣，促使林業(yè)碳匯交易市場更加規(guī)范。

加大低碳宣傳力度 廣大消費者的低碳意識會對其選購商品產(chǎn)生直接的影響。若是消費者具有較強的低碳意識，就有利于推動碳匯林的經(jīng)營和發(fā)展壯大，同時也能夠提升有關(guān)制造企業(yè)的減排水平。所以，相關(guān)部門應(yīng)該大力宣傳低碳理念，提倡低碳生活，建立相應(yīng)的綠色標簽機制，增強社會低碳偏好，充分利用市場力量，提高相關(guān)企業(yè)低碳減排的積極主動意識，這對碳市場發(fā)展很有利。另外，還要針對相關(guān)金融機構(gòu)開展低碳宣傳工作，提高金融機構(gòu)的低碳意識，使其能夠積極投資林業(yè)碳匯項目。與此同時，政府部門也要認識到林業(yè)碳匯本身的風險特點，可以借助宣傳工作促進相關(guān)項目開展相應(yīng)的綠色金融業(yè)務(wù)，并出臺支持政策。

鼓勵林業(yè)碳匯的金融創(chuàng)新

林業(yè)碳匯項目在開展過程中非常需要金融市場的大力支持。就實際情況來看，國外的一些金融機構(gòu)在林業(yè)碳匯市場中有著較高的參與度，而我國的金融機構(gòu)開展的綠色金融業(yè)務(wù)相對比較少，并且很多都是通過信貸的形式開展業(yè)務(wù)，不能滿足實際林業(yè)碳匯項目的發(fā)展需求。因此，需要借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗，鼓勵相關(guān)林業(yè)碳匯領(lǐng)域進行金融創(chuàng)新，積極探索更加有效的新型金融工具，促使林業(yè)碳匯的融資形式更加多元化，促進林業(yè)碳匯市場的長遠發(fā)展。

碳信用抵押貸款 林業(yè)碳匯項目本身缺乏相對比較合適的質(zhì)押物，這也是銀行等相關(guān)金融機構(gòu)對林業(yè)碳匯項目熱情不高的重要原因。面對這種情況，需要針對林業(yè)碳匯領(lǐng)域探索合適的質(zhì)押物，可以尋求具有良好信譽的林業(yè)碳匯業(yè)主將其相較穩(wěn)定的碳收益權(quán)當作質(zhì)押物，以此向金融機構(gòu)申請相應(yīng)的貸款。不過，碳收益具有不確定性，銀行等金融機構(gòu)在開展上述業(yè)務(wù)時，要做好風險分析以及把控工作，合理控制貸款的具體額度和期限，并安排專業(yè)人員定期對林業(yè)碳匯項目的具體落實情況進行實時監(jiān)測。

發(fā)行林業(yè)碳匯債券 通過發(fā)行債券的方式進行籌資能夠滿足林業(yè)碳匯項目的實際發(fā)展需求。這種籌資方式本身具有多種優(yōu)點，比如融資成本相對比較低、籌資規(guī)模比較大等。林業(yè)碳匯項目本身的建設(shè)時間相對較長，投資收益也不夠高，借助發(fā)行債券實現(xiàn)融資對林業(yè)碳匯發(fā)展能夠產(chǎn)生積極的促進作用。在設(shè)計林業(yè)碳匯債券時，需要充分考慮該項目的特點，在項目開始落實的階段尋求政府部門或者是相關(guān)政策性銀行的擔保，有關(guān)營林主體也要通過借貸啟動項目，在積累到相應(yīng)的碳匯且達到預(yù)期收益之后，就可以進行債券發(fā)行，將籌集到的資金先償還借貸款項，剩余的資金就可以投入到項目之中，使得該項目能夠正常運轉(zhuǎn)，在項目交易成功之后能夠歸還相關(guān)投資者的本息，實現(xiàn)林業(yè)碳匯融資的最終目的。

作者單位：慶元縣實驗林場