張延?xùn)|　宋玉芳　韓英彪

摘 要：采用文獻(xiàn)資料、邏輯分析和專家訪談法對我國青少年體育培訓(xùn)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，研判其發(fā)展困境，并結(jié)合“雙減”政策背景闡明其發(fā)展機遇，進(jìn)而提出相應(yīng)的發(fā)展策略。結(jié)果表明，我國青少年體育培訓(xùn)行業(yè)主要面臨社會認(rèn)知偏見尚存、難以滿足青少年多樣化體育需求、市場監(jiān)管主體缺位、專業(yè)培訓(xùn)教練缺口大、場館資源營利空間小等問題。當(dāng)前青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展機遇包括：全民健身時代人們對體育的美好追求助力行業(yè)發(fā)展；政策紅利釋放，凸顯體育多元價值；體育需求的釋放及投資熱潮驅(qū)動行業(yè)發(fā)展。建議：利用政策紅利，促進(jìn)體育生活化；構(gòu)建創(chuàng)新體系，引領(lǐng)青少年體育需求；完善監(jiān)管機制，優(yōu)化市場管理；加強校企合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；多方參與，盤活場館存量資源。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；青少年體育培訓(xùn)；政策機遇；發(fā)展路徑

中圖分類號：G812.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-9840（2023）01-0035-05

Opportunities and Development Paths for the Youth Sports Training Industry under the "Double Reduction" Policy

ZHANG Yandong1， SONG Yufang1， HAN Yingbiao2

（1.School of P.E.， Shandong Normal University， Jinan 250399， Shandong， China; 2. School of Sport Communication and Information Technology， Shandong Sport University， Jinan 250102， Shandong， China）

Abstract：The methods of literature review， logical analysis and expert interview are used to conduct an in-depth analysis of the current situation of China's youth sports training industry， study its development dilemma， and clarify the opportunities in combination with the background of the “Double Reduction” policy， and further propose corresponding strategies. The results show that the industry is mainly faced with problems such as the existence of social cognitive bias， the difficulty of meeting the diversified sports needs of the youth， lack of market supervision subjects， large gap of professional training coaches， and small profit space of venue resources. Development opportunities include that people's pursuit of sports in the era of national fitness helps the development of the industry; the release of policy dividends highlights the diversified value of sports; the release of sports demand and investment boom drive the development of the industry. The following suggestions are given： use policy dividends to promote the daily use of sports; build an innovative system to lead the demand for youth sports; improve the regulatory mechanism and optimize market management; strengthen school-enterprise cooperation to achieve complementary advantages; multi-party participation to revitalize the stock resources of venues.

Key words："Double Reduction" policy; youth sports training; policy opportunity; development path

近年來受新冠肺炎疫情影響，全國人們普遍意識到健康生活的重要性，尤其強調(diào)推進(jìn)健康關(guān)口前移，開始注重治未病，于是興起“健身熱”“全民運動潮”，體育運動逐漸走入千家萬戶。我國的全民健身與體育行業(yè)發(fā)展更是上升至國家戰(zhàn)略：一方面國家持續(xù)發(fā)放的政策紅利，另一方面居民消費水平不斷提高，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)改革，具有多業(yè)態(tài)屬性的體育產(chǎn)業(yè)跨界融合得到快速發(fā)展的良機，而體育培訓(xùn)行業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)重要分支之一也同樣得到快速發(fā)展。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），在指導(dǎo)思想中明確“構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長；要求全面壓減作業(yè)總量和時長，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。［1］”隨后，各省市相繼制訂具體實施方案并予以推進(jìn)。為了保證兒童健康成長，在“雙減”落實的同時推動“雙增”，即增加學(xué)生校內(nèi)參加戶外活動，體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動活動的時間和機會，增加學(xué)生校外接受非學(xué)科類的體育和美育方面課外培訓(xùn)的時間和機會。由此可以看出，國家發(fā)布的“雙減”政策不僅在給予學(xué)生減負(fù)和促進(jìn)教育公平等方面發(fā)揮著作用，而且對體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。深入分析“雙減”政策下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的困境與機遇，不僅可為體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展路徑提供理論依據(jù)，也可為青少年體育工作的全面推進(jìn)與落實提供現(xiàn)實借鑒。

1 我國青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的困境

1.1 社會認(rèn)知偏見尚存

中國傳統(tǒng)文化推崇重文輕武，自秦朝實現(xiàn)大一統(tǒng)，為鞏固統(tǒng)治，輕武的觀念初見端倪。到漢代董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”主張以來，學(xué)風(fēng)大變，漢代儒生也提出“去武行文，廢力尚德”等觀點，再到后來的宋明理學(xué)、三綱五常，重文而輕武的思想延續(xù)至今乃至成為社會的主流?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的觀念一直到現(xiàn)在還在深刻影響著我國多數(shù)人的教育思維，突出體現(xiàn)在唯分?jǐn)?shù)論和唯升學(xué)論上。體育課時間理所應(yīng)當(dāng)?shù)乇徽Z文、數(shù)學(xué)、英語等這些高考必考科目所替代的現(xiàn)象已司空見慣［2］。另外，在一些社會流行語“數(shù)學(xué)是體育老師教的吧”“體育老師一般文化水平很低”等中，可以明顯看出作為學(xué)校體育具體主導(dǎo)者和執(zhí)行者的體育教師被貼上沒文化、素質(zhì)差、善于體力、拙于腦力等標(biāo)簽。雖然只是玩笑話，但卻體現(xiàn)出在我國傳統(tǒng)文化觀念中對體育定位的縮影，其背后隱藏著對體育固化的認(rèn)知偏見。當(dāng)下，雖然體育不同程度地納入中考、高考，但從根本上扭轉(zhuǎn)對體育的認(rèn)知偏見仍需時日。列寧曾說：“偏見比無知離真理更遠(yuǎn)”，這種偏見對當(dāng)代公民的影響突出表現(xiàn)在人們在時間和資金方面對體育運動的支持程度，換言之也就是影響了國民在體育活動和藝術(shù)等其他活動形式之間的消費選擇。如果沒有正確體育價值觀，總是存在偏見對待，體育很難有所發(fā)展。同理，對整個體育培訓(xùn)行業(yè)來說，在社會認(rèn)知偏見的大環(huán)境影響下，國民對體育缺乏理性認(rèn)識，使得我國體育培訓(xùn)行業(yè)驅(qū)動力不足，發(fā)展相對緩慢。

1.2 青少年體育需求多元化

梁啟超在《少年中國說》中就曾提出“少年強，則國強”，青少年是祖國的未來，民族的希望。體育需求一詞是來自體育社會學(xué)術(shù)語，即指人們因生理或社會原因而產(chǎn)生從事體育活動的愿望和要求［3］。對于處在人生黃金階段的青少年來說，一方面從青少年自身視角來看，青少年的生理和心理特征具有特殊性和突變性，例如，活潑好動、情緒不穩(wěn)定、追求刺激和個性、逆反心理等；另一方面，從社會視角來看，國家經(jīng)濟快速發(fā)展，居民收入水平的提高，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。馬克思的唯物辯證主義認(rèn)為物質(zhì)決定意識，我國物質(zhì)生活水平的提高必然引起人民思想觀念的改變，主體產(chǎn)生的相應(yīng)需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次等特點。綜上兩個方面為青少年體育需求多元化發(fā)展提供了必然條件。青少年體育需求包含休閑娛樂需求、競爭競賽需求、健身需求、人際交往需求等。當(dāng)青少年對體育培訓(xùn)機構(gòu)提供的服務(wù)未得到滿足時，會產(chǎn)生消極的情感，同時遏制青少年運動積極性，增加體育運動退出行為及對體育運動的厭惡情緒，不利于青少年運動習(xí)慣的養(yǎng)成。鑒于此，為求得提供更好的服務(wù)，以滿足青少年多元化體育需求，作為面向C端的教育模式的體育培訓(xùn)行業(yè)勢必要關(guān)注青少年體育多元化需求及其變化情況。

1.3 市場監(jiān)管主體缺位

2018年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2018］80號）（以下簡稱《意見》），對校外培訓(xùn)機構(gòu)開辦條件、場地標(biāo)準(zhǔn)、收費管理等做出詳細(xì)規(guī)定。但各地在具體實施過程中存在落實標(biāo)準(zhǔn)不一，市場準(zhǔn)入限制低尤為明顯。對于場地大小、容納人數(shù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、師資配備、教練資格考核等一些具體情況落實不到位，由于各種利益驅(qū)使，使得體育培訓(xùn)行業(yè)公益性行為大打折扣。同時也相應(yīng)暴露出一系列行業(yè)問題：教練專業(yè)水平不高、收費昂貴、學(xué)員多影響培訓(xùn)質(zhì)量、人均場地不足等情況，體育、工商、教育等部門責(zé)權(quán)劃分不明晰，反映出監(jiān)管主體缺位現(xiàn)象。由于行業(yè)監(jiān)管體系不完善，時有出現(xiàn)“卷款跑路”的情況，損害消費者權(quán)益，退款追責(zé)困難。此外，器材設(shè)施安全保障不健全，青少年參與體育培訓(xùn)的危險性大大增加，甚至有些機構(gòu)之間惡性價格競爭［4］。這些問題嚴(yán)重影響青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的整體形象，對于具有良好社會責(zé)任感的培訓(xùn)機構(gòu)也是一種不公平的對待。

1.4 專業(yè)培訓(xùn)教練缺口大

古人語：“術(shù)業(yè)有專攻”，專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做，才會事半功倍。對于青少年體育培訓(xùn)行業(yè)亦是如此，青少年體育培訓(xùn)行業(yè)提供的產(chǎn)品就是服務(wù)，而教練員就是提供服務(wù)的主體。因此，培訓(xùn)教練數(shù)量及其專業(yè)技能水平會直接影響服務(wù)質(zhì)量，繼而影響青少年對產(chǎn)品的滿意度。在很長時期里社會對體育認(rèn)知偏見和培訓(xùn)行業(yè)提供的職業(yè)待遇及保障，以及教練員自身職業(yè)追求的發(fā)展等因素，致使教練員得不到社會和企業(yè)相應(yīng)認(rèn)同感，在工作崗位得不到個人價值感，嚴(yán)重影響從業(yè)者的自尊心，使選擇從事體育教練員的人不多，大多以兼職身份存在，出現(xiàn)了明顯的體育培訓(xùn)行業(yè)供需不平衡。再者，有些青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)過于追求效益最大化，在招聘時對教練員考核標(biāo)準(zhǔn)一降再降，既不考慮教練員是否具備相應(yīng)技能資質(zhì)，也不對其執(zhí)教能力及道德水平進(jìn)行考量，從而造成人力資源任用不合理，大大降低了培訓(xùn)質(zhì)量和青少年對服務(wù)的認(rèn)可度，阻礙了青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

1.5 場館資源營利空間小

如果說技能教學(xué)是體育培訓(xùn)企業(yè)提供的產(chǎn)品，那么場館就應(yīng)該是體育培訓(xùn)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其決定著體育培訓(xùn)規(guī)模，也制約著體育培訓(xùn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。因此，培訓(xùn)場館對于體育培訓(xùn)企業(yè)的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，房屋購買或者租賃費用水漲船高，況且青少年體育培訓(xùn)企業(yè)一般場地需求比較大。另外體育培訓(xùn)企業(yè)作為校內(nèi)體育的有益補充，以滿足青少年多元化休閑娛樂為導(dǎo)向，在項目設(shè)置、器材和裝備選擇方面都要追求時代化、新穎化，新興體育運動項目包括馬術(shù)、擊劍、冰雪運動等對于場館和裝備要求較高，更是增大了企業(yè)投入成本。故其相當(dāng)一大部分經(jīng)費支出就用在體育場館資源建設(shè)，且體育培訓(xùn)場館作為固定資產(chǎn)，不具備短時間完成變現(xiàn)的能力。而作為消費群體的青少年空閑時間主要集中在周末和節(jié)假日期間，給體育培訓(xùn)企業(yè)帶來了空間資源閑置問題，培訓(xùn)場館無法合理利用起來，自然帶來許多弊端：其一，體育培訓(xùn)企業(yè)為了避免空間資源閑置問題帶來的經(jīng)濟壓力，在初建培訓(xùn)場館時就減少成本投入，雖然從“經(jīng)濟人”邏輯視角出發(fā)，似乎沒什么問題，但卻忽視了青少年的主體性及其對場館的多元化需求，由于成本投入的減少，場館達(dá)不到工程預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也增加了場館安全隱患；其二，體育培訓(xùn)企業(yè)認(rèn)識到場館建設(shè)對企業(yè)自身發(fā)展的必要性，投入較多成本在體育場館的建設(shè)上，以憑其建設(shè)獨特性贏得市場支持，但由于青少年的時間有限，空間資源閑置造成經(jīng)濟壓力，轉(zhuǎn)變成高昂的學(xué)費去讓培訓(xùn)學(xué)員買單，既出現(xiàn)教育資源的浪費，也產(chǎn)生教育不公問題，反而不利于體育培訓(xùn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 “雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展機遇

2.1 高度契合時代需求

黨的十九大報告提出我國特色社會主義步入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，健康中國建設(shè)、全民健身戰(zhàn)略快速推進(jìn)，朝著實現(xiàn)體育大國到體育強國的轉(zhuǎn)變而砥礪前行，不懈奮斗。體育強國建設(shè)在于強調(diào)促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往，對美好未來的期許。首先，我國社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的追求推動幸福行業(yè)的發(fā)展，作為幸福行業(yè)的體育培訓(xùn)行業(yè)具有提供幸福產(chǎn)品的時代使命［5］。其次，習(xí)近平總書記曾寄語青少年“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為兒童增強體魄創(chuàng)造條件。”青少年作為國家和人民事業(yè)的接班人，其身心健康、體魄強健是國家繁榮昌盛、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要基礎(chǔ)。我國“十四五體育發(fā)展規(guī)劃”提出2035年將建成社會主義現(xiàn)代化強國，青少年體育是整個體育工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，也是助推體育強國建設(shè)的基礎(chǔ)工程，推動青少年體育發(fā)展是時代發(fā)展的應(yīng)然訴求。同時，美好生活離不開體育，青少年體育培訓(xùn)行業(yè)所提供服務(wù)的“美好”特性與青少年健身娛樂和技能獲得等多元化需求是高度契合的。青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展機遇與時代背景為其提供良好發(fā)展前景，應(yīng)順勢而為，繼而謀求快速發(fā)展。

2.2 適逢政策機遇窗口期

“雙減”政策頒布以后，通過國家政策強制減少課后作業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)科類培訓(xùn)，引領(lǐng)全社會樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想和教育理念，營造了青少年積極參加體育鍛煉、全面健身的良好氛圍，促進(jìn)了青少年參與體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。再者，為促進(jìn)青少年的健康成長，在“雙減”的同時也推動“雙增”，即增加學(xué)生校內(nèi)參加戶外活動、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動活動的時間和機會，增加學(xué)生校外接受體育和美育方面課外培訓(xùn)的時間和機會。通過減負(fù)增效，給予青少年更多自由安排興趣活動的時間，同時鼓勵開展非學(xué)科類培訓(xùn)，體育的價值進(jìn)一步得到重視，充分體現(xiàn)出了國家、社會和學(xué)校對體育促進(jìn)青少年享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志等功能價值的認(rèn)識。提升人民群眾對體育促進(jìn)青少年心肺功能、骨骼發(fā)育、降低疾病發(fā)病率等方面的積極作用的認(rèn)識，尤其體育對青少年立德樹人重要作用的共識認(rèn)知，進(jìn)一步促進(jìn)體育地位的提升［6］。

2.3 市場機會涌現(xiàn)

近幾年，在應(yīng)試教育模式下政府對體育的支持只是停留在政策倡導(dǎo)階段，學(xué)科類培訓(xùn)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，而作為促進(jìn)青少年健康成長和技能獲得的青少年體育培訓(xùn)行業(yè)卻發(fā)展緩慢。自2021年7月“雙減”政策落地，使得學(xué)科類培訓(xùn)大幅減少。這在一定程度上減輕了青少年的學(xué)業(yè)壓力，緩解了家長的教育焦慮。就體育培訓(xùn)行業(yè)市場機會來看，首先是引領(lǐng)全社會樹立了“健康第一”的教育理念，營造了全民健身的良好氛圍［7］?！半p減”政策頒布后，青少年從繁重課后作業(yè)壓力和學(xué)科培訓(xùn)內(nèi)卷中得到解放，有了更多空閑時間和精力，增加了參與體育鍛煉和接受體育培訓(xùn)的可能性。從整個市場來看釋放了巨大的體育消費需求，青少年體育培訓(xùn)行業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，自“雙減”政策落地以來，在2021上半年體育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)同比增長108.7%，新增達(dá)4.8萬家［8］。在政策利好形勢下，資本憑借敏銳嗅覺察覺到素質(zhì)教育發(fā)展前景，作為素質(zhì)教育中必不可缺的體育自然迎來投資熱潮，另外有些原來從事學(xué)科培訓(xùn)的教培企業(yè)在政策驅(qū)動下向青少年體育培訓(xùn)行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，帶動了青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

3 青少年體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 利用政策紅利，促進(jìn)體育生活化

青少年體育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)抓住政策驅(qū)動的契機，主動轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，即由培養(yǎng)技能為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)興趣為主，培養(yǎng)技能為輔，讓青少年養(yǎng)成良好的運動習(xí)慣。在人們文化意識中進(jìn)行革新，讓體育回歸生活本身，能夠使青少年參與體育實踐如同聽音樂、藝術(shù)欣賞等其他文化實踐一樣，嵌入在日常生活方式的習(xí)慣之中［9］。體育生活化不是簡單一個政策去解決的，我國體育的角色定位也不是一朝一夕形成的，而是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，但“雙減”政策的頒布促進(jìn)了體育生活化。長遠(yuǎn)來看，這有助于提升體育認(rèn)知，消除偏見，樹立正確的體育價值觀，加強體育鍛煉意識。并通過代際傳遞，壯大體育人口基數(shù)，營造全民健身的氛圍，形成參與體育培訓(xùn)與培養(yǎng)體育興趣的良性循環(huán)。

3.2 構(gòu)建創(chuàng)新體系，引領(lǐng)青少年體育需求

對于目前青少年體育培訓(xùn)行業(yè)供給低端、可復(fù)制性強、同質(zhì)化嚴(yán)重難以滿足于青少年多樣化體育需求等問題，青少年體育培訓(xùn)行業(yè)要樹立創(chuàng)新意識，深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展核心競爭力的體現(xiàn)，只有通過創(chuàng)新，才能推動企業(yè)發(fā)展，在優(yōu)勝劣汰的激烈市場競爭中脫穎而出。政府可以通過完善相應(yīng)的政策法規(guī)和設(shè)立專項資金，為企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新提供良好市場環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)可以利用政策紅利，成立專用基金用于支持團隊人才建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)，同時塑造企業(yè)創(chuàng)新文化價值觀，構(gòu)建一套創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動主體和技術(shù)成果應(yīng)用的主體。發(fā)揮政府和企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)品升級，優(yōu)化企業(yè)要素結(jié)構(gòu)［10］。順應(yīng)時代發(fā)展潮流，重視行業(yè)融合發(fā)展所產(chǎn)生的巨大能量，比如，互聯(lián)網(wǎng)+體育培訓(xùn)、體育用品+體育培訓(xùn)等。面對青少年多樣化體育需求，通過創(chuàng)新驅(qū)動，提高產(chǎn)品服務(wù)，把被動迎合轉(zhuǎn)化為主動引領(lǐng)，拓展盈利模式，才能更好把握市場變化趨勢。

3.3 完善監(jiān)管機制，優(yōu)化市場管理

政府部門要完善市場監(jiān)管機制，高質(zhì)量、規(guī)范化、嚴(yán)監(jiān)管才是長久發(fā)展的主基調(diào)。對體育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管要更加細(xì)化，明確工商局、體育局、教育局和民政局責(zé)權(quán)的劃分，建立四部門聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管機制，嚴(yán)格對相應(yīng)機構(gòu)教學(xué)場地、設(shè)施、課程建設(shè)、環(huán)境、師資標(biāo)準(zhǔn)等軟硬件條件進(jìn)行落實［11］。針對不符合要求的青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)限期整改，以盤活存量，優(yōu)化青少年體育培訓(xùn)行業(yè)供給側(cè)。針對惡意競爭、高昂費用等違反市場秩序及非法經(jīng)營的機構(gòu)依法裁決，切實保護(hù)青少年群體的消費者權(quán)益，營造合法合規(guī)的消費環(huán)境。而對于青少年體育培訓(xùn)行業(yè)，要響應(yīng)國家相關(guān)部門的《意見》要求，在教練員資質(zhì)和數(shù)量、場地設(shè)施、器材設(shè)施和人均占有面積等方面嚴(yán)格落實，培訓(xùn)運動項目的安全保障建設(shè)也要符合相應(yīng)規(guī)范，進(jìn)而做好、做大、做強企業(yè)。

3.4 加強校企合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

人力資源是擴大青少年體育培訓(xùn)市場的基石，也是行業(yè)壯大的前提條件。教練員作為特殊的人力資源，必須有較高的運動技能水平。青少年體育培訓(xùn)行業(yè)可以和高校合作，順應(yīng)時代潮流趨勢，即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，來緩解專業(yè)人才不足、水平不高的局面。一方面，讓高校內(nèi)兼顧技能和理論的優(yōu)秀學(xué)生來擔(dān)任青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)的教練員，給學(xué)生更多實踐的機會，使其所學(xué)最大化地應(yīng)用到、轉(zhuǎn)化到執(zhí)教能力上，既有利于促進(jìn)學(xué)生社會化，加強學(xué)校和企業(yè)專業(yè)技能交流，也有利于檢驗高校教學(xué)效果，從而有針對性地進(jìn)行發(fā)揚和改進(jìn)。另一方面，青少年體育培訓(xùn)機構(gòu)可以向?qū)W校免費或低價提供場館和器材等較好的教育資源，這樣既可以促進(jìn)體育培訓(xùn)行業(yè)資源的合理利用，也便于高校學(xué)生技能學(xué)習(xí)的開展。繼而使得高校和企業(yè)在資源供給和分配形成一種良性互動的局面，促進(jìn)彼此發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

3.5 多方參與，盤活存量場館資源

場館閑置成為青少年體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的一個痛點，必須認(rèn)真清醒對待，尋找合適方法去化解。宏觀層面：“雙減”政策指出課后服務(wù)若不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制，體育作為非學(xué)科類培訓(xùn)，相關(guān)體育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)積極把握，與學(xué)校課后服務(wù)合作從而緩解場館資源閑置問題［12］。另外國家有關(guān)部門可以向剛起步的體育培訓(xùn)企業(yè)提供專項扶持基金、降低稅收和降息貸款的優(yōu)惠政策，地方有關(guān)部門可以根據(jù)城市發(fā)展空間布局對其提供舊廠房、廠庫、教室等以縮減青少年體育培訓(xùn)企業(yè)成本投入。再者由當(dāng)?shù)卣畬εf建筑進(jìn)行合理改造，主要以小型多層建筑為主，頂層空間可以提供游泳場館，提高場館容積率，然后引入社會資本發(fā)展青少年體育培訓(xùn)，并在租賃方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。微觀層面：從青少年體育培訓(xùn)企業(yè)角度出發(fā)，由于青少年空閑時間主要集中在周末和節(jié)假日，在周一到周五體育場館場地、器材設(shè)施等都可以對外低價開放，這樣可以起到緩解場館閑置的問題，也有助于提高周圍居民對體育培訓(xùn)場館的喜愛和親和度，從而樹立良好得企業(yè)形象［13］。再者，中小型青少年體育培訓(xùn)企業(yè)也可以租賃當(dāng)?shù)伢w育場館展開教學(xué)，不僅青少年體育培訓(xùn)企業(yè)可以減少投入成本，也有助于盤活當(dāng)?shù)卮笮腕w育場館資源。

4 結(jié) 語

“雙減”政策背景下，通過減課后作業(yè)及學(xué)科類培訓(xùn)，促進(jìn)社會、學(xué)校、家庭認(rèn)識到教育的目的在于培養(yǎng)全面發(fā)展的人，而不是學(xué)習(xí)機器，給予青少年更多參與體育鍛煉及娛樂的時間。作為非學(xué)科類培訓(xùn)的青少年體育培訓(xùn)行業(yè)迎來發(fā)展機遇，同時發(fā)展機遇也向體育培訓(xùn)行業(yè)提出更高的要求。青少年體育培訓(xùn)行業(yè)在推動全民健身、培育體育人口及培養(yǎng)競技人才等方面都發(fā)揮著積極的作用，應(yīng)該得到各體育部門和體育社會組織的關(guān)注。體育培訓(xùn)相關(guān)市場主體應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，整合資源優(yōu)勢，以“雙減”政策為契機，共同促進(jìn)行業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品優(yōu)化升級，引領(lǐng)青少年參與體育、熱愛體育，將體育真正融入生活方式，助力健康中國和體育強國建設(shè)。

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收稿日期：2022-04-01

作者簡介：張延?xùn)|（1998- ），男，山東泰安人，在讀碩士，研究方向為體育人文社會學(xué)。

通訊作者：韓英彪（1972- ），男，山東聊城人，副研究館員，研究方向體育文獻(xiàn)計量學(xué)。