［關(guān)鍵詞］新發(fā)展理念；水土保持；生態(tài)建設(shè)；莊浪

［摘要］在分析莊浪縣水土保持生態(tài)建設(shè)已取得的成效及存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，基于新發(fā)展理念，提出統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金，多措并舉、挖掘水土資源利用潛力，加大科研試驗(yàn)力度、推廣應(yīng)用水?？萍汲晒?，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等對(duì)策，旨在帶動(dòng)全縣水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興，構(gòu)建生態(tài)美麗莊浪發(fā)展新格局。

［中圖分類(lèi)號(hào)］S157；X171.4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］C［文章編號(hào)］1000－0941（2023）04－0035－03

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。2021年6月，時(shí)任水利部副部長(zhǎng)陸桂華在視察甘肅省環(huán)縣、華池縣時(shí)提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性；要運(yùn)用創(chuàng)新思維，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)隴東黃土高原溝壑區(qū)水土保持高質(zhì)量發(fā)展新局面。為此，莊浪縣在全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合已取得的水土保持生態(tài)建設(shè)成果，就縣域水土流失綜合治理、海綿村鎮(zhèn)建設(shè)、水土保持科技示范區(qū)及“智慧水保”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行對(duì)策措施探討，扎實(shí)推動(dòng)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪猩剿痔锖蒈到y(tǒng)治理綱要》中水土保持目標(biāo)任務(wù)的完成，以期為建設(shè)生態(tài)美麗的莊浪提供支撐。

1概況

莊浪縣位于甘肅省中東部、六盤(pán)山西麓，地處東經(jīng)105°46′15″～106°23′45″、北緯35°03′23″～35°28′26″，土地面積1553km2，屬甘青寧黃土丘陵國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。地貌類(lèi)型區(qū)為黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，主要包括梁峁頂、梁峁坡、溝臺(tái)、溝道等地形地貌，土壤以黃綿土和黑壚土為主。境內(nèi)有水洛河、莊浪河、葫蘆河和清水河4條河流，均屬黃河流域渭河水系。莊浪縣干旱少雨，年均降水量510.4mm。以中度水力侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)為3000～10000t/（km2·a），水土流失較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。

2水土保持生態(tài)建設(shè)成效

2.1對(duì)位配置治理措施，構(gòu)建水土流失綜合防治體系

莊浪縣在水土保持生態(tài)建設(shè)中，因地制宜、對(duì)位配置水土保持措施。①在梁峁頂采用水平階和魚(yú)鱗坑整地，營(yíng)造油松沙棘混交林，從源頭上截蓄利用梁峁頂緩坡匯流；在梁峁坡開(kāi)展老舊梯田改造或坡改梯工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并配套建設(shè)田間道路。②在溝道實(shí)施土（柳）谷坊、淤地壩工程，攔泥蓄水；在溝坡采用魚(yú)鱗坑和水平階整地，栽植刺槐、柳樹(shù)、沙棘等，營(yíng)造溝底防沖林；在溝臺(tái)利用淤地壩前期水庫(kù)功能，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和生態(tài)果園，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置。目前，莊浪縣已建成以黃河中游試點(diǎn)流域堡子溝、榆林溝為代表的“梁峁頂油松沙棘防護(hù)林、梁峁坡坡耕地梯田化、溝臺(tái)果園節(jié)水灌溉、溝道壩庫(kù)攔泥蓄水”的典型小流域水土流失綜合防治體系。

截至2021年底，已在全縣402個(gè)梁峁頂建成較為完善的油松沙棘混交防護(hù)林帶；全縣93.6%的坡耕地得到治理，林草保存面積占宜林宜草面積的84%，治理程度達(dá)80%以上的小流域面積占縣域應(yīng)治理小流域總面積的58.8%；在榆林溝、廟龍溝、雙堡子溝、堡子溝等重點(diǎn)小流域內(nèi)建成淤地壩66座，攔蓄泥沙61萬(wàn)t/a，淤成壩地面積達(dá)15.67hm2，蓄水總量達(dá)300萬(wàn)m3；全縣水土流失治理面積達(dá)901.6km2，治理程度達(dá)79%，每年攔蓄泥沙761萬(wàn)t，土壤侵蝕量減少53.8%；水土保持率達(dá)到75.24%，較平?jīng)鍪懈?.93個(gè)百分點(diǎn)。

2.2推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，探索新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路

根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件，莊浪縣按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求及市縣“十三五”水土保持規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣坑種馬鈴薯、地膜雙壟溝種植、主栽農(nóng)作物良種良法、山地梯田果園幼樹(shù)期空地利用、鄉(xiāng)村道路徑流引洪漫地等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，充分挖掘梯田水土資源生產(chǎn)潛力。平?jīng)鍪兴帘３挚茖W(xué)研究所在堡子溝新修梯田試驗(yàn)推廣坑種馬鈴薯技術(shù)，產(chǎn)量達(dá)到38.25t/hm2，比單壟雙行增產(chǎn)800kg/hm2。20世紀(jì)90年代以來(lái)，莊浪縣利用全縣淤地壩多點(diǎn)分布、前期攔洪蓄水、中期淤地防洪的特點(diǎn)，在榆林溝、堡子溝建設(shè)溝臺(tái)節(jié)水灌溉果園示范基地，推廣紅富士蘋(píng)果栽培管理技術(shù)，截至2020年，全縣以蘋(píng)果為主的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到4.33萬(wàn)hm2。在農(nóng)作物良種良法技術(shù)應(yīng)用方面，大力推廣馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地1.67萬(wàn)hm2，帶動(dòng)全縣發(fā)展馬鈴薯種植2.4萬(wàn)hm2。在培肥增產(chǎn)技術(shù)方面，全縣推廣完成測(cè)土配方施肥面積6.84萬(wàn)hm2，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。

莊浪縣利用北部山區(qū)粉質(zhì)中壤土適宜馬鈴薯生長(zhǎng)的環(huán)境條件，引進(jìn)馬鈴薯“霧培法”技術(shù)，擴(kuò)繁和轉(zhuǎn)接霧培苗，建成以“莊薯系列”為主的馬鈴薯種薯繁育基地，集成“脫毒種薯+黑膜覆蓋+配方施肥+機(jī)械化耕作”的馬鈴薯綠色高質(zhì)高效栽培模式和“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+耕地熟化+脫毒種薯+黑膜覆蓋+社會(huì)化經(jīng)營(yíng)+全程機(jī)械化”的旱作區(qū)梯田馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深加工。利用青貯玉米秸稈、梯田作物倒茬種植優(yōu)質(zhì)牧草等方式建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)建了“企業(yè)公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，莊浪縣“以梯田為基礎(chǔ)、以科技為先導(dǎo)、以農(nóng)戶為基地、以公司合作社為紐帶”的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已初步形成。

2.3建設(shè)小流域壩系，挖掘淤地壩綜合效益

20世紀(jì)50年代以來(lái)，莊浪縣高度重視淤地壩在小流域水土流失防治體系中的作用，全縣先后建設(shè)大中小型淤地壩1250座，淤積壩地46.67hm2。2015年以來(lái)，莊浪縣積極開(kāi)展淤地壩除險(xiǎn)加固工作，對(duì)27座淤地壩增設(shè)了溢洪道和壩坡排水系統(tǒng)，提高了淤地壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。2016年以來(lái)，分別利用孫渠溝、白家溝骨干壩蓄水建成了抗旱應(yīng)急水源補(bǔ)水工程，日供水能力分別為940、2970m3，每年向北部干旱山區(qū)供水80萬(wàn)m3，為趙墩等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村1.22萬(wàn)戶5.17萬(wàn)人提供應(yīng)急生活用水。同時(shí)，依托淤地壩工程蓄水，圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在榆林溝Ⅰ號(hào)、Ⅱ號(hào)等淤地壩兩岸鄰近的溝臺(tái)地建成提灌工程16處，補(bǔ)灌面積733.33hm2，蓄水養(yǎng)魚(yú)150萬(wàn)尾。

3存在的問(wèn)題

（1）生態(tài)建設(shè)投資規(guī)模小，項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。①水土保持生態(tài)建設(shè)投資以小流域?yàn)閱卧顿Y總量偏少，配置比例不合理，不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展理念下的生態(tài)清潔和休閑觀光結(jié)合型流域建設(shè)要求；②在縣域生態(tài)治理中缺乏多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展的科學(xué)化、系統(tǒng)性、前瞻性綜合規(guī)劃，一定程度上存在條塊分割、行業(yè)規(guī)劃銜接不緊的問(wèn)題；③生態(tài)建設(shè)理念與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合不緊；④注重生態(tài)治理任務(wù)的實(shí)施，忽視水土保持措施與環(huán)境景觀效應(yīng)相銜接、相適應(yīng)的要求，措施配置與實(shí)施仍停留在傳統(tǒng)的水土流失治理理念中。

（2）水土資源利用深度不足，綜合效益亟待提高。①水土資源利用深度不足主要體現(xiàn)在淤地壩壩庫(kù)水沙資源化利用方面，一方面依托淤地壩建設(shè)的一批農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程和農(nóng)村人飲水源補(bǔ)充工程，受管理水平、群眾觀念以及淤地壩“即來(lái)即排、空庫(kù)迎汛”的運(yùn)行管理機(jī)制等因素制約，除水源補(bǔ)充工程基本正常運(yùn)行外，節(jié)水灌溉工程效益不佳；另一方面，受權(quán)屬界定不清、改造利用資金缺乏、壩地利用技術(shù)服務(wù)滯后等因素制約，壩地利用尚處在探索階段，發(fā)展壩地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等方面經(jīng)濟(jì)效益較低。②在村鎮(zhèn)雨洪資源化利用方面，未建立有效的硬化地面匯流“調(diào)、蓄、用、滲”相結(jié)合的雨水利用系統(tǒng)，未能較好地貫徹海綿城市建設(shè)理念，導(dǎo)致降雨匯流就近直接排入低洼地或自然溝道，造成溝頭溯源侵蝕，蠶食梁峁山坡、溝臺(tái)甚至居民區(qū)，成為新的水土流失源地。

（3）水土保持措施配置局限性大，治理標(biāo)準(zhǔn)不高。①縣域各地類(lèi)屬性和基本信息已錄入自然資源部門(mén)國(guó)土管理系統(tǒng)，使部分治理措施調(diào)整和規(guī)劃受到限制；②水土保持措施配置科技含量較低，生態(tài)休閑景觀效應(yīng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益結(jié)合不緊，忽視了水土流失預(yù)防治理效果和自然稟賦水土保持功能在空間尺度的綜合體現(xiàn)；③在水土保持林草配置方面，往往只重視提高林草覆蓋率的喬灌木栽植，忽視喬灌草立體化復(fù)層結(jié)構(gòu)配置模式的應(yīng)用，造成部分溝道栽植的成片刺槐純林林下草灌植物稀疏甚至死亡，地表土壤侵蝕嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)溝坡局部滑坡的重力侵蝕現(xiàn)象。

4對(duì)策

基于新發(fā)展理念，莊浪縣水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有治理成果的基礎(chǔ)上，以“生態(tài)清潔、旅游觀光、科技示范、產(chǎn)業(yè)振興”為切入點(diǎn)，以片區(qū)、流域?yàn)閱卧龊蒙鷳B(tài)美麗莊浪建設(shè)綜合規(guī)劃，有針對(duì)性地建設(shè)特色突出、點(diǎn)面結(jié)合的高質(zhì)量縣域生態(tài)治理區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)的生態(tài)美麗新莊浪目標(biāo)。

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金

按照《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合縣域地形地貌特征，聯(lián)動(dòng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)，發(fā)揮各自職能，統(tǒng)籌編制流域或片區(qū)綜合治理規(guī)劃，并邀請(qǐng)高校、科研院所相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行評(píng)審，提高規(guī)劃的可行性、科學(xué)性；整合各部門(mén)生態(tài)治理資金，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“壩塘聯(lián)建、壩灘聯(lián)治、壩溝聯(lián)治、溝坡聯(lián)治”，有計(jì)劃有步驟地規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)治理措施，發(fā)揮其生態(tài)集聚效應(yīng)。

4.2多措并舉，挖掘水土資源利用潛力

（1）建設(shè)生態(tài)保護(hù)型流域，發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)功能。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和居民區(qū)的小流域，以預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，根據(jù)流域地形地貌特征和水土流失特點(diǎn)，適地配置水源涵養(yǎng)林和水土保持林草，提升既有小流域生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控功能，促進(jìn)流域生態(tài)自然修復(fù)。

（2）溝道適地建設(shè)淤地壩、谷坊和蓄排引水工程，溝坡實(shí)施喬灌草結(jié)合的植被建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)溝道徑流、泥沙截蓄利用層級(jí)化。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣13條重點(diǎn)小流域共有一級(jí)支溝252條、二級(jí)支溝427條、三級(jí)支溝935條、四級(jí)支溝315條，具備良好的淤地壩建設(shè)條件，按照莊浪縣水土保持規(guī)劃，全縣將建設(shè)骨干淤地壩131座、中型淤地壩123座、小型淤地壩299座，屆時(shí)淤地壩總庫(kù)容將達(dá)到18121萬(wàn)m3，為發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)提供有力的水土資源保障。

（3）強(qiáng)化城市水土保持，建設(shè)示范海綿村鎮(zhèn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，以新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)為主體的村鎮(zhèn)人口逐年增加，硬化地面積持續(xù)擴(kuò)大，相應(yīng)增加了雨洪匯流面積和匯流量，這對(duì)城鎮(zhèn)地表徑流蓄排和資源化利用提出了新的要求[1]。根據(jù)莊浪縣多年降水觀測(cè)資料，按照每個(gè)村鎮(zhèn)匯流面積平均0.4km2計(jì)算，則10a一遇最大6h降水形成的匯流量將達(dá)11.88萬(wàn)m3，全縣293個(gè)行政村駐地匯流量將達(dá)3480.84萬(wàn)m3，地面匯流量及利用潛力大。因此，應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)及其周邊各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制，適地建設(shè)蓄排引水工程及景觀型林草，最大限度減少地表徑流、面源污染和雨洪資源損失[2]。

4.3加大科研試驗(yàn)力度，推廣應(yīng)用水?？萍汲晒?/p>

（1）加強(qiáng)水土保持科技示范園建設(shè)。結(jié)合莊浪縣葫蘆河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，可選定治理程度高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、景觀效應(yīng)良好、水土資源開(kāi)發(fā)措施配置合理的小流域，借鑒涇川縣田家溝、莊浪縣榆林溝及西安市漢城湖等水土保持科技示范園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)省市級(jí)水土保持科技示范園。園區(qū)增建水土流失觀測(cè)小區(qū)、人工模擬降雨場(chǎng)、溝道岸坡治理工程、水土保持林草栽培示范園等設(shè)施，開(kāi)展水土流失定點(diǎn)定位監(jiān)測(cè)、高效水土保持林草引進(jìn)與栽培試驗(yàn)等。

（2）根據(jù)《平?jīng)鍪猩剿痔锖蒈到y(tǒng)治理綱要》，以“科技示范、生態(tài)興水”為切入點(diǎn)，可選定堡子溝、廟龍溝、榆林溝、雙堡子溝等小流域建設(shè)生態(tài)科技示范流域，把縣域既有的水土保持科技成果展示與高效水土保持植物栽培示范結(jié)合起來(lái)，逐步建成特色突出、成效顯著，并集“水土保持科技、生態(tài)清潔示范、水土保持治理技術(shù)及成果展示、生態(tài)觀光休閑與鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范”為一體的水土保持科技型小流域[2]，以典型示范輻射帶動(dòng)縣域生態(tài)清潔流域建設(shè)規(guī)范化、規(guī)模化。

（3）充分利用高校、科研院所的科研基地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展莊浪縣域水土流失與水土保持環(huán)境綜合效應(yīng)、重點(diǎn)河流水土保持防洪減災(zāi)機(jī)理、城鎮(zhèn)水土保持、典型小流域生態(tài)清潔建設(shè)，以及老舊梯田改造與高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研究，提高莊浪縣生態(tài)建設(shè)科技含量。

4.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與環(huán)境美化是縣域生態(tài)美麗的基礎(chǔ)，應(yīng)以環(huán)境治理制度的確立實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，以美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)面結(jié)合建設(shè)逐步推進(jìn)縣域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）建立鄉(xiāng)村綠色發(fā)展激勵(lì)與約束機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。莊浪縣應(yīng)結(jié)合縣域生態(tài)建設(shè)實(shí)際，高效利用淤地壩前期水庫(kù)型水沙資源，發(fā)展節(jié)水灌溉生態(tài)農(nóng)業(yè)，并細(xì)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)流程，建設(shè)綠色、高質(zhì)、高效、技術(shù)集成的示范基地，以起到示范引領(lǐng)的作用。

（2）建立健全鄉(xiāng)村水土資源保護(hù)與環(huán)境循環(huán)治理制度，促進(jìn)基于循環(huán)理念的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的同步提高。通過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理，根據(jù)莊浪縣山地梯田分布和農(nóng)戶人力資源、果園面積及農(nóng)作物生產(chǎn)情況，在山地梯田果園面積較大的朱店、萬(wàn)泉鎮(zhèn)，建設(shè)以人畜糞便、果園枯枝落葉及園地雜草、蔬菜爛葉、作物秸稈等為原料的生態(tài)沼氣池，再利用沼肥、沼液、沼渣培肥園地，提高果樹(shù)生產(chǎn)力，進(jìn)一步完善已有的“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（3）建立鄉(xiāng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系和生態(tài)資源評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推廣綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)良種良法、植物保護(hù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)耕作，控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量，逐步消除面源污染。

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［作者簡(jiǎn)介］石娟娟（1975—），女，甘肅莊浪人，高級(jí)工程師，主要從事水土保持管理工作。［收稿日期］2022-09-20

（責(zé)任編輯張緒蘭）