樸曙穎 劉佳

隨著全球化和城市化的快速發(fā)展，文化建設(shè)已成為城市競爭力的重要組成部分。世界對利用地區(qū)固有的文化資產(chǎn)打造城市品牌的關(guān)注也日益增加。近年來，我國政府對“文化城市”建設(shè)給予了高度關(guān)注和支持，也取得了豐碩的成果，但仍面臨著部分挑戰(zhàn)，存在一些待解決的問題。本文旨在分析我國“文化城市”建設(shè)中尚未解決的主要問題，結(jié)合韓國在“文化城市”建設(shè)中的有效經(jīng)驗，提出我國“文化城市”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

1 “文化城市”建設(shè)的重要性

1.1 概念的提出

狹義的文化可以看作是“藝術(shù)的表現(xiàn)”，廣義上則包括與一個社會相關(guān)的習(xí)慣、體制、知識形態(tài)、信任和信仰等。據(jù)聯(lián)合國教科文組織（2001年）介紹，文化是一個社會集團(tuán)或社會中出現(xiàn)的獨特的物理、精神、智力、感情特征，不僅包括藝術(shù)和文學(xué)，還包括共同生活方式、傳統(tǒng)、價值觀、信念等。總而言之，文化包括特定集團(tuán)在生產(chǎn)生活過程中形成的物質(zhì)性、非物質(zhì)性的成果。

1985年，歐洲部長會議進(jìn)行了有關(guān)“文化城市”的討論。希臘電影演員兼文化部長官梅麗娜·梅里庫斯（Melina Mericus）主張，應(yīng)將為歐洲文化融合做出貢獻(xiàn)的城市和文化遺產(chǎn)保存城市指定為“文化城市”，歐洲部長會議也以此為契機(jī)每年指定了1～3個“文化城市”。以市中心外圍為中心發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)了歐洲城市的成長和產(chǎn)業(yè)主義文明，但19世紀(jì)70年代以后，工業(yè)污染成為社會問題，為改造和再生工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新的項目，“文化城市”在這種潮流中越發(fā)備受矚目。

1.2 建設(shè)價值

“文化城市”以文化價值為基礎(chǔ)，向往城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)文化的創(chuàng)造性和多樣性，強(qiáng)調(diào)城市成長及強(qiáng)化競爭力的必要性。隨著“文化城市”價值成為世界范圍內(nèi)未來城市成長及發(fā)展的主要焦點，作為國際會議的重要議題，各國紛紛開始關(guān)注以城市價值為基礎(chǔ)的社會革新和可持續(xù)性的發(fā)現(xiàn)。作為新未來社會的國際議題，“文化城市”強(qiáng)調(diào)了以文化為中心的城市價值的體現(xiàn)。2016年和2017年的“達(dá)沃斯論壇”、2016年“聯(lián)合國哈維塔特Ⅲ總會”、2004年至今的“聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”、2015年“世界城市文化論壇會議”等重要國際會議，都紛紛討論了“文化城市”價值。

為通過“文化城市”強(qiáng)化文化軟實力，韓國自2006年起，開始推進(jìn)“地區(qū)據(jù)點文化城市事業(yè)”，2014年開始進(jìn)行“文化特色地區(qū)和年度旅游城市”“東亞文化城市”等一系列建設(shè)。“地區(qū)據(jù)點文化城市事業(yè)”以全國各區(qū)域、城市的文化認(rèn)同感和特色為基礎(chǔ)，追求城市發(fā)展?！拔幕厣貐^(qū)建設(shè)事業(yè)”以為市民提供文化生活場所為目的，積極支援和培養(yǎng)城市和村莊。“年度旅游城市”以全國中小城市為對象，為搞活地區(qū)旅游和加強(qiáng)競爭力，完善和系統(tǒng)規(guī)劃旅游發(fā)展計劃?！皷|亞文化城市”通過中韓日文化部長會議選出各國代表性“文化城市”，通過相互間的文化交流和實踐，相互理解文化意識，形成文化交流和融合。順應(yīng)這種趨勢，還提出了《影像文化中心城市特別法》《世界文化遺產(chǎn)觀光城市特別法》等相關(guān)法律。

2 中國“文化城市”建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問題

在“文化城市”建設(shè)的進(jìn)程中，我國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將文化發(fā)展與民生改善緊密結(jié)合。通過加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾在享受文化發(fā)展的成果的過程中增強(qiáng)獲得感和幸福感。政府還注重引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，推動形成多元化、社會化的文化投入機(jī)制，為“文化城市”的建設(shè)提供了有力的資金保障[1]。

如今，走在中國的城市街頭，隨處可見文化元素與城市景觀的和諧相融。無論是古色古香的歷史街區(qū)，還是充滿現(xiàn)代氣息的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都在訴說著一座座城市深厚的文化底蘊，展現(xiàn)著一座座城市蓬勃的發(fā)展活力。“文化城市”的建設(shè)不僅提升了城市的形象和品質(zhì)，更為城市的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動力。

然而，在當(dāng)前“文化城市”建設(shè)的浪潮中，部分潛藏的問題與存在的挑戰(zhàn)也十分值得重視。一方面，有部分地區(qū)缺乏有影響力的文化品牌，“文化城市”建設(shè)成果不突出。發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的這種不平衡制約了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，加劇了地區(qū)之間的文化鴻溝，不利于形成和諧共生的文化氛圍。另一方面，“文化城市”建設(shè)因過于追求短期的效益和政績，而忽視了對文化資源的長期保護(hù)和合理利用，損害了城市的整體形象，也削弱了城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3 韓國“文化城市”建設(shè)案例經(jīng)驗解析

3.1 政策方面

在韓國，“文化城市”是指為了利用各地區(qū)固有的文化資源，強(qiáng)化文化創(chuàng)造力，由《地區(qū)文化振興法》指定的城市。從2000年初開始，韓國文化藝術(shù)界提出了地區(qū)文化發(fā)展的必要性，要求發(fā)展各地區(qū)特色的、固有的文化，提高居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)文化國家的目標(biāo)，為此制定了《地區(qū)文化振興法》[2]。

《地區(qū)文化振興法》由七章二十四條及附則組成，其中，第二條指出，為了有效利用文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游、傳統(tǒng)、歷史、影像等各地區(qū)特色文化資源，強(qiáng)化文化創(chuàng)造力，將“文化城市”定義為根據(jù)第十五條指定的城市。第十五條包含“文化城市”指定相關(guān)內(nèi)容，申請“文化城市”指定的地方自治團(tuán)體應(yīng)制定“文化城市”建設(shè)計劃，在指定希望年度的兩年前申請，并得到文化體育觀光部長官的“文化城市”建設(shè)計劃的批準(zhǔn)。

也就是說，“文化城市”是制定有“文化城市”建設(shè)計劃（地方自治團(tuán)體建立，文化體育觀光部批準(zhǔn)）的指定城市，指定城市以建設(shè)“文化城市”的事業(yè)為中心，對“文化城市”事業(yè)進(jìn)行扶持。

從“文化城市”事業(yè)扶持的主要內(nèi)容來看，由文化場所、文化內(nèi)容、文化專業(yè)人才和推進(jìn)基礎(chǔ)構(gòu)建組成：

文化場所強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)有閑置空間重新打造為城市文化活動集中的文化場所、樞紐，并根據(jù)振興情況向文化集群拓展。

文化內(nèi)容包括通過地區(qū)文化價值及資源的再發(fā)現(xiàn)、融合，企劃及推進(jìn)的多種形態(tài)的文化項目，如文化創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)、享受、教育、福利等等內(nèi)容。

文化專業(yè)人才是通過以地區(qū)居民、青年為對象在“教育+社區(qū)”下形成的文化項目等綜合支援下，能夠培養(yǎng)引領(lǐng)“文化城市”的文化領(lǐng)先人才[3]。

3.2 “文化城市”指定

到2023年為止，被指定為法定“文化城市”的城市共有18個，第一屆“文化城市”有7個，第二屆“文化城市”有5個，第三屆“文化城市”有6個。從廣域內(nèi)地區(qū)來看，被選定的“文化城市”有江原3個，京畿、慶南、全北、忠南各2個，另外慶北、釜山、首爾、仁川、濟(jì)州、忠北、全南各有1個基礎(chǔ)地方自治團(tuán)體。

第四屆“文化城市”是2022年12月6日計劃指定的城市有11個地區(qū)，首爾和京畿2個，釜山、江原、慶北、慶南、全北、全南各1個基礎(chǔ)地方自治團(tuán)體，蔚山廣域市被選定為廣域單位[4]。

被指定為第一屆“文化城市”的7個城市事業(yè)名稱各具特色，如京畿富川市“生活文化城市富川”、江原原州市“市民創(chuàng)造的創(chuàng)意文化城市原州”、忠北清州市“記錄文化創(chuàng)意城市清州”、忠南天安市“實現(xiàn)市民文化自主權(quán)的文化獨立城市天安”等。

被指定為第二屆“文化城市”的5個城市事業(yè)名稱有：仁川富平區(qū)“與生活的聲音一起成長，內(nèi)心充滿的市民聲音的文化城市富平”、江原江陵市“美麗、舒適、有趣的文化城市，新浪江陵”、江原春川市“市民的日常生活成為文化，保障文化生活的文化城市春川”等。

被指定為第三屆“文化城市”有6個，其中部分城市事業(yè)名稱如下：忠南公州市“擁抱生活的遺產(chǎn)、未來記憶城市公州”、全南木浦市“新開放文化港口城市木浦”、密陽市“生活的恢復(fù)、新的未來、陽光文化城市密陽”、京畿水原市“相互觀察、面對問題的文化城市水原”等。

被指定為第四屆“文化城市”有11個，其中部分城市事業(yè)名稱如下：蔚山廣域市“夢想文化工廠、文化城市蔚山”、首爾道峰區(qū)“充滿種子故事的尊重文化城市道峰”、首爾城北區(qū)“生活和文化循環(huán)城市，城北”、釜山北區(qū)“一切健康連接的城市”等。

4 啟示：我國“文化城市”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展策略和路徑

第一，作為可持續(xù)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著“文化城市”事業(yè)的擴(kuò)散，從中長期角度來看，應(yīng)該通過客觀指標(biāo)構(gòu)建“文化城市”的成果管理體系。指定的“文化城市”今后需要思考構(gòu)建法定“文化城市”的品牌，謀求地區(qū)發(fā)展效果。 在“文化城市”工作中強(qiáng)調(diào)的各城市都各具特色的觀點下，為了確保地區(qū)的自律性、多樣性、創(chuàng)意性，要進(jìn)行指標(biāo)開發(fā)及運營。

第二，“文化城市”建設(shè)事業(yè)的文化場所相關(guān)事業(yè)應(yīng)發(fā)揮地區(qū)文化發(fā)展據(jù)點空間的作用和為文化藝術(shù)擴(kuò)張空間的作用。 目前被指定為“文化城市”的城市的文化場所相關(guān)事業(yè)主要以文化場所平臺建設(shè)和原市中心文化再生相關(guān)事業(yè)為主，還包括青年和文化基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)相關(guān)空間建設(shè)計劃。今后，為了超越文化享受，成為城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的核心政策及泛國家性成果，有必要發(fā)揮“文化城市”的作用。

第三，“文化城市”建設(shè)事業(yè)的文化內(nèi)容事業(yè)應(yīng)該重新發(fā)現(xiàn)地區(qū)價值，通過開發(fā)適合市民的內(nèi)容、構(gòu)建文化多樣性、發(fā)掘融合項目、全球化等，謀求文化功能的活性化。 被指定為“文化城市”的城市的整體文化內(nèi)容相關(guān)事業(yè)主要是利用各地區(qū)特色的文化資源，謀求“文化城市”品牌擴(kuò)張的事業(yè)。 作為“文化城市”的核心問題，強(qiáng)調(diào)市民參與的重要性，因此應(yīng)該擴(kuò)大為符合市民生命周期（幼兒、兒童、青少年、青年、中年、壯年、老年等）等多種對象的項目[5]。

5 結(jié)語

隨著全球化的深入發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們對于精神文化的需求與日俱增，“文化城市”建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯。各個城市需要更加注重對于歷史文化的保護(hù)和傳承，同時也要積極推動文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如此才能夠在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出自己獨特的文化魅力，吸引更多的人才和資源匯聚于此，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持?！拔幕鞘小苯ㄔO(shè)不僅僅是一個單向的過程，而是一個雙向互動的過程，“文化城市”需要為市民和游客提供豐富多彩的文化體驗，同時也需要積極聽取市民和游客的意見和建議，不斷完善和改進(jìn)自身的文化服務(wù)和設(shè)施，真正實現(xiàn)“文化城市”建設(shè)的目標(biāo)，讓城市成為一個充滿活力和魅力的文化空間?！?/p>

引用

[1] 王蕊蕊.文旅融合背景下海南本土文化開發(fā)策略[J].智庫時代，2020（2）：7-8.

[2] 樸正實.中國旅游業(yè)發(fā)展研究——基于韓國旅游業(yè)發(fā)展策略[J].社會科學(xué)家，2020（5）：67-73.

[3] 李華偉.文化和旅游融合的國際經(jīng)驗啟示[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2019，38（7）：18-21.

[4] 王楊，胡安江.中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)在韓國的譯介與傳播[J].外國語文，2023（4）：32-42.

[5] 祁升.文化與旅游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展[J].旅游縱覽（下半月）， 2018（22）：128.

本文為省社科聯(lián)2024年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究合作課題“地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化外譯與國際傳播研究”（2024lslqnhzkt-09）研究成果

作者簡介：樸曙穎（1983—），女，朝鮮族，遼寧大連人，博士，副教授，就職于遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院；劉佳（1984—），女，遼寧大連人，博士，講師，就職于遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院。