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為搞圍標(biāo)串標(biāo)，二人設(shè)定了交易“暗號”，這邊說需要“一份文件”，那邊就送上10萬元……3月27日，云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育大會，公開通報曲靖市城市供排水總公司原副總經(jīng)理吳永剛與曲靖市創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司原職工段錦輝作為同一案件的受賄人和行賄人相約自動投案的典型案件。

相關(guān)部門負責(zé)人表示，這是近年來云南省首例受賄人和行賄人相約自動投案的典型案件。該案啟示各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，堅持受賄行賄一起查，推動紀(jì)法震懾、政策感召、制度約束、文化培塑同步發(fā)力，從源頭上斬斷利益輸送鏈條。

這邊說需要“一份文件”，那邊就送上10萬元

2010年，在曲靖市委、市政府開展的“兩江”（白石江、瀟湘江）治理工作中，吳永剛被抽調(diào)至“兩江”治理指揮部項目部工作，段錦輝被抽調(diào)至拆遷組工作。二人一拍即合，合伙干起工程。段錦輝找來十余家有資質(zhì)的公司參加投標(biāo)，吳永剛違規(guī)運作，大搞圍標(biāo)串標(biāo)，二人合力將其他公司排除在外，工程利潤則由兩人均分。

此后12年間，段錦輝和吳永剛通過大搞圍標(biāo)串標(biāo)，分別獲得利潤195萬元。但是，為“保險”起見，吳永剛并沒有一次性將分給他的195萬元拿走，而是讓段錦輝代為保管，自己隨時支取。二人還設(shè)定了交易“暗號”，吳永剛說需要“一份文件”，段錦輝就送上10萬元。直到二人自動投案前4個月，段錦輝還在向吳永剛分期支付“好處費”。

吳永剛、段錦輝抱著“不一定能查到我”的僥幸心理和闖關(guān)心態(tài)，遲遲不收手、不收斂。直到時任“兩江”治理指揮部指揮長錢林周落馬，吳永剛和段錦輝才受到極大震懾。

吳永剛、段錦輝二人能長期從事違紀(jì)違法行為，與錢林周脫不了干系。2021年6月15日，錢林周被曲靖市紀(jì)委監(jiān)委留置。辦案人員說，錢林周作為“兩江”治理工作的總指揮，本該高度負責(zé)、嚴(yán)以律己、嚴(yán)格監(jiān)管，可他卻帶頭違紀(jì)違法，對工程業(yè)務(wù)不聞不問，對下屬失管失教，讓吳永剛和段錦輝鉆了空子。

據(jù)吳永剛、段錦輝供述，錢林周被抓后，他們每天都在恐懼中度過，睡也睡不著，吃也吃不下，每當(dāng)聽見警笛響或者是有陌生人來找自己，都會感到極度恐慌。

投案后仍想隱瞞，精準(zhǔn)辦案面前無處可藏

當(dāng)?shù)弥甘屑o(jì)委監(jiān)委開始找“兩江”治理工程有關(guān)人員談話的消息后，吳永剛、段錦輝二人的心理防線開始崩潰，產(chǎn)生相約自動投案的念頭。

2022年5月11日，吳永剛打電話約段錦輝到一家茶室商議，“我覺得自動投案能減輕處罰”，經(jīng)過商討，二人最終下定決心于次日自動投案。

為防止吳永剛、段錦輝“假投真保、投小保大”，在二人自動投案后，辦案人員一方面認真聽取他們自動交代的問題，一方面采取查詢資產(chǎn)信息、比對談話筆錄、調(diào)閱工程材料、與相關(guān)人員談話等方式，對所有細節(jié)逐一核實，果然發(fā)現(xiàn)二人有未交代的疑點問題。

針對查找出的新疑點，辦案人員對二人開展談心談話，講明虛假投案的后果，終于徹底擊潰二人的心理防線。最后，二人交代了共同隱瞞的其他違紀(jì)違法問題。

2022年11月8日，吳永剛、段錦輝被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。據(jù)了解，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委按照監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，在吳永剛和段錦輝的起訴意見書中寫明自動投案情節(jié)。

云南大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、廉政研究中心秘書長申斌指出，吳永剛、段錦輝案表明，“分期行受賄”是一種新的腐敗方式，金額分散、時間跨度長，不易發(fā)現(xiàn)，應(yīng)成為工程項目管理領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點焦點之一。

三方面力量促成自動投案

專家表示，促使吳永剛、段錦輝自動投案的原因主要有三個方面。

高壓反腐構(gòu)成強大震懾。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持有腐必反、有貪必肅，堅持以行業(yè)系統(tǒng)治理撬動全市政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，在各行業(yè)、各領(lǐng)域形成了持續(xù)有力的高壓反腐態(tài)勢。

“受賄行賄一起查”形成有效約束。據(jù)吳永剛、段錦輝二人供述，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)查處了涉“兩江”治理工程的一批行賄人，這重創(chuàng)了二人的心理防線。曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持受賄行賄一起查，加大對行賄的懲治力度，建立健全處理行賄人內(nèi)部監(jiān)督制約機制，明確案件承辦部門必須對涉案行賄人員精準(zhǔn)適用紀(jì)法、運用政策提出處理意見并移送審理，堅決杜絕因調(diào)查受賄而忽略行賄，甚至因配合取證需要而造成行賄無罪的情況。

廉潔文化強化敬畏之心。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委重視廉潔文化傳播，成立清廉曲靖融媒體中心，開設(shè)廉潔文化電視專業(yè)頻道，積極推動廉潔風(fēng)尚成風(fēng)化人。據(jù)吳永剛、段錦輝二人供述，他們經(jīng)常從電視、微信等多種渠道接觸有關(guān)部門的反腐敗內(nèi)容，這給他們造成了沉重的心理壓力。

“自己應(yīng)該是敬畏廉潔、痛恨腐敗的，但實際上卻在背地里大肆違紀(jì)違法，結(jié)果活成了曾經(jīng)最痛恨的樣子，自己到底是人是鬼，已經(jīng)分不清了，內(nèi)心很痛苦?！眳怯绖傉f。

針對一些工程領(lǐng)域的貪腐具有隱蔽性、專業(yè)性和長期性這一問題，申斌建議，進一步完善招投標(biāo)制度，加強全周期管理，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。還要深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，暢通異議投訴渠道，多部門建立高效協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為的打擊力度。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《法治日報》）