今年以來，省人大財(cái)經(jīng)（預(yù)算工）委在省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“四個(gè)緊扣”、凝聚“四方合力”、構(gòu)建“四大體系”、加強(qiáng)“四督聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“四性提升”，制定《浙江省人大財(cái)經(jīng)工作規(guī)則》，探索建立全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)一體遵循的“五個(gè)四”工作規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，為中國式現(xiàn)代化浙江實(shí)踐貢獻(xiàn)人大財(cái)經(jīng)力量。

“五個(gè)四”工作規(guī)則出臺后，寧波市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐條逐項(xiàng)厘清工作思路，精準(zhǔn)繪制工作構(gòu)架圖，形成60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”

緊扣中心任務(wù)，在省內(nèi)率先啟動(dòng)助力三個(gè)“一號工程”專項(xiàng)行動(dòng)。省市委“新春第一會”后，寧波市人大常委會第一時(shí)間啟動(dòng)助力三個(gè)“一號工程”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案從行使好立法、監(jiān)督、決定決議等法定職權(quán)和踐行好全過程人民民主兩個(gè)維度，梳理出15個(gè)主要方面、50項(xiàng)具體任務(wù)。

緊扣民情民意，在省內(nèi)率先推進(jìn)財(cái)經(jīng)議事站試點(diǎn)建設(shè)。承接市縣兩級人大財(cái)經(jīng)核心業(yè)務(wù)、工作力量下沉，率先打造財(cái)經(jīng)議事站。制定出臺財(cái)經(jīng)議事站設(shè)立及工作規(guī)則。

緊扣法治保障，在省內(nèi)率先建立法規(guī)“全生命周期”管理機(jī)制。研究制定《財(cái)經(jīng)立法調(diào)研工作流程》《財(cái)經(jīng)立法調(diào)研報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化模板》。強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完善立法調(diào)研報(bào)告評審機(jī)制。創(chuàng)新地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。

緊扣問題需求，在省內(nèi)率先探索靶向發(fā)力的“快+深”調(diào)研模式。在做好年度既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，有針對性選擇一些專題開展快速深入的調(diào)研。每項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，從實(shí)地走訪、廣泛聽取意見建議，到形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)黨委轉(zhuǎn)政府研究處理，平均只用兩到三周的時(shí)間，努力以實(shí)戰(zhàn)實(shí)效擴(kuò)大人大財(cái)經(jīng)工作影響力。

注重系統(tǒng)集成，凝聚“四方合力”

豐富聯(lián)系聯(lián)動(dòng)形式，凝聚各級人大力量。在助力三個(gè)“一號工程”專項(xiàng)行動(dòng)中，通過“兩上兩下”的方式確定調(diào)研重點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、執(zhí)法檢查工作中，形成調(diào)研清單和問題清單，委托相關(guān)區(qū)（縣、市）人大開展聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督；推動(dòng)數(shù)字財(cái)經(jīng)系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)用場景在區(qū)（縣、市）的全覆蓋；建立常態(tài)化學(xué)習(xí)交流機(jī)制。

組建代表專業(yè)小組，凝聚各級人大代表力量。市級層面組建兩個(gè)財(cái)經(jīng)代表專業(yè)小組；制定市人大代表財(cái)經(jīng)專業(yè)小組工作辦法。推動(dòng)各區(qū)（縣、市）人大財(cái)經(jīng)委組建代表專業(yè)小組，建立市縣兩級代表專業(yè)小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織開展視察調(diào)研等活動(dòng)。

面向全社會公開選聘，凝聚專家學(xué)者力量。面向全社會公開選聘28名經(jīng)濟(jì)、預(yù)算審查監(jiān)督專家。建立專家智庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促使專家履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。

創(chuàng)新互動(dòng)聯(lián)絡(luò)模式，凝聚相關(guān)部門力量。建立部門聯(lián)絡(luò)員制度，暢通信息交流渠道。建立重點(diǎn)工作專班推進(jìn)機(jī)制。以“工委+部門”聯(lián)合模式舉辦專題講座和授課培訓(xùn)，提升人大財(cái)經(jīng)干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

推動(dòng)變革重塑，構(gòu)建“四大體系”

運(yùn)用系統(tǒng)思維，構(gòu)建任務(wù)體系。緊扣“財(cái)經(jīng)立法+經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督+預(yù)算審查監(jiān)督+國有資產(chǎn)監(jiān)督+重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督”五大工作模塊，堅(jiān)持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向、選題數(shù)量與項(xiàng)目分量相結(jié)合，科學(xué)確定年度議題。對重要議題，構(gòu)建綜合履職行權(quán)模式，把立法工作、決定工作的程序環(huán)節(jié)和階段性成果融合應(yīng)用到監(jiān)督工作之中。

嚴(yán)格清單管理，構(gòu)建工作體系。按照不同議題的特點(diǎn)，制定工作流程和實(shí)施方案，通過清單的形式逐一明確“時(shí)間表”“路線圖”“創(chuàng)新點(diǎn)”。制定并嚴(yán)格實(shí)施《寧波市人大常委會財(cái)經(jīng)工委月度工作例會制度》。

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建評價(jià)體系。按照“可操作、可量化”原則，穩(wěn)步推進(jìn)符合人大財(cái)經(jīng)工作標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。今年將重點(diǎn)研究建立企業(yè)國有資產(chǎn)人大監(jiān)督評價(jià)指標(biāo)體系；探索建立財(cái)經(jīng)議事站運(yùn)行績效評價(jià)指標(biāo)體系。

監(jiān)督支持并重，構(gòu)建整改服務(wù)體系。推動(dòng)數(shù)字財(cái)經(jīng)系統(tǒng)迭代升級，強(qiáng)化系統(tǒng)查詢、監(jiān)測、預(yù)警、分析等功能。綜合運(yùn)用工委預(yù)審、委員會初審、專家評審、代表專題審查等方式，構(gòu)建“部門預(yù)算+專項(xiàng)資金”的預(yù)算績效審查監(jiān)督模式。提前介入計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督工作。

匯聚履職合力，推動(dòng)“四督聯(lián)動(dòng)”

發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門監(jiān)督。依托代表聯(lián)絡(luò)站、財(cái)經(jīng)議事站等平臺載體，發(fā)揮人大代表專業(yè)小組、咨詢專家優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化人大監(jiān)督與行政監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等行業(yè)部門監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立行業(yè)部門間監(jiān)督政策銜接、重大問題處理、綜合執(zhí)法檢查、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制。

固化經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)動(dòng)審計(jì)監(jiān)督。制定《寧波市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改情況監(jiān)督的若干意見》，嚴(yán)格做好常委會審議審計(jì)“兩項(xiàng)報(bào)告”工作。在經(jīng)濟(jì)工作、政府預(yù)算、國有資產(chǎn)等監(jiān)督中，充分利用審計(jì)監(jiān)督成果，堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)。

探索模式，聯(lián)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。探索建立“紀(jì)檢監(jiān)察+人大”監(jiān)督新模式，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時(shí)共享在重要政策落實(shí)、財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面反映的問題線索，著力形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力、相互支持的“大監(jiān)督”格局。

完善機(jī)制，聯(lián)動(dòng)社會監(jiān)督。強(qiáng)化人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立常態(tài)化立法、監(jiān)督議題涉及重要問題、重要事項(xiàng)公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。有序開放財(cái)經(jīng)監(jiān)督數(shù)智應(yīng)用系統(tǒng)。

聚力提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“四性提升”

完善工作模式，著力提升監(jiān)督剛性。深化審議意見“清單制”、整改落實(shí)“銷號制”，以“監(jiān)督內(nèi)容清單、問題（建議）清單、審議意見清單”為鏈條，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)相貫穿、全流程成閉環(huán)。建立健全財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法規(guī)執(zhí)法檢查工作機(jī)制，打造“自查+聯(lián)動(dòng)+走訪+座談+整改+跟蹤”的“六加”工作模式。以工委聯(lián)動(dòng)“1+6”模式開展“十四五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督。

加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提升全面性。修訂《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督若干規(guī)定》，制定《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦法》，出臺《寧波市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》。

規(guī)范行權(quán)流程，著力提升全程性。制定《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施辦法》，建立起“編制—實(shí)施—調(diào)整—中期評估—期末總結(jié)評價(jià)”的全周期和“規(guī)劃綱要+專項(xiàng)規(guī)劃+市屬相關(guān)開發(fā)園區(qū)規(guī)劃”的全視角監(jiān)督體系。深化政府預(yù)算審查監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行“三審制”，將績效理念貫穿于審查監(jiān)督的全過程。

把準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新性。及時(shí)總結(jié)歸納實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，著力培育示范典型，加大推廣力度。深度凝練創(chuàng)新主攻方向，將解決影響和制約人大職能作用發(fā)揮的共性問題、難點(diǎn)問題作為突破口，以點(diǎn)帶面推動(dòng)履職能力整體提升。深化數(shù)字化改革，豐富和創(chuàng)新履職行權(quán)方法手段，實(shí)現(xiàn)“場景建設(shè)—制度重塑—履職創(chuàng)新”螺旋式上升，以數(shù)智成果推動(dòng)人大工作多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成、規(guī)范高效。