安然

日前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》（以下簡稱《劃分方案》），生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責(zé)人就《劃分方案》有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：劃分流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍的背景和意義是什么？

答：入河排污口設(shè)置審批是生態(tài)環(huán)境部法定的一項行政許可，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確提出，環(huán)境影響評價文件由國家審批建設(shè)項目的入河排污口以及位于省界緩沖區(qū)、國際或者國境邊界河湖和存在省際爭議的入河排污口的設(shè)置審批，由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱“流域海域局”）負責(zé)實施，并納入屬地環(huán)境監(jiān)督管理體系；上述范圍外的入河排污口設(shè)置審批，由屬地省級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)分級審批權(quán)限?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》要求編制并公布國家、省、市、縣四級行政許可事項清單，科學(xué)制定行政許可實施規(guī)范。

為落實上述規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《劃分方案》，進一步細化明確了長江、黃河、淮河、海河、松遼、珠江和太湖七個流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍和具體邊界。這是流域海域局依法依規(guī)開展入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)，也是省級生態(tài)環(huán)境部門確定本行區(qū)域內(nèi)分級審批權(quán)限的重要基礎(chǔ)。

問：流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍分哪幾類？

答：按照《實施意見》關(guān)于入河排污口設(shè)置審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，《劃分方案》進一步明確流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍，主要包括以下幾類：一是流域海域局所轄范圍內(nèi)環(huán)境影響評價文件由國家審批建設(shè)項目的入河排污口設(shè)置審批；二是列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030 年）》的352個省界緩沖區(qū)入河排污口的設(shè)置審批；三是長江、黃河、松遼和珠江流域海域局所轄國際或者國境邊界河湖名錄范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批；四是存在省際爭議的115個河湖（段）范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批。

問：流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍主要考慮了哪些因素？

答：流域海域局作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機構(gòu)，主要負責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理等工作。為落實《實施意見》提出的下放審批權(quán)限、簡化審批管理等要求，生態(tài)環(huán)境部原則上不負責(zé)審批入河排污口，主要是做好指導(dǎo)監(jiān)督。

《劃分方案》在確定設(shè)置審批范圍時，主要考慮到環(huán)境影響較大、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理等要求，協(xié)調(diào)好省際間、矛盾突出地區(qū)上下游、左右岸關(guān)系，授權(quán)流域海域局負責(zé)審批位于省界或國境邊界以及環(huán)評文件由國家審批重大項目的入河排污口，充分發(fā)揮流域海域局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能。

問：如何根據(jù)《劃分方案》做好入河排污口設(shè)置審批工作？

答：《劃分方案》已經(jīng)印發(fā)，流域海域局要嚴格遵照執(zhí)行，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》要求，依法依規(guī)做好權(quán)限范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置審批，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦等改革措施，進一步提高服務(wù)意識和質(zhì)量，更好滿足行政許可申請人辦事需求。

各級生態(tài)環(huán)境部門要加快確定本行政區(qū)域內(nèi)分級審批權(quán)限，依法公開并定期更新相關(guān)信息，不斷促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平的提高。生態(tài)環(huán)境部將不定期對入河排污口設(shè)置審批情況進行調(diào)度，督促指導(dǎo)入河排污口設(shè)置審批工作。