劉小琴

摘要：內(nèi)控視角下單位想要不斷提升經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須積極地轉(zhuǎn)變思想加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視，不斷優(yōu)化、完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。基于此，文章首先對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵進(jìn)行研究，在分析單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系以及單位預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上深入全面分析內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理存在問題，探討內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理的完善策略，旨在為完善單位預(yù)算績(jī)效管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角；單位；預(yù)算績(jī)效管理

內(nèi)部控制主要是從單位的內(nèi)部進(jìn)行管理，通過一定的方法使單位的資源得到合理的優(yōu)化，提升單位的經(jīng)濟(jì)效益，使其更好地達(dá)到預(yù)定管理目標(biāo)，其目的在于通過各種規(guī)章和制度來預(yù)防和處理在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問題，確保單位內(nèi)工作的合理性以及規(guī)范性。預(yù)算績(jī)效管理可以加強(qiáng)對(duì)于單位內(nèi)部資源的掌控力度，確保資金更好的發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。內(nèi)部控制以及預(yù)算績(jī)效管理兩者之間相輔相成，對(duì)于單位內(nèi)部管理起到非常重要的作用。

一、單位預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)涵

預(yù)算績(jī)效管理的理念起源于西方企業(yè)，在20世紀(jì)70年代的時(shí)候引入我國(guó)單位的管理中，在很大程度上提升了我國(guó)單位預(yù)算管理的效率。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展預(yù)算績(jī)效管理越來越受到企業(yè)的重視，把企業(yè)中更多的內(nèi)容納入到績(jī)效目標(biāo)管理中，預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)成為財(cái)務(wù)控制中非常核心的內(nèi)容。在單位實(shí)際預(yù)算績(jī)效管理中，有非常多的影響因素，在無(wú)形中提高了預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)，甚至威脅單位的財(cái)務(wù)秩序。為了企業(yè)財(cái)務(wù)能夠高效有序進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視，確保其高效落實(shí)。單位的預(yù)算績(jī)效管理以預(yù)算績(jī)效相關(guān)的理論為支撐，還包含預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督的整個(gè)過程，真正實(shí)現(xiàn)與單位的財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合。單位在預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)合理對(duì)單位預(yù)算管理相關(guān)的環(huán)節(jié)采取防控措施，有效避免單位在各項(xiàng)工作開展過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地提高資金的使用效率。

（一）單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系

單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理兩者有著非常緊密的聯(lián)系。內(nèi)部控制不僅僅可以幫助單位很好的規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保單位可以健康平穩(wěn)發(fā)展，而且還是幫助單位更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使其更好地為社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)。單位利用科學(xué)合理的內(nèi)部控制手段，可以對(duì)內(nèi)部的員工進(jìn)行非常有效的約束，提升其工作的積極主動(dòng)性，確保所有工作的順利高效開展。預(yù)算績(jī)效管理能夠幫助單位進(jìn)行資源的合理配置，提高資源的利用率，幫助單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)展，是單位能夠更好地完成自身管理目標(biāo)的重要方式。內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理在單位的管理中相輔相成，相互影響和促進(jìn)，確保單位內(nèi)部控制體系更加科學(xué)合理，確保企業(yè)各項(xiàng)工作高效有序開展。

（二）單位預(yù)算績(jī)效管理特點(diǎn)

內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理具有以下特點(diǎn)：第一，戰(zhàn)略性?？茖W(xué)合理的單位預(yù)算管理必須要充分結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略目標(biāo)提供相應(yīng)的服務(wù)。必須在充分考慮到單位短期活動(dòng)目標(biāo)的同時(shí)還要重視單位的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，確保短期的預(yù)算指標(biāo)以及長(zhǎng)期的發(fā)展策略保持一致，充分發(fā)揮出預(yù)算績(jī)效管理推動(dòng)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的作用。第二，資源優(yōu)化配置性。單位預(yù)算績(jī)效管理作為一種全方位、全過程以及全員控制體系，能夠?qū)挝坏乃匈Y源進(jìn)行監(jiān)控，確保單位內(nèi)部的各種資源能夠得到最大限度的利用，很大程度上弱化了單位內(nèi)部職能的界限，確保單位內(nèi)部所有的資源能相互融合，實(shí)現(xiàn)更加高效協(xié)調(diào)利用，最大程度上減少單位內(nèi)部資源閑置情況。第三，單位預(yù)算績(jī)效管理作為系統(tǒng)化的控制過程，是具有程序性的，確保單位中的各種資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的體系管理，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，在很大程度上降低單位預(yù)算績(jī)效管理的風(fēng)險(xiǎn)。第四，“標(biāo)桿”性?？茖W(xué)合理的預(yù)算績(jī)效管理給單位的日常經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等活動(dòng)提供了衡量的標(biāo)準(zhǔn)，為單位各項(xiàng)活動(dòng)提供了一個(gè)標(biāo)桿，確保各項(xiàng)活動(dòng)能夠在合適的范圍內(nèi)有序進(jìn)行。

二、內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理存在問題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理正確認(rèn)知

預(yù)算績(jī)效管理作為單位內(nèi)部控制非常關(guān)鍵的內(nèi)容，對(duì)于單位的日常工作有著非常重要的調(diào)控作用。目前由于受到傳統(tǒng)的管理模式影響，很多單位的管理人員不能真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，缺乏對(duì)其正確的認(rèn)知，認(rèn)為其只是財(cái)務(wù)部門工作的一部分，與單位的部門沒有關(guān)系。這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致單位內(nèi)部的員工不能配合財(cái)務(wù)管理人員的工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)相關(guān)人員績(jī)效管理工作不能很好地執(zhí)行，員工在工作中就會(huì)出現(xiàn)懈怠的問題，對(duì)于管理工作的流程就出現(xiàn)了應(yīng)付的態(tài)度。由于單位管理層缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視，也就導(dǎo)致了其人員以及資金投入相對(duì)不足，對(duì)員工的績(jī)效評(píng)價(jià)問題不夠全面深入，導(dǎo)致內(nèi)部的資金配置出現(xiàn)不均衡和不充分的現(xiàn)象，在很大程度上影響了其工作的質(zhì)量和效率。

（二）預(yù)算績(jī)效管理制度有待完善

全員參與是確保單位預(yù)算績(jī)效管理制度能夠高效執(zhí)行以及落實(shí)的保障，因此必須建立健全完善的績(jī)效預(yù)算管理制度，更好地對(duì)員工的行為進(jìn)行合理的約束，確保單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利開展。但是目前很多單位由于績(jī)效管理制度相對(duì)陳舊，管理制度構(gòu)建缺乏完善性和科學(xué)性，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。由于預(yù)算績(jī)效管理制度不夠完善，不能對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行指導(dǎo)和約束，因此在實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)科學(xué)性不足、執(zhí)行相對(duì)不到位等一系列問題，對(duì)于單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施起到非常不利的影響。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制體系

完善的內(nèi)部控制體系對(duì)于單位各項(xiàng)工作高效進(jìn)行有非常重要的作用。但是目前很多單位在實(shí)際的管理經(jīng)營(yíng)中都普遍存在內(nèi)部控制體系不完善不健全的問題。內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理體系的完善，是需要建立在內(nèi)部控制完善的基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)階段，單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建中較為嚴(yán)重的問題是缺乏明確的控制目標(biāo)和各種制度的執(zhí)行以及落實(shí)不到位的情況，出現(xiàn)這些問題的主要原因是單位的內(nèi)部控制流程出現(xiàn)了問題，由于控制流程不夠完善，缺乏一定的針對(duì)性，導(dǎo)致缺乏了制度基礎(chǔ)。因此單位員工在實(shí)際的工作中出現(xiàn)規(guī)范性差的問題，嚴(yán)重影響了預(yù)算績(jī)效管理工作的高效開展。

（四）缺乏對(duì)信息化建設(shè)的重視

信息技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)步入了信息時(shí)代。單位預(yù)算績(jī)效管理工作也要做到與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，從而更好地提升工作效率。目前很多單位在實(shí)際的預(yù)算績(jī)效管理中雖然也采用了信息技術(shù)，但是和預(yù)期的目標(biāo)還存在非常大的差距。第一，思想認(rèn)知不足。由于單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于信息技術(shù)的認(rèn)知不足，導(dǎo)致了其信息化建設(shè)水平相對(duì)較低，沒有真正認(rèn)識(shí)到信息對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作的重要作用；而且在單位的信息化建設(shè)中所投入的資金以及人力相對(duì)不充足，導(dǎo)致單位的信息化建設(shè)的軟硬件不能達(dá)到單位的高標(biāo)準(zhǔn)管理要求。第二，忽視了數(shù)據(jù)的共享。很多單位在進(jìn)行信息化的建設(shè)中忽視了信息的共享，導(dǎo)致內(nèi)部不同部門之間無(wú)法高效快速實(shí)現(xiàn)各種信息資源的共享，導(dǎo)致各個(gè)部門各自為政，信息數(shù)據(jù)的利用率較低，而且在單位的內(nèi)部還有很多人員對(duì)于信息技術(shù)不夠重視，阻礙單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（五）單位預(yù)算編制不合理

單位預(yù)算績(jī)效管理想要高效順利開展必須要確保其科學(xué)性以及合理性，但是目前很多單位在進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，采用了拿來主義，把其他單位的管理制度原封不動(dòng)地搬到了自己?jiǎn)挝唬瑢?dǎo)致了預(yù)算績(jī)效管理制度與自身的實(shí)際發(fā)展不匹配。例如，每個(gè)單位獲得資金的渠道以及數(shù)額都會(huì)存在相應(yīng)的差異，因此企業(yè)在實(shí)際開展預(yù)算管理工作時(shí)，一定要對(duì)所獲得的資金進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保每筆資金都能夠充分發(fā)揮出其最大的價(jià)值。但是很多單位在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算制定時(shí)，都忽略了對(duì)于數(shù)額的合理控制，不僅造成單位預(yù)算績(jī)效管理失效而且影響單位的財(cái)務(wù)狀況。

（六）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

想要確保單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利安全執(zhí)行，就必須建立起高效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患。但是目前大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)都缺乏安全意識(shí)，沒有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)于單位發(fā)展的重要性。在實(shí)際開展預(yù)算績(jī)效管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于信息的收集不夠充分、準(zhǔn)確或是由于信息反饋不及時(shí)等等的問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理不能很好地進(jìn)行銜接，導(dǎo)致職能效果不理想。還有很多單位雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但是缺乏對(duì)其重視程度，沒有專業(yè)的人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致其中出現(xiàn)很多的紕漏，很大程度上增加了預(yù)算績(jī)效管理工作的安全隱患。一些單位由于沒有對(duì)項(xiàng)目的指標(biāo)以及資金的具體使用情況進(jìn)行明確的說明，導(dǎo)致在審批以及申報(bào)環(huán)節(jié)出現(xiàn)非常多的漏洞，引發(fā)了各種違法亂紀(jì)的行為，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作開展帶來影響。

三、內(nèi)控視角下單位預(yù)算績(jī)效管理的完善策略

（一）提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視

在內(nèi)控視角下，單位相關(guān)人員必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視，深入分析自身在預(yù)算績(jī)效管理中存在的各種問題，加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)理念以及思想的學(xué)習(xí)，不斷借鑒成功案例，不斷提升自身預(yù)算績(jī)效管理的效率。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)增加對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視。領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)知對(duì)于員工以及整個(gè)單位的發(fā)展都有非常重要的影響，因此單位領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變思想，通過書籍或是網(wǎng)絡(luò)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算績(jī)效管理理念，增加對(duì)于其科學(xué)認(rèn)知，正確看待其與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，充分考慮單位內(nèi)部的真實(shí)情況，科學(xué)合理制定出相應(yīng)的策略。在正確認(rèn)知單位預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人還要虛心借鑒成功的案例，加強(qiáng)與成功單位之間的溝通和聯(lián)系，不斷吸取成功的經(jīng)驗(yàn)，更好地把理論與實(shí)踐進(jìn)行聯(lián)系。其次，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分結(jié)合單位內(nèi)部的實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳的力度，確保所有人員對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理體系有最基本的認(rèn)知和了解。例如，定期對(duì)內(nèi)部的員工開展培訓(xùn)，在培訓(xùn)時(shí)要以財(cái)務(wù)部門為主，但是其他部門都要積極參與其中，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理工作在單位內(nèi)部的全面覆蓋。在培訓(xùn)過后還要對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以部門為單位，對(duì)于培訓(xùn)效果好的員工及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)或是精神鼓勵(lì)，從而更好地調(diào)動(dòng)所有員工積極參與其中。在單位內(nèi)部進(jìn)行宣傳時(shí)，需要全面深入分析單位在實(shí)際的績(jī)效預(yù)算管理中存在的問題，對(duì)于各個(gè)部門之間所存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，真正引起員工的重視，確保其能夠在各個(gè)部門高效落實(shí)，提高單位內(nèi)部資源的使用效率。最后，增加對(duì)于資金以及人才的配置。單位想要更好地提升預(yù)算績(jī)效管理的效率，必須加強(qiáng)對(duì)資金以及人才的投入，充分結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理地設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升員工的責(zé)任心，確保制度的真正落實(shí)。

（二）確保預(yù)算績(jī)效管理制度的完善

預(yù)算績(jī)效管理制度的完善對(duì)于單位內(nèi)部各項(xiàng)工作高效順利進(jìn)行起到非常重要的作用，能夠最大程度地減少資金的不合理應(yīng)用，助力單位提升資金的使用效率。單位領(lǐng)導(dǎo)和員工要做到與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善自身的績(jī)效管理制度，更好地對(duì)員工行為進(jìn)行合理約束，提升其工作的科學(xué)性，確保單位內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)高效有序開展。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要重視組織部門的構(gòu)建，設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算績(jī)效管理部門，對(duì)于員工的選拔，可以從單位各個(gè)部門選擇綜合能力較強(qiáng)的人員來?yè)?dān)任，由各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及單位的領(lǐng)導(dǎo)共同來管理該部門，確保單位各個(gè)部門都能夠很好的貫徹以及執(zhí)行預(yù)算績(jī)效管理制度，為單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制體系

單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制有非常緊密的聯(lián)系，必須要做好兩者之間的銜接，使自身內(nèi)部控制體系更加科學(xué)合理。第一，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。單位一定要加強(qiáng)對(duì)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與整頓，例如，財(cái)務(wù)、預(yù)算管理、監(jiān)督以及執(zhí)行等負(fù)責(zé)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控的部門。只有真正實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理化，才能更好地指導(dǎo)單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作，確保單位內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)高效的利用。第二，內(nèi)部控制制度的完善。單位相關(guān)人員一定要充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理地對(duì)各個(gè)部門以及員工的職責(zé)及權(quán)限進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，給員工工作提供科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)部門職位的主體責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，確保與績(jī)效考核體系相互匹配，為單位預(yù)算績(jī)效管理提供最基礎(chǔ)的保障，真正提升預(yù)算績(jī)效管控的力度。第三，構(gòu)建合理的協(xié)同機(jī)制。單位是由多個(gè)部門共同組成的整體，科學(xué)的系統(tǒng)機(jī)制，是確保內(nèi)部工作高效有序進(jìn)行的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的系統(tǒng)機(jī)制能夠?qū)挝凰_展的項(xiàng)目進(jìn)行更加全面深入的分析，確保更好的對(duì)其進(jìn)行掌控，并且為構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)提供依據(jù)?？茖W(xué)的協(xié)同機(jī)制，能夠確保單位內(nèi)部的各種信息快速實(shí)現(xiàn)共享，為單位內(nèi)部以及外部的順暢溝通提供保障，從而形成一體化的管控模式。第四，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的宣傳。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過微信、微博或是內(nèi)部的學(xué)習(xí)平臺(tái)等等，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，讓員工對(duì)其有更加全面的認(rèn)知，提升重視程度，為預(yù)算績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。

（四）加快信息化建設(shè)

單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要與時(shí)俱進(jìn)，在預(yù)算績(jī)效管理工作中加快推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位高質(zhì)量發(fā)展。第一，增加投入。在單位預(yù)算績(jī)效管理工作信息化建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)其重要性，增加重視程度，擴(kuò)大在資金以及人力上的投入。重視先進(jìn)硬件以及軟件的引入，為單位搭建起數(shù)字化、信息化的管理體系，更好地滿足單位發(fā)展過程中的實(shí)際需求，不斷提升工作效率。第二，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的融合統(tǒng)一。在單位信息化的建設(shè)中一定要充分考慮到單位的具體情況，確保預(yù)算績(jī)效管理部門與單位各個(gè)部門之間的信息系統(tǒng)相互統(tǒng)一融合，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)的高效順利對(duì)接，提升數(shù)據(jù)信息的利用效率。通過單位內(nèi)部各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)的融合性，不僅為預(yù)算管理部門與其他職能部門之間的溝通協(xié)作提供便利，又為預(yù)算績(jī)效管理工作的落實(shí)提供了保障。第三，重視信息化技術(shù)的培訓(xùn)。單位在構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理信息化平臺(tái)的同時(shí)還要重視對(duì)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保員工能夠真正掌握相關(guān)操作，提高員工信息技術(shù)應(yīng)用能力，真正發(fā)揮出信息化預(yù)算績(jī)效管理體系的價(jià)值與作用。單位要充分利用信息化的數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)員工績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行全面的匯總以及分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，然后有針對(duì)性地進(jìn)行合理的改正，確保單位各項(xiàng)制度的科學(xué)合理性。

（五）確保預(yù)算編制的科學(xué)性

確保預(yù)算編制的科學(xué)性才能更好地為單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行提供有效的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。首先，科學(xué)合理地制定績(jī)效管理目標(biāo)。單位在制定績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)一定要對(duì)自身的情況進(jìn)行全面深入的分析，結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行制定，還要確保預(yù)算編制與單位的預(yù)算管理目標(biāo)一致，確保預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算編制之間相互協(xié)調(diào)。例如，單位在制定本年度的預(yù)算時(shí)，一定要充分參考自身的行政目標(biāo)；在進(jìn)行內(nèi)部資金的分配時(shí)，需要從具體的分配角度去思考，合理地制定相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)，確保其真正符合單位的具體要求。其次，核對(duì)預(yù)算目標(biāo)。單位的相關(guān)人員一定要加強(qiáng)對(duì)于單位預(yù)算目標(biāo)的核對(duì)工作，確保單位的預(yù)算支出方向沒有錯(cuò)誤，預(yù)算管理部門一定要加強(qiáng)對(duì)于單位預(yù)算規(guī)劃的自查以及對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行復(fù)查，對(duì)于各項(xiàng)資金的去處有清晰地了解，確保資金能夠得到最合理的利用。最后，加強(qiáng)對(duì)過程的監(jiān)控。單位的預(yù)算管理部門不僅僅要對(duì)預(yù)算進(jìn)行檢查，還需對(duì)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)控，確保預(yù)算計(jì)劃的真正落實(shí)。例如，對(duì)于單位各個(gè)部門資金的下發(fā)，以及資金在項(xiàng)目中的具體支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，確保單位資金在項(xiàng)目中真正落實(shí)，提升資金的使用效率。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，要能夠真實(shí)具體地反映出每個(gè)部門所出現(xiàn)的項(xiàng)目支出不合理等問題。在對(duì)各項(xiàng)資金利用進(jìn)行監(jiān)控的過程中還要進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，形成客觀的評(píng)價(jià)報(bào)告，并且及時(shí)提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為單位的預(yù)算編制提供科學(xué)的參考，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督以及管理的優(yōu)化。

（六）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

內(nèi)控視角下單位領(lǐng)導(dǎo)一定要提升自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)單位的預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行細(xì)致的考察，確保事前、事中以及事后全過程做好風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，還要通過專業(yè)人員進(jìn)行必要的整理以及歸納，為后期工作人員提供數(shù)據(jù)的支持。例如，財(cái)務(wù)人員通過該機(jī)制，能夠快速找到內(nèi)部存在的隱患，并且及時(shí)把結(jié)果進(jìn)行反饋，確保能夠在最短的時(shí)間內(nèi)找到解決方法。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要深入分析自身的實(shí)際情況，不斷提升自身業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，對(duì)單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，對(duì)各個(gè)部門以及各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，為單位內(nèi)部工作的開展提供相應(yīng)的指導(dǎo)，使其做到有章可循、權(quán)責(zé)到人，避免在實(shí)際的工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私的違法行為。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還可以針對(duì)實(shí)際情況與各部門以及員工相應(yīng)的權(quán)限做交叉的設(shè)置，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制更好地落實(shí)，對(duì)于部門里的重要崗位還可以采用競(jìng)爭(zhēng)上崗或是定期輪崗的形式，不僅提升了員工的工作能力與綜合素養(yǎng)，還更加有利于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)控視角下，預(yù)算績(jī)效管理的完善對(duì)于單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有非常重要的作用。因此，需要單位從自身的實(shí)際情況出發(fā)，深入全面分析在預(yù)算績(jī)效管理中存在的問題，然后通過提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視、確保預(yù)算績(jī)效管理制度的完善、構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制體系、加快信息化的建設(shè)、確保預(yù)算編制的科學(xué)性、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等措施不斷提升單位預(yù)算績(jī)效管理的水平，為單位的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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（作者單位：北京市城市管理委員會(huì)宣傳教育中心）