摘 要：如今，數(shù)字技術(shù)已應(yīng)用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活中，不斷催生經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有地理區(qū)位、人力資源和數(shù)字技術(shù)發(fā)展先行優(yōu)勢條件，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、數(shù)字型專業(yè)人才匱乏、核心技術(shù)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足等問題。為此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要通過政策體系引導(dǎo)，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契合點(diǎn)和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；河南農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

本文索引：杜換霞.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-047.

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)滲透到鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活的各個(gè)方面，不斷催生經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字成為新的生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字從生產(chǎn)、流通和經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的重要抓手。

目前，河南正處于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了新的契機(jī)、注入了新的動(dòng)能，但在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合過程中仍存在較多問題。研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有助于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合滲透，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的溢出效應(yīng)，推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。數(shù)字要素是新一輪經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性要素，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)作用，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，有利于提高河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

改革開放以來，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占比逐年下降，農(nóng)業(yè)占比和從業(yè)人數(shù)雖然逐漸下降，但地處黃河中下游平原，區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和環(huán)境優(yōu)勢明顯，仍具有第一產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和示范效應(yīng)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)潛力大。本文研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的應(yīng)用場景和其制約因素，并提出可行性建議，成為重要的著力點(diǎn)。

1 河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢

1.1 地理區(qū)位優(yōu)勢

河南省地處中原腹地、九省通衢，承東啟西、望北向南，自古就被認(rèn)為地居“天下之中”，既是中國的地理中心，又是亞洲的地理中心，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。同時(shí)，作為中國重要的鐵路樞紐、高速公路樞紐、航空樞紐、國際鐵路樞紐，交通樞紐地位穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸便利，旅客、貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力突出。

1.2 資源環(huán)境優(yōu)勢

河南省地處黃河中下游，自東向西由平原地區(qū)向丘陵過渡，擁有豐富多樣的地形地貌，適合多種農(nóng)作物種植生長。同時(shí)，平原面積占河南省總面積的一半以上，平原地區(qū)地形平坦，大型農(nóng)機(jī)作業(yè)方便，土層深厚、土壤肥沃。地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，河流縱橫，水利條件良好；大陸性季風(fēng)氣候，四季分明、氣候適宜、資源豐富。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，具有良好的資源稟賦，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)先天優(yōu)勢明顯。

1.3 人力資源優(yōu)勢

河南省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口共9936.6萬，位居全國第三，人力資源和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場優(yōu)勢突出；15～59歲勞動(dòng)人口為5841.3萬，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢明顯。作為農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村居住人數(shù)4428.7萬，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有人力資源和消費(fèi)市場雙重優(yōu)勢，且省內(nèi)擁有河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院多所農(nóng)林類高校和農(nóng)科院等研究機(jī)構(gòu)，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)提供了良好的人才、智力和技術(shù)支持。

1.4 數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢

《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1.7萬億元，電信通信行業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施布局良好。農(nóng)村信息化建設(shè)推進(jìn)積極，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和銷售及鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。

2 數(shù)字技術(shù)應(yīng)用河南農(nóng)業(yè)發(fā)展場景

2.1 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)場景

河南省積極布局應(yīng)用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)研發(fā)。河南省政府公開數(shù)據(jù)顯示，國家骨干公用電信網(wǎng)“八縱八橫”有“三縱三橫”途經(jīng)河南，加上南北、東西兩條架空光纜干線從河南穿過，構(gòu)成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。開通5G基站累計(jì)達(dá)到9.71萬個(gè)，居全國第5，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋；全省5G終端用戶總數(shù)達(dá)到3184萬戶，居全國第3；建成多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，并積極發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，建成國家級超算中心，北斗三號竣工并通過驗(yàn)收。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景

河南省積極在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、信息化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要關(guān)注氣象、土壤、病蟲害、種子等生產(chǎn)要素信息，河南現(xiàn)已應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)田智能監(jiān)測系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)，通過農(nóng)產(chǎn)品溯源、氣象預(yù)警、土壤環(huán)境檢測、自動(dòng)飼喂、圈舍通風(fēng)溫控、自動(dòng)化除臭、病蟲害防治、育種、節(jié)水灌溉等大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源要素的有效管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營提質(zhì)增效。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品流通場景

河南省農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的時(shí)間和空間限制，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通速度和配置效率。河南省通過建設(shè)郵掌柜網(wǎng)點(diǎn)、益農(nóng)信息社村級站等村級電商公共服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)購網(wǎng)、中國社會(huì)扶貧網(wǎng)、本土蓮菜網(wǎng)，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)、農(nóng)戶在淘寶網(wǎng)、京東、抖音、拼多多等平臺開通農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)店，越來越多的農(nóng)戶借助電子商務(wù)和直播平臺等數(shù)字化營銷平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通。電子商務(wù)賦能農(nóng)產(chǎn)品供給模式變革，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品線下供給模式，提供線上線下不同渠道的農(nóng)產(chǎn)品供給，充分滿足不同群體顧客的需要，同時(shí)通過刻畫用戶畫像，提高客戶需求匹配度。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營場景

通過數(shù)字化技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需的市場、政策法規(guī)、氣象、培訓(xùn)、技術(shù)、經(jīng)營思路等信息，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化，提升經(jīng)營管理水平。目前，河南省設(shè)立專項(xiàng)資金，運(yùn)用數(shù)字化等方式做好農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用新技術(shù)、新設(shè)備及面向新環(huán)境的能力，通過專業(yè)化培訓(xùn)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)和經(jīng)營能力，推進(jìn)建立、創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精細(xì)經(jīng)營管理體系，開拓了如休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)品。同時(shí)，涌現(xiàn)出河南益民等龍頭企業(yè)，通過建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營等方式，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

3.1 農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，管理效率低

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。河南重視并著力部署5G、千兆寬帶、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)積極應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)田智能監(jiān)測系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)，通過農(nóng)產(chǎn)品溯源、氣象預(yù)警、土壤環(huán)境檢測、自動(dòng)飼喂、圈舍通風(fēng)溫控、自動(dòng)化除臭、病蟲害防治、育種、節(jié)水灌溉等大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源要素有效管理，加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，借助電子商務(wù)和直播平臺等數(shù)字化營銷平臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。但目前，河南數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚在起步階段，項(xiàng)目較小，未形成規(guī)?；?yīng)，新型基礎(chǔ)設(shè)施雖積極向鄉(xiāng)村部署，但與城市相比，農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少、供給不足，數(shù)據(jù)中心、智慧水利、智慧農(nóng)田、人工智能等新基建建設(shè)不足以支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分、不平衡，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展支撐不足。另外，農(nóng)村缺乏新型基礎(chǔ)設(shè)施使用及管理人才，新型基礎(chǔ)設(shè)施無法在河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮最大效用，在新型基礎(chǔ)設(shè)施使用過程中存在管理不善、利用效率低下等問題，新型基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕管理，利用效率不高，支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。

3.2 數(shù)字型專業(yè)人才匱乏，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)不高

高層次專業(yè)人才是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，數(shù)字化素養(yǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)直接決定著農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的效果。但目前，河南省農(nóng)村空心化問題突出，青壯年勞動(dòng)力離農(nóng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況嚴(yán)重，農(nóng)民兼農(nóng)現(xiàn)象普遍，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的以中老年群體居多[1]。中老年群體對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用性、適應(yīng)性較差，數(shù)字化素養(yǎng)偏低，城鄉(xiāng)、代際數(shù)字鴻溝明顯，成為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)。受到就業(yè)觀念、平臺、待遇等因素的影響，農(nóng)村農(nóng)業(yè)對專業(yè)人才就業(yè)吸引力不足，城市大學(xué)生下鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿低，數(shù)字型專業(yè)人才在城市、鄉(xiāng)村分布不均衡。雖然河南省通過大學(xué)生村官、駐村扶貧干部、博士服務(wù)團(tuán)服務(wù)基層等方式緩解農(nóng)村農(nóng)業(yè)對人才的需求，但對廣袤的農(nóng)村來說，仍是杯水車薪。農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)低，農(nóng)村數(shù)字型專業(yè)技術(shù)人才、管理人才供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)難度大。

3.3 核心技術(shù)不強(qiáng)，創(chuàng)新活力不足

河南省是人口大省，但不是教育大省，河南高校數(shù)量雖多，但高層次學(xué)校較少，目前僅有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)兩所雙一流高校。高校作為地方智力和技術(shù)支持場所，人才培養(yǎng)支持、技術(shù)輻射能力尚不能完全滿足河南省的發(fā)展需要。高等教育資源稀缺，高層次人才培養(yǎng)供給不足，高水平數(shù)據(jù)中心和實(shí)驗(yàn)室數(shù)量較少，核心技術(shù)不強(qiáng)、創(chuàng)新活力不足[2]。河南省雖嘗試通過制定“中原英才計(jì)劃”等政策解決關(guān)鍵技術(shù)人才問題，但在關(guān)鍵技術(shù)人才引留方面的問題依然突出，城市環(huán)境、福利保障、子女教育、房價(jià)水平、職業(yè)發(fā)展等生活保障和個(gè)人發(fā)展問題依然是制約河南省引進(jìn)、留住高層次人才的重要因素，創(chuàng)新型人才流失問題突出，關(guān)鍵技術(shù)突破困難。

3.4 小農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足

河南省總體上仍以分散的農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營為主，生產(chǎn)方式相對傳統(tǒng)、落后[3]，農(nóng)村家庭所有土地常以小塊、分散形式存在，家庭所有土地不集中，具有技術(shù)要素投入少、人力投入多的特征。小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)能力不足，家庭式小規(guī)模生產(chǎn)方式下數(shù)字化設(shè)備、技術(shù)投入成本較高、收益低，數(shù)字化設(shè)備使用占比低，土地規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題突出，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨專業(yè)化生產(chǎn)難題和規(guī)模化經(jīng)營推進(jìn)困難，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。另外，農(nóng)村農(nóng)戶數(shù)量多，存在離農(nóng)、兼農(nóng)、規(guī)模農(nóng)戶等不同類型，情況復(fù)雜，對待不同類型農(nóng)民推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營需要采取不同政策，無法采取一以貫之的方式解決分散經(jīng)營問題[4]。部分農(nóng)戶對土地依賴性強(qiáng)，有深厚的土地情懷，土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，且流轉(zhuǎn)政策、流程相對繁瑣，通過土地流轉(zhuǎn)方式推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營存在現(xiàn)實(shí)困難[5]，分散的經(jīng)營模式不利于使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)器械、技術(shù)、設(shè)備，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足。

4 河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)河南省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，依據(jù)河南農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢條件，立足土地、氣象、地形、農(nóng)產(chǎn)品類型等實(shí)際特點(diǎn)，制定符合河南省情的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)過程中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)前瞻布局、長遠(yuǎn)謀劃，從平臺、技術(shù)、人才、政策多方位謀篇布局，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型同頻共振。完善數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系，通過資金支持、政策配套、產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量融合。選擇重點(diǎn)地區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜地建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展示范點(diǎn)，著力支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)地區(qū)先行示范，加強(qiáng)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣，在探索中總結(jié)，在總結(jié)后推廣，循環(huán)往復(fù)、以點(diǎn)帶面地推進(jìn)河南數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

4.2 推進(jìn)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施管理效率

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，需要從建設(shè)、管理和使用三方面著力推進(jìn)。首先，積極發(fā)揮政府、社會(huì)組織、市場等多元主體在河南新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、市場主體加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極前瞻部署農(nóng)村地區(qū)人工智能、5G 、智慧農(nóng)田、智慧水利等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，引進(jìn)新型設(shè)施使用管理人才，積極進(jìn)行新型基礎(chǔ)設(shè)施使用培訓(xùn)，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施使用評價(jià)制度，減少新型基礎(chǔ)設(shè)施不當(dāng)使用造成的損耗和浪費(fèi)，確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、使用好、管理好。最后，拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用及服務(wù)業(yè)務(wù)，積極利用新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動(dòng)作用，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

4.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支持，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

針對河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才匱乏問題，應(yīng)從人才“引”“育”“用”“留”四個(gè)方面著手。（1）在人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制和政策，制定支持?jǐn)?shù)字化專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的政策，搭建人才施展能力的平臺，營造人才流向的良好氛圍與人文環(huán)境，以豐厚待遇、福利保障、宜居宜業(yè)、人文情懷吸引數(shù)字化人才服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。（2）在人才培養(yǎng)方面，一方面，積極發(fā)揮本土高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)研所在政府智力支持、人才培養(yǎng)方面的作用，在本土高校支持設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)設(shè)備等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)、培育更多的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；另一方面，應(yīng)建立科學(xué)的、終身學(xué)習(xí)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)體系，通過繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，從生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代設(shè)備使用等數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和現(xiàn)代物流、數(shù)字化營銷、電子商務(wù)等數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識兩方面實(shí)施分主體、分層次的新型職業(yè)農(nóng)民能力提高工程，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技能提高與素質(zhì)革新，培養(yǎng)具備數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)營素質(zhì)的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力提高。（3）在人才使用方面，應(yīng)根據(jù)人才能力、意愿安置合適的工作崗位，確保人崗匹配，制定有效的人才開發(fā)計(jì)劃和評價(jià)激勵(lì)制度，促進(jìn)引進(jìn)的人才效能得到合理開發(fā)和使用。（4）在留住人才方面，著手優(yōu)化人才保障工作，更關(guān)注引進(jìn)人才的核心需求，如從職業(yè)發(fā)展通道完善、醫(yī)療教育住房保障、社會(huì)文化環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)能力提高等方面著手，尊重、關(guān)心、愛護(hù)引進(jìn)人才，創(chuàng)造、優(yōu)化人才引得來、留得住、用得好的軟硬環(huán)境。

4.4 深化農(nóng)業(yè)核心技術(shù)自立與協(xié)作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力

技術(shù)能力提高是內(nèi)外部力量共同作用的結(jié)果，提高河南農(nóng)業(yè)技術(shù)能力需要從自立和協(xié)作兩個(gè)方面著手。一方面，前瞻布局?jǐn)?shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，提高自身科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高校、研究所的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)環(huán)境、氣象、育種、流通等數(shù)據(jù)采集、分析，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧種植、智慧養(yǎng)殖，加快科技成果轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮本土科研、技術(shù)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的優(yōu)勢和作用。另一方面，積極利用地緣、業(yè)緣關(guān)系，擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)交流與合作，打造技術(shù)創(chuàng)新高地。（1）利用河南地處中國之中的地理優(yōu)勢，推進(jìn)與北京、陜西、浙江、上海等科技資源豐富地域的農(nóng)業(yè)科技跨域合作。（2）積極聯(lián)絡(luò)河南省籍科學(xué)家、杰出人才，通過教育反哺、技術(shù)帶動(dòng)、科技影響等形式，營造科技創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。（3）通過業(yè)務(wù)合作等方式，打造農(nóng)業(yè)科技聯(lián)盟，形成技術(shù)互助與支持，深化科技創(chuàng)新與合作。

4.5 因地制宜，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)有效銜接機(jī)制

傳統(tǒng)家庭作業(yè)式的生產(chǎn)方式、數(shù)字素質(zhì)偏低的農(nóng)業(yè)從業(yè)者成為制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改革小農(nóng)戶分散經(jīng)營模式的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新探索農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)有效銜接的配套政策與機(jī)制。根據(jù)農(nóng)民意愿，因地制宜試點(diǎn)，創(chuàng)新小農(nóng)戶分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)有效銜接的載體，探索家庭小規(guī)模作業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的組織化程度，降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工具、技術(shù)應(yīng)用成本。（1）配套放寬政策支持，適度支持土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，適當(dāng)允許農(nóng)戶間的自主市場行為，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供政策支持，優(yōu)化資源配置，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營職業(yè)化，探索新型職業(yè)農(nóng)民引領(lǐng)經(jīng)營模式。（2）政府、村級組織積極組織支持建設(shè)靈活多樣的農(nóng)業(yè)合作社，建立現(xiàn)代農(nóng)戶利益共享機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的投資能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、組織化經(jīng)營。

5 結(jié)語

河南省在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面具有地理區(qū)位優(yōu)越、資源環(huán)境、人力資源豐富等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等領(lǐng)域，從生產(chǎn)端、流通端和經(jīng)營端三個(gè)環(huán)節(jié)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，賦能河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但河南目前農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，管理效率低，支撐農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱。數(shù)字型專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體供給不足。高等教育資源稀缺，關(guān)鍵技術(shù)薄弱，創(chuàng)新活力不足。同時(shí)，以小農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主的經(jīng)營模式制約著農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

河南農(nóng)業(yè)發(fā)展處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性要素，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，是河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要托手，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要從多方面著手。首先，政府應(yīng)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主體地位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過試點(diǎn)有層次、有順序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅要建設(shè)好，還要使用好、管理好，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施管理利用效率，積極發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的奠基性作用。再次，針對河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才匱乏問題，應(yīng)從人才“引”“育”“用”“留”四個(gè)方面著手，強(qiáng)化數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才支持，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從次，河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)能力提高需要從自立和協(xié)作兩方面著手，增強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)能力和創(chuàng)新活力。最后，通過配套政策、方案實(shí)行等方式因地制宜，創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營與數(shù)字農(nóng)業(yè)有效銜接機(jī)制。

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