范德珩

百業(yè)農(nóng)為先。黨的二十大報告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是未來五年“三農(nóng)”工作的重中之重。泗陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)占比達(dá)到11.13%，素有“楊樹之鄉(xiāng)”“青蝦之鄉(xiāng)”“棉花之鄉(xiāng)”的美稱。近年來，泗陽深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，連續(xù)三年獲評全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核第一等次，上榜全國“數(shù)字鄉(xiāng)村百強(qiáng)縣”，一幅“平疇沃野、桃果飄香、林海綠都、灰瓦白墻、河清湖秀、陌上泗陽”的新時代“魚米之鄉(xiāng)”畫卷正在徐徐展開。

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)住鄉(xiāng)村振興“基本盤”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。泗陽聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工業(yè)化思維、市場化理念，大力培育優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、食用菌等“223”產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，近年來糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤，年出欄生豬53萬頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。

以群鏈?zhǔn)桨l(fā)展提升能級。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“種植+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動特色農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。目前，全縣糧食播種面積145萬畝，擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，形成蔬菜、桃果、水產(chǎn)等七大高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)，其中工廠化食用菌日產(chǎn)超千噸、位居全國前列，蘇北“菜籃子”“果籃子”“米袋子”地位進(jìn)一步鞏固。

以園區(qū)化建設(shè)促進(jìn)集聚。圍繞縣域特色農(nóng)業(yè)空間布局，構(gòu)建“1+X+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展格局，引導(dǎo)項目進(jìn)園、主體入園、要素聚園，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、科技化、數(shù)字化“新農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成全國首批、全省首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全國第一的成績通過科技部驗收。目前，全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)累計入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)51家，適度規(guī)模經(jīng)營占比71%。

以品牌化打造增強(qiáng)效益。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計劃，加快培育一批在全省叫得響、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，全縣累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品289個，其中“泗陽鮮桃”“成子湖青蝦”等4個農(nóng)產(chǎn)品（商標(biāo)）獲國家級地理認(rèn)證。通過“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+協(xié)同共建”模式，集中力量打造覆蓋全縣域、全產(chǎn)業(yè)鏈的“食在泗陽”區(qū)域公用品牌，累計授權(quán)主體32家，品牌銷售額達(dá)到5億元。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村，繪就鄉(xiāng)村振興“新畫卷”

鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，也是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。泗陽以生態(tài)宜居、村美人和為目標(biāo)，以環(huán)境整治、農(nóng)房改善為切入點，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度明顯提升，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。

圍繞“形態(tài)美”，改善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，聚焦“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路510公里、橋梁189座，自來水通村率、入戶率達(dá)100%，全縣42%以上的行政村生活污水得到有效治理，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，榮獲全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。

圍繞“品質(zhì)美”，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持把農(nóng)房改善作為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵抓手，因地制宜推進(jìn)“1+2+3+5+128+X”鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善，結(jié)合農(nóng)民意愿推動老舊房屋和“空心村”改造，累計建設(shè)農(nóng)房改善項目49個，3.6萬戶農(nóng)民搬入新居，被省政府表彰為蘇北農(nóng)房改善工作激勵縣。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全面推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命”“廁所革命”，累計建成美麗宜居村莊120個、省級特色田園鄉(xiāng)村10個。實施退圩還湖、水系連通等生態(tài)修復(fù)工程，累計清退湖區(qū)圈圩5.6萬畝，恢復(fù)自由水面4.7萬畝。良好的生態(tài)環(huán)境，讓泗陽成為全省重要的鳥類棲息繁衍地，全縣擁有鳥類111種，今年6月，省委書記信長星在泗陽調(diào)研時指出要保護(hù)好棲息地，精心呵護(hù)好“天空精靈”，打造人與自然和諧共生的綠色空間。

圍繞“內(nèi)涵美”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。以爭創(chuàng)全國文明城市為統(tǒng)攬，不斷完善農(nóng)家書屋、文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院等文化基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立“鄉(xiāng)村道德銀行”“文明積分”等獎勵模式，廣泛開展弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”、創(chuàng)建“星級文明戶”“五好文明家庭”等活動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，狠剎不良風(fēng)氣，努力成風(fēng)化俗，先后17人榮登“中國好人榜”、46人當(dāng)選“江蘇好人”，近70%村居達(dá)到縣級及以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興“源動力”

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。泗陽堅持以“四化”同步集成改革為引領(lǐng)，聚焦土地、資金等核心要素供給，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合改革，實施國省級涉農(nóng)改革試點20余項，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

著眼盤活土地，推進(jìn)“三塊地”集成改革。搶抓被列入第二批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，探索形成地票、房票“雙票制”“農(nóng)房競價擇位”等一批創(chuàng)新成果，在全省落地首筆農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，累計制發(fā)“房票”“地票”338張，跨村安置農(nóng)戶246戶。

著眼盤活資產(chǎn)，實施“三生”空間治理。以鞏固集體資源資產(chǎn)治理為重點，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間全要素治理，加大集體零散資源資產(chǎn)整合盤活力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水、路、田園空間整治，累計回收集體土地12.08萬畝、集體資產(chǎn)25.44萬平方米，改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)24個，建成“五改善”自然村215個。

著眼盤活機(jī)制，深化農(nóng)村“三變”改革。堅持富民導(dǎo)向，建立縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，推動以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為主要內(nèi)容的“三變”改革，在全省率先完成村居清產(chǎn)核資，組建村集體資產(chǎn)股份經(jīng)濟(jì)合作社229家，累計折股量化資金2.25億元，發(fā)放股權(quán)證書19.3萬本，95%以上村居經(jīng)營性收入超過50萬元，農(nóng)村改革紅利得到了充分顯現(xiàn)。

培育新型農(nóng)民，匯聚鄉(xiāng)村振興“主力軍”

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是支撐。泗陽通過實施“泗水英才”計劃，大力培育鍛造鄉(xiāng)土人才，鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以人才匯聚保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展動能。

強(qiáng)化造血，培育本土人才。堅持“農(nóng)民點單、政府買單”，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)、專業(yè)技能三大領(lǐng)域，采取“講習(xí)所”“田間課堂”“送技下鄉(xiāng)”等方式，深入開展青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，近年來累計舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班120期次，培訓(xùn)農(nóng)民1.7萬人次，帶動1萬余農(nóng)民掌握新技術(shù)，170名“田秀才”“土專家”獲得專業(yè)技術(shù)職稱，在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)身手、實現(xiàn)價值。

筑巢引鳳，吸引外來能人。深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”“鴻雁歸巢”工程，建立縣鄉(xiāng)賢人才庫，出臺鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的10條優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、職業(yè)軍人、企業(yè)家、在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展并轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。近年來，全縣共吸引10.2萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實體3000個，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，返鄉(xiāng)人員逐漸成為全縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“生力軍”。

政策激勵，建強(qiáng)干部隊伍。圍繞“政治激勵、待遇保障、關(guān)心關(guān)愛”，出臺加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的政策措施，打通優(yōu)秀村干部晉升通道，提升村干部基本報酬，激勵和吸引更多優(yōu)秀人才加入村干部隊伍，安心干事創(chuàng)業(yè)，建功鄉(xiāng)村振興。目前，全縣1743名村（社區(qū)）“兩委”干部中，高中及以上學(xué)歷、45歲以下年輕干部占比分別達(dá)到92.8%、52.3%。近年來，全縣從優(yōu)秀村干部隊伍中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員91名，村干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（作者系泗陽縣委副書記、縣長）

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