曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社行為的影響因素研究

路寒梅　蔡春　李皎

摘要為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，基于曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)戶調(diào)查樣本，運(yùn)用二元回歸Logistic模型，深入剖析農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社行為的影響因素。結(jié)果表明：年齡、使用互聯(lián)網(wǎng)情況、種植面積、對(duì)合作社的了解程度、合作社組織內(nèi)部管理規(guī)范程度、周圍加入合作社的人數(shù)等因素對(duì)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的行為呈現(xiàn)顯著性，鑒于此，得出提升農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示。

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社；參與行為；Logistic模型；曲靖市麒麟?yún)^(qū)

中圖分類號(hào)F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611（2023）11-0231-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.054開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Influencing Factors of Farmers Participation in Farmers Professional Cooperatives in Qilin District， Qujing City

LU Han-mei， CAI Chun， LI Jiao（College of Economics and Management， Yunnan Agricultural University， Kunming， Yunnan 650201）

AbstractIn order to promote the high-quality development of farmers professional cooperatives and improve the enthusiasm of farmers to participate in farmers professional cooperatives， based on the survey samples of farmers in Qilin District， Qujing City， this study used the binary logistic model to deeply analyze the influencing factors of farmers participation in farmers professional cooperatives. The results showed as follows： Factors such as age， Internet usage， planting area， understanding degree of cooperatives， internal management standard degree of cooperatives， and the number of people who join cooperatives around them have significant influence on farmers participation in specialized farmers cooperatives. In view of this， it is suggested to enhance farmers participation in specialized farmers cooperatives.

Key wordsFarmer specialized cooperatives;Participative beharior;Logistic model;Qilin District， Qujing City

1844年第一個(gè)世界公認(rèn)的合作社——羅虛代爾公平先鋒社在英國(guó)成立。至此，合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，現(xiàn)已有許多國(guó)家擁有相對(duì)健全成熟的農(nóng)業(yè)合作組織，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。2021年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》的中央一號(hào)文件明確指出，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。在黨和政府的支持下農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)各地發(fā)展迅速，數(shù)量和規(guī)模增速明顯，帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效明顯。近年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，截至2022年3月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到222.2萬(wàn)家，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶。但從高質(zhì)量發(fā)展的角度分析，仍存在缺乏高效的運(yùn)作機(jī)制、農(nóng)戶參與性低等問(wèn)題，基于此，從農(nóng)戶的視角出發(fā)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，實(shí)證分析了曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”）發(fā)展空間，以期為完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提供理論依據(jù)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社做了大量的研究，Enke［1］認(rèn)為合作社與企業(yè)一樣，從企業(yè)的角度看合作社，則合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要專業(yè)型的經(jīng)理人管理。Frank等［2］認(rèn)為市場(chǎng)的組成部分的差異，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也存在著不同。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度越激烈，農(nóng)戶在銷售過(guò)程中遇到的問(wèn)題越多，因此農(nóng)戶越傾向參與合作社。劉書成［3］認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的作用，認(rèn)為合作社是一個(gè)互幫互助的法人組織機(jī)構(gòu)。王超［4］認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，是較為貼近農(nóng)民生產(chǎn)、銷售的組織形式。王博等［5］以ATM模型為基礎(chǔ)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)小農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社行為意向因素分析，提出完善小農(nóng)戶教育機(jī)制的微觀運(yùn)行能力、提高合作社信息化水平、避免小農(nóng)戶投機(jī)行為發(fā)生、提高合作社負(fù)責(zé)人威望、增多小農(nóng)戶了解合作社信息的相關(guān)途徑是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社的有效舉措。方鳴等［6］基于南京市溧水縣的農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用二元Logistic模型，實(shí)證分析了農(nóng)戶加入專業(yè)合作社意愿的影響因素。

綜上所述，對(duì)合作社的理論分析大多集中在合作社的模式創(chuàng)新、制度改進(jìn)、加大扶持和解決合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題等方面，這是近年國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者對(duì)合作社研究較早，研究體系較為完善。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究已從對(duì)一般理論的敘述逐步轉(zhuǎn)向注重實(shí)證研究，多采用定性和定量相結(jié)合的方法，學(xué)術(shù)分析不斷規(guī)范，研究水平不斷提升，為該研究提供了很好的啟發(fā)作用。

1曲靖市麒麟?yún)^(qū)基本概況

1.1自然資源條件麒麟?yún)^(qū)隸屬于云南省曲靖市，位于滇東高原中部，南盤江上游，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東鄰羅平縣，南至陸良縣，西接馬龍縣，北至沾益縣，總面積1 552.83 km²，距離省會(huì)城市昆明市135 km。麒麟?yún)^(qū)氣候環(huán)境適宜，屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，夏無(wú)炎熱，冬無(wú)寒冷，干濕兩季分明。年平均氣溫16.3 ℃，年降雨量695.6 mm。降雨集中于5—10月。從地理分布來(lái)看，曲靖市麒麟?yún)^(qū)東西地勢(shì)高中部地勢(shì)低，東西兩側(cè)是山地，中部是平地。

麒麟?yún)^(qū)礦產(chǎn)資源豐富：煤礦、非金屬類礦產(chǎn)種類較為豐富。截至2020年底，麒麟?yún)^(qū)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)13種，其中列入《2020年云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)有7種，礦區(qū)31處［1］。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件麒麟?yún)^(qū)轄3個(gè)鎮(zhèn)，11個(gè)街道辦事處，54個(gè)村委會(huì)，80個(gè)社區(qū)。該區(qū)常住人口99.64萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口78.14萬(wàn)，農(nóng)村人口21.5萬(wàn)。麒麟?yún)^(qū)先后獲得“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)［1］。

麒麟?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)總量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值633億元，2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 038.8億元，增長(zhǎng)405.8億元［1］。在地區(qū)生產(chǎn)總值中，麒麟?yún)^(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，比上年增長(zhǎng)7.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率3.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值513.6億元，比上年增長(zhǎng)6.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率34.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%；第三產(chǎn)業(yè)增加值490.7億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率62.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的47%［1］ 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，麒麟?yún)^(qū)2021年全年糧食產(chǎn)量23 953萬(wàn)kg，比上年增長(zhǎng)1.7%；蔬菜產(chǎn)量21 864萬(wàn)kg，比上年增長(zhǎng)2.6%；蠶繭產(chǎn)量75萬(wàn)kg，比上年增長(zhǎng)33.9%［1］。

2曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

2.1農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈上升趨勢(shì)2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，2017年12月再次修訂通過(guò)，云南省曲靖市人民政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，先后出臺(tái)了《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等4個(gè)配套文件，在國(guó)家、省市及地方政府的政策扶持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展迅速，截至2008年9月，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作組織45個(gè)，發(fā)展會(huì)員6 574人，帶動(dòng)農(nóng)戶31 000戶［7］；2021年，曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至299個(gè)，是2008年的6.6倍，其中，省級(jí)示范社10個(gè)，市級(jí)示范社31個(gè)。

2.2業(yè)務(wù)范圍多樣化，以種植業(yè)為主按從事的行業(yè)劃分，合作社服務(wù)范圍由單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，服務(wù)范圍逐漸多元化，由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變。2021年合作社的數(shù)量按從事的行業(yè)劃分，從事種植業(yè)的合作社有188個(gè)，占比為62.88%；從事養(yǎng)殖業(yè)的合作社有58個(gè)，占比為19.40%；從事漁業(yè)的合作社有9個(gè)，占比為3.01%；從事林業(yè)的合作社有1個(gè)，占比為0.33%；從事服務(wù)業(yè)的合作社有28個(gè)，占比為9.36%；從事農(nóng)旅文的合作社有15個(gè)，占比5.02%。合作社行業(yè)的數(shù)量分布不均衡，最主要集中在種植業(yè)，其次是養(yǎng)殖業(yè)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)旅文、漁業(yè)、林業(yè)等其他行業(yè)的合作社數(shù)量較少。

3樣本數(shù)據(jù)來(lái)源及描述性分析

3.1樣本數(shù)據(jù)來(lái)源選取越州鎮(zhèn)、茨營(yíng)鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)作為調(diào)研對(duì)象，共發(fā)放105份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷103份，問(wèn)卷有效率98.1%，此次調(diào)研采用隨機(jī)抽樣的方法對(duì)曲靖市麒麟?yún)^(qū)部分農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，主要內(nèi)容包括受訪農(nóng)戶的個(gè)人基本特征、家庭經(jīng)營(yíng)的基本狀況、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知及外部環(huán)境4個(gè)方面。

3.2樣本的描述性統(tǒng)計(jì)

3.2.1農(nóng)戶的基本特征。農(nóng)戶的個(gè)人基本特征主要指年齡、文化程度、使用互聯(lián)網(wǎng)的情況等，具體見表1。年齡分布總體上來(lái)看，41～50歲的農(nóng)戶居多，占比48.54%，其次是51～60歲，占比26.21%，41歲以下僅占到樣本量的16.50%，從年齡布局可以看出，年齡越大的農(nóng)戶越需要幫助，農(nóng)戶年齡結(jié)構(gòu)老齡化；文化程度方面，初中學(xué)歷占比45.63%，高中及大專學(xué)歷僅占18.45%，文化水平整體偏低；在使用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息方面，使用比較多及很多占比52.43%，互聯(lián)網(wǎng)的使用頻率與農(nóng)戶參與合作社意愿正相關(guān)，使用互聯(lián)網(wǎng)越頻繁的農(nóng)戶越了解政策的發(fā)展方向與事物的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng)，越容易加入合作社。

3.2.2農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征包括從事務(wù)農(nóng)人數(shù)、耕地面積、銷售方式選擇等，具體情況如表2。

3.2.3農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知特征。農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知特征主要包括對(duì)合作社的了解程度、對(duì)當(dāng)前所加入的合作社的滿意程度、參加合作社的途徑等，具體見表3。

由表3可知，對(duì)合作社比較了解的有59戶，占比為57.28%，非常了解的有12戶，占比為11.65%，由此可見，農(nóng)戶對(duì)合作社的了解程度有待進(jìn)一步的提高；從對(duì)當(dāng)前所加入的合作社的滿意程度方面，比較滿意的有77戶，占比為74.76%；從參加合作社的途徑方面，自己主動(dòng)參加的有67戶，占比為65.05%，通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)動(dòng)員加入合作社的有28戶，占比為27.18%，由此可見，農(nóng)戶具有較強(qiáng)的參與意識(shí)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)也起到了良好的促進(jìn)作用。從樣本數(shù)據(jù)可知，農(nóng)戶參與合作社的積極性與農(nóng)戶對(duì)合作社的了解程度存在正相關(guān)關(guān)系，對(duì)合作社越了解，農(nóng)戶參與積極性越高。加入合作社后，農(nóng)戶獲得了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題的比例較高，占比分別為71.84%、54.37%，而在降低生產(chǎn)成本和提高銷售價(jià)格方面較低，占比僅為8.74%、0.97%，在實(shí)際調(diào)研中得知，這兩方面也是農(nóng)戶希望得到解決的問(wèn)題，基于此，合作社在保持原有作用不變的同時(shí)也要發(fā)展這兩方面的功能。

4農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社行為的影響因素實(shí)證分析

4.1模型選擇及構(gòu)建

4.2變量的定義該研究所選取的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社行為的影響因素變量見表4。

4.3計(jì)算及檢驗(yàn)結(jié)果根據(jù)表5模型擬合信息可得，其顯著性為0.000<0.05，說(shuō)明二元Logistic回歸模型有意義。

4.4回歸結(jié)果分析

5研究結(jié)論及啟示

5.1研究結(jié)論根據(jù)調(diào)研和實(shí)證結(jié)果分析，曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社仍有發(fā)展的空間，其中最為主要和關(guān)鍵的因素是激發(fā)農(nóng)戶參與的積極性，得出如下結(jié)論：

第一，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。合作社發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)范圍逐漸走向多元化，引領(lǐng)農(nóng)戶增收能力逐漸增強(qiáng)，在連接農(nóng)戶與市場(chǎng)上起到了良好的紐帶作用。同時(shí)，在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，合作社在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些不足：專業(yè)型管理人才欠缺、農(nóng)戶對(duì)合作社的了解不夠充分、小農(nóng)戶意識(shí)偏強(qiáng)等。但是農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型經(jīng)營(yíng)主體，在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，依舊是較好的選擇。

第二，農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的行為受多種因素影響。研究表明，多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)意識(shí)到加入合作社的益處，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)搜索信息的農(nóng)戶更愿意參加合作社，此外，農(nóng)戶在考慮是否加入合作社時(shí)對(duì)合作社的了解程度、合作社組織內(nèi)部的規(guī)范程度、農(nóng)戶周圍加入合作社的人數(shù)等因素都對(duì)農(nóng)戶參加合作社呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。

第三，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿^大。大專以上學(xué)歷的社員較少，管理人才的薄弱也影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。此外，各類金融機(jī)構(gòu)在滿足合作社資金需求方面發(fā)揮的作用較為局限，合作社的資金來(lái)源多是自有資金，其他資金來(lái)源渠道較少，融資環(huán)境有待提升。因此，擴(kuò)大融資渠道是合作社擴(kuò)大發(fā)展的保障，人才是合作社長(zhǎng)久發(fā)展的支撐。

5.2研究啟示

5.2.1促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，提升農(nóng)戶參與能力?；ヂ?lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享的平臺(tái)。在實(shí)證結(jié)果中，農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)的情況通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)越頻繁，越愿意加入合作社。因此，促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用，是提高農(nóng)戶參與度的正確選擇。農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)有助于了解各方面的信息、了解現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方向，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)新事物的接受能力。一方面，政府可以對(duì)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)施建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)公司調(diào)整農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)通信的資費(fèi)，進(jìn)而降低農(nóng)戶使用網(wǎng)絡(luò)的成本，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普及，使農(nóng)戶了解信息更便捷；另一方面，正確引導(dǎo)農(nóng)戶多關(guān)注農(nóng)業(yè)信息，幫助農(nóng)戶正確辨認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)信息，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與信息技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

5.2.2加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)戶認(rèn)知能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模和發(fā)展與農(nóng)戶的參與息息相關(guān)，結(jié)合實(shí)證結(jié)果，年齡通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，方向?yàn)檎?，整體趨于老齡化，改變年齡結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶參與合作社的正影響，則提高農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)合作社的宣傳在促進(jìn)農(nóng)戶參與合作社方面尤為重要。一方面可以提升農(nóng)戶對(duì)合作社的了解，通過(guò)宣傳典型示范社、合作社科普知識(shí)等方式，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)合作社的了解，讓更多的農(nóng)戶積極主動(dòng)地加入合作社，政府強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知；另一方面加大對(duì)農(nóng)戶的職業(yè)教育，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的文化程度整體偏低，開展農(nóng)戶職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的了解，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的文化知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)戶自身素質(zhì)，提高農(nóng)戶在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

5.2.3規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行，是促進(jìn)合作社有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。實(shí)證結(jié)果表明，合作社的規(guī)范程度對(duì)農(nóng)戶參與合作社呈現(xiàn)顯著相關(guān)性。曲靖市麒麟?yún)^(qū)的合作社取得了一定的發(fā)展，但仍有一小部分合作社運(yùn)作機(jī)制有待完善，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)其在一定程度上降低了農(nóng)戶的參與性，因此，要健全合作社的規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式。一方面完善合作社的組織制度，做到有章可依，規(guī)范合作社的運(yùn)行；另一方面依據(jù)當(dāng)?shù)睾献魃绲淖陨硖攸c(diǎn)，完善其運(yùn)行機(jī)制，配套系統(tǒng)的管理制度和運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮示范社的帶頭作用，增強(qiáng)農(nóng)民參與合作社的積極性。落實(shí)金融財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)合作社拓展涉農(nóng)類項(xiàng)目，合作社的指導(dǎo)部門要加強(qiáng)與主管部門的協(xié)作，積極組織開展調(diào)研工作，有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。

5.2.4立足未來(lái)發(fā)展，重視人才培養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵在人才。一方面政府落實(shí)人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生去基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為合作社增添新血液。積極引導(dǎo)合作社與物流運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人合作，探尋一支全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，解決生產(chǎn)與銷售的對(duì)接問(wèn)題。另一方面可以間斷性聘請(qǐng)技術(shù)專家對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提高社員的科技文化素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)合作社運(yùn)行機(jī)制的了解，使農(nóng)民和合作社的盈虧捆綁在一起，鞏固社員團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，采用低成本戰(zhàn)略，推動(dòng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的上升，加強(qiáng)對(duì)理事長(zhǎng)管理與運(yùn)營(yíng)方面能力的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高綜合管理能力，促進(jìn)合作社的經(jīng)營(yíng)水平更上一個(gè)臺(tái)階。

5.2.5擴(kuò)大合作社的金融普惠力度，促進(jìn)合作社的發(fā)展。金融資金是合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。一方面根據(jù)農(nóng)村金融信貸評(píng)級(jí)制度和管理政策，確定合作社的金融貸款等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村銀行金融貸款支持力度，改善農(nóng)村金融信貸條件，簡(jiǎn)化合作社的金融貸款審批手續(xù)，拓寬其融資渠道，此外，擴(kuò)大對(duì)合作社財(cái)政支持的力度，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新創(chuàng)立的合作社加大資金投入，擴(kuò)大其總體建設(shè)規(guī)模。另一方面根據(jù)其融資需求特點(diǎn)，開發(fā)金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓寬合作社的融資渠道。

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