趙嘉玲 拜榮靜

習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”1930年10月，中共中央率領(lǐng)紅一軍進(jìn)到江西后，毛澤東趁此機(jī)會(huì)找到8個(gè)來(lái)自興國(guó)縣永豐區(qū)剛?cè)胛榈霓r(nóng)民開(kāi)了7天座談會(huì)。座談會(huì)結(jié)束后，毛澤東寫(xiě)就了著名的《興國(guó)調(diào)查》?！杜d國(guó)調(diào)查》是一篇以座談會(huì)形式調(diào)查問(wèn)題的經(jīng)典文獻(xiàn)，全文共7章，通過(guò)對(duì)興國(guó)8個(gè)農(nóng)民家庭的了解，全面系統(tǒng)地考察了興國(guó)永豐區(qū)舊有土地關(guān)系、斗爭(zhēng)中的各階級(jí)、農(nóng)村軍事化等狀況?！杜d國(guó)調(diào)查》歷經(jīng)歲月洗禮而不褪色，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代如何做實(shí)調(diào)查研究工作仍具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

“帶著問(wèn)題”調(diào)查研究

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東經(jīng)過(guò)尋烏調(diào)查摸清了富農(nóng)與地主的問(wèn)題，提出了解決富農(nóng)問(wèn)題的正確對(duì)策，但是對(duì)貧雇農(nóng)的問(wèn)題仍一知半解，這也成為毛澤東心中的一個(gè)遺憾。

1930年10月下旬的一天，毛澤東等前往新余縣羅坊鎮(zhèn)陳家鬧村開(kāi)會(huì)，途經(jīng)彭家洲村時(shí)，見(jiàn)到許多從興國(guó)來(lái)報(bào)名參加紅軍的農(nóng)民經(jīng)過(guò)，便萌生了再做調(diào)查研究的想法，隨即讓人在全營(yíng)挑選了李昌英、溫奉章、鐘得五等8名戰(zhàn)士，于當(dāng)日下午參加調(diào)查會(huì)。

圍繞事先擬定的調(diào)查提綱，毛澤東率先對(duì)傅濟(jì)庭等8個(gè)家庭進(jìn)行了調(diào)查，其后根據(jù)這8個(gè)家庭共同面臨的分田、欠債、還租等問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)舊有土地關(guān)系等問(wèn)題展開(kāi)了討論。

經(jīng)深入調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)，永豐區(qū)“真正的剝削階級(jí)（地主富農(nóng)），人數(shù)不過(guò)百分之六，他們的土地卻占百分之八十”“貧農(nóng)是農(nóng)村政權(quán)的主干，成了農(nóng)村中的指導(dǎo)階級(jí)”“革命后雇農(nóng)在政治上沒(méi)有當(dāng)權(quán)”。至此，毛澤東不僅搞清了貧雇農(nóng)間的關(guān)系，且針對(duì)富農(nóng)“人少地多”的實(shí)際情況提出了“若不平分富農(nóng)的土地，多數(shù)人土地不足的問(wèn)題便難解決”的結(jié)論。

用毛澤東自己的話(huà)講，“調(diào)查了各階級(jí)在土地斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，這是我在尋烏調(diào)查中做了而沒(méi)有做得完全的”。制定正確的決策，需要“帶著問(wèn)題”，走出“房子”，轉(zhuǎn)變“粗枝大葉”的作風(fēng)，深入群眾做詳實(shí)的社會(huì)調(diào)查。

“放下架子”虛心求教

毛澤東在《興國(guó)調(diào)查》第一章中一一記載了8個(gè)農(nóng)民的家庭狀況。例如，十區(qū)三鄉(xiāng)（三坑）鐘得五家光人口就有11人，但是“只有老八能耕田，他自己能做生意，其余均缺乏生產(chǎn)能力”“自己只有三十石谷田，租別人三十六石，共六十六石”。

如此詳實(shí)的家庭觀(guān)察結(jié)論是興國(guó)調(diào)查的特色之一，也是調(diào)查須“放下架子”的典型例證。毛澤東作為調(diào)查主體與8個(gè)被調(diào)查對(duì)象之間身份地位十分懸殊，如何使8個(gè)農(nóng)民放下心底的戒備與顧慮，敢講真話(huà)、敢講實(shí)話(huà)，自然成為調(diào)查會(huì)需破解的“第一道難題”。對(duì)此，毛澤東認(rèn)為，只有“放下架子”，對(duì)他們保持謙恭的態(tài)度，就能打開(kāi)他們的心扉，使其知無(wú)不言，言無(wú)不盡。如毛澤東所言：“開(kāi)始時(shí)，他們很疑懼，不知我究竟要把他們?cè)趺礃印?qǐng)他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺(jué)，這樣使他們開(kāi)始了解我的真意，慢慢有點(diǎn)笑容，說(shuō)得也較多。到后來(lái)，我們簡(jiǎn)直毫無(wú)拘束，大家熱烈地討論，無(wú)話(huà)不談，親切得像自家人一樣?！?/p>

在興國(guó)調(diào)查這種特殊調(diào)查關(guān)系中，毛澤東主動(dòng)“放下架子”，將自己視為渴望知識(shí)的“小學(xué)生”，將農(nóng)民視為真正的“老師”，彼此進(jìn)行良性互動(dòng)。此外，毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)查“必須給予時(shí)間，必須有調(diào)查綱目，還必須自己口問(wèn)手寫(xiě)”。毛澤東是這樣要求全黨的，更是率先垂范，為全黨樹(shù)立了“放下架子”做調(diào)查的光輝典范。

“點(diǎn)面結(jié)合”系統(tǒng)研究

在興國(guó)調(diào)查中，毛澤東采取了“點(diǎn)面結(jié)合”的調(diào)查方法。在調(diào)查區(qū)域上，毛澤東選擇了以興國(guó)第十區(qū)即永豐區(qū)為調(diào)查點(diǎn)，這不僅是因?yàn)楸緟^(qū)擁有永豐圩這一政治經(jīng)濟(jì)中心，人口分布也比較集中，更重要的是其地理位置十分優(yōu)越?！包c(diǎn)面結(jié)合”的調(diào)查方法不但體現(xiàn)在區(qū)域選擇上，在興國(guó)調(diào)查的其他領(lǐng)域亦得以充分踐行。

在考察興國(guó)的蘇維埃政權(quán)運(yùn)行情況時(shí)，毛澤東首先詳細(xì)地了解了區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人數(shù)、家庭出身、本人成分和職業(yè)、文化程度等。如，主席謝金明是“貧農(nóng)兼挑腳，自己有極少的田”，財(cái)政鐘國(guó)春是中農(nóng)……其次，毛澤東根據(jù)三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的組成狀況及在土地革命中的表現(xiàn)，系統(tǒng)總結(jié)了政府人員的四大弊病。

剖析調(diào)查方法的邏輯層次，毛澤東先分析了各級(jí)政府組成人員的成分“元素”，進(jìn)而基于成分差異和土地?fù)碛兄g的關(guān)系，總結(jié)出政府人員的四大弊病，最后著眼于蘇維埃政權(quán)的整體建設(shè)提出了改變區(qū)政府組成人員成分的解決辦法，整個(gè)調(diào)查過(guò)程充分運(yùn)用了“點(diǎn)面結(jié)合”的方法。

總體而言，興國(guó)調(diào)查的典型之處有：在調(diào)查對(duì)象上，抓典型，“解剖麻雀”——“麻雀雖然很多，不需要分析每個(gè)麻雀，解剖一兩個(gè)就夠了?！泵?個(gè)農(nóng)民家庭以及本區(qū)的土地、階級(jí)等狀況，就基本能全面了解整個(gè)贛南的土地斗爭(zhēng)情況；在調(diào)查方式上，事先準(zhǔn)備調(diào)查綱目，并圍繞綱目發(fā)問(wèn)，對(duì)不明了的、有疑問(wèn)的，提起辯論。

守正創(chuàng)新做好調(diào)查研究

興國(guó)調(diào)查雖已過(guò)去90多年，但是其背后蘊(yùn)含的“帶著問(wèn)題”調(diào)查研究、“放下架子”虛心求教、“點(diǎn)面結(jié)合”系統(tǒng)研究的調(diào)查方法卻歷久彌新。我們要常讀經(jīng)典，謹(jǐn)記調(diào)查研究仍然是我們黨正確決策的前提、密切聯(lián)系群眾的重要方式；我們要以“斗爭(zhēng)精神”深入調(diào)查、破解難題。

調(diào)查研究是正確決策、推動(dòng)政策落實(shí)的重要方法，必須牢記于心。要將大興調(diào)查研究作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，引領(lǐng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞人民群眾面對(duì)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題等，撲下身子，深入實(shí)際展開(kāi)調(diào)查研究。

調(diào)查研究是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要方式，必須傳承發(fā)揚(yáng)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)興國(guó)調(diào)查中毛澤東強(qiáng)調(diào)的“放下架子”精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”。二是健全機(jī)制。踐行興國(guó)調(diào)查中毛澤東主張的“親歷親為”方法，按照誰(shuí)調(diào)研、誰(shuí)做提綱的原則，健全調(diào)查研究工作機(jī)制。三是創(chuàng)新手段。既要堅(jiān)持興國(guó)調(diào)查所采取的“解剖麻雀”、開(kāi)調(diào)查會(huì)等傳統(tǒng)調(diào)研方式，也要利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富調(diào)研手段。四是重視實(shí)效。既要重視調(diào)查，更要重視研究，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際、具有可操作性和可行性的政策方案?！?/p>

（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

（責(zé)任編輯：趙明月）