加快推動天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的思考

摘要：近年來，天津大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，成為數(shù)字經(jīng)濟新一線城市，不斷促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深入融合，但還存在著新舊動能轉(zhuǎn)化動力不足、數(shù)字發(fā)展帶動能力不足的問題。通過分析天津市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢和短板，通過多方面產(chǎn)業(yè)對比，分析天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中需要優(yōu)化的地方，補短板揚長處，提出加快推動天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；天津；數(shù)字城市

中圖分類號：F49；F127???文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）17-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.17.000

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，增強全球競爭力的有效途徑，也是應對新冠肺炎疫情的重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟是促進我國經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵引擎，成為我國新發(fā)展階段的重要國家戰(zhàn)略。近年來，天津大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新型業(yè)態(tài)模式融合的機會，促進數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會發(fā)展深入融合，在交通、工業(yè)、生物醫(yī)藥等領域取得了眾多新突破。但還存在著新舊動能轉(zhuǎn)化動力不足，以及數(shù)字發(fā)展帶動能力不強的問題，嚴重限制著天津數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來，數(shù)字經(jīng)濟在天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新型城市建設中扮演關鍵角色，應根據(jù)自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等影響要素，積極應對并解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，以更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟效用。1???引言

“數(shù)字經(jīng)濟”一詞，最先由美國學者唐泰普斯科特在1995年提出，他在經(jīng)濟學專著《數(shù)字經(jīng)濟》中敘述了美國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況。1998年美國商務部發(fā)表了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》研究報告。21世紀以后，數(shù)字經(jīng)濟引起全球?qū)W術界的關注，我國于2016年在G20杭州峰會上率先把“數(shù)字經(jīng)濟”作為主要議題，最終形成了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，確定了數(shù)字經(jīng)濟概念和指導原則，將其定義為以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

數(shù)字經(jīng)濟具有“一個”常用評價指數(shù)、“三個”關鍵因素和“四化”特征?！耙粋€”常用評價指數(shù)是城市數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)，包括數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎設施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應用、數(shù)字經(jīng)濟需求、數(shù)字政策環(huán)境六個方面。“三個”關鍵因素為數(shù)據(jù)支撐、融合創(chuàng)新和開放共享?！八幕碧卣鳛閿?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化特指從研發(fā)新科技到全面投入制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級再造的過程，數(shù)據(jù)價值化為數(shù)字經(jīng)濟的實質(zhì)。

在芯片產(chǎn)業(yè)方面，天津?qū)⑿酒a(chǎn)業(yè)視為主攻發(fā)展方向，用兩年時間打造半導體芯片全產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚了中電科、中芯國際、中環(huán)等龍頭企業(yè)。隨著龍頭企業(yè)在天津落戶，半導體芯片全產(chǎn)業(yè)鏈形成了虹吸效應，吸引了越來越多的國內(nèi)外知名企業(yè)。在智能交通方面，百姓可以通過車來了、天津地鐵、滴滴等app、小程序?qū)崿F(xiàn)便捷出行，查看發(fā)車時間、實現(xiàn)移動便捷支付，為百姓生活帶來便利；京津通勤更加便利化，兩地高鐵乘車實現(xiàn)了網(wǎng)上預約、現(xiàn)場直刷的乘車模式，兩地地鐵乘車軟件實現(xiàn)互通互認。在智慧港口方面，天津加力推動建設世界一流智慧綠色港口，成為全球首個智慧零碳碼頭。

從企業(yè)數(shù)量和科研機構(gòu)數(shù)量上來看，2016年至2018年，天津市市級新增科技型企業(yè)數(shù)量呈遞減趨勢，國家級高新技術企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)遞增趨勢，其中規(guī)模過億企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢。2016年全市共有國家高新技術企業(yè)3265家，新增科技型企業(yè)14737家，規(guī)模過億元企業(yè)456家；2017年高新技術企業(yè)數(shù)量增加，為4093家，新增科技型企業(yè)12000家，規(guī)模超億元科技型企業(yè)數(shù)量略有下降，為420家；2018年較2017年而言，國家高新技術企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，為5038家，新增科技型企業(yè)和規(guī)模超億元科技型企業(yè)數(shù)量均有下降，分別為7900家和257家。2019年，天津市開始更加重視企業(yè)技術中心的作用，統(tǒng)計方式較前些年發(fā)生變化，共有720家國家級和市級企業(yè)技術中心，其中國家級有63家，市級有657家，而且天津的諸多企業(yè)為國家級示范企業(yè)，擁有國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)20家，國家級高新技術企業(yè)6106家。

從各區(qū)來看，各區(qū)把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展時機，推進重大基礎設施建設、形成核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等系列措施，以進一步促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

南開區(qū)已經(jīng)被中國科學技術協(xié)會列為“科創(chuàng)中國”的試點城區(qū)，后續(xù)將打造成為數(shù)字特區(qū)。為了更好地支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南開區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策，用以幫助MCN機構(gòu)、直播電商機構(gòu)、直播公會、創(chuàng)作者等更好成長，比如：快手天津創(chuàng)新發(fā)展中心通過電商成長計劃、直播公會成長計劃及安居計劃三部分。河西區(qū)充分利用高檔商業(yè)樓宇資源和新八大里商務區(qū)，積極建設天津數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聚集龍頭企業(yè)，搭建多元平臺，吸引活躍投資環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營成本、政策扶植力度和生態(tài)環(huán)境培育方面，政企聯(lián)合發(fā)力。河北區(qū)和阿里釘釘、俠客島里三方共同建設釘釘數(shù)智園區(qū)，利用“智慧+”政務、教育、醫(yī)院、社區(qū)服務等促進傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極搭建智能應用場景。東麗區(qū)緊緊圍繞“科創(chuàng)綠谷·都市新區(qū)”的發(fā)展定位，東麗開發(fā)區(qū)建設車路協(xié)同市民體驗區(qū)，真正實現(xiàn)車路協(xié)同、人機交互的智能體驗。

2.4??數(shù)字化治理能力提升

數(shù)字政府建設速度加快，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能政務，智能城市治理。在政務服務方面制定網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦、零跑動、全市通辦等事項清單3795項。在服務民生方面推出了天津市數(shù)字社會綜合應用平臺津心辦APP，津心辦APP可以辦理100余項民生服務。在健康衛(wèi)生服務方面，推出了健康天津、科瑞泰Q醫(yī)等APP，APP可以提供電子健康碼生成、三級醫(yī)院預約掛號、健康檔案與歷史就診記錄查詢等服務；為應對新冠肺炎疫情，app增加核酸采樣預約、核算查詢、疫苗接種查詢等服務，為廣大市民提供全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。

智慧城市建設穩(wěn)步推進，中新天津生態(tài)城作為國家智慧城市建設試點，堅持生態(tài)宜居和智慧城市雙輪驅(qū)動，使城市更加智慧、高效、精細。中新生態(tài)城季景社區(qū)作為智慧社區(qū)，通過“黨建引領”和“智慧支撐”雙輪驅(qū)動理念，設置“智慧路燈”、“智慧座椅”、“智慧廣場舞”、“智慧跑道”、“智慧垃圾分類定時投放點”等社區(qū)智慧設施，形成了資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的智慧社區(qū)共建共享理念。

2.5??數(shù)據(jù)價值化初步形成

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，記錄、共享、挖掘數(shù)據(jù)可以為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價值，天津市在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)價值化。在智能制造、智慧港口等方面已有不少企業(yè)進行數(shù)據(jù)價值化的探索，通過抓取、分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)規(guī)律，積累經(jīng)驗，提高效率，降低能耗。在智慧社區(qū)治理方面通過大數(shù)據(jù)搜集分析社區(qū)居民用電規(guī)律、生活規(guī)律，提供智能服務，達到節(jié)能減排的效果。從產(chǎn)業(yè)角度看，天津市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中已經(jīng)初步形成了數(shù)字要素供應鏈，一方面十分重視統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，另一方面不斷加大數(shù)據(jù)管理和創(chuàng)新應用。未來，在各產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)整合分析利用方面還需加大力度，比如：構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)共享服務體系，制定統(tǒng)一標準規(guī)范體系，研發(fā)供需對接體系，通過促進數(shù)據(jù)整合分析，打開數(shù)據(jù)共享利用新局面。3???天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對比

4???加快推動天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建議

數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的重要引擎，應根據(jù)天津自身區(qū)位環(huán)境、工業(yè)基礎、資源稟賦等特點，發(fā)展天津特色數(shù)字經(jīng)濟，揚長處、補短板，加速數(shù)字天津城市建設。

4.1???加快數(shù)字城市建設政策支持，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供有效保障

加快數(shù)字城市建設進程首先要發(fā)揮我市各部門的戰(zhàn)略引領作用，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠保障。目前天津市已制定出臺了《天津市促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2019—2023年）》《天津市新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃》等文件，要繼續(xù)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的實際情況及遇到的新問題，制定新的法律規(guī)則，營造有利于天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，讓數(shù)字經(jīng)濟在預定軌道上行穩(wěn)致遠。另一方面是要鼓勵形成一批行業(yè)領軍企業(yè)和“專精特新“中小企業(yè)。云賬戶（天津）共享經(jīng)濟信息咨詢有限公司為成功代表，已成為新時代高成長性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表。為全國6400多家平臺企業(yè)和4900多萬名個體經(jīng)營者提供身份核驗、收入結(jié)算、智能報稅等綜合應用服務。未來，天津市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍需要政府以政策推動企業(yè)和產(chǎn)品整合，鼓勵中小企業(yè)向”專精特新“方向發(fā)展，讓優(yōu)秀的中小企業(yè)群體逐漸發(fā)展成長為專業(yè)細分領域的領袖和單項冠軍。

4.2???培育構(gòu)建多元化數(shù)字經(jīng)濟應用場景，為百姓生活提供便利

天津市可將培育構(gòu)建多元化數(shù)字經(jīng)濟應用場景作為推動天津數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，以多元化數(shù)字經(jīng)濟應用場景打造天津特色。一是應用數(shù)字技術，建設城市大腦，促進社會治理數(shù)字化。我市中新生態(tài)城是全國全場景智慧城市的示范標桿，已形成了智慧城市大腦、智慧能源等23個應用場景，要趁勢而上，讓城市大腦瞄準城市治理的難點，推動智慧城市、社會治理更加高效。二是促進數(shù)字技術與日常生活深度融合，融入百姓生活方方面面，推出新的應用場景。如今，在交通、醫(yī)療、教育、快遞、餐飲等方面已普遍應用智能軟件，催生出“餓了么”智慧送餐、“滴滴”智慧出行等行業(yè)，解決一批就業(yè)問題。在家居生活方面智能音響、AI管家等產(chǎn)品已進入百姓家庭，數(shù)字技術讓養(yǎng)老助老、教育教學、醫(yī)療服務更加便捷舒心，數(shù)據(jù)結(jié)果讓子女、教師、醫(yī)生實現(xiàn)秒級共享，數(shù)字經(jīng)濟讓百姓享受更加便捷，實現(xiàn)更加清晰的生活體驗。但中老年在接受、使用智能軟件方面仍不充分，這將是今后深度融合的重要突破口。

4.3????推動數(shù)字化人才培養(yǎng)體系建設，為數(shù)字經(jīng)濟提供人才

持續(xù)推動數(shù)字化人才培養(yǎng)體系建設，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展輸送應用型人才。一是加大全域科普力度，通過鼓勵高校、中小學開設人工智能、區(qū)塊鏈、科學技術等知識普及課程，把科普科技類課程作為選修課程，培養(yǎng)對科學技術的興趣，提高科學普及水平；鼓勵青少年積極參與世界智能大會，親身體驗先進技術，學習新知識新科技，提升青少年科學素質(zhì)，通過長期堅持科普教育，為數(shù)字經(jīng)濟提供源源不斷的人力資本。二是持續(xù)豐富數(shù)字經(jīng)濟咨詢智庫，形成部門、企業(yè)、科研院所和社會中介組織等構(gòu)成的多元化主體，為數(shù)字天津建設建言獻策，促進各界積極參與和合作。

4.4???加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，為數(shù)字經(jīng)濟提供數(shù)據(jù)

2018年，為解決數(shù)據(jù)資源分散、開發(fā)開放共享不夠等問題，推動互聯(lián)網(wǎng)+政務服務改革，天津市成立了天津市大數(shù)據(jù)管理中心，加速數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和信息基礎設施建設，有效推進數(shù)據(jù)資源整合、共享和開放。在推動全市數(shù)字資源共建共享方面，一是要確保數(shù)據(jù)安全，建立天津數(shù)據(jù)安全管理制度，先堵住安全漏洞，確保個人隱私不泄露和數(shù)據(jù)安全，再根據(jù)各行業(yè)制定行業(yè)數(shù)據(jù)格式標準和技術標準，用統(tǒng)一的標準規(guī)范數(shù)據(jù)安全工作，讓數(shù)據(jù)信息在合理范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。二是強化數(shù)字經(jīng)濟平臺建設，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟相關評價指標、所需數(shù)據(jù)來源，通過數(shù)字經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，定期采集數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，形成數(shù)字經(jīng)濟運行報告，達到共建共享的目標。

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[作者簡介]景怡，女，天津人，公共管理學碩士，國家二級心理咨詢師，中共天津市委黨校教師。