齊旭高 楊燁 楊勇

［摘要］作為產(chǎn)教融合基層主體的職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作上還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。培育與提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力，需重點(diǎn)把握治理體系與治理能力、資源支撐與保障能力、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與價(jià)值創(chuàng)造能力、社會(huì)聲譽(yù)與行業(yè)影響力四個(gè)維度及其表現(xiàn)形式。職業(yè)院校應(yīng)在充分理解產(chǎn)教融合能力新價(jià)值追尋基礎(chǔ)上，通過多元協(xié)商共治提升治理能力，生態(tài)鏈?zhǔn)絽f(xié)作強(qiáng)化資源支撐力，教育與技術(shù)深度融合提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，樹立平臺(tái)化思維擴(kuò)大行業(yè)影響力。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校；產(chǎn)教融合能力；關(guān)鍵維度；現(xiàn)代意蘊(yùn)

［作者簡(jiǎn)介］齊旭高（1978- ），男，河北蠡縣人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師；楊燁（1998- ），女，山西運(yùn)城人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在讀碩士；楊勇（1982- ），男，河南鄭州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。（天津 ?300222）

［基金項(xiàng)目］本文系2018年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題教育部重點(diǎn)項(xiàng)目“京津冀高等職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力評(píng)價(jià)及提升路徑研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：DFA180311，項(xiàng)目主持人：齊旭高）

［中圖分類號(hào)］G717 ? ?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ? ?［文章編號(hào)］10043985（2023）13-0055-07

黨的二十大對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系作出整體謀劃，明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。落實(shí)黨的二十大精神，深化職業(yè)教育改革，關(guān)鍵任務(wù)之一就是要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位對(duì)接，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。近年來，我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合在發(fā)展態(tài)勢(shì)、功能彰顯、供需對(duì)接、協(xié)同育人等方面取得了顯著成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也存在諸多發(fā)展短板。最突出的問題表現(xiàn)為產(chǎn)教融合層次淺、范圍窄、形式松散，缺乏實(shí)質(zhì)性深度融合。作為產(chǎn)教融合基層主體的職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作上還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，長(zhǎng)時(shí)間停滯于某一個(gè)階段而難以實(shí)現(xiàn)突破。職業(yè)院校產(chǎn)教融合面臨的問題可能是眾多因素共同作用的結(jié)果，但其中一個(gè)重要方面就是職業(yè)院校在推行產(chǎn)教融合過程中過多關(guān)注產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)合作主體具備的條件和資源，而忽視了自身產(chǎn)教融合能力的培育與提升。導(dǎo)致職業(yè)院校不能清晰掌握產(chǎn)教融合中自身存在的差距和未來改善方向，降低對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的吸引力，最終影響產(chǎn)教融合達(dá)成的效果。通過深入闡釋職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的內(nèi)涵、關(guān)鍵維度及表現(xiàn)形式、現(xiàn)代意蘊(yùn)，積極引導(dǎo)職業(yè)院校重視培育與提升參與產(chǎn)教融合的能力，面向產(chǎn)業(yè)需求增強(qiáng)適應(yīng)性，穩(wěn)步邁進(jìn)產(chǎn)教融合2.0時(shí)代。

一、職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力內(nèi)涵與基本特征

（一）概念的提出

在我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，職業(yè)院校基于自身可持續(xù)發(fā)展的需要，通常有著與優(yōu)質(zhì)行業(yè)企業(yè)開展校企合作的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。然而，大量的職業(yè)院校囿于自身能力，面對(duì)產(chǎn)教融合蓬勃發(fā)展的“藍(lán)?！眳s未能充分把握機(jī)會(huì)。為增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的吸引力，尋找資質(zhì)優(yōu)良、資源互補(bǔ)性強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)參與到產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校開始對(duì)自身基礎(chǔ)能力進(jìn)行審視與分析。與此同時(shí)，眾多學(xué)者也基于職業(yè)院校視角展開產(chǎn)教融合影響因素的研究與探索，其中馬樹超、姜大源、耿中華等指出，職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)資源與自身?xiàng)l件是影響產(chǎn)教融合的重要因素，學(xué)校的辦學(xué)理念、制度設(shè)計(jì)、專業(yè)設(shè)置、師資水平、評(píng)價(jià)機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)等都會(huì)影響學(xué)校對(duì)產(chǎn)教融合信息的捕捉和理解，進(jìn)而影響產(chǎn)教融合的實(shí)施?？梢姛o論在職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐方面，還是在理論研究方面都關(guān)注到了職業(yè)院校自身基礎(chǔ)能力對(duì)產(chǎn)教融合效果的影響，職業(yè)教育適應(yīng)性問題已經(jīng)成為其發(fā)展的主要矛盾之一。當(dāng)前還沒有形成職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力內(nèi)涵及表現(xiàn)形式的統(tǒng)一界定，但形成的共識(shí)是職業(yè)院校產(chǎn)教融合還存在諸多問題與困難，要實(shí)現(xiàn)理想的實(shí)施效果，最根本的措施之一就是要注重培育與提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力，增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性。

（二）內(nèi)涵與基本特征

當(dāng)前對(duì)職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的研究還相當(dāng)有限，大多數(shù)研究集中分析職業(yè)院校產(chǎn)教融合影響因素，只有少數(shù)研究者對(duì)改善或提升院校產(chǎn)教融合能力進(jìn)行了研究分析。例如，姜大源等指出，院校應(yīng)通過改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制、健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等提升深度參與產(chǎn)教融合的能力。錢興成提出，通過職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化，提升院校治理效能，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力。雖然以往研究還沒有對(duì)產(chǎn)教融合能力的內(nèi)涵進(jìn)行界定，也沒有形成對(duì)職業(yè)院校測(cè)量自身產(chǎn)教融合能力有指導(dǎo)作用的評(píng)價(jià)工具與方法，但對(duì)準(zhǔn)確理解產(chǎn)教融合能力奠定了基礎(chǔ)。能力最基本的內(nèi)涵為完成一項(xiàng)目標(biāo)或?qū)嵺`任務(wù)所體現(xiàn)出來的綜合條件和特征。能力總是與一定的活動(dòng)實(shí)踐相聯(lián)系，并伴隨活動(dòng)實(shí)踐的變化持續(xù)改善，直接影響實(shí)踐活動(dòng)的效率。職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力是職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)踐過程中已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件和潛在特征，是各種能夠促使職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)能力之和，既包括職業(yè)院校在產(chǎn)教協(xié)同育人過程中形成的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和特征，也包括所蘊(yùn)含的深層次的價(jià)值理念。產(chǎn)教融合能力的基本特征可概括為三個(gè)方面：

一是個(gè)體差異性。產(chǎn)教融合能力是職業(yè)院校個(gè)體的內(nèi)外綜合特征，受到原有內(nèi)外基礎(chǔ)條件因素影響，不同院校在產(chǎn)教融合能力上的差異是客觀存在的。它既體現(xiàn)在顯性的、面向服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的外在資源條件上的差別，也包括潛在的、對(duì)產(chǎn)教融合有深層和持久影響的辦學(xué)理念、思路等方面的區(qū)別。產(chǎn)教融合能力的個(gè)體差異性也可以從不同職業(yè)院校推動(dòng)產(chǎn)教融合工作的效果和效率上得到證實(shí)。

二是因果關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)教融合能力具有能夠引起或預(yù)測(cè)職業(yè)院校產(chǎn)教融合效果優(yōu)劣的因果關(guān)聯(lián)。產(chǎn)教融合能力的深層次特征顯示了職業(yè)院校的辦學(xué)理念和推動(dòng)產(chǎn)教融合的行為特征，具有相對(duì)穩(wěn)定性，能夠預(yù)測(cè)院校推動(dòng)產(chǎn)教融合情境中行為與結(jié)果，可作為衡量職業(yè)院校產(chǎn)教融合效果的參照效標(biāo)。此特征為產(chǎn)教融合能力評(píng)估提供了價(jià)值基礎(chǔ)，職業(yè)院校通過能力評(píng)估可發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合過程中的短板，以便及時(shí)優(yōu)化改進(jìn)，也可作為產(chǎn)業(yè)主體快速辨識(shí)職業(yè)院校合作成長(zhǎng)性和價(jià)值的有力工具。

三是時(shí)變動(dòng)態(tài)性。產(chǎn)教融合能力具有動(dòng)態(tài)性和階段性特征，它與一定的內(nèi)外部環(huán)境相聯(lián)系，在推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)踐中職業(yè)院校會(huì)有目的、有意識(shí)、積極主動(dòng)地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，使產(chǎn)教融合能力得到加強(qiáng)。在產(chǎn)教融合從融入到融通再到融合的變遷中，變化后的產(chǎn)教融合形態(tài)要求職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力能夠適應(yīng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整，也要隨之改變。

二、職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的關(guān)鍵維度與表現(xiàn)形式

《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》對(duì)深化產(chǎn)教融合提出了具體目標(biāo)：形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展格局，健全需求導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)。基于這一目標(biāo)要求，對(duì)于職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的表現(xiàn)形式需要把握好以下關(guān)鍵維度。

（一）治理體系和治理能力是職業(yè)院校產(chǎn)教融合質(zhì)量的根本保證

職業(yè)院校作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合治理的基層主體，它們的治理行為對(duì)深化產(chǎn)教融合具有重要作用。職業(yè)院校治理體系和治理能力是職業(yè)教育多元參與治理體系和治理能力的組成部分，也是職業(yè)教育治理體系和治理能力在職業(yè)院?；鶎又黧w中的具體表征與應(yīng)用，它主要表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)教融合理念與價(jià)值的理解力、制度的執(zhí)行與調(diào)試能力、產(chǎn)教融合制度的創(chuàng)新能力。職業(yè)院校應(yīng)對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和功能具備一定的理解能力，以此為依據(jù)豐富和提升辦學(xué)理念，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理制度，與政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多元主體互動(dòng)合作，共同維護(hù)產(chǎn)教融合的價(jià)值和理念，共同協(xié)商和制定產(chǎn)教融合集體行動(dòng)計(jì)劃和制度。同時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)具備對(duì)產(chǎn)教融合制度的執(zhí)行與調(diào)試能力，即能夠遵循產(chǎn)教融合制度安排采取有效行動(dòng)，并能夠根據(jù)產(chǎn)教融合形態(tài)的變遷對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)教融合制度進(jìn)行不斷完善，將產(chǎn)教融合相關(guān)政策落實(shí)到位。另外，當(dāng)前國(guó)家、省市職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)中均指出治理體系不完備、治理能力不充分仍是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要問題。作為基層治理主體，職業(yè)院校除了理解、執(zhí)行制度外，還應(yīng)積極探索治理結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，有利于形成基層產(chǎn)教融合治理改革經(jīng)驗(yàn)，形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，極大增強(qiáng)自身產(chǎn)教融合能力。

（二）資源支撐和保障能力是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的前提條件

資源支撐和保障既對(duì)行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校多主體協(xié)同育人具有一定的約束，也能成為各主體參與產(chǎn)教融合的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)職業(yè)院校完成產(chǎn)教融合教育改革目標(biāo)和使命具有基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)教融合在空間上的主要特征是在特定空間內(nèi)職業(yè)教育體制機(jī)制在區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新，表現(xiàn)為職業(yè)教育區(qū)域資源或要素的集聚。職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力形成伊始就會(huì)受到資源支撐和保障能力的影響，主要表現(xiàn)為職業(yè)院校所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源支撐能力、地方政府和行業(yè)組織政策支持力度、職院校自身辦學(xué)條件所呈現(xiàn)的資源保障能力。職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作需協(xié)調(diào)自身功能布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，同時(shí)也依靠產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源支撐，需要地方政府和行業(yè)組織政策的支持。此外，職業(yè)院校的辦學(xué)條件是實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作的資源保障，辦學(xué)條件的優(yōu)良與校企合作的質(zhì)量、深度密切相關(guān)，也彰顯出院校產(chǎn)教融合能力。2022年教育部等五部門印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，明確了職業(yè)院校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教師隊(duì)伍配備、儀器設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地等?；A(chǔ)設(shè)施是職業(yè)院校辦學(xué)的物質(zhì)資源，為職業(yè)教育提供環(huán)境條件、物質(zhì)支撐和知識(shí)內(nèi)容支持，能夠有效增強(qiáng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)教融合辦學(xué)的對(duì)外吸引力。教師隊(duì)伍是教育的主導(dǎo)者，也是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)溝通的橋梁。職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，教師是主要的參與者和執(zhí)行者，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、配置、實(shí)踐能力直接影響產(chǎn)教融合的最終效果。儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地等是職業(yè)教育學(xué)練結(jié)合不可缺少的教學(xué)條件，是培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求人才的必要手段，為職業(yè)院校產(chǎn)教融合多主體合作共贏提供了支撐。

（三）產(chǎn)業(yè)服務(wù)與價(jià)值創(chuàng)造能力是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的核心能力

從微觀層面表現(xiàn)為職業(yè)院校通過對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，將教育教學(xué)要素與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教資源匹配與耦合，形成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)為一體的合作共同體，以支撐產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、技術(shù)和服務(wù)的需求。職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，既是職業(yè)教育增強(qiáng)適應(yīng)性的必然要求，也是產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，主要表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)人才需求的耦合度、人才培養(yǎng)產(chǎn)教協(xié)同度、科研技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。職業(yè)院校要將面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)辦學(xué)和育人理念落到實(shí)處，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)中新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新工藝的動(dòng)向，主動(dòng)調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)各類型、各層次人才的需求，創(chuàng)新專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的具體方法，堅(jiān)持需求導(dǎo)向設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)人才需求、技能需求與專業(yè)設(shè)置的耦合度。在人才培養(yǎng)模式改革上協(xié)同產(chǎn)業(yè)主體，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性，校企協(xié)同進(jìn)行人才培養(yǎng)方案論證與設(shè)計(jì)，共建師資隊(duì)伍、專業(yè)課程、實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)資源，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。此外，職業(yè)院?？蒲屑夹g(shù)工作要面向產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)類型教育特色，樹立以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研定位，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為科研成果開展技術(shù)積累工作，推動(dòng)職業(yè)院校創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全面增強(qiáng)職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

（四）社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力是職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的重要來源

職業(yè)院校社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力是社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)院校主觀評(píng)價(jià)的集合，以及在產(chǎn)教融合系統(tǒng)中各利益相關(guān)者的支持、推動(dòng)和響應(yīng)，它是職業(yè)院校在辦學(xué)過程中的衍生物，是對(duì)職業(yè)院校發(fā)展起重要作用的無形資產(chǎn)。良好的社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力能幫助職業(yè)院校吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教資源，是職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的重要來源，它主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾的認(rèn)同度、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作響應(yīng)度和行業(yè)組織的引領(lǐng)與指導(dǎo)。行業(yè)組織擁有豐富的企業(yè)資源，掌握本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和話語權(quán)，在產(chǎn)教之間具有特殊的行業(yè)凝聚力和制約力，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)過程往往通過行業(yè)組織完成。具有最佳社會(huì)聲譽(yù)和最有行業(yè)影響力的職業(yè)院校會(huì)優(yōu)先獲得行業(yè)組織引領(lǐng)與指導(dǎo)，帶動(dòng)院校與本行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、應(yīng)用研發(fā)等方面的深度合作。社會(huì)公眾認(rèn)同度體現(xiàn)在包括職業(yè)教育各利益相關(guān)者在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)院校社會(huì)存在與價(jià)值創(chuàng)造的認(rèn)同，并在行為導(dǎo)向、教育選擇等方面保持認(rèn)可和理性接受。地方資質(zhì)優(yōu)良、資源雄厚的行業(yè)龍頭企業(yè)均傾向選擇國(guó)家級(jí)示范院校、骨干院校、“雙高計(jì)劃”院校等具有雄厚實(shí)力的院校開展合作。由于職業(yè)院校社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力的個(gè)體化差異，行業(yè)企業(yè)的合作響應(yīng)度有所不同，由此也導(dǎo)致了職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的差異。

三、新時(shí)代職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力的現(xiàn)代意蘊(yùn)

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求日益增加，客觀上推動(dòng)職業(yè)院校持續(xù)深化產(chǎn)教融合，產(chǎn)教融合已從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代，職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力也跟隨產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的深化融合經(jīng)歷內(nèi)涵的更迭與新的價(jià)值追尋。

（一）治理體系和能力現(xiàn)代化：由一元管理轉(zhuǎn)向多元治理

隨著產(chǎn)教融合內(nèi)涵和功能的不斷豐富和發(fā)展，職業(yè)教育產(chǎn)教融合已不再局限于職業(yè)院校和企業(yè)間的合作，而是邁向范圍更廣、主體更多元的新格局。職業(yè)教育的利益相關(guān)者會(huì)以各種形式參與到職業(yè)院校的治理中獲得相應(yīng)的治理權(quán)責(zé)，組成主體多元的治理體系，協(xié)商共治成為職業(yè)院校開展治理的基本方式。職業(yè)院校推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化需從一元管理向多元共治、協(xié)同治理轉(zhuǎn)向，在產(chǎn)教融合中建立起各利益相關(guān)主體共同參與的多主體協(xié)同治理機(jī)制。在治理理念上，職業(yè)院校原有的傳統(tǒng)單一管理主體的科層制組織管理理念，已不能充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)教融合多元主體的積極性和創(chuàng)造性，開始轉(zhuǎn)向行業(yè)組織、企業(yè)、政府等共同參與的多元主體協(xié)同治理理念。在制度的執(zhí)行與調(diào)試能力方面，更加強(qiáng)調(diào)通過完善治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化制度實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校內(nèi)部與外部治理的協(xié)同，主動(dòng)協(xié)調(diào)好多元主體利益關(guān)系，在尊重各主體利益訴求的基礎(chǔ)上，適時(shí)完善或調(diào)整方案，達(dá)成不同利益主體間的均衡，化解多元主體間的矛盾和利益沖突，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理效能最大化。在制度創(chuàng)新能力上，更多體現(xiàn)在促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)外治理協(xié)同。通過制度優(yōu)化與創(chuàng)新，在內(nèi)部促進(jìn)職能部門功能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，激活校內(nèi)教學(xué)單元自主辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力；在外部有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織、企業(yè)、政府間的良性互動(dòng)，尤其是發(fā)揮學(xué)校理事會(huì)、產(chǎn)教融合聯(lián)盟等組織作用。

（二）獲取資源支撐能力：從單體合作走向鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)協(xié)作

新時(shí)代產(chǎn)教融合已經(jīng)超越了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的單體校企合作，合作形式更復(fù)雜，參與主體更多元，更加強(qiáng)化教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。職業(yè)院校在獲取產(chǎn)業(yè)資源支撐時(shí)也順應(yīng)趨勢(shì)，從依托一家或幾家企業(yè)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”校企合作轉(zhuǎn)向面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)獲取人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新上的資源支持，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，并逐漸走向教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈上的“面與面”的深度融合，從構(gòu)建鏈?zhǔn)絽f(xié)作生態(tài)中獲取更廣泛的資源支持。在此進(jìn)程中教育主體從職業(yè)院校擴(kuò)展到教育系統(tǒng)多個(gè)主體，產(chǎn)業(yè)主體也從企業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多個(gè)單體或聯(lián)合體，開展“教育鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”全面融合協(xié)作。教育系統(tǒng)不再限于職業(yè)院校而擴(kuò)展到普通高等院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也不限于企業(yè)、行業(yè)組織，還包括產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)投資基金等。職業(yè)院校通過構(gòu)建或參與多元主體協(xié)作產(chǎn)教融合平臺(tái)，促進(jìn)教育多主體和產(chǎn)業(yè)多主體的資源全面融合，實(shí)現(xiàn)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源圍繞產(chǎn)教融合目標(biāo)優(yōu)化配置，職業(yè)院校作為平臺(tái)主體也獲得教育資源的補(bǔ)充和產(chǎn)業(yè)資源的支持。從單體合作轉(zhuǎn)向鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)協(xié)作，職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力更多表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的整合能力。

（三）提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力：注重技術(shù)與教育深度融合

隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新已成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。依托教育與技術(shù)深度融合提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力成為新時(shí)代深化產(chǎn)教融合的重要目標(biāo)。職業(yè)院校作為以技術(shù)教育為主要內(nèi)容的類型教育不再局限于學(xué)生技術(shù)技能的訓(xùn)練，而是更加注重技術(shù)與教育的結(jié)合和相互塑造。一方面，職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用于教學(xué)過程，用技術(shù)武裝升級(jí)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育內(nèi)容和教育方式，增強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同育人度，使職業(yè)教育過程更契合人才培養(yǎng)規(guī)律，更適應(yīng)需求側(cè)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力獲得提升。另一方面，更加凸顯科技服務(wù)能力在深化產(chǎn)教融合中的地位。職業(yè)院校開始突破“無科研”或“弱科研”認(rèn)知局限，在產(chǎn)教融合多主體中找準(zhǔn)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和技術(shù)問題開展協(xié)同創(chuàng)新，尤其發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，著重應(yīng)用型工程技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升科研技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

（四）擴(kuò)大行業(yè)影響力：以平臺(tái)化思維彌補(bǔ)自身劣勢(shì)

新時(shí)代產(chǎn)教融合更加突出多元辦學(xué)格局構(gòu)建，涵蓋教育與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)多元主體的開放性、跨界性特征，決定了產(chǎn)教融合的平臺(tái)化發(fā)展方向。在產(chǎn)教融合實(shí)踐中，職業(yè)院校開始破除認(rèn)知范圍局限，突破單一化的校企合作思維，以一種開放、共享、共贏的平臺(tái)化思維創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式。這為職業(yè)院校破解社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力局限、提升產(chǎn)教融合能力提供了途徑。職業(yè)院校面對(duì)自身產(chǎn)業(yè)資源吸引力有限，與區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主體合作機(jī)會(huì)少，與其他主體合作預(yù)期不足的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)充分利用平臺(tái)化思維，采取互助協(xié)作的方式，以平臺(tái)為依托整合區(qū)域內(nèi)教育和產(chǎn)業(yè)資源，通過平臺(tái)資源聚集優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)自身行業(yè)影響力不足劣勢(shì)。實(shí)踐上積極與兄弟院校、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)等組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，構(gòu)建“平臺(tái)+人才培養(yǎng)”“平臺(tái)+科學(xué)研究”“平臺(tái)+社會(huì)服務(wù)”模式，以資源整合的方式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)各主體資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體間良性互動(dòng)，賦能高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科技研究和社會(huì)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作響應(yīng)度和社會(huì)公眾的認(rèn)可度。

四、職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力提升策略

產(chǎn)教融合能力是職業(yè)院校持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的“內(nèi)功”，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。職業(yè)院校通過培育與提升產(chǎn)教融合能力，可進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性，提升院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的參與度和貢獻(xiàn)力。

（一）多元協(xié)商共治提升院校治理能力

職業(yè)院校需對(duì)新時(shí)代產(chǎn)教融合理念和現(xiàn)代化治理理念充分理解，深入把握新理念的價(jià)值和內(nèi)涵，走出認(rèn)知窠臼。深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的社會(huì)性，樹立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新思維，厘清多元辦學(xué)格局的學(xué)理邏輯。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一治理、封閉治理理念，樹立現(xiàn)代化多元共治理念。在此基礎(chǔ)上，按照“理念—體系—制度—機(jī)制—效能—善治”的治理路徑，健全內(nèi)外部協(xié)同治理體系，調(diào)試與創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提升治理能力。在內(nèi)部強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，貫徹實(shí)施學(xué)校章程，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)職能部門和二級(jí)教學(xué)單位管理改革，強(qiáng)化職能部門服務(wù)功能，擴(kuò)大二級(jí)教學(xué)單位在人、財(cái)、物上的自主權(quán)，促進(jìn)基層單位參與治理的主體性。在外部堅(jiān)持開放式辦學(xué)，推行職業(yè)院校理事會(huì)制度，吸收各辦學(xué)利益相關(guān)方參與學(xué)校建設(shè)，健全多元治理框架，凝聚治理合力，在人才培養(yǎng)改革、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)上開展創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)多元主體共建共治共享。

（二）開展生態(tài)鏈?zhǔn)絽f(xié)作增強(qiáng)資源支撐力

職業(yè)院校要順應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)教融合教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展趨勢(shì)，突破自身辦學(xué)資源條件限制，破除“等、靠、要”思想，以有利于人才培養(yǎng)、有利于學(xué)校發(fā)展、有利于企業(yè)增效為導(dǎo)向，推動(dòng)“教育鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”的深度融合，促進(jìn)各類發(fā)展要素資源向院校匯聚，開展生態(tài)鏈?zhǔn)絽f(xié)作。憑借資源聚集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策承接，爭(zhēng)取各級(jí)各類政策資源支持，加快進(jìn)入政府政策支持體系。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)兄弟院校、科研院所、智庫(kù)等教育資源，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的吸引力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源對(duì)人才培養(yǎng)的支撐。在辦學(xué)條件上，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過入企培訓(xùn)、項(xiàng)目合作，加快“雙師雙能型”教師培育，提高教師隊(duì)伍產(chǎn)教融合能力。校企協(xié)同共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，做到教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，強(qiáng)化產(chǎn)教協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）教育與技術(shù)深度融合提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才和科研技術(shù)服務(wù)，這是職業(yè)教育最重要的社會(huì)職能，也是職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)服務(wù)和價(jià)值創(chuàng)造能力的主要體現(xiàn)。新時(shí)代職業(yè)院校應(yīng)抓住教育與技術(shù)深度融合的機(jī)遇期，立足區(qū)域，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。伴隨技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，院校要有更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加積極的作為，保持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的關(guān)注度和敏感度，增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。同時(shí)，充分利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)教學(xué)條件，推動(dòng)項(xiàng)目式、情景體驗(yàn)式、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新興教法的應(yīng)用，教學(xué)過程貼近生產(chǎn)過程，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的契合性。在科技服務(wù)中找準(zhǔn)定位，更多關(guān)切區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到工程技術(shù)、生產(chǎn)工藝等應(yīng)用型技術(shù)難題，開展技術(shù)創(chuàng)新與積累，推動(dòng)創(chuàng)新成果和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。

（四）構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺(tái)擴(kuò)大行業(yè)影響力

職業(yè)院校在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作中應(yīng)突破認(rèn)知范圍局限，改變“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”校企合作局面，樹立大職教觀，以平臺(tái)化思維，擺脫自身資源條件限制，采取“抱團(tuán)取暖”的方式，提升社會(huì)聲譽(yù)和行業(yè)影響力。圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，面向區(qū)域教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合產(chǎn)教資源，構(gòu)建多主體共同參與的產(chǎn)教融合平臺(tái)。依托平臺(tái)資源，職業(yè)院校應(yīng)積極拓寬合作產(chǎn)業(yè)主體范圍，充分發(fā)揮“平臺(tái)+”功能。平臺(tái)+人才培養(yǎng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體在專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、教材開發(fā)、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)教學(xué)改革，形成共享資源、協(xié)同育人局面，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；平臺(tái)+科技服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)資源和信息的共享交流與合作，通過參與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理創(chuàng)新過程，提高院校的研究水平、創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

（五）以評(píng)價(jià)促建設(shè)提升產(chǎn)教融合能力

建立職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力評(píng)價(jià)考核機(jī)制，開展職業(yè)院校產(chǎn)教融合能力評(píng)價(jià)，既可以幫助職業(yè)院校發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合過程中的不足并有針對(duì)性地提出改進(jìn)策略，也可以為產(chǎn)業(yè)主體尋求合作院校提供參考。產(chǎn)教融合能力評(píng)價(jià)主體可以是職業(yè)院校自身、教育行政主管部門、合作產(chǎn)業(yè)主體，也可以是教育研究機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐上，評(píng)價(jià)主體按照“確定關(guān)鍵維度—評(píng)價(jià)指標(biāo)定義—確定指標(biāo)權(quán)重—明確指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)—設(shè)定能力分級(jí)”的步驟進(jìn)行評(píng)價(jià)方案規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在評(píng)價(jià)方法上，可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和特定內(nèi)容，綜合靈活運(yùn)用調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研、個(gè)別訪談等多種方法。通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)和客觀全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、客觀，為職業(yè)院校提升產(chǎn)教融合能力提供參考。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張志平.職業(yè)教育產(chǎn)教融合2.0時(shí)代的內(nèi)涵演進(jìn)、應(yīng)然追尋、實(shí)然狀態(tài)與路徑選擇［J］.成人教育，2022，42（3）：66-73.

［2］馬樹超.產(chǎn)教融合：從示范到優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的主線［J］.職教論壇，2017（1）：32-35.

［3］姜大源.高校要提升深度參與產(chǎn)教融合的能力［J］.中國(guó)高等教育，2018（2）：23-24.

［4］耿中華.地方應(yīng)用型高校推進(jìn)產(chǎn)教融合的路徑探討［J］.高教學(xué)刊，2022，8（13）：50-53.

［5］蘇薈，向茂冬.“雙循環(huán)”視角下職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2022，43（10）：41-46.

［6］任聰敏.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展演進(jìn)、形成原因與未來展望［J］.教育與職業(yè)，2021（4）：25-31.

［7］賀書霞，冀濤.職業(yè)教育產(chǎn)教融合多中心治理機(jī)制研究［J］.教育與職業(yè)，2022（20）：38-42.

［8］潘海生，程欣.新時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵和行動(dòng)路徑［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021（12）：68-74.

［9］王玉龍，郭福春.高職院校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)與路徑選擇［J］.職教論壇，2021，37（2）：40-45.

［10］劉寶磊.“產(chǎn)教融合”校企合作人才培養(yǎng)模式的新思考［J］.中國(guó)管理信息化，2020，23（10）：217-218.

［11］霍麗娟.區(qū)域發(fā)展背景下產(chǎn)教融合度的評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（21）：76-83.

［12］周建松，陳正江.新時(shí)代中國(guó)特色高等職業(yè)教育的內(nèi)涵與發(fā)展路徑［J］.中國(guó)高教研究，2019（4）：98-102+108.

［13］朱鐵壁，張紅霞.產(chǎn)教融合成熟度評(píng)價(jià)及對(duì)策研究——結(jié)合五省15所高職院校評(píng)價(jià)結(jié)果的分析［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2022（9）：86-95.

［14］劉曉梅.行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合研究［J］.教育與職業(yè)，2018（17）：29-35.