基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的百年探索與新時(shí)代的路徑創(chuàng)新

郭建 張晗

摘要：執(zhí)行力建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。馬克思、恩格斯、列寧對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)做了最早的理論思考和實(shí)踐探索。縱觀建黨百年的歷史，我們黨一直高度重視基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)大基層組織執(zhí)行力也是我們黨百年建設(shè)的一大突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織，作為典型的執(zhí)行型組織，執(zhí)行力建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的根本。在新時(shí)代，必須要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新建設(shè)路徑，將政治執(zhí)行力放在執(zhí)行力建設(shè)的首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，嚴(yán)密黨的組織體系，增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng)，正風(fēng)與肅紀(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；執(zhí)行力建設(shè)；百年探索；新時(shí)代；路徑創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2023）02-0013-08

習(xí)近平總書記說：“一分部署，九分落實(shí)。”［1］“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。”［2］中國(guó)共產(chǎn)黨是以民主集中制原則建立的無產(chǎn)階級(jí)政黨。強(qiáng)大的基層黨組織執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，也是我們黨的力量所在。黨的十九大為我們繪就了到本世紀(jì)中葉將我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，需要我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步創(chuàng)新基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑，將基層黨組織真正打造成為“黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘”和“黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的強(qiáng)有力保障。

一、執(zhí)行力建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)

馬克思、恩格斯作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)始人，不僅創(chuàng)立理論，而且還親自參加革命實(shí)踐，為無產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行了理論與實(shí)踐的最初探索。列寧作為馬克思和恩格斯事業(yè)和學(xué)說的繼承者、布爾什維克黨的創(chuàng)始人、十月革命的主要領(lǐng)導(dǎo)人、世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的主要締造者在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨（蘇共）進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，對(duì)加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)也進(jìn)行了不懈的理論和實(shí)踐探索。他們?cè)谔剿鬟^程中所形成的理論和確立的原則，也是我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的強(qiáng)大理論武器和實(shí)踐指南。

（一）馬克思、恩格斯對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)的初步探索

早在19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯就認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨歷史使命的重要性。1845年，他們?cè)诒壤麜r(shí)首都布魯塞爾建立了“共產(chǎn)主義小組”，次年又建立了“共產(chǎn)主義通訊委員會(huì)”，以此來聯(lián)系各國(guó)共產(chǎn)主義者。1847年，他們又花了極大的精力將具有密謀性質(zhì)的“正義者同盟”改造為“共產(chǎn)主義者同盟”?！肮伯a(chǎn)主義者同盟”是世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨。在他們?yōu)橥酥贫ǖ恼鲁讨校鞔_將“支部”作為同盟的基層組織，規(guī)定“支部的組成至少三人至多二十人”［3］573，并設(shè)專章對(duì)“支部”建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。1848年歐洲革命爆發(fā)后，他們又提出，“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心”［4］。1864年，他們?cè)趧?chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際工人協(xié)會(huì)的過程中，不僅將“支部”和“小組”作為協(xié)會(huì)的基層組織單位，而且還提出要使之成為無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)斗堡壘。

為了戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)勢(shì)力，馬克思、恩格斯認(rèn)為，“必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上?！保?］3而要做到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)政黨組織本身應(yīng)該是“完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免。”［6］207“共產(chǎn)主義者同盟”就是馬克思、恩格斯照民主制原則加以改造的產(chǎn)物。《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定：“所有盟員都一律平等”［3］572，支部的主席和副主席由選舉產(chǎn)生［3］573，“區(qū)部委員會(huì)和中央委員會(huì)的委員任期一年，連選得連任，選舉者可以隨時(shí)撤換之?！保?］574同時(shí)，他們也認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該是實(shí)行集中制的。無產(chǎn)階級(jí)政黨如果沒有這種統(tǒng)一的指導(dǎo)性的意志，“要進(jìn)行任何合作都是不可能的。”［5］368在分析巴黎公社失敗的原因時(shí)，他們更是尖銳地指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。［6］207為此，他們同第一國(guó)際的巴枯寧無政府主義進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。恩格斯指出：“如果有人向我說，權(quán)威和集中在任何情況下都是兩種應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派”［6］500。

以嚴(yán)格的紀(jì)律維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是增強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力不可或缺的必要條件。馬克思、恩格斯在為“共產(chǎn)主義者同盟”制定的《章程》中就要求盟員“生活方式和活動(dòng)必須符合同盟的目的”，“承認(rèn)共產(chǎn)主義”，“不得參加任何反共產(chǎn)主義的團(tuán)體”，“服從同盟的一切決議”，“保守同盟的一切機(jī)密”等。［3］572“盟員如果不能遵守這些條件即行開除”［3］572，“凡開除出盟者不得再接受入盟”［3］576。1859年，馬克思在致恩格斯的信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！保?］1872年，馬克思在《關(guān)于海牙代表大會(huì)》一文中進(jìn)一步寫到：“讓我們回憶一下國(guó)際的一個(gè)基本原則——團(tuán)結(jié)。如果我們能夠在一切國(guó)家的一切工人中間牢牢地鞏固這個(gè)富有生氣的原則，我們就一定會(huì)達(dá)到我們所向往的偉大目標(biāo)”［8］，而要實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須要實(shí)行最嚴(yán)格的紀(jì)律。

此外，馬克思、恩格斯也非常重視思想理論教育對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的重要性。在他們看來，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量”［9］207，“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國(guó)人就會(huì)解放成為人。”［9］214同時(shí)，他們也認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)意識(shí)是不能自發(fā)產(chǎn)生的。無產(chǎn)階級(jí)只有用科學(xué)社會(huì)主義理論武裝起來，才能提升行動(dòng)的自覺。

（二）列寧對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)的理論思考與實(shí)踐

列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨（蘇共）進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以馬克思、恩格斯的無產(chǎn)階級(jí)政黨思想為指導(dǎo)，對(duì)于加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力建設(shè)也進(jìn)行了艱苦的理論思考與實(shí)踐。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨（蘇共）進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，非常注重基層黨組織的建設(shè)。俄國(guó)1905年革命爆發(fā)后，為了把俄國(guó)社會(huì)民主工黨建設(shè)成為一個(gè)富有組織紀(jì)律性的無產(chǎn)階級(jí)政黨，列寧提出用黨支部代替黨小組，否則，“我們就應(yīng)該放棄起先鋒隊(duì)作用的空洞抱負(fù)。”［10］在《論黨的改組》一文中，他指出：“工人政黨的新的基層組織形式，無條件地必須比舊的小組更廣泛些?！保?1］之后，他還提出“社會(huì)民主工黨的秘密支部必須在全國(guó)各地、在一切合法的和半合法的組織里、在一切大工廠、在人民的各階層和各集團(tuán)中間立即主動(dòng)地進(jìn)行活動(dòng)”［12］355，主動(dòng)建立支部“應(yīng)當(dāng)成為全體社會(huì)民主黨人的首要任務(wù)”［12］356，“無論哪里都要在秘密支部的外圍建立起合法支部網(wǎng)”。［13］十月革命勝利后，列寧也多次強(qiáng)調(diào)，在工人、士兵、農(nóng)民中廣泛建立黨的基層組織。對(duì)于黨的基層組織“支部”的作用，他在1922年俄共（布）第十一次代表大會(huì)上稱贊道：“共產(chǎn)黨支部是極好的支部”［14］。

列寧認(rèn)為，“無產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒有別的武器”［15］415，“不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能?！保?6］1903年，列寧提出，“應(yīng)當(dāng)以一個(gè)統(tǒng)一的、集中的戰(zhàn)斗組織出現(xiàn)……而不應(yīng)當(dāng)建立一些各行其是的組織”［17］104。1904年，他進(jìn)一步指出：“為了保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，為了保證黨的工作集中化，還需要有組織上的統(tǒng)一，……沒有少數(shù)服從多數(shù)的原則，沒有部分服從整體，那是不可想象的?！保?5］3871905年，列寧提出黨必須“實(shí)行徹底的集中制和堅(jiān)決擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主制”。［18］1906年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨第四次統(tǒng)一代表大會(huì)將民主集中制原則作為黨的根本組織原則寫入了《黨章》，并強(qiáng)調(diào)“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的”［19］。1917年，俄國(guó)社會(huì)民主工黨第六次代表大會(huì)通過的新黨章規(guī)定：“（一）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從上到下按選舉產(chǎn)生；（二）黨的各級(jí)機(jī)關(guān)定期向自己的黨組織報(bào)告工作；（三）嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，少數(shù)服從多數(shù)；（四）上級(jí)機(jī)關(guān)的決議，下級(jí)機(jī)關(guān)和全體黨員必須絕對(duì)執(zhí)行?！保?0］

無產(chǎn)階級(jí)政黨強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力離不開高質(zhì)量的黨建。1903年，列寧在《再論黨性和非黨性》一文中指出：“任何非黨性表現(xiàn)，任何削弱或模糊黨性的做法，都是絕對(duì)不允許的?！保?1］為此，他提出“我們應(yīng)當(dāng)努力把黨員的稱號(hào)和作用提高，提高，再提高?！保?7］272“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人?！保?2］217為此，在1919年和1921年，俄共（布）開展了兩次清黨運(yùn)動(dòng)，目的就是要把“那些一心想從執(zhí)政黨黨員的地位‘撈到好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人”［23］以及“欺騙分子、官僚化分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心里依然故我的孟什維克”從黨內(nèi)清除出去。［24］158列寧還寫了《關(guān)于清黨問題的建議》《關(guān)于清黨》等文章以指導(dǎo)清黨工作。同時(shí)，他還提出延長(zhǎng)新黨員的預(yù)備期，“非經(jīng)半年‘用革命精神從事工作的‘考驗(yàn)或‘見習(xí)期，不得接收入黨”［22］24，以防止不良分子混進(jìn)黨內(nèi)。

無產(chǎn)階級(jí)政黨只有密切聯(lián)系群眾，才能夠發(fā)揮先鋒隊(duì)作用。列寧在1913年就提出，黨組織“要隨時(shí)隨地仔細(xì)客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切”［25］。1920年，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨”［26］228，“哪里有群眾”，黨組織“就一定到哪里去工作”［26］33。為了防止黨脫離群眾，他提出“把全俄中央執(zhí)行委員會(huì)某些委員，或者某些部務(wù)委員，或者其他身任要職的同志們，調(diào)到下面去工作，甚至是擔(dān)任縣的、鄉(xiāng)的工作”［27］，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部盡可能多地“下底層”。同時(shí)，他還針對(duì)十月革命勝利后滋生蔓延的官僚主義問題，指出：“現(xiàn)在我們的敵人是官僚主義”［28］，“我們所有的人都陷在‘各部門的官僚主義臭泥潭里”［24］404，“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)”［29］，號(hào)召全黨都要同官僚主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

無產(chǎn)階級(jí)政黨要成為“鐵一般的組織”就必須要有“鐵一般的紀(jì)律”。1897年，列寧在《“斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)”告彼得堡工人和社會(huì)主義者》一文中指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨如果不加強(qiáng)和發(fā)展革命的紀(jì)律，“就不可能同政府進(jìn)行斗爭(zhēng)”［30］。1921年，他在《論無產(chǎn)階級(jí)政黨“左派”幼稚病》中進(jìn)一步指出：“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，……那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個(gè)半月也保持不住?！保?6］4在列寧看來，“無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一?！保?6］4因此，在無產(chǎn)階級(jí)政黨的內(nèi)部“就必須實(shí)行極嚴(yán)格的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”。對(duì)于違反紀(jì)律的黨員的懲辦“應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲”［26］437。

此外，列寧也非常重視思想理論建設(shè)對(duì)于提升無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)行力的意義。列寧認(rèn)為，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！保?1］在他看來，“沒有思想上的統(tǒng)一，組織上的統(tǒng)一是沒有意義的”［32］。為了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，在十月革命勝利后，列寧就向全黨提出了學(xué)習(xí)馬克思主義理論的任務(wù)，俄共（布）黨的十大和十一大也充分肯定了馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育的重要性。為了加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，俄共（布）八大決定開辦各級(jí)黨校作為專門的干部教育機(jī)構(gòu)，俄共（布）黨的十大、十一大又進(jìn)一步對(duì)黨校工作提出了具體指導(dǎo)意見。之后，各級(jí)各類黨校迅速在全國(guó)各地建立起來。為了推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，1923年列寧還向全黨提出了“第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)”的著名口號(hào)。

二、基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的百年探索

基層黨組織的強(qiáng)大執(zhí)行力是中國(guó)共產(chǎn)黨百年建設(shè)的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，也是我們?cè)谛聲r(shí)代將基層黨組織打造成為“黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘”和“黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的強(qiáng)有力保障?？v觀建黨百年，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)始終貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)百年奮斗的全過程，是我們黨能夠不斷奪取革命、建設(shè)新勝利，取得改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)巨大成就最為重要的原因之一。

（一）新民主主義革命時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的初步探索

從1921年到1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，取得了新民主主義革命的勝利，這不僅在于我們黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)的，也離不開基層黨組織強(qiáng)大執(zhí)行力的保障。在這一時(shí)期，基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)主要圍繞革命斗爭(zhēng)的需要而展開。一是發(fā)展壯大黨的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨是負(fù)有偉大歷史使命的黨。為了實(shí)現(xiàn)黨的理想，就必須要發(fā)展黨的組織，壯大黨的力量。黨成立伊始，就將“培植黨員”、發(fā)展壯大黨的組織作為黨最迫切與嚴(yán)重的任務(wù)。1926年，陳獨(dú)秀在給各級(jí)黨部負(fù)責(zé)同志信中疾呼：“不急謀黨員數(shù)量上的增加，便是對(duì)黨怠工，便是一種反動(dòng)行為”［33］。在全黨努力下，到新中國(guó)成立時(shí)，中共黨員人數(shù)已經(jīng)發(fā)展到449萬人。黨員數(shù)量的增長(zhǎng)和黨組織的發(fā)展，擴(kuò)大了黨的影響，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取新民主主義革命的勝利奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，在發(fā)展黨員的過程中也出現(xiàn)了降低黨員標(biāo)準(zhǔn)、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的問題，致使一些投機(jī)分子混入了黨內(nèi)。為此，1928年9月井岡山邊界各縣開展了著名的“九月洗黨”。二是加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)明的組織紀(jì)律，既是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征，也是我們黨管黨治黨的突出特點(diǎn)。建黨之初，我們黨就嚴(yán)格地規(guī)定了黨員的入黨條件，明確了民主集中制的組織原則，要求黨員個(gè)人必須服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)和全黨服從中央。同時(shí)，我們黨還將嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律作為“全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”和“最高責(zé)任”。［34］三是密切聯(lián)系群眾。人民群眾的支持和擁戴是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的力量源泉。黨一經(jīng)成立，就把開展群眾運(yùn)動(dòng)作為黨的中心任務(wù)。到1927年3月底，全國(guó)有組織的工農(nóng)群眾已超過1200萬人。1927年，毛澤東為工農(nóng)革命軍制定了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，將做群眾工作作為紅軍的三大任務(wù)之一。1927年、1929年我們黨先后制定了《井岡山土地法》和《興國(guó)土地法》。1945年，黨的七大將群眾路線確立為我們黨的根本政治路線和組織路線，將密切聯(lián)系群眾確立為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。從1947年冬到1949年春，我們黨在新老解放區(qū)還開展了以“三査”和“三整”為主要內(nèi)容的全面整黨運(yùn)動(dòng)，實(shí)行開門整黨和公開建黨。四是加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育。對(duì)黨員進(jìn)行思想教育歷來都是加強(qiáng)黨的執(zhí)行力建設(shè)。中共六大將對(duì)黨員進(jìn)行思想教育作為黨支部的主要任務(wù)之一。毛澤東在為古田會(huì)議寫的決議案中將對(duì)黨員的教育作為“黨內(nèi)最迫切的問題”[35]。始于1941年5月的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)也是一次全黨范圍的普遍的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的曲折發(fā)展

新中國(guó)建立后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開始了偉大的社會(huì)主義革命和建設(shè)。在這一時(shí)期，一方面，我們?nèi)〉昧司薮蟮慕ㄔO(shè)成就，另一方面，黨和國(guó)家事業(yè)也在發(fā)展中遭遇了嚴(yán)重曲折。基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過程。在過渡時(shí)期，基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。一是在發(fā)展黨員方面，黨的七屆三中全會(huì)提出今后發(fā)展黨的組織必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，以阻止投機(jī)分子入黨，洗刷投機(jī)分子出黨。為此，1951年黨的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議提出了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)條件以及“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”［36］的要求。1956年《中共中央關(guān)于1956年到1957年發(fā)展新黨員規(guī)劃和干部工作規(guī)劃（草案）》特別強(qiáng)調(diào)要注意保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是在組織建設(shè)方面，以“公開建黨”取代“自報(bào)、公議、黨批準(zhǔn)”的建黨方式。1956年黨的八大將基層黨組織的一般性任務(wù)擴(kuò)大為八項(xiàng)，黨員的義務(wù)增加到十項(xiàng)，黨員的權(quán)利增加到七項(xiàng)。三是開展黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。從1950年秋到1951年春，全國(guó)各地普遍開展了對(duì)黨員的整理和教育培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，從1951年下半年到1955年又在全黨開展了一次轟轟烈烈的整黨運(yùn)動(dòng)，期間有65萬人被開除出黨或被勸告退黨。在全面建設(shè)時(shí)期，1962年中共八屆十中全會(huì)通過了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，同年全國(guó)組織部長(zhǎng)工作會(huì)議通過了關(guān)于農(nóng)村、商業(yè)企業(yè)、國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)三個(gè)基層組織工作條例試行草案，1965年中央組織部關(guān)于提拔新生力量、接受新黨員和加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)的三個(gè)報(bào)告，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)也起到了一定的積極作用。

（三）改革開放新時(shí)期基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，開啟了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期?；鶎狱h組織執(zhí)行力建設(shè)也在撥亂反正中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“恢復(fù)黨的第八次代表大會(huì)所決定并在十年間證明是必要和有效的制度”［37］。首先，實(shí)現(xiàn)了黨的組織路線的撥亂反正。一方面，重新恢復(fù)了黨的民主集中制的傳統(tǒng)，平反冤假錯(cuò)案。另一方面，從1983年下半年開始到1987年5月，對(duì)黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓，重點(diǎn)清理“三種人”。這次整黨共有33896名黨員被開除黨籍，90069名黨員被勸退，145456名黨員被緩期登記，184071名黨員受到不同處分。［38］其次，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想撥亂反正。1981年黨的十一屆六中全會(huì)實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了毛澤東同志的歷史地位，充分論述了毛澤東思想作為我們黨的指導(dǎo)思想的偉大意義。再次，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行制度改革與創(chuàng)新。1982年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中提出了廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化”方針。1988年，中共中央在《中央組織部關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》中提出，建立民主評(píng)議黨員制度，將之作為“從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施”［39］。二是為基層黨建提供具體指導(dǎo)。黨的十四大、十五大都充分肯定了基層黨組織是“黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”的重要戰(zhàn)略地位。

從1996年到2012年，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，修訂了《農(nóng)村基層組織工作條例》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，印發(fā)了關(guān)于社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織、非公有制企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的三個(gè)意見，為基層黨建指明了方向。

三是進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2002年，黨的十六大針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，作出了把“符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力”的決策。四是整頓軟弱渙散基層黨組織。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)決定從2005年1月到2006年6月在全黨開展一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在這次教育活動(dòng)中，新建基層黨組織13萬個(gè)，整頓軟弱渙散的基層黨組織15.6萬個(gè)［40］。2010年4月，中共中央又決定在全國(guó)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，歷時(shí)兩年半，各地共新建黨組織6萬多個(gè)，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個(gè)［41］。

（四）新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革的同時(shí)，基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)也開創(chuàng)了新局面。一是加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。2012年，黨的十八大向全黨提出了建設(shè)服務(wù)型政黨的任務(wù)。2014年，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中進(jìn)一步提出要以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。二是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。2016年1月，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)全黨必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出全黨要堅(jiān)定“四個(gè)自信”。2017年，黨的十九大要求全黨做到“兩個(gè)自覺”。2019年2月，中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中進(jìn)一步提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”到堅(jiān)定“四個(gè)自信”再到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，體現(xiàn)了我們黨把黨的政治建設(shè)擺在首位的高度自覺。三是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。黨的十八大以來，從黨中央制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定開始，黨內(nèi)的法規(guī)制度建設(shè)走上了一條快速發(fā)展的道路，制定（或修訂）了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列黨內(nèi)制度法規(guī)，為基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)提供了強(qiáng)大的制度保障。四是開展大規(guī)模教育活動(dòng)。從2013年到2019年，黨中央先后在全黨范圍內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨內(nèi)教育的持續(xù)扎實(shí)開展，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使廣大黨員干部受到了嚴(yán)格的黨性鍛煉，基層黨組織執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高。

三、新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)的路徑創(chuàng)新

從2020年到本世紀(jì)中葉分兩階段把我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，根本在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，就必須要加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列措施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，極大提升了基層黨組織執(zhí)行力。

（一）把政治執(zhí)行力放在執(zhí)行力建設(shè)的首位

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)，就其內(nèi)容來說，包括黨的政治路線、黨內(nèi)政治關(guān)系與黨的政治能力三大建設(shè)。政治路線建設(shè)主要包括政治路線的制定和執(zhí)行，黨內(nèi)政治關(guān)系建設(shè)的核心是民主集中制組織原則的健全與完善，黨的政治能力建設(shè)則主要是政治領(lǐng)導(dǎo)能力和政治執(zhí)行能力建設(shè)。對(duì)于基層黨組織而言，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)主要是堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、貫徹執(zhí)行以“四個(gè)服從”為核心的黨的民主集中制原則與增強(qiáng)政治執(zhí)行能力。由此可見，基層黨組織的政治建設(shè)關(guān)鍵在于基層黨組織政治執(zhí)行力建設(shè)，政治執(zhí)行力建設(shè)是基層黨組織的根本性建設(shè)。在新時(shí)代，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)，必須要把政治執(zhí)行力放在首位。一是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是一切工作都要從黨的政治路線出發(fā)，自覺同黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)糾偏，堅(jiān)決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭(zhēng)。三是在大是大非面前，要善于從政治上研判形勢(shì)、分析問題，做到態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終同黨中央保持高度一致，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局，切實(shí)提高廣大黨員干部的政治能力。四是要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化政治生態(tài)。

（二）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從內(nèi)容上來看，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)。這幾個(gè)方面相互聯(lián)系、相互作用、相互滲透，構(gòu)成一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。在這一有機(jī)整體中，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。思想建設(shè)在黨的建設(shè)中具有引領(lǐng)性、貫通性和基礎(chǔ)性的作用?，F(xiàn)階段，黨的思想建設(shè)主要包括堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定理想信念和大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。其中，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位是根本任務(wù)，堅(jiān)定理想信念是首要任務(wù)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)是根本方法。就三者關(guān)系而言，馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念的理論基礎(chǔ)，因而，在黨的思想建設(shè)中居于統(tǒng)帥地位。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。因此，在新時(shí)代基層黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)必須要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。一是要充分認(rèn)識(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨的重大意義，全面增強(qiáng)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同、情感認(rèn)同。二是要深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行上下功夫，推動(dòng)主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。三是強(qiáng)化理想信念宗旨教育，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，引導(dǎo)廣大黨員將堅(jiān)定理想信念與對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)、對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同以及對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握結(jié)合起來。

（三）嚴(yán)密黨的組織體系，打造戰(zhàn)斗堡壘

“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！保?2］11中國(guó)共產(chǎn)黨歷來都非常重視黨的組織體系建設(shè)，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中，建立起了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系，“這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。”［42］12在黨的組織體系中，中央組織是黨的中樞，主要是討論和決定事關(guān)全黨的重大問題，進(jìn)行宏觀謀劃，指導(dǎo)全局；地方組織發(fā)揮承上啟下的作用，既要貫徹落實(shí)中央的決策部署，又要討論、決定本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題，指導(dǎo)本地區(qū)工作；基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，也是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，既擔(dān)負(fù)著直接教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的職責(zé)，也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。對(duì)于新時(shí)代基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)而言，一是因地制宜創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式，重點(diǎn)做好“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及海外機(jī)構(gòu)等黨的建設(shè)工作，不留空白和盲點(diǎn)，努力做到黨的組織和工作的有效全覆蓋。二是把整頓軟弱渙散黨組織作為重點(diǎn)，抓住主要矛盾，解決突出問題，明確整改措施、整合幫扶資源，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)主體責(zé)任。三是基層黨組織實(shí)行組織結(jié)構(gòu)扁平化管理，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提升管理效率，避免形式主義和官僚主義。四是實(shí)施“雙培”工程，將致富能手發(fā)展成為黨員，培養(yǎng)為基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，將基層黨組織“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)成為能夠帶領(lǐng)群眾致富的能手，加強(qiáng)基層黨組織“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，疏通不合格黨員“出口”，嚴(yán)格對(duì)黨員的教育、管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng)，提升組織力

黨的十九大提出要全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。黨的執(zhí)政本領(lǐng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和狠抓落實(shí)本領(lǐng)八個(gè)方面。對(duì)于基層黨組織而言，群眾工作是黨的工作的基本盤，群眾工作本領(lǐng)是黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的基本功，群眾工作能力是基層黨組織最基礎(chǔ)、最核心的能力。黨的群眾工作主要包括宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾等內(nèi)容。黨的十九大提出，在新時(shí)代要“以提升組織力為重點(diǎn)”加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織的組織力，既包括內(nèi)在組織力，也包括外在組織力。內(nèi)在組織力來自于黨的組織管理體系，表現(xiàn)為黨組織的自我整合和調(diào)控能力，而外在組織力則來自于黨組織與社會(huì)的互動(dòng)，是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭外部環(huán)境能力的重要標(biāo)志，具體表現(xiàn)為服務(wù)群眾、凝聚群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力。在新時(shí)代，增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力，必須要增強(qiáng)群眾工作新本領(lǐng)，提升組織力。一是要深入開展調(diào)查研究，真誠(chéng)與群眾交流，認(rèn)真了解群眾需求，真情關(guān)心群眾疾苦，拜群眾為師，問需于民，問計(jì)于民。二是借力互聯(lián)網(wǎng)，善用新媒體，實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”與“鍵對(duì)鍵”、群眾工作網(wǎng)格化與網(wǎng)絡(luò)化的有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，把互聯(lián)網(wǎng)建成群眾工作的有效平臺(tái)，增強(qiáng)群眾工作實(shí)效。三是建立、健全和完善群眾工作的體制機(jī)制，著力把群眾利益訴求與解決群眾難題納入制度化規(guī)范化軌道，發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)群眾工作中的帶頭作用，加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，形成全方位、多層次的群眾工作體系。

（五）正風(fēng)與肅紀(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“利劍”作用

黨風(fēng)是各級(jí)黨組織和廣大黨員的一貫行為表現(xiàn)?！包h風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！保?3］正風(fēng)必須肅紀(jì)。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！保?4］嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的治本之策。因此，在新時(shí)代，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)，就必須要把正風(fēng)肅紀(jì)放到更加突出的位置來抓。一是從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的問題，從群眾最不滿意的地方改起，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！保?5］把群眾最關(guān)心、最迫切的問題解決好。二是從貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”入手，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)。三是將構(gòu)建黨風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫?！帮L(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化，作風(fēng)建設(shè)貴在常抓不懈”［46］。只有扭住不放，才能久久為功。四是把懲治身邊的“微腐敗”作為重點(diǎn)?！拔⒏瘮　彪m“微”，但侵害的是群眾的直接利益，所造成的影響同樣惡劣，對(duì)政治生態(tài)環(huán)境的破壞同樣不可低估。五是加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，使廣大黨員特別是干部知敬畏、存戒懼、守底線。

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責(zé)任編輯：艾嵐

TheCentennialExplorationandthePathInnovationintheNewEraoftheExecution

ConstructionofGrass-rootsPartyOrganizations

GuoJian，ZhangHan

（SchoolofMarxism，HebeiUniversityofEconomicsandBusiness，ShijiazhuangHebei050061，China）

Abstract：

Theconstructionofexecutivepoweristhebasicconstructionoftheproletarianpoliticalparty.Marx，EngelsandLeninmadetheearliesttheoreticalthinkingandpracticalexplorationontheconstructionofproletarianparty'sexecutivepower.ThroughoutthecentenaryofthefoundingoftheParty，ourPartyhasalwaysattachedgreatimportancetotheconstructionoftheexecutivepowerofgrass-rootsPartyorganizations，andstrongexecutionofgrass-rootsorganizationsisaprominentfeatureandsignificantadvantageofourParty'scentury-oldconstruction.Asatypicalexecutiveorganization，theconstructionofexecutivepoweristhefoundationoftheconstructionofthegrassrootspartyorganization.Inthenewera，wemustkeeppacewiththetimestoinnovatetheconstructionpath，putpoliticalexecutioninthefirstplace，putthestudyingandimplementingXiJinpingThoughtonSocialismwithChineseCharacteristicsforaNewEraasthetoppriority，tightentheparty'sorganizationalsystem，enhancethenewskillsofmasswork，combineimprovingPartyconductwithstrengtheningPartydiscipline，andfurtherstrengthentheexecutionconstructionofgrass-rootspartyorganizations.

Keywords：

grass-rootspartyorganization;executivepowerconstruction;century-oldexploration;newera;pathtoinnovation

收稿日期：2023-03-19

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基層黨組織執(zhí)行力建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（22ADJ012）階段性成果

作者簡(jiǎn)介：

郭建（1965-），男，河北宣化人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。