【摘要】本文以大市場(chǎng)概述為切入點(diǎn)，介紹了大市場(chǎng)的概念以及大市場(chǎng)監(jiān)管工作開(kāi)展的重要性。在此基礎(chǔ)上闡述了市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)基本理論，并且提出了我國(guó)質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化的研究現(xiàn)狀，進(jìn)一步對(duì)大市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境下質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用可行性進(jìn)行了相應(yīng)的探討和分析，希望能為我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】大市場(chǎng)；監(jiān)督管理；質(zhì)量信息；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.01.008

Research on Standardization of Quality Information in the Market Supervision Environment

ZHANG Yan

（Xuancheng Xuanzhou District Market Supervision Bureau，Xuancheng 242000，China）

Abstract：Based on the overview of big market， this paper introduces the concept of big market and the importance of its supervision. On this basis，this paper expounds the relevant basic theories of market supervision，puts forward the research status of quality information standardization in China，and further discusses and analyzes the application feasibility of quality information standardization in the environment of large market supervision，hoping to provide reference for Chinas market construction and economic development.

Key words：big market；supervision and management；quality information；standardization construction

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的重大成就，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的不斷深入以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化提升，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在面臨著不斷地轉(zhuǎn)型和改革，在開(kāi)展轉(zhuǎn)型工作的過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管雖然能夠起到一定的監(jiān)督和控制作用，但是在對(duì)市場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行約束，以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，仍然存在著巨大的矛盾以及挑戰(zhàn)，尤其是此前所實(shí)行的很多經(jīng)濟(jì)體制難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新趨勢(shì)，甚至在此過(guò)程中出現(xiàn)的職能交叉以及多頭管理的問(wèn)題，很難能夠滿(mǎn)足當(dāng)前高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為此必須對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下監(jiān)管工作的開(kāi)展進(jìn)行相應(yīng)的探討和分析。

1大市場(chǎng)概述

1.1大市場(chǎng)概念

大市場(chǎng)指的是囊括了一系列不同行業(yè)服務(wù)以及產(chǎn)品，并且彼此之間形成了密切的交互關(guān)系，從而構(gòu)成了一個(gè)市場(chǎng)。這一交互關(guān)系，主要體現(xiàn)在消費(fèi)者的觀(guān)念與消費(fèi)行為之中。大市場(chǎng)的建設(shè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局建立健全的內(nèi)在要求。根據(jù)我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)所提出的意見(jiàn)，表明加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)管理制度及其規(guī)則，能夠有效地避免地方保護(hù)主義和市場(chǎng)風(fēng)格主義對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所帶來(lái)的不良影響，打通制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)循環(huán)建設(shè)的關(guān)鍵，也進(jìn)一步促進(jìn)各商品要素以及商品資源，在全國(guó)范圍內(nèi)流通，建立健全高效規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由小到大、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1.2大市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境下質(zhì)量信息監(jiān)督管理現(xiàn)狀

截至2021年11月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，完成總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站部門(mén)規(guī)章主動(dòng)公開(kāi)欄目和內(nèi)容的改造完善，實(shí)現(xiàn)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、權(quán)威規(guī)范。加強(qiáng)政策解讀和互動(dòng)交流。2021年，通過(guò)總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布更新各類(lèi)政府信息15250篇，舉辦或參加22次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布政策解讀稿件80篇（文字性政策解讀48篇、圖解32篇），新開(kāi)設(shè)總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題欄目6個(gè)，維護(hù)專(zhuān)題欄目25個(gè)，接收并辦理公眾留言24251件，總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年總訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)7600多萬(wàn)人次。依法辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)。2021年，共收到2258件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，2020年度結(jié)轉(zhuǎn)29件；共辦結(jié)2260件，結(jié)轉(zhuǎn)2022年度繼續(xù)辦理的27件。從申請(qǐng)人類(lèi)型看，以自然人申請(qǐng)為主，共2203件次，占97.48%，法人或其他組織57件次，占2.52%。全年受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議722件，結(jié)果均為維持；全年未經(jīng)復(fù)議直接起訴的6件，復(fù)議后起訴的4件，法院判決結(jié)果維持的7件，尚未審結(jié)的3件。

2市場(chǎng)監(jiān)管的基本理論

2.1市場(chǎng)監(jiān)管產(chǎn)生的原因

改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是一種重要的經(jīng)濟(jì)體系，也是資源分配的一種主要方式，也被稱(chēng)為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者是自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，在改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展與管理之下，自由市場(chǎng)內(nèi)部所使用的自由價(jià)格機(jī)制，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的生產(chǎn)以及服務(wù)的使用產(chǎn)生積極的引導(dǎo)，在受到信息不對(duì)稱(chēng)信息壟斷以及各種公共品等因素的不良影響時(shí)，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的應(yīng)用問(wèn)題，尤其是無(wú)法保證商品和勞務(wù)的分配效率，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈問(wèn)題的出現(xiàn)。為了能夠避免市場(chǎng)失靈問(wèn)題的出現(xiàn)或者是在市場(chǎng)失靈后及時(shí)對(duì)其進(jìn)行有效的解決，必須建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，市場(chǎng)監(jiān)管體系是對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行處理的有效載體和執(zhí)行主體。通過(guò)這一體系的建立健全能夠有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題以及壟斷問(wèn)題等棘手問(wèn)題的存在，并且能夠?yàn)楣伯a(chǎn)品的提供奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容

市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容在理論層面上，看來(lái)主要包含以下兩個(gè)方面，分別是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入以及市場(chǎng)主體行為。在對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)行研究的過(guò)程中，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)管工作，也就是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前以及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入后，在準(zhǔn)入前應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)主體的相關(guān)資質(zhì)以及信息進(jìn)行嚴(yán)格的登記和審核，從而能夠有效杜絕非法經(jīng)營(yíng)主體以及不合理投資進(jìn)入當(dāng)前市場(chǎng)。除此之外，還應(yīng)該加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，確定當(dāng)前企業(yè)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件時(shí)，應(yīng)該對(duì)企業(yè)主體授予市場(chǎng)主體資格，并且明確當(dāng)前企業(yè)需要履行的權(quán)利以及義務(wù)，而市場(chǎng)主體在獲得準(zhǔn)入資格后，也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和約束，避免未按登記要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)等違法行為的出現(xiàn)，因此必須定期由專(zhuān)業(yè)人員以及管理者對(duì)正處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之中的市場(chǎng)主體開(kāi)展回訪(fǎng)和巡查工作。對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行監(jiān)管，主要是針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的市場(chǎng)主體，在進(jìn)行銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所開(kāi)展的市場(chǎng)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，主要是針對(duì)企業(yè)制假販假以及行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行監(jiān)管，在確立新的市場(chǎng)監(jiān)管體系之后，無(wú)論是質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作還是標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作都應(yīng)該納入當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作體系之中，從而進(jìn)一步壯大綜合執(zhí)法的力量，提高專(zhuān)業(yè)執(zhí)法要求。

2.3市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則

在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，必須要遵循以下三個(gè)基本原則，分別是公平、公正以及公開(kāi)原則，公開(kāi)原則主要指的是在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)處理，只有做到市場(chǎng)信息的公開(kāi)產(chǎn)品信息的公開(kāi)以及企業(yè)信息的公開(kāi)，才能夠保障當(dāng)前市場(chǎng)的透明度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品的安全系數(shù)，保障人民群眾的身體健康安全。而公平原則，則主要是指在法律層次上對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)各個(gè)主體的主體地位進(jìn)行確定，使各個(gè)主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，能夠具有平等的法律地位，并且使用平等的合法權(quán)益，履行平等的合法義務(wù)，使各主體能夠在法律完全平等的基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后還應(yīng)該遵循公正原則，公正原則，主要是針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)而言的在公正原則的指導(dǎo)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)再行使監(jiān)督管理職責(zé)的過(guò)程中，必須公正的對(duì)待各個(gè)市場(chǎng)主體，盡可能做到不偏不倚，嚴(yán)格地按照法律法規(guī)來(lái)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，從而能夠維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序。

3我國(guó)質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量信息現(xiàn)狀

首先，缺乏質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)影響了創(chuàng)造良好商業(yè)環(huán)境的目的。更加完整的市場(chǎng)規(guī)則是創(chuàng)造良好環(huán)境的前提，以確保不同公司之間的健康競(jìng)爭(zhēng)，并確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法的公平性。此外，不規(guī)范的質(zhì)量信息也導(dǎo)致了在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)導(dǎo)致缺乏更合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則也容易被打破。此外，對(duì)監(jiān)管信息缺少客觀(guān)和準(zhǔn)確的判斷，極大地影響了執(zhí)法的公平性和有效性。二是缺乏質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)性，從而阻礙了質(zhì)量信息交換的方式和路徑。由于海外對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量信息嚴(yán)格地把控，導(dǎo)致了質(zhì)量路徑中信息交流的障礙，從而使得企業(yè)成本增加，而國(guó)外貿(mào)易措施在技術(shù)上的限制，也會(huì)給中國(guó)制造造成不小的麻煩。

最后，缺乏質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)，從側(cè)面削弱了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心。再?gòu)膶?shí)際情況出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)和投訴網(wǎng)每年收到的消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)上顯示，多達(dá)10萬(wàn)件，其中很大一部分是質(zhì)量表述和信息不清晰有關(guān)，這樣就會(huì)進(jìn)一步影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。此外，雖然我國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量方面做出了改善，但整體質(zhì)量水平仍存在著不平衡不規(guī)范現(xiàn)象。在呈現(xiàn)一些關(guān)鍵的質(zhì)量信息時(shí)，仍然會(huì)出現(xiàn)避實(shí)就虛的現(xiàn)象。

3.2產(chǎn)品監(jiān)管質(zhì)量信息的現(xiàn)狀

由于質(zhì)量信息的共享很難在各地方的各個(gè)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)，因此，國(guó)家政府的政務(wù)一體化建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)不小的難度，各地區(qū)所涉及部門(mén)的產(chǎn)品和質(zhì)量信息要求也都很難同步化，信息的交流也就會(huì)有一定的限制，這也就會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致無(wú)法充分體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管政務(wù)服務(wù)體系的整體效果。此外，由于監(jiān)管難度大，監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜，質(zhì)量管理集成效率降低，從而也導(dǎo)致了支撐國(guó)家政務(wù)集成服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)難度加大。其次，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的產(chǎn)品目錄不同，無(wú)法形成龐大的市場(chǎng)監(jiān)管力。在整體的發(fā)展中，兩國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)都建立了產(chǎn)品目錄，但在建立的基礎(chǔ)和方法過(guò)程中，同一產(chǎn)品的標(biāo)志存在異同，不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)也都存在著差異，因此無(wú)法形成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的唯一標(biāo)識(shí)。最后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)指標(biāo)很難標(biāo)準(zhǔn)化，難以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多維度的監(jiān)督檢查。從產(chǎn)出到銷(xiāo)售再到消費(fèi)，所有環(huán)節(jié)都需要有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。各級(jí)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)在檢驗(yàn)過(guò)程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，收集了龐大的有效信息，但由于檢測(cè)角度的限制和產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)的差異，檢測(cè)結(jié)果的共享有效性就有待商榷。

4質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化可行性研究

4.1質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)保障

在互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用的大背景下，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了更加高效的有機(jī)結(jié)合，在這一代背景下，質(zhì)量信息以爆炸式的速度進(jìn)行演化和呈現(xiàn)，如何能夠更加高效地對(duì)這些材料的信息進(jìn)行識(shí)別和處理，成為質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，必須要積極使用新技術(shù)來(lái)對(duì)海量的信息進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前質(zhì)量信息的共享和共生，使用新技術(shù)來(lái)不斷提高智能信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)水平和建設(shè)效果，進(jìn)一步推進(jìn)智能信息標(biāo)準(zhǔn)化可行性的提高。

4.2質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化的政策保障

在開(kāi)展質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及推廣應(yīng)用的過(guò)程中，必須為其提供相應(yīng)的政策保障。在此過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)政務(wù)服務(wù)一體化以及對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行整合共享等相關(guān)要求，按照互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管以及互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的模式，建立高度統(tǒng)一的新型市場(chǎng)質(zhì)量信息監(jiān)管服務(wù)體系，并逐步取代傳統(tǒng)的管理模式和管理體系，如此一來(lái)能夠進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)放式互通式信息處理模型，推動(dòng)質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化體系的落地。

4.3質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化的制度保障

國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)是為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體以及市場(chǎng)客體的監(jiān)督與控制，并且在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主客體行為信息的互聯(lián)互通和高效協(xié)同，也在一定程度上為上述工作提供了體制保障和機(jī)制保障。從市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)角度來(lái)看，對(duì)于市場(chǎng)主體信息以及產(chǎn)品質(zhì)量信息進(jìn)行監(jiān)督管理，是當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)督管理總局所特有的功能和必要的工作任務(wù)，而且受到了全社會(huì)的共同關(guān)注。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，在大市場(chǎng)監(jiān)管模式的工作過(guò)程中，為了能夠進(jìn)一步提高其監(jiān)管效果，必須建立健全統(tǒng)一的質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督體系，如此一來(lái)不但能夠有效地提高監(jiān)管質(zhì)量，而且能夠?yàn)閼?zhàn)略轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)化管理提供必要的支撐和技術(shù)手段，從而能夠?yàn)檎畬?shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)和質(zhì)量強(qiáng)化提供了事前監(jiān)測(cè)和事中檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，為政府更好地提供社會(huì)化服務(wù)奠定了良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

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【作者簡(jiǎn)介】

張燕，女，1982年出生，學(xué)士，研究方向?yàn)橘|(zhì)監(jiān)。

（編輯：于淼）