韋利曼

摘 要：本文通過對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告、國家環(huán)保目錄、CCC認(rèn)證、道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型申報(bào)認(rèn)證的申報(bào)方式及流程進(jìn)行分析，剖析申報(bào)過程存在數(shù)據(jù)繁瑣，申報(bào)效率低等問題，提出重點(diǎn)核查參數(shù)項(xiàng)、對(duì)維護(hù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、建立模塊化數(shù)據(jù)庫、對(duì)輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行點(diǎn)檢檢查等多種改進(jìn)方法。改進(jìn)對(duì)策及研究成果能有效改善申報(bào)出錯(cuò)率及提高申報(bào)效率，供同行業(yè)認(rèn)證申報(bào)人員參考。

關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)品 認(rèn)證 申報(bào)

An Analysis of the Current Situation and Improvement of Domestic Automotive Product Certification

Wei Liman

Abstract：By analyzing the declaration methods and processes of vehicle manufacturers and product announcements， national environmental protection catalogs， CCC certification， and the declaration and certification of road transport vehicle compliance models， this paper analyzes the problems of cumbersome data and low declaration efficiency in the declaration process， and puts forward various improvement methods such as key verification parameters， technical upgrading of maintenance data systems， establishment of modular databases， and spot inspection of output data. Improving countermeasures and research results can effectively improve the declaration error rate and improve the declaration efficiency， for the reference of certification applicants in the same industry.

Key words：automotive products， certification， declaration

目前，我國政府對(duì)汽車行業(yè)管理主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入和產(chǎn)品公告；生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開及環(huán)保信息公開清單；國家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)管CCC認(rèn)證和汽車產(chǎn)品召回[1]；交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)監(jiān)管道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型公告及營運(yùn)證管理等等。我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品認(rèn)證主要包含公告、CCC認(rèn)證、環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)車型申報(bào)這四大認(rèn)證。在車型進(jìn)入市場(chǎng)銷售之前，需取得相應(yīng)公告或證書，汽車產(chǎn)品才可正常出廠銷售[2]。

1 車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告

產(chǎn)品公告是國家工信部為了規(guī)范車輛生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)一致性管理，對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品實(shí)行的管理機(jī)制。依據(jù)工業(yè)和信息化部第50號(hào)令《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)和企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》和2019年第1號(hào)《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品注入審查要求》，對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行管控。

1.1 公告申報(bào)方式及審查流程

公告申報(bào)有三種方式，新申報(bào)、擴(kuò)展和變更。新申報(bào)申請(qǐng)是指申報(bào)的產(chǎn)品型號(hào)在原《公告》中不存在，即新的型號(hào)；擴(kuò)展申請(qǐng)是指車輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號(hào)的狀況下，增加或減少某些配置（或參數(shù)）；例如原參數(shù)值是A，擴(kuò)展B參數(shù)，最終參數(shù)值是A，B；變更申請(qǐng)是指車輛產(chǎn)品替換某些配置（或參數(shù)），例如原參數(shù)值是A，變更參數(shù)為B，最終參數(shù)值是B。參數(shù)錄入后，提交至裝備中心，同時(shí)提交試驗(yàn)報(bào)告，由裝備中心進(jìn)行資料接收、排隊(duì)、受理審查、技術(shù)審查。與此同時(shí)，工信部對(duì)發(fā)布車型進(jìn)行公示，公示期間可進(jìn)行社會(huì)舉報(bào)，公示審查結(jié)果，公示及審查通過后，由工信部發(fā)布公告。

1.2 公告申報(bào)存在問題及解決對(duì)策

公告申報(bào)容易存在資料缺漏、公告頁參數(shù)錯(cuò)誤、照片不符等問題，為避免申報(bào)資料反復(fù)修改，節(jié)省公告申報(bào)時(shí)間，我們對(duì)申報(bào)文件輸出清單做了規(guī)范，重點(diǎn)核查公告頁參數(shù)及其他欄，對(duì)尺寸鏈?zhǔn)欠穹忾]，備案與報(bào)告是否一致，選裝照片與佐證材料是否一致等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，對(duì)公告申報(bào)樣車外觀例如燈具、防護(hù)、后視鏡、反光標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，針對(duì)不同類型的車輛，制作檢查模板圖，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，杜絕不符合要求的資料上傳，從而確保申報(bào)通過率。

1.3 合格證數(shù)據(jù)維護(hù)存在問題及解決對(duì)策

公告發(fā)布后，需在合格證系統(tǒng)中維護(hù)數(shù)據(jù)，便于制證部門打印使用。維護(hù)時(shí)數(shù)據(jù)查詢緩慢，系統(tǒng)不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)拆分失敗，無法保存的狀況經(jīng)常發(fā)生；參數(shù)錄入需要逐個(gè)空格填寫，校對(duì)時(shí)，頁面上僅能顯示部分內(nèi)容，無法一目了然判斷錯(cuò)誤，對(duì)給申報(bào)人員和使用部門帶來極大不便。針對(duì)以上問題點(diǎn)，我們對(duì)合格證打印系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，對(duì)數(shù)據(jù)框架進(jìn)行更改，在系統(tǒng)中增加批次查詢、導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，修改、更正部分?jǐn)?shù)據(jù)的表達(dá)方式。使得要維護(hù)的數(shù)據(jù)可以通過采用模板復(fù)制和線下編輯的方式進(jìn)行更新，同時(shí)在系統(tǒng)中增加數(shù)據(jù)導(dǎo)出比對(duì)功能，識(shí)別及修正錯(cuò)誤，減少合格證數(shù)據(jù)出錯(cuò)導(dǎo)致無法發(fā)車的情況發(fā)生，受到下游相關(guān)數(shù)據(jù)使用部門的認(rèn)可。

2 國家環(huán)保目錄

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，汽車排放尾氣造成的環(huán)境污染已成為不容忽視的問題，近年來，國家加大對(duì)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，通過對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染物進(jìn)行管控，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康。

2.1 環(huán)保申報(bào)流程分析

環(huán)保申報(bào)主要有創(chuàng)建計(jì)劃書和創(chuàng)建環(huán)保附錄兩項(xiàng)內(nèi)容，創(chuàng)建計(jì)劃書時(shí)，選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，車輛控制關(guān)鍵部件的相關(guān)技術(shù)文件號(hào)及圖紙圖號(hào)，關(guān)鍵部件等內(nèi)容，對(duì)外購件采購過程和自制件生產(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量控制，對(duì)檢測(cè)設(shè)備臺(tái)賬及管理制度進(jìn)行備案，填寫整車及排放檢測(cè)文件，填寫糾正措施文件，對(duì)車型進(jìn)行描述等等。環(huán)保附錄的內(nèi)容包含概述、總體機(jī)構(gòu)特征、動(dòng)力系、傳動(dòng)系、懸掛系、擴(kuò)展車型（商用車適用）、車體、車體文件上傳/道路載荷系數(shù)等等。計(jì)劃書及附錄創(chuàng)建完成后，經(jīng)校對(duì)和審核，最終確認(rèn)發(fā)布。

2.2 環(huán)保信息公開存在問題及解決對(duì)策

2.2.1 環(huán)保信息公開配置不全或報(bào)告匹配出錯(cuò)問題

環(huán)保配置非常繁多，例如某一車型存在兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)廠家、兩個(gè)增加器型號(hào)、三個(gè)曲軸箱、兩個(gè)碳罐型號(hào)等配置，根據(jù)排列組合的原則，我們?cè)诃h(huán)保信息公開系統(tǒng)中，可以創(chuàng)建出共（2*2*3*2）24條信息公開。在實(shí)際操作過程中，系統(tǒng)經(jīng)常提示常溫報(bào)告與OBD報(bào)告中某廠家不符，或者創(chuàng)建的信息公開已重復(fù)的錯(cuò)誤提示，需要多次操作才能完成全部信息公開，且無法查到錯(cuò)漏項(xiàng)。

2.2.2 對(duì)策研究

根據(jù)錯(cuò)誤提示的結(jié)果，我們總結(jié)出規(guī)律，每一份需要?jiǎng)?chuàng)建信息公開的環(huán)保配置，其報(bào)告里邊引用的廠家和型號(hào)規(guī)格必須一致，信息公開涉及的報(bào)告有OBD、噪聲、蒸發(fā)、加油、RDE、油耗、常溫和低溫項(xiàng)，把所有報(bào)告里邊的關(guān)鍵件型號(hào)和規(guī)格列出，做好一一對(duì)應(yīng)關(guān)系表，再根據(jù)關(guān)系表去選擇相應(yīng)的報(bào)告號(hào)，逐條創(chuàng)建，從而避免漏公開和公開出錯(cuò)的狀況。

2.3 環(huán)保信息校核

環(huán)保信息公開是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，公開后，車型環(huán)保信息表及其相關(guān)附錄將不得修改，公開信息出錯(cuò)將會(huì)給汽車企業(yè)帶來巨大代價(jià)及嚴(yán)重負(fù)面影響，因此我們需要對(duì)相關(guān)配置進(jìn)行重點(diǎn)校核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

重點(diǎn)校核與污染控制裝置關(guān)鍵配置相關(guān)的信息，例如發(fā)動(dòng)機(jī)、曲軸箱、增壓器、EGR等等，分為傳統(tǒng)燃油車及新能源車兩大類，傳統(tǒng)燃油車重點(diǎn)關(guān)注零部件種類為十三種，新能源電動(dòng)車為三種，見表1。

通過校核后，環(huán)保信息公開清單發(fā)布的參數(shù)，準(zhǔn)確率為100%，為汽車產(chǎn)品走向市場(chǎng)提供了有力保證。

2.4 環(huán)保系統(tǒng)存在問題及解決對(duì)策建議

環(huán)保備案附錄的目錄不夠靈活，僅顯示一級(jí)目錄，例如需要對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)下級(jí)零件ECU進(jìn)行備案，需要點(diǎn)對(duì)應(yīng)車型→發(fā)動(dòng)機(jī)→燃料噴射→電控單元型號(hào)→ECU才能找到，對(duì)于不熟練的申報(bào)人員來說，查找到對(duì)應(yīng)的參數(shù)項(xiàng)需要花很多時(shí)間，影響申報(bào)效率。在目前的這種狀況下，建議自創(chuàng)目錄分配表，對(duì)照分配表去查詢，方便申報(bào)人員使用。

3 CCC認(rèn)證

中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證制度，是一種強(qiáng)制性安全認(rèn)證，它的作用是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全[3]。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是指認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品按照實(shí)施規(guī)則和細(xì)則進(jìn)行認(rèn)證申請(qǐng)、型式試驗(yàn)、工廠檢查和獲取CCC證書的過程。

3.1 CCC強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄及申報(bào)流程分析

目前，汽車產(chǎn)品類目錄中，保留強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類有汽車整車、機(jī)動(dòng)機(jī)車輛輪胎及汽車用制動(dòng)襯片。我國具有汽車整車認(rèn)證資質(zhì)的主要認(rèn)證機(jī)構(gòu)有三大機(jī)構(gòu)，分別是：中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中汽認(rèn)證中心和中汽研華城認(rèn)證（天津）有限公司，認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 汽車》（CNCA-C11-01：2020）要求，對(duì)汽車整車產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證。認(rèn)證流程如下圖1所示。

3.2 存在問題及對(duì)策研究

3.2.1 方案編制存在問題

認(rèn)證申請(qǐng)人在編制《汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證型式試驗(yàn)方案表》（簡(jiǎn)稱3C方案表）時(shí)，需從公告統(tǒng)計(jì)表中獲取相應(yīng)參數(shù)，公告統(tǒng)計(jì)表按照項(xiàng)目代號(hào)及檢測(cè)項(xiàng)目來對(duì)應(yīng)不同的檢測(cè)依據(jù)，3C方案表則根據(jù)項(xiàng)目序號(hào)和檢驗(yàn)項(xiàng)目來對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)依據(jù)，兩者在文字描述上稍有不同，會(huì)給申報(bào)者帶來困擾，甚至無從下手。同時(shí)，公告統(tǒng)計(jì)表還存多項(xiàng)項(xiàng)目代號(hào)對(duì)應(yīng)同一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，3C方案表也同樣存在同一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不同檢驗(yàn)項(xiàng)目的情況。

3.2.2 對(duì)策分析

如表2所示，公告統(tǒng)計(jì)表和3C方案表雖在項(xiàng)目代號(hào)和檢測(cè)項(xiàng)描述上有文字差異，且存在一對(duì)多或者多對(duì)一的情況，但它們之間可以根據(jù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)相互對(duì)應(yīng)，例如“前照燈配光性能”在公告統(tǒng)計(jì)表為08項(xiàng)，，在3C方案中則對(duì)應(yīng)04-03項(xiàng)，通過建立對(duì)應(yīng)關(guān)系表后，在科室成員之間開展培訓(xùn)，可使多名申報(bào)人員掌握這一規(guī)律，方便工作柔性分工，同時(shí)能顯著提高方案填報(bào)效率。

3.2.3 參數(shù)填報(bào)存在問題及解決對(duì)策

CCC認(rèn)證需要填報(bào)的參數(shù)項(xiàng)較多，對(duì)于乘用車產(chǎn)品而言，產(chǎn)品配置較少，備案參數(shù)項(xiàng)大約為三千項(xiàng)，備案附圖大約一千項(xiàng)。對(duì)于商用車產(chǎn)品而言，產(chǎn)品配置往往比較豐富，同一個(gè)車型可選裝多種發(fā)動(dòng)機(jī)，變速箱及多種輪胎規(guī)格等，因此會(huì)同時(shí)存在多項(xiàng)動(dòng)力總成和多項(xiàng)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)，參數(shù)項(xiàng)也將達(dá)到上萬項(xiàng)，使得申報(bào)工作變得十分的繁瑣。容易產(chǎn)生一致性問題。

通過對(duì)認(rèn)證參數(shù)進(jìn)行分析，我們?cè)跀?shù)據(jù)輸入的源頭，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，使得多項(xiàng)通用數(shù)據(jù)通過模塊的方式，提前在系統(tǒng)中錄入。例如，我們把某汽車企業(yè)所涉及的所有發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)及其對(duì)應(yīng)的參數(shù)項(xiàng)，利用CCC離線系統(tǒng)的參數(shù)申報(bào)填報(bào)功能，按照發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)逐個(gè)錄入到系統(tǒng)中，經(jīng)過校對(duì)及審核之后，該發(fā)動(dòng)機(jī)模塊數(shù)據(jù)就形成了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)源。待項(xiàng)目有申報(bào)需求時(shí)，可根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)去搜索到相應(yīng)模塊，調(diào)出模塊即可使用。通過調(diào)取數(shù)據(jù)的方式來申報(bào)，每個(gè)新產(chǎn)品約需要2小時(shí)可完成錄入，無數(shù)據(jù)庫至少需要6個(gè)小時(shí)，效率能提升300%。

4 道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型申報(bào)

道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型公告是為了減少安全事故為目的的自愿性認(rèn)證，主管部門是交通運(yùn)輸部，為了進(jìn)一步保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸部及交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院聯(lián)合推進(jìn)營運(yùn)車輛安全達(dá)標(biāo)和燃料消耗量達(dá)標(biāo)整合，全新開發(fā)營運(yùn)車輛技術(shù)管理綜合服務(wù)的網(wǎng)站，從而實(shí)現(xiàn)了營運(yùn)車輛安全達(dá)標(biāo)和燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型的申報(bào)和公告統(tǒng)一[4]。道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型涉及JT/T 1178.1、JT/T 1178.2等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1 達(dá)標(biāo)車型申報(bào)流程分析

申報(bào)采用網(wǎng)上申報(bào)方式，整理申報(bào)照片、檢驗(yàn)報(bào)告、圖紙等申報(bào)資料，登錄道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，完成達(dá)標(biāo)車型申請(qǐng)表填報(bào)和提交。汽運(yùn)中心技術(shù)審查通過的車型在道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。車型公示后，核對(duì)公示參數(shù)與申報(bào)參數(shù)的一致性，對(duì)參數(shù)不一致的車型反饋汽運(yùn)中心進(jìn)行修改。

4.2 達(dá)標(biāo)車型申報(bào)存在問題及改進(jìn)建議

使用在線系統(tǒng)逐個(gè)格子錄入數(shù)據(jù)，會(huì)存在錄入效率低的問題，如果某項(xiàng)參數(shù)字符較長，系統(tǒng)會(huì)存在顯示不全的弊端，錄入的參數(shù)不能導(dǎo)出對(duì)比，只能人工逐個(gè)校對(duì)，增加校對(duì)難度，且參數(shù)錯(cuò)誤不容易識(shí)別。為了減少錯(cuò)誤的發(fā)生，為提高達(dá)標(biāo)車型申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我們對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置點(diǎn)檢表，發(fā)布各部門職責(zé)，明確責(zé)任部門提交申報(bào)資料時(shí)間、提交樣車的節(jié)點(diǎn)、對(duì)文件的類型、填報(bào)格式等進(jìn)行了要求，同時(shí)規(guī)范重點(diǎn)核查參數(shù)項(xiàng)，尤其是對(duì)尺寸鏈不封閉，質(zhì)量參數(shù)不封閉等關(guān)鍵參數(shù)提出了重點(diǎn)審查的要求，從源頭避免了輸入數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤。

5 結(jié)語

本文重點(diǎn)分析了我國現(xiàn)行產(chǎn)品認(rèn)證制度及申報(bào)流程，提出現(xiàn)有模式存在的問題及改進(jìn)的建議。目前我們汽車產(chǎn)品認(rèn)證依然采用多頭管理模式[5-6]，并逐漸嘗試多個(gè)監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管，不斷完善汽車產(chǎn)品認(rèn)證制度，堅(jiān)持放管結(jié)合，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，縮短認(rèn)證周期，加快產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)速度，促進(jìn)我國汽車行業(yè)不斷向前發(fā)展。

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