鄧穎

摘 要 隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯，而抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最直接、最根本的途徑。近年來，甘肅省慶陽市根據(jù)獨(dú)特的資源環(huán)境，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)為主要途徑，切實(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效助力了鄉(xiāng)村振興。為了實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探討利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑，以慶陽市為例，分析了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與制約因素，并提出“培育龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；堅(jiān)持節(jié)能降耗，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；增加旅游業(yè)投入，加大宣傳力度；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等建議。

關(guān)鍵詞 特色產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；路徑；甘肅省慶陽市

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.08.046

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時(shí)代“三農(nóng)”工作做出的重要決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措[1]。慶陽市位于甘肅省東部，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱，但由于地理位置及資源過度開采，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已不再明顯。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

1.1.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢

慶陽市地處隴東黃土高原區(qū)，土層深厚，光照充足，自然條件得天獨(dú)厚，適宜發(fā)展種植業(yè)。同時(shí)，質(zhì)量優(yōu)異的大氣環(huán)境、悠久的果樹栽植歷史，也有助于慶陽市種植業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)孛娣e廣闊的天然草場、優(yōu)質(zhì)的飼草料和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，慶陽市委、市政府一直把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻點(diǎn)，已形成以草促養(yǎng)、以養(yǎng)帶草的共識。

1）自然條件適宜發(fā)展種植業(yè)。慶陽市自然條件優(yōu)越，適宜果樹的生長，屬于西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。慶陽市所產(chǎn)的紅富士、新紅星和秦冠等蘋果，具有果皮厚、果實(shí)致密、硬度大、果面蠟質(zhì)多及耐貯藏等特點(diǎn)，區(qū)域特色優(yōu)勢明顯。慶陽市屬溫帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，市內(nèi)分布有馬蓮河、洪河、葫蘆河等河流，大部分耕地水熱協(xié)調(diào)，土體結(jié)構(gòu)合理，土壤為黑壚土和黃綿土，保水保肥力強(qiáng)，適宜黃花菜的種植生長。慶陽市的黃花菜、白瓜子和大蔥等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)遠(yuǎn)超其他區(qū)域同類農(nóng)產(chǎn)品，備受消費(fèi)者青睞。

2）具有發(fā)展草食畜牧業(yè)的自然優(yōu)勢。慶陽市土地資源充足，加之退耕還林政策的實(shí)施，用于發(fā)展草食畜牧業(yè)的資源越來越豐富。例如，慶陽市華池縣屬半農(nóng)半牧縣，是甘肅省羊產(chǎn)業(yè)大縣之一，飼草料條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)資源得天獨(dú)厚，對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來，慶陽市立足資源區(qū)位優(yōu)勢，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、村民參與和整體聯(lián)動(dòng)，畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

1.1.2 取得的成效

近年來，慶陽市立足區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，把蘋果產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，慶陽市蘋果年產(chǎn)值達(dá)70億元，帶動(dòng)約10萬果農(nóng)增收致富，“人類第四個(gè)蘋果”等企業(yè)自主品牌知名度日益提升。截至目前，慶陽蘋果已入駐國內(nèi)18家大型商超及26家大型批發(fā)市場，在廣州市、上海市等多個(gè)城市設(shè)立了20多家直營店和200多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，在多個(gè)電商平臺開設(shè)網(wǎng)店1 600多家。慶陽市以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，不僅全年糧食播種面積持續(xù)擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，畜牧業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

1.2 第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

1.2.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢

慶陽市處于鄂爾多斯盆地，境內(nèi)油煤氣資源富集，中國最大的油氣勘探公司長慶油田就發(fā)跡于此。慶陽市已探明石油地質(zhì)儲量20億t，天然氣資源總量

1.5萬億m3，煤層氣預(yù)測儲量1.4萬億m3，頁巖氣綜合預(yù)測地質(zhì)資源量1.8萬億m3，已建成千萬噸級油氣生產(chǎn)基地。近年來，慶陽市逐步進(jìn)入整體開發(fā)煤炭資源的新階段，正在聚力建設(shè)億噸級大型煤炭生產(chǎn)基地。慶陽市煤炭資源預(yù)測儲量達(dá)2 360億t，已查明煤炭資源量215億t，居甘肅省首位。此外，慶陽市還有豐富的風(fēng)光電力資源，能源資源高效綜合利用潛力巨大。慶陽市基礎(chǔ)條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ?、勢頭足。

1.2.2 取得的成效

長期以來，慶陽市始終專注于石油和天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，慶陽市油田開發(fā)區(qū)域已形成4個(gè)百萬噸級產(chǎn)油大縣。隴東油區(qū)已建成油氣水井近3萬口，油氣場站740多座，是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，已向全國輸送油氣超過1.1億t。天然氣下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，“氣化慶陽”工程建設(shè)加快推進(jìn)。此外，通過大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)、市場化運(yùn)作方式，長慶油田與933家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建設(shè)了集儲運(yùn)、煉化、銷售、工程建設(shè)、裝備制造和技術(shù)研發(fā)于一體的油氣產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地方就業(yè)10萬余人，改善了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)情況。經(jīng)過50多年的發(fā)展，慶陽油氣已成為規(guī)?；⒕奂?、現(xiàn)代化的特色產(chǎn)業(yè)，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮

1.3.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢

1）特色文化產(chǎn)品助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。慶陽市是華夏農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，深厚的文化積淀與淳樸的鄉(xiāng)土民風(fēng)，孕育出了獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。以香包繡制、慶陽剪紙、環(huán)縣道情皮影戲等為代表的一大批優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是千百年來慶陽人在田間炕頭的空間里，創(chuàng)造并傳承給后人最珍貴的精神財(cái)富和文化記憶。其中，慶陽香包已成為當(dāng)?shù)匾粡埅?dú)特的文化名片，被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持續(xù)為數(shù)以萬計(jì)的隴東農(nóng)民帶來增收門路與經(jīng)濟(jì)活力。

2）紅色文化旅游資源豐厚，開發(fā)潛力巨大。慶陽市位于陜甘寧三省區(qū)交匯處，擁有豐富的紅色文化遺產(chǎn)。近年來，隨著愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的深入開展，人們越來越重視紅色文化和紅色資源的保護(hù)與宣傳工作，并且取得了一定的成就。慶陽市作為甘肅省唯一的革命老區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭后期“碩果僅存”的根據(jù)地，也是八路軍三大主力部隊(duì)奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)，在中國革命史上具有“兩點(diǎn)一存”的重要地位。這些都是慶陽人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行革命斗爭的見證，輝煌的歷史為“紅色慶陽”文化旅游品牌的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)展紅色旅游有著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

1.3.2 取得的成效

近年來，慶陽市圍繞打造“紅色南梁、岐黃故里、周祖圣地、民俗慶陽”四張文化旅游名片，著力構(gòu)建“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局和“一城集散、兩極驅(qū)動(dòng)、三帶串聯(lián)、四區(qū)共建”空間布局，建成南梁紅色旅游景區(qū)、周祖陵景區(qū)、環(huán)州故城等5處4A級旅游景區(qū)和13處3A級旅游景區(qū)，推出紅色研學(xué)、尋根問祖、非遺傳承、康養(yǎng)休閑和民俗體驗(yàn)等眾多文化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，慶陽市結(jié)合高速公路和高鐵搭建的通道，將各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游示范村和重點(diǎn)村聯(lián)系起來，推出多條鄉(xiāng)村旅游精品線路，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面提升。2012—2021年，慶陽市年均旅游接待人數(shù)從290萬人次增長到1 054.8萬人次，年均旅游收入從12.21億元增加至54.40億元。

2 存在的問題

2.1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效益低

經(jīng)過多年的發(fā)展，慶陽市第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，但仍存在生產(chǎn)布局不合理、加工能力不足和缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題，致使農(nóng)產(chǎn)品增值空間較小，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。此外，由于冷鏈建設(shè)不足、基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位和銷售方式較為傳統(tǒng)，慶陽市農(nóng)產(chǎn)品還存在積壓等多種問題。慶陽市位于甘肅省最東部，交通運(yùn)輸成本高，不利于吸引外商投資，阻礙了市場發(fā)展。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)看，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力較弱，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率不高，對脫貧攻堅(jiān)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

2.2 能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性存在缺陷

近年來，依托境內(nèi)豐富的能源資源，慶陽市經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但環(huán)境治理壓力也在不斷加劇。慶陽市落后的開采技術(shù)、復(fù)雜的地理位置，使得能源開發(fā)和深加工再利用仍停留在相對較低的水平，生態(tài)平衡在一定程度上被破壞，節(jié)能減排隨之成為慶陽市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而隨著資源的不斷消耗，慶陽市將會(huì)面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī)，與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針相違背。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，景點(diǎn)開發(fā)程度低

當(dāng)前，慶陽市旅游業(yè)已初具規(guī)模，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套資金難到位等問題。住宿環(huán)境不佳、服務(wù)理念滯后，造成當(dāng)?shù)芈糜谓哟芰τ邢?，無法滿足大眾多樣化的旅游需求。此外，慶陽市旅游景區(qū)景點(diǎn)分布不均衡、各景區(qū)之間距離較遠(yuǎn)及整體運(yùn)輸能力有限，導(dǎo)致旅游可進(jìn)入性較差、運(yùn)營成本較高，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.4 現(xiàn)有人才難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不僅需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，專業(yè)人才的支持也必不可少。目前，慶陽市的人才引進(jìn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，現(xiàn)有人才隊(duì)伍無法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。1）由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村普遍面臨著人才流失與年輕勞動(dòng)力短缺的難題?，F(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化水平偏低、專業(yè)技能貧乏的老年人，阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才短缺。盡管當(dāng)前已出臺部分政策，但由于引才政策不完善、福利待遇不高和無法滿足人才需要等，讓人才返鄉(xiāng)之路困難重重，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到一定的阻礙。

3 對策

3.1 培育龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

采取多種形式培育龍頭企業(yè)，以充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。慶陽市應(yīng)以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)多層次經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。在組織形式上，提倡多種所有制形式并存，創(chuàng)辦多種形式的龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極落實(shí)出臺的多種優(yōu)惠政策，聯(lián)系企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，全面推進(jìn)龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展[2]。此外，當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)首先考慮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展科技含量高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，通過農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的改進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.2 堅(jiān)持節(jié)能降耗，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

節(jié)能降耗一般可通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。其中，結(jié)構(gòu)節(jié)能的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長期的過程，管理節(jié)能手段有限且受各方面限制，因此改進(jìn)和優(yōu)化技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的一種快速有效的途徑。慶陽市應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為手段，以調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，完善體制結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路[3]。可從以下3個(gè)方面著手：1）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)核心科技的研究和開發(fā)，提高能源利用效率；2）加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展，提升工業(yè)能效；3）引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的完善、集約和重組，實(shí)現(xiàn)低碳式發(fā)展。

3.3 增加旅游業(yè)投入，加大宣傳力度

針對當(dāng)前慶陽市旅游業(yè)發(fā)展存在的開發(fā)力度低、宣傳力度不足等問題，可采取以下措施。1）鼓勵(lì)企業(yè)資助民間工藝傳承人創(chuàng)辦工作室。引導(dǎo)對傳承傳統(tǒng)文化有興趣的高校畢業(yè)生，在保留地方特色的基礎(chǔ)上對文化產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，提高當(dāng)?shù)孛袼孜幕a(chǎn)品的檔次[4]。2）政府應(yīng)通過政策制定和幫扶管理，為旅游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)保障。通過加大資金投入，完成景區(qū)公路的改造升級，助力游客獲得良好的旅游體驗(yàn)。同時(shí)，通過宣傳表彰先進(jìn)個(gè)人和單位，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，人才外流現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得慶陽市很難充分利用好的政策和資源進(jìn)行后續(xù)發(fā)展。面對人才流失的危機(jī)，慶陽市應(yīng)通過建立人才培養(yǎng)政策、完善人才使用機(jī)制、完善社會(huì)保障制度和制定人才培養(yǎng)資助實(shí)施方案等措施，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、科技工作者等能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，進(jìn)一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢[5]。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興村，特色富民。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新目標(biāo)，目的在于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)興旺，具體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，秉持可持續(xù)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）