劉開桃 尚斌 臧靈飛

摘 要 貴州省黔東南苗族侗族自治州擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的中藥材資源，適宜中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但當(dāng)前黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱。為大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，使其成為助推黔東南州鄉(xiāng)村振興的一股重要力量，從充分利用政策紅利，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)短板；打造區(qū)域公共品牌，培育龍頭企業(yè)；突出區(qū)域特色，走差異化發(fā)展道路；充分發(fā)揮政府職能及市場(chǎng)作用，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)4方面提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 中藥材；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；貴州省黔東南苗族侗族自治州

中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.08.051

黔東南苗族侗族自治州（以下簡(jiǎn)稱黔東南州）位于貴州省東南部，轄15縣1市，常住人口375.86萬人[1]。黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，在脫貧攻堅(jiān)期間是貴州省重點(diǎn)幫扶地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)完成后，人均GDP仍處在全省、全國的靠后位置。面對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐能力弱的現(xiàn)狀，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找到發(fā)展之路，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是擺在黔東南州面前的重大課題。2018年7月，筆者參與了第四次全國中藥資源普查，并以此為契機(jī)，對(duì)黔東南州的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境極適宜各類中藥材生長，中藥材資源豐富。有效利用中藥材資源，發(fā)展中藥材種植、加工產(chǎn)業(yè)，可對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、市場(chǎng)運(yùn)營能力弱等因素，制約了黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。故本文基于調(diào)查資料，對(duì)黔東南州發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代，黔東南州開始發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，且近20年來中藥材種植面積快速增加（見圖1），尤其是“十三五”以來，黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?！笆濉逼陂g，黔東南州中藥材種植面積由4.29萬hm2迅速增長至7.87萬hm2，增長率達(dá)83.38%；年產(chǎn)鮮品量由392 800 t增長至623 900 t，增長率達(dá)58.83%；年總產(chǎn)值由52.73億元增長至171.83億元，增長率達(dá)225.87%。進(jìn)入“十四五”以來，黔東南州按照“一縣一業(yè)”“多縣一帶”跨區(qū)域發(fā)展布局，鞏固提升原有太子參、鉤藤等優(yōu)勢(shì)中藥材的市場(chǎng)地位，重點(diǎn)推進(jìn)天麻、鐵皮石斛、黃精、淫羊藿等單品規(guī)?；黄?，積極發(fā)展白及、南板藍(lán)根等特色道地中藥材，基本形成了以從江縣、黎平縣、錦屏縣和劍河縣為核心的鉤藤產(chǎn)業(yè)帶，以施秉縣和黃平縣為核心的太子參產(chǎn)業(yè)帶，以黎平縣和劍河縣為核心的茯苓產(chǎn)業(yè)帶，以黃平縣、三穗縣和天柱縣為核心的白及產(chǎn)業(yè)帶，以雷山縣、黎平縣和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣為核心的天麻產(chǎn)業(yè)帶，以岑鞏縣為核心的黃精產(chǎn)業(yè)帶，以榕江縣為核心的草珊瑚產(chǎn)業(yè)帶，以錦屏縣、從江縣和三穗縣為核心的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)帶[2]。截至目前，黔東南州涉及中藥材經(jīng)營的市場(chǎng)主體有822個(gè)，其中省級(jí)中藥材企業(yè)11家，州級(jí)龍頭企業(yè)32家，從事中藥材加工企業(yè)55家（包含既種植又加工的企業(yè)），組培、育苗、加工、儲(chǔ)藏、銷售一體化的4家，中藥材專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)等626家，從事中藥材有關(guān)研究的高校、科研院所5家（不含州、縣中醫(yī)院或民族醫(yī)院），擁有相關(guān)專業(yè)人才60余人。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 豐富的中藥材資源

黔東南州屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，降水豐沛，適宜各種動(dòng)植物生長，是我國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，蘊(yùn)藏著品種多樣、數(shù)量豐富的中藥材資源。黔東南州已查明的中草藥資源有2 831種，其中植物藥2 656種、動(dòng)物藥154種、礦物藥21種；苗族藥

1 000余種，侗族藥1 400余種，素有“天然藥庫”“苗侗藥都”的美稱，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利

條件[4-5]。

2.2 良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

依托豐富的資源條件，經(jīng)過30年的發(fā)展，黔東南州中藥材種植產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：1）選擇出了一批符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又在全國市場(chǎng)上具有較好競(jìng)爭(zhēng)力的主栽品種；2）形成了較為科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系和產(chǎn)業(yè)布局；3）培育了數(shù)量可觀的中藥材種植基地、加工企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，并儲(chǔ)備了較多的專業(yè)技術(shù)人才。

2.3 國家和當(dāng)?shù)攸h委政府支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書記多次就中醫(yī)藥發(fā)展做出指示，強(qiáng)調(diào)“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大”。近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等重要文件。貴州省委、省政府從資源保護(hù)開發(fā)、種苗繁育、人才保障、資金保障等方面持續(xù)推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年1月貴州省人民政府辦公廳出臺(tái)了《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，加大力度推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。黔東南州委、州政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)苗侗民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于全力推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，明確州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、支持以中藥材產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些利好政策的出臺(tái)、落實(shí)，必將對(duì)黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.4 國內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛

1）隨著人口老齡化進(jìn)程加快，以及養(yǎng)生年輕化成為潮流，我國健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人們對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求也越來越旺盛。中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012—2020年，我國保健食品產(chǎn)量從26.5萬t上漲到66.46萬t，保健食品在25～34歲年齡段的滲透率達(dá)15%，24歲及以下年齡段滲透率達(dá)19%[6]。2021年12月，國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求及時(shí)將符合條件的中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中藥零售藥店等納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。這些政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步拉動(dòng)了中醫(yī)藥的市場(chǎng)需求。2）從國際市場(chǎng)看，中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國家和地區(qū)，我國與40余個(gè)國家的政府、地區(qū)和國際組織簽署了中醫(yī)藥合作協(xié)議，中醫(yī)藥內(nèi)容納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。為促進(jìn)中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)的規(guī)范發(fā)展，我國推動(dòng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，截至目前已發(fā)布93項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，還有23項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。這些舉措的落地，將進(jìn)一步刺激中醫(yī)藥在國際市場(chǎng)的需求[7]。

2.5 交通條件的改善為產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了條件

黔東南州自古就是云、貴、川等西南各省與中、東部地區(qū)聯(lián)系的東大門，是西南地區(qū)東出長三角、南下珠三角的必經(jīng)之地。過去因交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，豐富的資源無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，黔東南州出現(xiàn)大面積的落后和貧困。近年來，全省、全國交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，作為西南地區(qū)東出的門戶，黔東南州構(gòu)建了集高速鐵路、高速公路、航空、城市主干道及村組公路為一體的外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系，滬昆高鐵、湘黔鐵路和滬昆高速公路貫穿全境，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速、村村通油路、組組通水泥路?；A(chǔ)設(shè)施的完善使黔東南州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成了我國西部重要的交通樞紐。交通狀況的極大改觀，為黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造了便捷條件。

3 存在的問題

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱

貴州省曾是我國貧困程度最深的省份之一，而黔東南州是貴州省貧困深度之首。在脫貧攻堅(jiān)期間，黔東南州有貧困人口79.05萬，占總?cè)丝诘谋壤^20%；貧困縣15個(gè)，占全州所轄縣（市）總數(shù)的93.75%；貧困村1 853個(gè)，超過黔東南州所轄村總數(shù)的86%[1，8-9]。全面完成脫貧任務(wù)后，黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處在全省、全國的靠后位置。2022年，黔東南州GDP為1 293.08億元，人均GDP為3.44萬元，僅達(dá)到貴州省人均GDP（5.08萬元）的67.72%，不足全國人均GDP（8.57萬元）的50%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低帶來的直接結(jié)果是社會(huì)治理能力提升困難，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施難以進(jìn)一步改善，支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)的能力

不足。

3.2 缺乏龍頭企業(yè)，品牌影響力弱

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》指出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用?！比狈堫^企業(yè)帶動(dòng)、品牌影響力不足，是黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)的一個(gè)突出短板。目前，黔東南州涉及中藥材經(jīng)營的市場(chǎng)主體多，但普遍規(guī)模小、實(shí)力弱。822個(gè)市場(chǎng)主體中有626個(gè)是農(nóng)村專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，占比達(dá)76.16%。這些合作社和農(nóng)場(chǎng)絕大多數(shù)運(yùn)行不穩(wěn)定，需要靠政府扶持才能勉強(qiáng)維持。由于缺乏龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)資源難以實(shí)現(xiàn)有效整合，無法在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈上所處的地位看，現(xiàn)有企業(yè)、合作社以從事中藥材栽培為主，極少數(shù)具有一定加工能力的企業(yè)也只能進(jìn)行一些產(chǎn)品初加工，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。截至目前，黔東南州僅有太子參、鉤藤、頭花蓼等單品在市場(chǎng)中占有較大份額，沒有全省、全國知名大企業(yè)、大品牌。

3.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻

1）從貴州省內(nèi)看，在各市（州）歷年政府工作報(bào)告及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件中，中藥材都是高頻詞，可見中藥材在貴州省各市（州）都是重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！顿F州中藥資源發(fā)展報(bào)告（2019—2020）》顯示，截至2019年，貴州省中藥材種植面積排名前3的市（州）有遵義市、黔西南州、黔南州；產(chǎn)量排名前3的市（州）有黔南州、安順市、六盤水市；產(chǎn)值排名前3的市（州）有黔西南州、黔東南州、遵義市[10]。黔東南州僅產(chǎn)值排名較前，但中藥材價(jià)格波動(dòng)大，產(chǎn)值優(yōu)勢(shì)難以長期保持。2）從全國看，云南省、四川省、浙江省等傳統(tǒng)中藥材大省以其深厚的文化底蘊(yùn)，強(qiáng)大的地方財(cái)力和市場(chǎng)運(yùn)作能力，在市場(chǎng)上長期占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，黔東南州長期以原料供給者的角色參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，處在劣勢(shì)地位。3）從競(jìng)爭(zhēng)格局看，黔東南州重點(diǎn)發(fā)展的太子參、鉤藤、天麻、鐵皮石斛、黃精、淫羊藿、白及、南板藍(lán)根等主要中藥材，在省內(nèi)外均有較大規(guī)模種植，且除太子參之外的其他中藥材，黔東南州在規(guī)模、產(chǎn)值上均不占優(yōu)勢(shì)。

3.4 中藥材市場(chǎng)行情波動(dòng)較大

中藥材收購價(jià)格波動(dòng)極大。對(duì)2015年1月—2022年4月中藥材價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，中藥材整體價(jià)格指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從最低點(diǎn)到最高點(diǎn)漲幅達(dá)到60%。但是，價(jià)格指數(shù)不是平穩(wěn)上漲，而是呈現(xiàn)出“短期有升有降、長期穩(wěn)步上升”的趨勢(shì)[11]。以黔東南州產(chǎn)值最大的太子參為例，近40年來太子參行情經(jīng)歷了4次高峰，又出現(xiàn)不同程度回落：1990年，統(tǒng)貨價(jià)漲至100元·kg-1，隨后迅速回落，到1992年跌至6元·kg-1；隨后又逐漸上漲，到1999年漲回到100元·kg-1；然后小幅下跌，又在震蕩中上揚(yáng)，到2011年達(dá)到400元·kg-1；此后迅速回落，在40元·kg-1附近徘徊了幾年后，到2016年達(dá)到115元·kg-1；2017—2022年，太子參價(jià)格在60～90元·kg-1 [12]。價(jià)格的周期性波動(dòng)使大量有心從事中藥材產(chǎn)業(yè)的種植戶裹足不前，嚴(yán)重制約了黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 充分利用政策紅利，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)短板

貴州省是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的西部省份，而黔東南州是貴州省重點(diǎn)支持建設(shè)的地區(qū)。2022年1月18日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，為貴州省提供了較多的優(yōu)惠政策和自主創(chuàng)新權(quán)限，為貴州省利用當(dāng)?shù)刭Y源，激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐；同時(shí)明確提出“中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貴州均衡性轉(zhuǎn)移支付和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、縣級(jí)基本財(cái)力保障、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉(zhuǎn)移支付力度。中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券積極支持貴州符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。”還提出“推進(jìn)特色食品、中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持將符合要求的貴州苗藥等民族醫(yī)藥列入《中華人民共和國藥典》”。

2022年4月25日，貴州省人民政府出臺(tái)《關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實(shí)施意見》，明確提出要“加大項(xiàng)目、資金和政策支持”，幫助黔東南州產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時(shí)提出“支持黔東南州中藥種植、中藥飲片、中成藥、中藥提取、配方顆粒等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)基地和集散中心”。中央和貴州省給予的利好政策，既帶來了大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移資金，還極大地激活了黔東州的發(fā)展資源，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

4.2 打造區(qū)域公共品牌，培育龍頭企業(yè)

1）“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）是我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌體系的主要成員。黔東南州生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，道地藥材種類豐富，在認(rèn)證“三品一標(biāo)”工作中具有顯著優(yōu)勢(shì)。近年來，“劍河鉤藤”“施秉太子參”“施秉頭花蓼”“黎平茯苓”“雷山烏桿天麻”“榕江葛根”“黃平白及”7個(gè)中藥材品種成功認(rèn)證國家地理標(biāo)志。未來，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，狠抓區(qū)域公共品牌建設(shè)，提升黔東南州中藥材品牌影響力和美譽(yù)度，為企業(yè)打造產(chǎn)品品牌創(chuàng)造良好條件。2）在培育龍頭企業(yè)方面，應(yīng)依據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》，加大政策支持力度、創(chuàng)新金融服務(wù)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、完善指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)典型宣傳推介，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

4.3 突出區(qū)域特色，走差異化發(fā)展道路

中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)須充分利用自身優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)和文化2方面入手，走差異化發(fā)展道路。1）突出生態(tài)價(jià)值。黔東南州受污染程度低，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。黔東南州作為貴州省重點(diǎn)林業(yè)區(qū)，森林覆蓋率長年保持在68%以上，負(fù)氧離子是全國平均值的22倍，是全國空氣質(zhì)量最優(yōu)良的地方。在人們對(duì)健康環(huán)保日益重視的今天，黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)可突出其生態(tài)價(jià)值，以樹立其高品質(zhì)形象。2）突出文化價(jià)值。黔東南州是以苗族、侗族為主，46個(gè)民族聚居的地方，以豐富的民族文化為基礎(chǔ)發(fā)展并傳承了千年的苗藥、侗藥、瑤藥、水族藥，在全國有著良好的口碑。挖掘并利用好豐富的文化資源，對(duì)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)走特色發(fā)展道路，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

4.4 充分發(fā)揮政府職能及市場(chǎng)作用，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

1）充分發(fā)揮政府職能，化解市場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。①政府應(yīng)適當(dāng)加大投入，加強(qiáng)中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，為種植戶及時(shí)出售中藥材和了解市場(chǎng)行情提供便利，促進(jìn)中藥材流通和減少產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。②搭建中藥材信息共享平臺(tái)。借助現(xiàn)代移動(dòng)信息渠道，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)情況，搭建滿足當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)需要的中藥材行業(yè)信息共享平臺(tái)，為種植戶生產(chǎn)決策提供參考。③利用財(cái)政資金分擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取并利用好各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，為中藥材種植大戶提供無償資金扶持，或貸款貼息等，減少種植戶的成本投入，分擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)。2）從市場(chǎng)機(jī)制看。對(duì)于資金不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的種植戶，可探索完善“企業(yè)（合作社）+種植戶+金融保險(xiǎn)”的聯(lián)合發(fā)展模式，引導(dǎo)其與企業(yè)（合作社）進(jìn)行利益綁定，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，大力培育中藥材龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)整合市場(chǎng)資源，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以保障中藥材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

5 結(jié)語

黔東南州長期以來高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了一定成效。2022年以來，黔東南州深入貫徹落實(shí)《2022年貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并將其作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重大舉措。但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人才相對(duì)匱乏，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大困難。為此，需充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)黔東南州中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興。

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（責(zé)任編輯：張春雨）