王春麗

［摘 要］面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境，國家積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，適當(dāng)減少國有股份所占的比例，吸引更多的民間資本進(jìn)行投資，從而提高國有企業(yè)的活力。在這一背景下，國有企業(yè)也要順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和內(nèi)部控制水平，更好地滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需求。本文將闡述混改背景下國有企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的積極意義，針對具體實(shí)踐中面臨的問題提出有效的解決策略。

［關(guān)鍵詞］混改背景；國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型；財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

［中圖分類號］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)在社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。為了保證國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，國家持續(xù)對國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，使得企業(yè)的管理模式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大的變化，對內(nèi)部管理水平提出了新的要求，特別是在財(cái)務(wù)管理模式方面，外部資本的引入，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，從價(jià)值理念和具體策略出發(fā)進(jìn)行整體部署，有效提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的價(jià)值

隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、治理體系、管理模式、體制建設(shè)等出現(xiàn)了巨大的變化，對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。國有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況采用科學(xué)有效的手段推動財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供助力。首先，國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督的過程中，面臨著思想理念與價(jià)值觀無法統(tǒng)一、財(cái)務(wù)制度無法高效落實(shí)、資金管理活動無法有序推進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制落實(shí)力度不夠等問題，企業(yè)要通過財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，對所有員工的思想觀念和價(jià)值理念進(jìn)行統(tǒng)一，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控管理機(jī)制，從而為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)［1］。其次，國有企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，拓展財(cái)務(wù)管理范圍，平衡內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合混合所有制改革的需求優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證各項(xiàng)工作的高效落實(shí)，從而提高企業(yè)的競爭力。最后，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，可以幫助企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌形象，吸引外部資本的注入，幫助企業(yè)更好地開展融資活動，從而提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新面臨的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理理念滯后，組織架構(gòu)不健全

一些國有企業(yè)將工作重心放在發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大上，缺乏對財(cái)務(wù)管理工作的重視，未能結(jié)合工作需求對財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，且對財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作的支持力度不夠，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是進(jìn)行數(shù)據(jù)核算和報(bào)表編制，屬于生產(chǎn)經(jīng)營部門的輔助機(jī)構(gòu)，影響了其在價(jià)值創(chuàng)造和決策支持中作用的發(fā)揮。

2.2 財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)尚待提升

當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員通常都具有較高的會計(jì)核算能力，但是經(jīng)營管理能力不足，無法參與經(jīng)營決策工作為管理人員提供財(cái)務(wù)支持。一方面，部分企業(yè)財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)存在問題，老員工思維固化，綜合能力有待提高；新員工理論水平較高，但是缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。另一方面，一些企業(yè)未能建立科學(xué)完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，無法為員工提供順暢的學(xué)習(xí)通道，影響了財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合水平的提升。

2.3 監(jiān)督機(jī)制缺失

部分國有企業(yè)沒有建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對于財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督過分依賴財(cái)務(wù)報(bào)表，影響了財(cái)務(wù)會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，不利于監(jiān)督機(jī)制效用的發(fā)揮。國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革的過程中，一些社會資本經(jīng)營管理行為不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)虛報(bào)損失或者隱瞞無形收益等問題，由于企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善，審計(jì)監(jiān)督部門缺乏權(quán)威性，無法對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行判斷，容易給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在混改以前，國有企業(yè)需要對社會資本進(jìn)行全面的資產(chǎn)評估，但是受到參與積極性、員工水平、監(jiān)督機(jī)制等因素的影響，很難對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)防控力度不足

混合所有制改革推進(jìn)的過程中，新經(jīng)濟(jì)主體的加入不但為國有企業(yè)帶來了活力，也使得企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題不斷增多，對內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范能力提出了更高的要求。一方面，許多企業(yè)資本整合速度與混合所有制改革的步伐之間存在不匹配的問題，增加了企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的概率；另一方面，在混合所有制改革推進(jìn)過程中，國有企業(yè)會對稅務(wù)體系、財(cái)務(wù)報(bào)表編制模式、財(cái)務(wù)人員職責(zé)范圍等進(jìn)行調(diào)整，都可能會給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，但許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識，企業(yè)未能建立科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、預(yù)警、處理機(jī)制，容易給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 信息化建設(shè)水平滯后

當(dāng)前多數(shù)國有企業(yè)都進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些企業(yè)的信息化系統(tǒng)在硬件和軟件方面出現(xiàn)了過于落后的問題，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)缺乏科學(xué)性，各個系統(tǒng)之間缺乏有效的對接，數(shù)據(jù)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響了業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的深入融合，不利于數(shù)據(jù)信息的分享和利用，容易造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，限制了企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

3 混改背景下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新策略

3.1 建立科學(xué)的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理體系升級

隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系出現(xiàn)了巨大的變化，企業(yè)要結(jié)合整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和自身實(shí)際經(jīng)營情況，對內(nèi)部財(cái)務(wù)組織管理模式進(jìn)行優(yōu)化，為財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。首先，國有企業(yè)要明確自身在市場競爭環(huán)境中的角色定位，堅(jiān)持以現(xiàn)代化經(jīng)營理念和監(jiān)督管理思維對內(nèi)部經(jīng)營管理活動的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行分析，明確政府機(jī)構(gòu)和各個部門的崗位職責(zé)，在內(nèi)部建立互相協(xié)作和高效協(xié)同的工作機(jī)制，降低行政機(jī)構(gòu)對日常生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理活動帶來的影響。其次，國有企業(yè)在對內(nèi)部財(cái)務(wù)組織進(jìn)行優(yōu)化的過程中，也要積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀民營企業(yè)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身管理短板，使企業(yè)的競爭優(yōu)勢得到充分發(fā)揮［2］。最后，在混合所有制模式下，國有企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理活動的過程中，要結(jié)合自身實(shí)際情況，嚴(yán)格按照組織管理機(jī)制對內(nèi)部經(jīng)營管理活動進(jìn)行協(xié)調(diào)，不但要幫助企業(yè)經(jīng)營者全面了解企業(yè)的發(fā)展情況，而且要將項(xiàng)目資金分配到高效的增值環(huán)節(jié)當(dāng)中，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，完善財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

國有企業(yè)要想推動財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，就要打造一支高水平的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。首先，企業(yè)要建立科學(xué)完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)要加強(qiáng)對人才培養(yǎng)工作的重視，合理優(yōu)化培訓(xùn)流程，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，通過配套考核機(jī)制的應(yīng)用，提高所有員工參與培訓(xùn)工作的積極性，使財(cái)務(wù)人員在掌握會計(jì)專業(yè)知識的同時(shí)具備管理方面的能力，從而使財(cái)務(wù)管理價(jià)值創(chuàng)造和決策支持作用得到充分發(fā)揮［3］。其次，企業(yè)要加強(qiáng)對人才引入工作的重視，積極與高等院校及社會招聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，招聘具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的高水平財(cái)務(wù)人才，幫助企業(yè)對人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，不但可以提高企業(yè)整體的財(cái)務(wù)工作處理能力，還能激發(fā)員工的活力。最后，企業(yè)要對內(nèi)部激勵獎懲制度進(jìn)行優(yōu)化，完善績效獎金、崗位晉升等制度，通過物質(zhì)或者精神激勵的方式激發(fā)員工的工作積極性，提高員工對企業(yè)的歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，從而減少人才的流失。國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革的過程中，內(nèi)部經(jīng)營管理模式出現(xiàn)了巨大的變化，財(cái)務(wù)人員也要積極轉(zhuǎn)變管理理念，提升自身專業(yè)水平和綜合能力，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和業(yè)務(wù)處理效率的提高奠定基礎(chǔ)。

3.3 建立健全監(jiān)督機(jī)制

隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，一些企業(yè)將工作重心放在經(jīng)濟(jì)效益的增長上，對于財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，容易出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題，不利于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因而企業(yè)要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的重視，建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。首先，國有企業(yè)要積極與外部會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行合作，以企業(yè)搭建的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對審計(jì)監(jiān)督流程的有效性進(jìn)行測試，通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的結(jié)合對企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的有效性進(jìn)行評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題對財(cái)務(wù)內(nèi)控體系進(jìn)行優(yōu)化，為各項(xiàng)工作的順利開展提供保障［4］。其次，國有企業(yè)要對內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)立專門的審計(jì)監(jiān)督部門，保證其權(quán)威性和獨(dú)立性，積極引入外部審計(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而保證審計(jì)監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性。第三，國有企業(yè)要利用綜合方法對內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)功能進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，如有必要，可以安排專業(yè)人員擔(dān)任首席財(cái)務(wù)官，負(fù)責(zé)對內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，高效落實(shí)混合所有制改革的各項(xiàng)工作，保證企業(yè)資金的安全，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。第四，企業(yè)要對審計(jì)監(jiān)督工作的成效進(jìn)行科學(xué)評估，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重的分配，對國有企業(yè)混合所有制改革模式下年度預(yù)算完成情況、投資回報(bào)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)公正的評估，結(jié)合考核結(jié)果對監(jiān)督體系進(jìn)行完善，并結(jié)合結(jié)果對有關(guān)人員進(jìn)行獎懲，從而提高所有員工對審計(jì)監(jiān)督工作的重視。第五，企業(yè)要建立長效化的股東監(jiān)督機(jī)制，在發(fā)揮董事監(jiān)督作用的同時(shí)對其行為進(jìn)行規(guī)范，從而保證各項(xiàng)工作的順利開展。

3.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

國有企業(yè)要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視，制定科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、預(yù)警機(jī)制，對內(nèi)部經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行全面梳理，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的概率和危害程度制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

3.4.1 資產(chǎn)價(jià)值流失風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要加強(qiáng)對關(guān)鍵指標(biāo)的管理和控制，通過科學(xué)完善的管控方案對資產(chǎn)清理等工作進(jìn)行規(guī)范，保證賬目、實(shí)物、卡片之間的一致性。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查制度，定期對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，假如出現(xiàn)盤虧問題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)要做好設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合實(shí)際情況做好資產(chǎn)技術(shù)改革和修理工作，延長固定資產(chǎn)的使用年限，提高資產(chǎn)的使用效率。

3.4.2 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因是投資管理不科學(xué)、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、數(shù)據(jù)測算不準(zhǔn)確等，因而企業(yè)要加強(qiáng)對投資工作的管理，建立完善的決策機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和追蹤，避免因?yàn)槊つ客顿Y造成債務(wù)負(fù)擔(dān)過大的問題。同時(shí)，企業(yè)在開展融資時(shí)，要對成本支出進(jìn)行科學(xué)測算，選擇低成本的資金，保證融資工作的合理性［5］。

3.4.3 廉潔風(fēng)險(xiǎn)

該類型風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)閭€別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)使得企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)損失。企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)督管理委員會，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育，提高其廉政意識，對有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，對領(lǐng)導(dǎo)行為進(jìn)行約束，從而使他們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)工作。

3.4.4 宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

該類型風(fēng)險(xiǎn)主要是受到經(jīng)濟(jì)上行或者下行的影響，使得企業(yè)投資規(guī)模不變的基礎(chǔ)上，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。企業(yè)要積極配合政府部門進(jìn)行重大項(xiàng)目的保障服務(wù)，建立科學(xué)完善的投資決策管理機(jī)制，合理安排企業(yè)投資規(guī)模，精準(zhǔn)把控成本支出，推動企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式向著精細(xì)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。

3.5 加大信息管理系統(tǒng)建設(shè)力度

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，國有企業(yè)經(jīng)營管理中形成的數(shù)據(jù)信息不斷增多，要求企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將其與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效對接，加大信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用力度，推動業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的深度融合，幫助企業(yè)對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制，事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中存在的問題，快速處理風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性和安全性。有條件的國有企業(yè)可以結(jié)合自身財(cái)務(wù)情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極與專業(yè)的信息技術(shù)企業(yè)合作，聘請外部信息技術(shù)專家與企業(yè)管理人員，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方案的設(shè)計(jì)，為企業(yè)量身打造財(cái)務(wù)管理信息化平臺，做好各種配套硬件的購置和軟件的開發(fā)，設(shè)置費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)、成本管控系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、費(fèi)用審核系統(tǒng)等，將其與其他部門系統(tǒng)進(jìn)行有效對接，統(tǒng)一內(nèi)部數(shù)據(jù)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速分享和高效利用，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)效。

4 結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)要通過混合所有制改革激發(fā)內(nèi)在活力，全面整合內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，企業(yè)要結(jié)合改革要求積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的組織管理體系，加大人才培養(yǎng)力度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防范模式，從而提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。

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