如山古麗·吾斯曼

摘? 要：根據(jù)“兩點”定位、“兩地”目標和“四個扎實”的要求，重慶市繼續(xù)以“暢通道、提質(zhì)量、降成本、拓領(lǐng)域”為目標，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運，形成“1+N”的渝新歐輻射分撥體系，中歐班列輻射帶動效應(yīng)不斷增強，處在全國中歐班列中開行數(shù)量最多、輻射范圍最廣、運輸貨值最大、帶動產(chǎn)業(yè)最強的領(lǐng)先地位。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，中歐班列發(fā)展具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借鑒重慶中歐班列增效探索經(jīng)驗，發(fā)揮“集散為整、快速繼運”的組織優(yōu)勢，由“增量”階段向“提質(zhì)”階段轉(zhuǎn)變，提升物流輻射和服務(wù)能力，并以此為牽引實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跟進，帶動經(jīng)濟腹地的拉伸。

關(guān)鍵詞：利益共同體? ? ?中歐班列? ? ?增效探索

重慶市全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在開放中擴大共同利益，在合作中實現(xiàn)機遇共享，陸續(xù)打造了東、北、南、西四條國際物流大通道，努力在推進西部大開發(fā)中形成新格局。自2011年渝新歐國際物流大通道打通以來，重慶中歐班列不斷提供新的服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)深挖客戶合作方向，使其加速步入高質(zhì)量、高效率發(fā)展階段。新疆要積極借鑒重慶中歐班列提質(zhì)增效探索經(jīng)驗，緊扣“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)，不斷發(fā)揮區(qū)位及交通優(yōu)勢，通過推動中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，通過“集拼集運”，發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，實現(xiàn)疆內(nèi)外貨源快速集結(jié)發(fā)運，吸引內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動外向型產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，帶動經(jīng)濟整體聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、“時效+成本”雙優(yōu)模式下重慶中歐班列增效的舉措

（一）吸引行業(yè)巨頭落戶重慶

重慶經(jīng)濟不斷發(fā)展、對外開放程度加深，區(qū)位優(yōu)勢也逐步凸顯，通過營造具有競爭性和開放性的投資環(huán)境、培育合格的勞動力以及打造高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，越來越多的世界500強企業(yè)將眼光瞄準重慶。截至2021年底，涉及汽車、電子、金融等行業(yè)的世界500強企業(yè)312家在重慶投資、開展業(yè)務(wù)。智能終端產(chǎn)品成為拉動重慶出口“第一動力”，在推進共建“一帶一路”中的帶動作用更加明顯，使得重慶市場開拓得力。①汽車領(lǐng)域包括福特、通用、現(xiàn)代等企業(yè)進駐重慶，初步形成“3+2+N”汽車制造體系，成為全國四大汽車生產(chǎn)基地之一。以惠普、宏基、華碩為代表的一大批國際知名IT企業(yè)紛紛落戶重慶，順勢收納一批相應(yīng)零部件生產(chǎn)企業(yè)，形成“整機+核心零部件+研發(fā)設(shè)計+品牌”的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，筆記本電腦出貨量已經(jīng)連續(xù)4年全球第一。一批大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算領(lǐng)域項目相繼落地，將極大地帶動重慶乃至全國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對重慶充分發(fā)揮“三個作用”、推動智能產(chǎn)業(yè)“補鏈成群”。

（二）謀求利益共同體的構(gòu)建，構(gòu)建多元協(xié)商的合作體系

重慶著力深化交流合作，發(fā)揮好以點帶面作用，提高互聯(lián)互通的輻射示范效應(yīng)，為加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局作出新貢獻，努力打造西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放新典范。通道建設(shè)方面，擴大南向通道朋友圈，與西部省區(qū)及相關(guān)國家地區(qū)共商、共建、共享南向通道，合力打造國際陸海貿(mào)易新通道；大力建設(shè)綜合性鐵路樞紐，實現(xiàn)鐵路與水、空、公的高效銜接，促進與京津冀、長三角、珠三角高度聯(lián)動；海關(guān)合作方面，牽頭推進沿線“13+2”海關(guān)支持西部陸海新通道建設(shè)，建立“渝黔桂新”通關(guān)聯(lián)絡(luò)員機制，與霍爾果斯、阿拉山口、瑞麗、龍邦、憑祥、欽州等口岸海關(guān)建立了‘點對點通關(guān)應(yīng)急響應(yīng)處置協(xié)調(diào)機制；區(qū)域合作方面，推動與周邊城市的合作，加強重慶對周邊城市的輻射帶動作用。同時，加強與其他省區(qū)市的區(qū)域合作，更多地增加往返重慶分撥和進出口箱量。

（三）構(gòu)建國內(nèi)第一個的跨境電商全業(yè)務(wù)試點城市，為跨境電商業(yè)放量創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境

重慶市著力探索“進口商場（超市）+無人便利店+社區(qū)精品店”模式，率先建成跨境電商“單一窗口”，率先在全國搭建政府主導(dǎo)的“零審批、零收費”的跨境電商公共服務(wù)平臺。實施口岸監(jiān)管區(qū)“場外場”建設(shè)，支持航空、水運、鐵路口岸優(yōu)化擴建監(jiān)管作業(yè)場所，解決口岸擁堵問題，提升了跨境電商貨物出口率，綜合效率達全國一流水平。2018年建起了日包包裹處理能力達百萬單的地服系統(tǒng)，并已布局西南地區(qū)第一條跨境電子商務(wù)專用自動化打包作業(yè)線，可達到“全天候接單，24小時內(nèi)發(fā)貨”，為企業(yè)發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，熱忱的全程式企業(yè)服務(wù)，已聚集了菜鳥、唯品會、小紅書、網(wǎng)易等大批行業(yè)龍頭企業(yè)，為跨境電商業(yè)放量創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)環(huán)境。跨境電子商務(wù)聚合發(fā)展擴規(guī)模，發(fā)展成為集批銷、分銷、直銷為一體的綜合型商貿(mào)運營企業(yè)，打通歐美、新澳、日韓等全渠道供應(yīng)通路，進一步帶動了跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）優(yōu)化升級“渝港新跨境融通平臺”，打造共融共生的國際合作生態(tài)圈

隨著“陸海新通道”建設(shè)穩(wěn)步推進，重慶創(chuàng)抓機遇促進貿(mào)易投資便利化，積極推動先行先試，開展首創(chuàng)性、差異化探索，取得明顯成效。重慶自貿(mào)區(qū)掛牌以來，實施海關(guān)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新實施海關(guān)監(jiān)管“四自一簡”、檢驗檢疫“3C免辦”等措施、全國唯一的檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)，上線運行國際貿(mào)易“單一窗口”，實施生鮮蔬果產(chǎn)品“即到即放”作業(yè)，內(nèi)陸口岸高地建設(shè)取得突破性進展，自貿(mào)區(qū)形成了6個全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新案例。①推出了跨境人民幣結(jié)算便利化措施，在全國率先推動國際貿(mào)易“單一窗口”線上人民幣結(jié)算，憑企業(yè)提交的收付款說明或指令，對誠實守信的國際貿(mào)易企業(yè)，直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。推動開放平臺與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平相銜接，著力引進優(yōu)質(zhì)項目、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，跟投戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托境外結(jié)算優(yōu)勢，打造離岸貿(mào)易服務(wù)商，聚集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融等領(lǐng)域的市場主體，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。

二、“時效+成本”雙優(yōu)模式下重慶中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貨源組織能力加大，輻射效應(yīng)突出

重慶市不斷推進由內(nèi)陸腹地變身開放前沿，建立國際多式聯(lián)運的高效組織運行機制，從而推動建成一條高效暢達的陸海聯(lián)動貿(mào)易新通道。經(jīng)過幾年的運行，重慶不斷加大貨源組織，擴大適載貨源種類和輻射范圍，中歐班列成績斐然，班列開行數(shù)量、去回程平衡率、進口貨值、實載率等多項數(shù)據(jù)繼續(xù)領(lǐng)先。2017年，重慶中歐班列共開行663班，回程班列占比35%。2018年，重慶中歐班列共開行1442班，回程班列占比50.5%，實載率超過90%，首次實現(xiàn)了回程班列數(shù)超過去程班列數(shù)。2019年上半年，重慶中歐班列運送貨物7.54萬標箱，開行數(shù)量851班、同比增長133.8%、118.2%，繼續(xù)保持數(shù)量和質(zhì)量“雙高”增長。①2022年6月22日，重慶中歐班列重箱折列正式突破10000班，重慶由此成為全國首個中歐班列重箱折列數(shù)破萬的城市。②

（二）運送貨物種類多元化，班列品牌效應(yīng)逐漸擴大

重慶中歐班列不斷提升服務(wù)品質(zhì)、逐步建立品牌形象和市場口碑日益擴大，貨源品類由IT類的電腦、打印機、顯示器等逐步拓展到筆電產(chǎn)品、醫(yī)藥及醫(yī)藥器械、冷鏈、食品、化工品、小家電、服裝、汽配、機械、通訊設(shè)備、整車及零部件等數(shù)十個大類等多個品類。③進口主要商品為整車、汽車零部件、母嬰用品、食品、保健品等，出口主要商品為便攜式電腦、中央處理部件、通訊設(shè)備、紡織服裝、打印機和微型電腦等。④進一步夯實跨境電商、國際郵包、冷鏈運輸?shù)冗\輸模式。重慶市采取免予前置審批和品質(zhì)檢驗“雙免”模式，實施中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證政策，大力支持“中歐班列+轉(zhuǎn)口貿(mào)易”發(fā)展，貨物通過南向通道更快更便捷地運抵重慶。

（三）創(chuàng)新全方位擴大“朋友圈”，運輸效率不斷提升

重慶中歐班列繼續(xù)以“暢通道、提質(zhì)量、降成本、拓領(lǐng)域”為目標，擴大境內(nèi)外分撥中心布局，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運，加強建設(shè)渝新歐公司集采平臺重慶中歐班列的集結(jié)點和分撥點廣布發(fā)展，截至2022年6月，中歐班列（渝新歐）運行線路近40條，可實現(xiàn)輻射國內(nèi)59個鐵路站點和29個港口，惠及30多個城市和地區(qū)。⑤中歐班列大客戶及貨代企業(yè)呈現(xiàn)出了多樣化，華為、惠普、中興、長安福特、力帆、華碩、宏碁等幾十家品牌企業(yè)，以及全球物流、丹馬士等二十多家國際物流企業(yè)都已經(jīng)是重慶中歐班列的?？汀＂蕹B(tài)化運行下經(jīng)過創(chuàng)新升級，確立“五定”班列開行模式，運行成本比開行之初下降了45%，運輸時間從剛開行的16至18天縮短到11至13天。⑦

三、對新疆中歐班列增效的借鑒及啟示

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢， 優(yōu)化節(jié)點布局，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展

新疆中歐班列充分發(fā)揮政策、地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力推動“以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、貿(mào)工互動”，釋放經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，促進新興產(chǎn)業(yè)落地生根、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；統(tǒng)籌推進中歐班列節(jié)點合理布局，充分利用金融政策支持物流園區(qū)、分撥集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取階梯掛運、沿途搭載等方式，實現(xiàn)新疆中歐班列更高質(zhì)量、更好效益發(fā)展；烏魯木齊國際陸港區(qū)圍繞“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃藍圖，完善新疆的現(xiàn)代物流體系，鞏固提高服務(wù)能力，打造成為國家對外開放的重要核心區(qū)、功能引領(lǐng)區(qū)；完善“中歐班列＋跨境電商”國際貿(mào)易運輸新模式，“順豐號”“京東號”“菜鳥號”等電商專列相繼出現(xiàn)，通過中歐班列的常態(tài)化運營，力爭中歐班列在跨境電商貿(mào)易中的綜合效能逐漸凸顯，為中歐班列運營增添了新動力，回程貨物滿載率穩(wěn)步上升。

（二）優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，增強外向企業(yè)競爭力，吸引更多貨物資源

實施“中歐班列提質(zhì)增效”行動， 圍繞雙向貨源組織需求，加大外匯收付、保險、融資等政策扶持力度，加強通關(guān)配套服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶在中國新疆建廠發(fā)展；探索“先通關(guān)后繳稅”，實施“疏站優(yōu)先、手續(xù)后補”，由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，不斷優(yōu)化通關(guān)流程，提升口岸通關(guān)效率；建設(shè)企業(yè)“走出去”平臺，充分發(fā)揮特變電工、華菱集團、廣匯集團、中糧屯河等優(yōu)勢企業(yè)示范引領(lǐng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升“走出去”企業(yè)精細化和信息化管理水平，不斷提升企業(yè)品牌價值和市場競爭力；提供倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運、通關(guān)、貨代等物流增值服務(wù)，進而打造全程國際物流鏈，更加提升中歐班列的實載率，不斷擴大中歐班列國際物流品牌影響力。

（三）更加深化與兄弟省市產(chǎn)業(yè)合作，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

深化與其他省市的合作，建立以多式聯(lián)運為載體，通過跨關(guān)區(qū)口岸部門聯(lián)動，實現(xiàn)口岸直通，擴大口岸延伸的區(qū)域合作機制，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)速度；加快推進北中南三條進出疆大通道建設(shè)，深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源開發(fā)、交通物流等領(lǐng)域合作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上加強交流合作，擴大合作基礎(chǔ)，助推新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；更加積極與天津港、連云港、青島港開展合作，開展“集拼集運”模式的中歐班列，探索設(shè)立集結(jié)分撥點、海外集貨站，延伸班列業(yè)務(wù)；要與中歐班列沿線城市更緊密聯(lián)系，深化區(qū)域的分工與合作，不斷培育新的發(fā)展軸，形成大交通促大開放的新局面。

（四）加快中歐班列集散效應(yīng)，優(yōu)化外向型產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，引進產(chǎn)業(yè)內(nèi)極具競爭力的企業(yè)改善集群的結(jié)構(gòu)，增加貨源，提升新疆中歐班列運營質(zhì)量和效率；圍繞重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高位推動針對外向型大企業(yè)大集團的招商，在新疆形成外向型產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分發(fā)揮陸港區(qū)通道作用，推動更多的地產(chǎn)品搭乘中歐班列走出去；以“大型平臺、專業(yè)機構(gòu)、高位介入”為導(dǎo)向，加大跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，擴大電子商務(wù)發(fā)展專項資金規(guī)模，打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新興業(yè)態(tài)和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

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（作者單位：新疆社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所）

責(zé)任編輯：康偉