徐佩賢 石 楊 李向茂

（上海市綠化管理指導(dǎo)站，上海城市樹木生態(tài)應(yīng)用工程技術(shù)研究中心，上海 200020）

口袋公園為市民提供了更多家門口的休閑游憩場所，但其管理問題也隨之而來。以上海市口袋公園為例，調(diào)查建設(shè)現(xiàn)狀，分析其管理面臨的主要問題。研究發(fā)現(xiàn)，上海口袋公園存在分布不均衡，少數(shù)口袋公園景觀面貌欠佳，建設(shè)主體和養(yǎng)護主體多元化，養(yǎng)護費用差異明顯，志愿者參與程度低，不文明游園行為屢禁不止等問題。提出提升建設(shè)質(zhì)量、完善配套設(shè)施、明確管理辦法、創(chuàng)新社會參與4個適用上?？诖珗@管理優(yōu)化的應(yīng)對策略。

口袋公園；管理機制；常態(tài)管理；上海市；城市公園；品質(zhì)提升

口袋公園起源于美國，自20世紀60年代以來，美國出臺了口袋公園相關(guān)標準和導(dǎo)則，讓口袋公園的建設(shè)變得更加規(guī)范。美國國家游憩與公園協(xié)會（NRPA）在1983出版的《公園、開放空間、綠道》中首先明確了口袋公園在美國城市公園分類中最小城市公園類型的地位，2013年發(fā)布《為提供健康活動——口袋公園建設(shè)導(dǎo)則》，對口袋公園的概念特征、功能作用、設(shè)計準則、建設(shè)管理等方面進行表述。美國公園管理運行模式有三種，包括公共模式、公私合作模式和以市場為主導(dǎo)的公眾模式。英國口袋公園建設(shè)主體往往是匯集多方資源，招納企業(yè)以及私有資本進行合作，政府起監(jiān)管作用[1]。日本《城市公園法》規(guī)定了城市公園設(shè)置標準、公園設(shè)施設(shè)置標準等，公園環(huán)境維護主要靠游人的自覺。新加坡主要用嚴格的法規(guī)制度管人，舉辦各種活動讓公眾參與到公園建設(shè)過程中[2]。國外成功的經(jīng)驗離不開高素質(zhì)的公民、健全的法律法規(guī)、成熟的管理模式和管理技術(shù)等。

國內(nèi)關(guān)于口袋公園的研究和建設(shè)起步較晚，設(shè)計、建設(shè)、管理的理論體系不夠完善，與西方發(fā)達國家還存在一定的差距。近年來，全國各地新建、改建了許多集生態(tài)、文化、休閑、健身等功能于一體的口袋公園，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。相關(guān)理論研究仍較欠缺，多數(shù)先發(fā)城市的口袋公園建設(shè)存在規(guī)劃、設(shè)計、管理等問題[3]。僅北京、上海、江蘇等少部分省市制定了口袋公園建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則或指南，缺少建設(shè)標準。目前，國內(nèi)口袋公園的管理主體較為單一，主要依靠政府?？诖珗@建成后的管理和維護特別重要，一旦管護不到位，口袋公園就會變成家門口的“垃圾場”。國內(nèi)很多城市針對口袋公園制定了管理辦法和指導(dǎo)意見[4]，但是尚未健全相關(guān)管理法規(guī)體系。

上海作為世界級特大型城市，人口眾多，土地資源短缺，建設(shè)大型公園難度大[5]。為了給市民提供更多家門口的休閑游憩場所，貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，上海充分利用城市中的碎小空間，建設(shè)口袋公園，以解決高密度城區(qū)人們對公園的需求[6]。上海口袋公園是指依城市道路、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)等建設(shè)的，具有景觀賞識、游憩服務(wù)、文化展示等功能，并能彰顯上海城市風貌特色的小型開放綠地[7]。這些口袋公園利用城市中的小空間，見縫插綠，為上海市的綠地系統(tǒng)“打補丁”，在總體結(jié)構(gòu)上很好地彌補了大型綠地分布不均的現(xiàn)狀[8]，增加中心城區(qū)人均公園綠地面積，與建筑空間共同形成緊密合理的城市肌理，形成“小、多、勻”的綠地空間布局，很好地保持了綠地系統(tǒng)的穩(wěn)定性[9]，也充分彰顯了上海城市風貌特色?？诖珗@質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的幸福體驗，管理部門要加強管理，建立常態(tài)管理機制，即日常性的、長期保持的管理機制，確保每座口袋公園都能經(jīng)過匠心打造和精心管理，讓群眾用得舒心。

本研究立足上海市口袋公園現(xiàn)狀調(diào)研，系統(tǒng)了解口袋公園建設(shè)現(xiàn)狀，分析面臨的主要矛盾及其成因，提出口袋公園常態(tài)管理的對策建議，可有效提高綠化市容行業(yè)發(fā)展決策水平，更好地推進口袋公園管理工作，提高口袋公園的整體品質(zhì)，為市民營造具有特色景觀的生活休憩綠色空間，滿足市民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。

1 研究對象與方法

上海從2018年開始全面建設(shè)口袋公園，本研究對象為2018年至2022年新建、改造、提升的390座口袋公園。

收集整理上海截至2022年年底建成的口袋公園以及納入城市公園名錄的口袋公園名稱、地址和面積等信息。實地勘察口袋公園景觀面貌和養(yǎng)護管理情況，對不同年齡段的游人進行觀察和訪談。通過召開咨詢會，咨詢各區(qū)綠化養(yǎng)護管理部門、綠化建設(shè)和養(yǎng)護企業(yè)，了解口袋公園建設(shè)主體、養(yǎng)護主體、養(yǎng)護等級、養(yǎng)護經(jīng)費、養(yǎng)護監(jiān)督考核方式以及養(yǎng)護管理上存在的主要問題。

2 結(jié)果與分析

2.1 建設(shè)成效

（1）建設(shè)數(shù)量和面積。截至2022年底，上海新建、提升改造390座口袋公園，總面積約149.5 hm2，單座平均面積約3 833 m2。全市各區(qū)口袋公園建設(shè)情況見表1。

表1 全市各區(qū)口袋公園建設(shè)統(tǒng)計表Tab.1 Statistical table of pocket park construction in all districts of the city

從建設(shè)數(shù)量上看，崇明、閔行、奉賢建設(shè)口袋公園數(shù)量較多，長寧、嘉定建設(shè)口袋公園數(shù)量較少。從建設(shè)面積上看，閔行、崇明口袋公園建設(shè)面積較大，長寧口袋公園建設(shè)面積最小。從各區(qū)口袋公園占比率（各區(qū)口袋公園總面積與行政區(qū)面積的百分比）上看，黃浦、虹口占比率最大，達到了0.2%以上；其次是普陀和靜安，達到了0.17%以上；浦東、金山、青浦口袋公園占比率最小，不足0.01%，這與實際調(diào)研情況相符。總體上，中心城區(qū)口袋公園占比率大于郊區(qū)口袋公園占比率。

（2）納入城市公園名錄情況。部分口袋公園在景觀面貌、配套設(shè)施、服務(wù)功能等方面成效突出，陸續(xù)納入城市公園體系。納入城市公園體系的口袋公園與一般的口袋公園相比，有幾個突出的特點：一是設(shè)計合理，主題特色突出，景觀效果好，季相豐富，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。二是苗木品質(zhì)優(yōu)良，株型美觀，種植規(guī)范，園林附屬工程施工規(guī)范，土壤疏松。三是服務(wù)功能更加完善，如因地制宜地設(shè)置座椅、亭廊，有些還建有廁所和娛樂健身設(shè)施。四是養(yǎng)護管理更為精細，如植物修剪規(guī)范、設(shè)施維護整潔、完好。

截至2022年底，有172座口袋公園納入城市公園名錄（表2），總面積約77.9411 hm2，單座平均面積約4 531 m2。浦東、普陀、徐匯等區(qū)納入數(shù)量較多，嘉定、金山、青浦、松江、崇明等區(qū)納入數(shù)量較少。

（3）建設(shè)上存在的主要問題。大部分口袋公園能遵循布局合理、特色突出、生態(tài)優(yōu)先、以人為本的實施原則，景觀面貌整體良好，養(yǎng)護比較到位，植物選擇和配置也比較合理。仍有少部分口袋公園存在以下問題：景觀面貌較差，缺乏主題特色；植物配置不合理、群落單一；配套服務(wù)設(shè)施和活動場地設(shè)置不合理；施工質(zhì)量較差；養(yǎng)護面貌較差。

上海市口袋公園幾乎都配備了座椅、照明等基本的配套服務(wù)設(shè)施和活動場地，少數(shù)口袋公園配備了遮陽避雨設(shè)施、健身器材、娛樂設(shè)施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)游人對口袋公園的服務(wù)功能要求比較強烈，非常具有個性化，比如游樂健身設(shè)施、廁所、管理用房、驛站、停車場所以及其他各類配套服務(wù)設(shè)施。

2.2 口袋公園管理現(xiàn)狀

（1）建設(shè)主體與養(yǎng)護主體。建設(shè)主體主要有區(qū)綠化管理部門、街鎮(zhèn)以及社會單位等。建設(shè)主體與養(yǎng)護主體可以分為以下幾種情況（表3）。

建設(shè)主體單一，以徐匯、靜安、普陀、長寧為代表，口袋公園全部由區(qū)綠化管理部門負責建設(shè)。若涉及單位附屬綠地的，則由單位出地，區(qū)里出資進行建設(shè)。建成后的養(yǎng)護統(tǒng)一由區(qū)綠化管理部門負責。

建設(shè)主體多頭，有區(qū)綠化管理部門、街鎮(zhèn)和社會單位，以浦東、閔行、松江、奉賢為代表。區(qū)綠化管理部門負責建設(shè)的，后期養(yǎng)護主要由區(qū)里負責，松江除外，松江綠化管理部門建設(shè)的部分口袋公園，后期養(yǎng)護移交給街鎮(zhèn)負責。街鎮(zhèn)負責建設(shè)的，在后期養(yǎng)護上，又分為三種情況：一是全部由街鎮(zhèn)出資養(yǎng)護，如浦東；二是街道和區(qū)里共同出資養(yǎng)護（各出資一半），如閔行；三是部分口袋公園由街道出資養(yǎng)護，部分移交給區(qū)綠化管理部門養(yǎng)護，如奉賢。建設(shè)主體為社會單位的，用地性質(zhì)為企業(yè)的單位附屬綠地，由企業(yè)出資建成后，移交給區(qū)綠化管理部門負責養(yǎng)護，如崇明。

（2）養(yǎng)護等級和養(yǎng)護經(jīng)費。絕大多數(shù)區(qū)口袋公園養(yǎng)護等級為一級公園綠地養(yǎng)護標準，普陀區(qū)有部分口袋公園提至特級養(yǎng)護標準，青浦區(qū)有少數(shù)口袋公園為二級公園綠地養(yǎng)護標準。

從養(yǎng)護經(jīng)費上看，靜安、徐匯、虹口、普陀等區(qū)養(yǎng)護費用較高，約為30 ～40元/m2；長寧、浦東、楊浦、松江、黃浦等區(qū)養(yǎng)護費用中等，約為20～30元/m2；閔行、青浦、寶山、崇明等區(qū)養(yǎng)護費用較低，約為10 ～20元/m2。由街鎮(zhèn)養(yǎng)護的口袋公園養(yǎng)護費用更低，不足10元/m2。養(yǎng)護費用太低在一定程度上影響了口袋公園的養(yǎng)護面貌。

（3）管理監(jiān)督和考核。調(diào)研發(fā)現(xiàn)各區(qū)對口袋公園都建立了完善的監(jiān)督和考核機制，制定了詳細的日常、月度、季度、年度等考核辦法。

以徐匯、靜安、虹口為代表的區(qū)，采取三級考核機制（養(yǎng)護監(jiān)理、科室考核、專家考核），對養(yǎng)護不達標的企業(yè)采取懲罰措施，主要有口頭警告、扣養(yǎng)護經(jīng)費、扣保證金、末位淘汰等，這對養(yǎng)護企業(yè)起到了很好的約束作用，確保養(yǎng)護質(zhì)量達標。

以浦東為代表的區(qū)，綠化、市政、環(huán)衛(wèi)和排水考核放在一起，獎懲措施都有，但是綠化占比25%，因此，這對口袋公園養(yǎng)護考核的把控力度不夠大。

以松江、閔行、奉賢、崇明為代表的區(qū)，沒有養(yǎng)護監(jiān)理，考核主要任務(wù)落在科室人員身上，由于口袋公園數(shù)量多，面積大，巡查難免不能全覆蓋。對于區(qū)綠化管理部門養(yǎng)護的口袋公園，有懲罰措施，但是對于街鎮(zhèn)出資養(yǎng)護的口袋公園，區(qū)綠化管理部門針對巡查出現(xiàn)的問題，給街鎮(zhèn)出問題整改單，但收效甚微。存在考核沒有抓手、街鎮(zhèn)說了算的現(xiàn)象，嚴重影響了口袋公園的養(yǎng)護質(zhì)量。

（4）志愿者參與程度。志愿者參與程度普遍較低。各區(qū)都有組織志愿者參加管理口袋公園的行動，但是大部分區(qū)收效甚微，主要是志愿者參與程度不夠高，有時只在某個特定的時期執(zhí)勤幾個小時，起不到較好的作用。也有少數(shù)口袋公園志愿者工作比較突出，如徐匯的樂山花園，志愿者為周邊居民，在勸阻、巡查方面發(fā)揮了積極有效的作用。

2.3 管理難題

（1）不文明游園行為屢禁不止?？诖珗@中存在較多的不文明游園行為，如外賣員晨會、遛狗、電瓶車進入、綠化踩踏、植物偷盜、噪音擾民等，這些不文明游園的行為嚴重影響了市民游園體驗，經(jīng)勸阻后，仍有發(fā)生，給管理帶來較多的壓力。

（2）缺少管理用房。有些口袋公園面積較大，所處的位置很重要，人流量也大，需要養(yǎng)護人員時刻都在。由于缺少管理用房，給養(yǎng)護人員帶來不便。

（3）保潔和保安費用太少?？诖珗@沒有圍墻，24 h開放，游客量大，游人對植物和設(shè)施的損壞以及對綠地管理的需求增加。上海市園林綠化養(yǎng)護定額中保潔和保安的養(yǎng)護費用太少，完全不能滿足口袋公園對保潔和保安的實際需求。

（4）安全管理責任不清晰?？诖珗@內(nèi)經(jīng)常舉辦藝術(shù)、體育、音樂、文化、旅游等各類活動，存在如何備案、誰來審批活動以及用電用火的問題。

3 口袋公園常態(tài)管理對策與建議

3.1 合理布局，提升建設(shè)質(zhì)量

上海市各區(qū)口袋公園占比率差異巨大，黃浦、虹口口袋公園占比率最大，達到了0.2%以上，浦東、金山、青浦口袋公園占比率最小，不足0.01%。各區(qū)可在對城市公園綠地現(xiàn)狀布局進行評估的基礎(chǔ)上，充分利用閑置地、騰退地、邊角地等，還可與綠道、游園、防護綠地、廣場用地、附屬綠地等相結(jié)合，科學規(guī)劃，合理布局，有針對性地提升口袋公園空間可達性與數(shù)量規(guī)模方面的供給水平，進一步提高口袋公園的均衡度。

美國NRPA組織于2013年發(fā)布的《為提供健康活動——口袋公園建設(shè)導(dǎo)則》中提出“舒適的空間和優(yōu)美的景色”這一設(shè)計準則[10]。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分口袋公園建設(shè)質(zhì)量還存在一些問題，主要表現(xiàn)在設(shè)計和施工上，景觀面貌、施工質(zhì)量、安全性等方面還需提升。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)《上海市口袋公園建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》盡管對指導(dǎo)口袋公園的建設(shè)起到了非常積極的作用，但由于缺少更加全面細化的建設(shè)技術(shù)，亟需深化研究。建議盡快編制《口袋公園設(shè)計標準》，明確口袋公園的設(shè)計原則、設(shè)計要求、植物主題、植物選擇與配置、植物質(zhì)量要求、土壤要求、園路及鋪裝場地設(shè)計、建筑物及構(gòu)筑物設(shè)計、照明設(shè)計、智能化系統(tǒng)設(shè)計等，詳細指導(dǎo)口袋公園的設(shè)計，提高口袋公園建設(shè)的科學性、規(guī)范性、特色性，確保每座口袋公園都能充分發(fā)揮其最大效益，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的公共活動空間。

錢凡[11]認為新時期的城市綠地建設(shè)，尤其是存量綠地的改造更新，需要更加專業(yè)的設(shè)計團隊，為城市提供更加有意義的綠地空間。行業(yè)主管部門應(yīng)加強對園林景觀設(shè)計師、工程施工技術(shù)人員、養(yǎng)護技術(shù)人員的培訓，定期舉辦園林綠化方面的技術(shù)培訓，如植物的基本修剪技術(shù)、病蟲害防治、種植條件等方面的培訓，積極推廣園林綠化新技術(shù)、新應(yīng)用，促進行業(yè)人員專業(yè)技能的全面提升。

3.2 完善配套設(shè)施，拓展服務(wù)功能

陳婷等[12]通過對杭州上城區(qū)口袋公園進行滿意度評價，結(jié)果顯示豐富口袋公園的功能是改進的重中之重，除美觀性外，口袋公園還應(yīng)具備休閑娛憩等附加屬性以滿足使用者需求。Kaczynski等[13]提倡用盡可能多的不同活動來吸引不同的使用者?？诖珗@面積有限，不能像大體量公園的功能那樣齊全?？诖珗@服務(wù)功能還需要根據(jù)所處的地理位置，不同年齡段的游人，綜合考慮，靈活設(shè)置，盡最大程度滿足不同年齡、不同類型人群需求。

口袋公園是城市公共空間的一部分，其活力的營造決定了公共生活的品質(zhì)，極大地影響著城市生活的質(zhì)量[14]。人們對城市公共空間和多樣化生活的需求日益增長，口袋公園“既要中看，又要中用”，應(yīng)著重突顯人性化、便民化理念，在功能上要多元配置，提供多元共享的綠色公共空間，不僅彰顯城市品格，還提升了口袋公園的活力。

適應(yīng)智慧城市發(fā)展需求，鼓勵新技術(shù)、新材料的使用，積極采用智能化技術(shù)，增設(shè)多樣交互設(shè)施，提供更加便捷智慧的使用體驗。

在滿足游人基本的休閑基礎(chǔ)上，深入挖掘口袋公園的文化資源，適當考慮場景打造，增加科普、展覽、講解、義賣等活動[15]。鼓勵各街鎮(zhèn)、社區(qū)在口袋公園中開展市民喜聞樂見的各類公益性文體活動?；顒影踩芾韺嵭姓l主辦、誰負責的原則。

3.3 明確管理辦法，強化責任

調(diào)研發(fā)現(xiàn)口袋公園在管理上存在的問題與管理現(xiàn)狀相關(guān)，如部分口袋公園建設(shè)主體和養(yǎng)護主體為街鎮(zhèn)，綠化考核無抓手或起不到獎懲的作用，導(dǎo)致養(yǎng)護面貌差；盡管口袋公園養(yǎng)護經(jīng)費參照上海市綠化養(yǎng)護概算定額一級標準核算，由于各區(qū)財力水平不同，下?lián)艿酿B(yǎng)護費用差異較大，較多區(qū)普遍反映養(yǎng)護費用不足，無法滿足精細化養(yǎng)護要求；各街道養(yǎng)護資金投入沒有統(tǒng)一標準，差異大，與園林綠化養(yǎng)護概算定額相比，投入更少；市民不文明游園行為屢禁不止等等。相對于發(fā)達國家完整的管理法律框架，中國尚缺少一部城市公園的主法[16]。亟需研究制定可操作性強的《上海市口袋公園管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金、責任追究等方面進行規(guī)定，強化每個過程的責任管控。

《上海市口袋公園管理辦法》中應(yīng)明確管理權(quán)屬，適用范圍不僅包括區(qū)綠化管理部門建設(shè)的口袋公園，還包括街道和社會單位所建設(shè)的口袋公園。明確由綠化行政管理部門統(tǒng)一負責口袋公園管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，明確區(qū)綠化中心（區(qū)綠化所）、各街鎮(zhèn)、各社會單位等多元化的管理主體在口袋公園中的責任和義務(wù)。監(jiān)督考核機制要落到實處，對考核成績不佳的，要有抓手去督促、改正、提升。建立口袋公園電子檔案資料數(shù)據(jù)庫，“一園一檔”，科學管理。

《上海市口袋公園管理辦法》建議由多部門（綠化、發(fā)改、財政、規(guī)土）聯(lián)合發(fā)文，對養(yǎng)護費用給予足額保障，落實專業(yè)養(yǎng)護單位開展日常養(yǎng)護工作，確保口袋公園養(yǎng)護面貌。

吳承照等[17]認為城市公園社會協(xié)同管理非常重要。各區(qū)應(yīng)加強與屬地公安、城管、社會宣傳等部門聯(lián)動以及資源統(tǒng)籌，強化屬地化管理責任，切實加大管理、投入和監(jiān)督力度。層層落實林長責任，依托“一網(wǎng)通管”平臺，持續(xù)開展綠化日常網(wǎng)格巡督查工作，確保責任落實到位，并形成長效機制。避免口袋公園建設(shè)與移交管理銜接不到位、不及時，防止管理出現(xiàn)斷層、夾生現(xiàn)象，有效杜絕口袋公園“臟亂差”問題。

3.4 創(chuàng)新社會參與，共建共享共治

口袋公園的建設(shè)，需要社會力量廣泛參與，大家既是受益者、共享者，也是參與者、貢獻者，多方群策群力，共同推進口袋公園建設(shè)。葉萌[18]通過對北京石景山區(qū)4所開放式公園管理運行現(xiàn)狀進行研究，提出發(fā)揮政府主導(dǎo)和放大社會參與的效應(yīng)，促使公園擺脫進退維谷的“等靠要”局面。

在設(shè)計口袋公園時，可以采用多種方式邀請周邊居民、商戶的參與，仔細傾聽公眾的意見，認真了解使用者的意愿和需求，并將需求納入口袋公園的設(shè)計中，使其獲得良好的歸屬感和體驗感?？诖珗@建成后，要進行公眾滿意度調(diào)查，了解口袋公園的真實使用情況，以便后期維護和改善。

在政府的引導(dǎo)、相關(guān)指引下，拓寬建設(shè)和養(yǎng)護管理資金渠道，探索個人捐助、企業(yè)出資或公益慈善機構(gòu)支持等多源資金建設(shè)渠道，通過激勵機制，吸引個人、社會企業(yè)、公益基金會、社會團體等認建認養(yǎng)動植物、捐贈設(shè)施、供給相關(guān)服務(wù)等。

創(chuàng)新管護，建立健全志愿者服務(wù)，推行“園長制”。充分調(diào)動游客特別是晨練、晚練人員，口袋公園周邊社區(qū)居民及其他各類志愿者的積極性。由口袋公園管理者、游客及周邊社區(qū)居民組建志愿者管理隊伍，明確職責、分工到人，負責義務(wù)巡查和管理，勸導(dǎo)不文明行為，及時制止毀綠損綠、破壞景觀設(shè)施的不文明行為，并定期召開工作會，總結(jié)經(jīng)驗，改進管理。

鼓勵游人自我管理[19]，積極宣傳引導(dǎo)市民在口袋公園開展步行、健身、休憩等文明游園活動，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不破壞植物和公共設(shè)施，自覺遵守《上海環(huán)境噪聲污染防治辦法》《上海市養(yǎng)犬管理條例》《上海市公共場所控制吸煙條例》等規(guī)定。

4 結(jié)語

上?？晒┙ㄔO(shè)的大面積存量綠地越來越少，為滿足市民對綠色生態(tài)產(chǎn)品的要求，口袋公園建設(shè)的社會意義顯得格外重大。口袋公園是城市開放空間中使用頻率最高的部分，彰顯了城市的溫度與內(nèi)涵，口袋公園建設(shè)無疑是一個長期的、動態(tài)的過程。如何建設(shè)和維護好讓公眾滿意的口袋公園，形成良好的常態(tài)管理機制，是對城市精細化管理的重要考驗，需要政府和公眾一起努力。

注：文中表格均由作者自繪。