謝榮昆 馮偉華

在學(xué)校體育教育發(fā)展中，東莞市始終堅(jiān)持以黨的教育方針定位改革方向和目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)范與個(gè)性并存，科學(xué)與人文并舉，能力與素養(yǎng)并重”的教育思想，以“讓每一位學(xué)生受到完全的體育與健康教育”為愿景，聚焦學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、瓶頸問題，以打造“品質(zhì)教育”為推動(dòng)力，實(shí)施固本與提質(zhì)行動(dòng)，努力構(gòu)建“學(xué)校體育健康生態(tài)發(fā)展格局”，推動(dòng)學(xué)校體育改革均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，襄助東莞市教育現(xiàn)代化。

一、課程教學(xué)改革行動(dòng)

全面把握新時(shí)代體育與健康課程教學(xué)剛性要求，以“相信學(xué)生、讀懂學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生、解放學(xué)生、發(fā)展學(xué)生”為源動(dòng)力，以廣東省基礎(chǔ)教育教研基地（東莞）項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)課程教學(xué)改革向縱深發(fā)展。

1.完善中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)體系

東莞市2019年制訂印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)體系建設(shè)指南（試行）》，并配套出版《新時(shí)代小學(xué)校園足球課程校本化教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐》，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)架校本化教學(xué)體系。全面推進(jìn)課堂教學(xué)和課外鍛煉聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全體育與健康課程實(shí)施的課堂教學(xué)、大課間體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽等課內(nèi)外教學(xué)途徑；改進(jìn)教學(xué)方式，借鑒普通高中模塊教學(xué)的做法，探索在義務(wù)教育階段實(shí)施大單元教學(xué)，保障學(xué)生學(xué)練的整體性、系統(tǒng)性；優(yōu)化和改進(jìn)課程教學(xué)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)課程教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)的整體設(shè)計(jì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)化教學(xué)；注重教師的授導(dǎo)行為與學(xué)生的學(xué)練行為在教學(xué)過程中的協(xié)調(diào)表現(xiàn)，建立“體驗(yàn)學(xué)練→授導(dǎo)+學(xué)練→情景運(yùn)用→情境發(fā)揮”4個(gè)階層的互動(dòng)性教學(xué)過程。截至目前，東莞市各中小學(xué)校已完成體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)的學(xué)校達(dá)到91.6%，為高質(zhì)量落實(shí)現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地作用

東莞市體育與健康課堂教學(xué)變革歷經(jīng)高效課堂、智慧課堂、品質(zhì)課堂3個(gè)階段，始終將打造高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的課堂教學(xué)擺在課程教學(xué)改革的首要位置，多措并舉強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地作用。第一，堅(jiān)持“體能與技能相長(zhǎng)”的教學(xué)主張，準(zhǔn)確把握“教會(huì)、勤練、常賽”的內(nèi)涵和要求，在各中小學(xué)校全面實(shí)施結(jié)構(gòu)化教學(xué)；第二，改進(jìn)單元教學(xué)結(jié)構(gòu)，注重“學(xué)、練、賽”一體化教學(xué)，2019年推行“基礎(chǔ)單元（12節(jié)課）+比賽單元（6節(jié)課）”的大單元（模塊）教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)以致用；第三，構(gòu)建“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的課堂教學(xué)模式，在鞏固“行政班制”教學(xué)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)造條件開展“選項(xiàng)走班制”教學(xué)研究與實(shí)踐；第四，印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課堂教學(xué)基本要求和常規(guī)（2023年版）》，規(guī)范和改進(jìn)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)秩序。2021年啟動(dòng)“把握教學(xué)規(guī)范，提高教學(xué)質(zhì)量”主題系列研討活動(dòng)，截至目前共開展20期宣講活動(dòng)、60個(gè)專題講座、150多場(chǎng)教學(xué)研討活動(dòng)，推動(dòng)課堂教學(xué)提質(zhì)增效，全力打造“品質(zhì)課堂”。在2021年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，受測(cè)學(xué)生體能達(dá)標(biāo)率和體育教學(xué)行為在全國(guó)星級(jí)評(píng)定中均達(dá)到10星；近兩年體育與健康學(xué)業(yè)水平考試專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力考試中，初中學(xué)生滿分率超過95%、高中學(xué)生合格率超過98%。

3.強(qiáng)化課外鍛煉主戰(zhàn)場(chǎng)作用

課外鍛煉是拓寬課程教學(xué)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面發(fā)揮課外鍛煉主戰(zhàn)場(chǎng)作用，東莞市深挖課外鍛煉的育人價(jià)值，幫助學(xué)生在課外段鍛煉中深度學(xué)練課堂教學(xué)內(nèi)容。2019年起著力構(gòu)建“大課間體育活動(dòng)+課外體育活動(dòng)+課余體育訓(xùn)練+學(xué)校體育競(jìng)賽”課外體育鍛煉體系，制訂并實(shí)行《東莞市中小學(xué)大課間體育活動(dòng)指南》，明確大課間體育活動(dòng)是校長(zhǎng)的公開課，是凸顯學(xué)校特色、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性和培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的群體性體育鍛煉活動(dòng)；課外體育活動(dòng)是聯(lián)系課程、幫助學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能的班（年級(jí)）集體體育鍛煉活動(dòng)；課余體育訓(xùn)練是張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性、發(fā)展專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力的專門性體育鍛煉活動(dòng)；學(xué)校體育競(jìng)賽是檢閱學(xué)生學(xué)習(xí)成效、注重“練賽”的展示交流鍛煉活動(dòng)。

全面加強(qiáng)課外體育鍛煉的整體設(shè)計(jì)與管理，強(qiáng)化與課堂教學(xué)的銜接。2020年印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康家庭作業(yè)指引（試行）》、2023年印發(fā)《東莞市中小學(xué)體育與健康課外作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指引（2023年版）》，指導(dǎo)和幫助學(xué)生有序進(jìn)行課外鍛煉，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)能力，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，確保學(xué)生每天校內(nèi)、外體育鍛煉各1小時(shí)（寄宿學(xué)生每天鍛煉2小時(shí)）。寄宿學(xué)生每天出早操，倡導(dǎo)非寄宿學(xué)生每天到校后先進(jìn)行20分鐘身體活動(dòng)，每天上午統(tǒng)一安排不少于30分鐘的大課間體育活動(dòng)。每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適當(dāng)活動(dòng)和放松，在沒有體育與健康課的當(dāng)天下午安排不少于1小時(shí)的課外體育活動(dòng)或課余體育訓(xùn)練。鼓勵(lì)學(xué)校教師每周與學(xué)生一起進(jìn)行1小時(shí)體育鍛煉。行之有效的舉措，推動(dòng)了校園體育文化建設(shè)，有效保障了學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，學(xué)生能參與所學(xué)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽人數(shù)比例從2020年的38.9%上升到2022年的73.8%，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)提升，在廣東省《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》［以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》］抽測(cè)中優(yōu)良率從2020年的59.1%上升至到85.9%。

二、學(xué)校體育競(jìng)賽改革行動(dòng)

為發(fā)揮體育競(jìng)賽的育人作用，東莞市不斷加快推進(jìn)“普及性+選拔性”并行的學(xué)校體育競(jìng)賽體系建設(shè)，豐富比賽的項(xiàng)目和內(nèi)容，廣泛開展常規(guī)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、民族民間傳統(tǒng)體育和新興體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的比賽，保障每一名學(xué)生參與體育競(jìng)賽的機(jī)會(huì)。

1.積極開展普及性競(jìng)賽

落實(shí)“常賽”要求，加強(qiáng)與課程教學(xué)相結(jié)合，不斷拓寬比賽渠道、豐富比賽內(nèi)容、創(chuàng)新比賽形式，幫助學(xué)生學(xué)以致用。中小學(xué)校每年定期舉辦春季和秋季學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)（體育節(jié)），每學(xué)期舉辦單項(xiàng)比賽2項(xiàng)（次）以上，并根據(jù)體育與健康課程教學(xué)、《標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)測(cè)》）的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置專項(xiàng)比賽項(xiàng)目；寒暑假期間，各鎮(zhèn)（街）多形式、多渠道地組織轄區(qū)內(nèi)常住中小學(xué)生開展體育比賽至少2項(xiàng)（次），據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年參與體育競(jìng)賽3次及以上的中小學(xué)生人數(shù)達(dá)80萬人。

2.夯實(shí)選拔性體育競(jìng)賽基礎(chǔ)

聚焦體育特色后備人才培養(yǎng)成效，構(gòu)建“市、片區(qū)、鎮(zhèn)（街）、學(xué)校、班級(jí)”五級(jí)選拔性競(jìng)賽（夏、冬令營(yíng)）體系。2021年，以高中籃球聯(lián)賽為突破口，試行“（普通學(xué)校聯(lián)賽+高水平學(xué)校聯(lián)賽+中職學(xué)校聯(lián)賽）→冠軍聯(lián)賽”的賽制，為探索分梯次、分層級(jí)舉辦選拔性比賽積累了經(jīng)驗(yàn)；2022年成立東莞市中小學(xué)體育聯(lián)合會(huì)，協(xié)助、統(tǒng)籌全市中小學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校選拔性體育競(jìng)賽從有比賽向高品質(zhì)發(fā)展。2022年全市舉辦賽事達(dá)26項(xiàng)（次），參賽學(xué)生達(dá)3萬人次。2022年東莞市代表隊(duì)在廣東省第十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得金牌、獎(jiǎng)牌數(shù)位列全省第二。

三、學(xué)校體育特色發(fā)展行動(dòng)

東莞市以造就富有涵養(yǎng)、陽光健康、拼搏向上的校園體育文化為基礎(chǔ)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為本，堅(jiān)持“傳統(tǒng)與創(chuàng)新”并進(jìn)學(xué)校體育品牌建設(shè)理念，努力打造形成“一校一（多）品”發(fā)展格局。強(qiáng)化傳統(tǒng)品牌建設(shè)，實(shí)施“文化+體系”建設(shè)工程，推動(dòng)以校園籃球?yàn)榇淼膫鹘y(tǒng)品牌邁向新的高度。

保障已創(chuàng)建品牌健康發(fā)展，開展“教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和條件保障”體系建設(shè)，把東莞市小學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力展示活動(dòng)、東莞市中小學(xué)大課間體育活動(dòng)等打造成全員參與的莞邑特色品牌。其中始創(chuàng)于2014年的東莞市小學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力展示活動(dòng)（全國(guó)首創(chuàng)）已形成“基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能+一校一（多）品”的展示內(nèi)容體系，每年參與展示的學(xué)校超過230所、參與展示的學(xué)生超過3.5萬人。大課間體育活動(dòng)已形成“應(yīng)急疏散演練+基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)技能+基礎(chǔ)體能”模式。

加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，在保持特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)特色發(fā)展，東莞市先后啟動(dòng)了普通高中體育“雙特色”學(xué)校、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)校建設(shè)，通過改進(jìn)完善體育后備人才和拔尖人才成長(zhǎng)、培養(yǎng)的招生政策，推動(dòng)高中階段學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，按“1∶3∶6”比例建立對(duì)口升學(xué)初中、小學(xué)基地學(xué)校的人才培養(yǎng)體系。

四、教師專業(yè)成長(zhǎng)助推行動(dòng)

聚焦教師（教研員）專業(yè)發(fā)展，以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，建立“日常研訓(xùn)+基礎(chǔ)培訓(xùn)+專項(xiàng)培訓(xùn)”的專業(yè)培養(yǎng)模式，幫助教師（教研員）在學(xué)科教育教學(xué)活動(dòng)中堅(jiān)守信念、激發(fā)活力、增強(qiáng)能力、健全素養(yǎng)。

開展 “1+7”學(xué)習(xí)活動(dòng)，“1”指讀文件、學(xué)理論、悟原理學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化中小學(xué)體育教師對(duì)學(xué)校體育政策文件的把握、對(duì)課程方案和現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的理解、對(duì)運(yùn)動(dòng)科學(xué)原理的運(yùn)用；“7”是讀好1本教育理論專著、編寫好1份教案、上好1節(jié)精彩的公開課、制作1個(gè)多媒體精品課件、寫好1篇有價(jià)值的教育科研論文、參與1個(gè)教學(xué)小課題的研究、每天鍛煉1小時(shí)，全面提升教師理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。

開展專項(xiàng)研訓(xùn)帶動(dòng)教師專業(yè)進(jìn)階發(fā)展，基于不同學(xué)段、不同發(fā)展階段教師的差異性需求，初步構(gòu)建“日常研訓(xùn)+基礎(chǔ)培訓(xùn)+專項(xiàng)培訓(xùn)”的教師專業(yè)發(fā)展研訓(xùn)模式，推動(dòng)教師全面而有個(gè)性的發(fā)展，打造科研型教師、實(shí)踐型教師、全能型教師。2021年啟動(dòng)《“全人進(jìn)階”中小學(xué)體育與健康教師專業(yè)發(fā)展路徑研究與實(shí)踐》研究；2022年啟動(dòng)?xùn)|莞市中小學(xué)體育與健康“品質(zhì)課堂”教學(xué)能力大賽、《體育與健康》教學(xué)改革行動(dòng)培訓(xùn)班；2023年開展卓越教師培訓(xùn)、啟動(dòng)《東莞市中小學(xué)體育與健康教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》研制。自2020年以來，全市教師在省級(jí)及以上學(xué)科競(jìng)賽中共獲獎(jiǎng)229項(xiàng)次，其中國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)11項(xiàng)次、省級(jí)一等獎(jiǎng)50項(xiàng)次。

五、學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革行動(dòng)

東莞市深入貫徹《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的要求，制訂學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，建立覆蓋全學(xué)段的體育與健康學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)納入校園智慧體育系統(tǒng)建設(shè)。建立“日常參與+體質(zhì)監(jiān)測(cè)+運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試”相結(jié)合的考查機(jī)制，構(gòu)建“小學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力展示活動(dòng)、初中學(xué)業(yè)水平考試、高中學(xué)業(yè)水平考試”相銜接的學(xué)業(yè)質(zhì)量考核體系。在初中學(xué)業(yè)水平考試中，逐漸提高考試分值權(quán)重，實(shí)施“必考+抽考+選考”統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)考試模式。

建立《標(biāo)準(zhǔn)》“日常抽查+全員測(cè)試+年度抽測(cè)”監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行全過程管理，開展飛行檢查；創(chuàng)新測(cè)試方式，引入競(jìng)賽機(jī)制，把每年11月定為全員測(cè)試月，12月定為抽測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)月，將測(cè)試結(jié)果納入學(xué)校、教師育人成效和學(xué)生體育與健康學(xué)業(yè)質(zhì)量表現(xiàn)，學(xué)生取得良好及以上等級(jí)方可參加評(píng)優(yōu)與評(píng)獎(jiǎng)。2021年實(shí)現(xiàn)抽測(cè)復(fù)核覆蓋全市各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）和直屬學(xué)校；2022年印發(fā)《關(guān)于做好2022年暑假期間東莞市中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，加強(qiáng)體質(zhì)健康過程管理。

健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，把學(xué)校體育政策措施執(zhí)行情況、《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試和國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、學(xué)校體育條件保障等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，與政府履行教育職責(zé)、學(xué)校教育教學(xué)工作評(píng)估、校長(zhǎng)績(jī)效考核相結(jié)合。對(duì)政策落實(shí)不到位，學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試達(dá)標(biāo)率、合格率持續(xù)下降的教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

在未來的學(xué)校體育教育改革發(fā)展中，東莞市將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，夯實(shí)基礎(chǔ)，在特色發(fā)展上激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建健康生態(tài)的校園體育與健康發(fā)展格局，幫助學(xué)生在鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，永葆校園活力本色。