高劉陽

摘? ?要：紀檢監(jiān)察學作為法學門類下的一級學科，下設(shè)紀檢監(jiān)察理論、黨的紀律學、監(jiān)察法學、廉政學四個二級學科。紀檢監(jiān)察學科框架初定，但學科內(nèi)部結(jié)構(gòu)的邏輯性、系統(tǒng)性仍有待進一步理順，亟需立足人民立場與本土實踐，圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度對學科體系進行檢視，使之逐步成為涵蓋基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論的綜合性獨立學科。作為紀檢監(jiān)察體制改革和中國特色哲學社會科學的重要成果，紀檢監(jiān)察學科有必要在發(fā)展初期，重點關(guān)注學科核心價值、基礎(chǔ)概念秩序與雙向?qū)嵺`互動的理論思考，在紀檢監(jiān)察領(lǐng)域構(gòu)建中國自主的學科體系、學術(shù)體系和話語體系，并為全球腐敗治理提供智識參考。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；學科體系；國家治理

中圖分類號：D262.6-4? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2023）02-0047-10

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐。作為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的智識支撐和專業(yè)保障，紀檢監(jiān)察學科不僅在將來要承擔為紀檢監(jiān)察事業(yè)輸送專業(yè)人才的重要任務(wù)，更要從理論和實踐結(jié)合的高度，對紀檢監(jiān)察相關(guān)制度進行更深層次的學理思考，以期為蓬勃發(fā)展的宏觀與微觀紀檢監(jiān)察工作提供有價值的理論資源。

回顧我國紀檢監(jiān)察史，從1986年國務(wù)院監(jiān)察部設(shè)立以來，學界和實務(wù)界對于紀檢監(jiān)察學科的誕生一直翹首以盼，早在1992年，就有學者基于行政監(jiān)察制度提出學科建構(gòu)的設(shè)想，并高度關(guān)注紀檢監(jiān)察學科的發(fā)展前景和重要作用。[1]中央紀委在2008年召開紀檢監(jiān)察學科建設(shè)與課程設(shè)置專家咨詢會，初步探索紀檢監(jiān)察學科建設(shè)方案。[2]紀檢監(jiān)察體制改革后，高校紀檢監(jiān)察研究機構(gòu)大量出現(xiàn)，由于法學方法論的相對成熟，法學學者對監(jiān)察法學的討論熱情尤為突出。[3]十九屆中央紀委六次全會對紀檢監(jiān)察學科建設(shè)提出了明確要求，也標志著學科建設(shè)的意義已經(jīng)提升到一個前所未有的新高度。但與之相對應(yīng)的是，現(xiàn)階段必須認清紀檢監(jiān)察學科建設(shè)處于起步期的客觀現(xiàn)實，并致力于對初始階段夯基壘臺、立柱架梁的基本問題作出系統(tǒng)性回應(yīng)，對學科的框架進行科學設(shè)計和建構(gòu)。從學界的視角，馬克思主義理論、法學、政治學等不同學科的學者都對上述問題進行了不同程度且極富啟發(fā)意義的探討，但較易被忽略的一點是，紀檢監(jiān)察學是法學門類下的一級學科，其內(nèi)部已經(jīng)明確的四個二級學科，即紀檢監(jiān)察理論、黨的紀律學、監(jiān)察法學、廉政學之間的研究邊界是如何劃定的？各自的主要研究視域、研究對象與話語體系是什么？相互之間又有何關(guān)聯(lián)性？這些問題如果不能被有效回應(yīng)，就會模糊二級學科設(shè)立的價值與學科內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學性，學科內(nèi)部的基本邏輯也可能會出現(xiàn)斷層與偏差。

一、四個二級學科的基本面向

紀檢監(jiān)察學是關(guān)于紀檢監(jiān)察規(guī)律和發(fā)展方向的知識體系，既包括對紀檢監(jiān)察工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，也涵蓋對紀檢監(jiān)察制度的闡釋分析和前瞻性思考。因此，學科的研究領(lǐng)域可分為基礎(chǔ)理論、應(yīng)用科學和對策性研究，需要回答“紀檢監(jiān)察在黨的自我革命中的作用是什么” “紀檢監(jiān)察的本質(zhì)是什么”與“如何監(jiān)督紀檢監(jiān)察權(quán)”等一系列理論和實踐問題。理論是實踐的起點和歸宿，學科的作用就是要從政策指導下的實踐探索中形塑理論的脈絡(luò)，找出對紀檢監(jiān)察工作具有普遍指導意義的基本原理，更好服務(wù)于紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題主線和全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

紀檢監(jiān)察工作是中國特色監(jiān)督制度的重要組成部分，紀檢監(jiān)察學的研究內(nèi)容也必須立足中國本土實踐，成為涵蓋基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的綜合性學科，對紀檢監(jiān)察活動進行多方法、多視角的深入剖析和驗視，滿足紀檢監(jiān)察工作實踐發(fā)展和人才隊伍培養(yǎng)的需要。依據(jù)這個基本判斷，紀檢監(jiān)察學具有多維度、多層次的面向，根據(jù)研究重點可以分出不同層次的四個子學科，即紀檢監(jiān)察理論、黨的紀律學、監(jiān)察法學與廉政學。

（一）紀檢監(jiān)察理論：學科的核心和基礎(chǔ)

紀檢監(jiān)察理論是學科的核心和基礎(chǔ)，主要研究關(guān)于紀檢監(jiān)察工作的普遍性和規(guī)律性認識，對學科研究的基本概念、學科范疇、業(yè)務(wù)規(guī)律、方法論和與其他學科的相互關(guān)系進行綜合性分析和闡釋。具體而言，紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，紀檢監(jiān)察學科既需要關(guān)注紀檢監(jiān)察權(quán)的行使主體，就其作為政治機關(guān)的特殊性和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的實踐命題進行論證，也需要圍繞健全黨和國家監(jiān)督體系，以思辯性立場觀察黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察自身制度動態(tài)運行的方式和規(guī)律，以及與其他相關(guān)監(jiān)督方式之間的相互關(guān)系。而這些問題在比較研究中恐難以找到適宜的對照組，必須從我國特有的中國特色社會主義制度優(yōu)勢和國家治理體系出發(fā)，在本土語境下找到學理的解釋和回應(yīng)，這就對紀檢監(jiān)察理論提出了較高的要求。

與此同時，從學科自身建設(shè)的視角，在紀檢監(jiān)察學科需要解決的諸多命題中，紀檢監(jiān)察理論是影響學科建設(shè)的根本性問題。理論研究的深度關(guān)乎整個學科的前途命運，紀檢監(jiān)察理論也是學科建設(shè)過程中最需要開拓思路，也最具挑戰(zhàn)性的子學科。理論研究的基本路徑是精準把握學科的核心政治導向和重大時代意義，回應(yīng)紀檢監(jiān)察制度和活動中的基本命題，明確學科發(fā)展的主題、方法、原理及體系。更重要的是，紀檢監(jiān)察理論相當于紀檢監(jiān)察學科中的總論，必須起到對其他分論的統(tǒng)合作用，在宏觀層面用理論貫穿和聯(lián)結(jié)學科各個主要研究對象的自有領(lǐng)域，整合形成邏輯清晰、結(jié)構(gòu)嚴密、相互支撐的學理有機體。

（二）黨的紀律學：黨內(nèi)監(jiān)督的基本規(guī)則

黨的紀律學的核心是《中國共產(chǎn)黨章程》中明確的黨的紀律，是聚焦于紀理與紀律適用的集中剖析和解讀，通過對黨內(nèi)監(jiān)督體系和黨內(nèi)法規(guī)深層次、根本性的研究，形成紀律內(nèi)在規(guī)律、黨紀處分、黨風監(jiān)督等工作上的理論指引，通過對中國共產(chǎn)黨的紀律及原理進行全面分析，找到紀理與紀法關(guān)系的邏輯線索，不斷深化對依規(guī)治黨的規(guī)律性認識。

紀律是黨各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，以嚴明紀律管黨治黨是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是確保黨政治本色的關(guān)鍵所在。我們黨自成立之初，就十分重視紀律建設(shè)及紀律檢查制度的建構(gòu)，1927年4月，黨的第五次全國代表大會選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會，這也是黨內(nèi)第一個專門紀律監(jiān)督機構(gòu)。[4]建黨百年歷程中，黨的紀律檢查制度也在改革中不斷發(fā)展完善，但其核心職能定位從始至終都是堅持和加強黨的領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威。[5]

由于制度發(fā)展歷史的差異，紀律檢查相關(guān)理論遠早于監(jiān)察理論成型。得益于黨的十八大以來管黨治黨豐富實踐和顯著成效的催化，黨的紀律建設(shè)制度和理論創(chuàng)新成果豐碩，實現(xiàn)了制度建構(gòu)的與時俱進：一方面，對黨的紀律建設(shè)進行政治性、理論性、時代性思考，體系性重塑紀律規(guī)則和適用原則。比如，在原有紀律基礎(chǔ)上整合形成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律體系，明確政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，[6]是黨的紀律的核心和根本；提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以階梯化處置方式貫徹懲前毖后、治病救人方針，確保過罰相當、寬嚴相濟；在紀法關(guān)系上提出紀嚴于法、紀在法前，要求違法必先違紀等。[7]另一方面，將紀律規(guī)范化，健全紀律規(guī)則體系并提升紀律規(guī)定作為黨內(nèi)法規(guī)的位階。比如，黨中央于2015年、2018年兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，以黨內(nèi)法規(guī)形式應(yīng)用黨的紀律建設(shè)的最新理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，補充了中國特色社會主義法治體系的規(guī)范淵源。[8]

黨的紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，也是開展紀律檢查工作的基石和遵循。要適應(yīng)新時代黨的紀律建設(shè)的要求，以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩鞏固黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，黨的紀律學就必須遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)總結(jié)全面從嚴治黨中關(guān)于黨的紀律建設(shè)的規(guī)律性認識，緊跟黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督實踐的創(chuàng)新發(fā)展，對中國共產(chǎn)黨的紀律的概念、特征、作用、形式、分類、規(guī)則、效力、體系、責任、程序、制定、實施等基本問題進行抽象化的梳理和研究，明確黨的紀律與道德、法律、政治等方面的內(nèi)在聯(lián)系，對黨的紀律進行溯源和比較分析，補齊紀律規(guī)則的短板，最終形成系統(tǒng)、完備的黨的紀律學體系。

（三）監(jiān)察法學：紀檢監(jiān)察學與法學的交叉學科

監(jiān)察法學主要關(guān)注我國監(jiān)察理論與實踐，我國早在建國初期就設(shè)立了中央人民政府人民監(jiān)察委員會和國務(wù)院監(jiān)察部，其后被撤銷。隨著1987年監(jiān)察部恢復重建和1990年《行政監(jiān)察條例》出臺，法學界也開始把行政監(jiān)察作為行政權(quán)的重要組成部分，對以“行政內(nèi)部監(jiān)察”為主要特征的行政監(jiān)察問題進行研究，但時至今日，這些成果已經(jīng)難以與現(xiàn)實的需要相契合，也與紀檢監(jiān)察學科中的監(jiān)察法學內(nèi)容大相徑庭，因為自2018年國家監(jiān)察體制改革以來，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)脫離行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的范疇，而是作為“一府一委兩院”模式中的重要權(quán)力部門，監(jiān)察法學的研究對象、邏輯基點、理論體系也必須緊跟實踐的腳步進行全面的革新與重構(gòu)。

從研究對象上看，監(jiān)察法學更聚焦于監(jiān)察相關(guān)的法律現(xiàn)象，深挖其背后的法理邏輯及權(quán)力關(guān)系，并以監(jiān)察權(quán)為理論核心，將其規(guī)范行使和有效監(jiān)督作為研究的主要方向。監(jiān)察法學是目前學科建設(shè)初期成果最為豐碩、學術(shù)影響最大的二級學科，這與監(jiān)察法律法規(guī)的初步系統(tǒng)化，以及法學學科及方法論的成熟具有直接關(guān)聯(lián)性。有學者將監(jiān)察法學分為監(jiān)察基礎(chǔ)理論、監(jiān)察法律制度、監(jiān)察實踐應(yīng)用三個部分，[9]還有學者認為監(jiān)察法學至少應(yīng)當包括監(jiān)察史學的研究、中外監(jiān)察制度比較研究、監(jiān)察基礎(chǔ)理論研究、《監(jiān)察法》主體內(nèi)容研究以及監(jiān)察政策、監(jiān)察倫理研究等諸多方面。[10]但筆者認為，監(jiān)察法學應(yīng)重視與其他二級學科的內(nèi)容相區(qū)隔，致力于監(jiān)察法律行為的研究，可考慮將監(jiān)察法學主要內(nèi)容分為監(jiān)察權(quán)研究、監(jiān)察組織研究、監(jiān)察措施研究、監(jiān)察程序研究、監(jiān)察救濟研究、反腐敗國際合作研究等方面，現(xiàn)有監(jiān)察法學研究成果也基本能夠納入上述分類框架內(nèi)。這種分類方式的優(yōu)勢是將法學理論研究和監(jiān)察實踐緊密結(jié)合，突出監(jiān)察法學的政治性和實踐性，同時也有利于為日后修訂出臺的一系列監(jiān)察法規(guī)提供相關(guān)理論參照和學理支持。

監(jiān)察法學屬于公法范疇，天然與《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）有著緊密聯(lián)系。在《憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）這兩部核心法律之外，已經(jīng)形成了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》）、《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《監(jiān)察法實施條例》）等多個監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)。監(jiān)察法學的核心任務(wù)主要有三點：

一是以習近平法治思想作為政治和思想上的根本指引，通過對監(jiān)察法律關(guān)系的研究，分析如何以紀檢監(jiān)察權(quán)的行使有效監(jiān)督和制約其他公權(quán)力，同時明確以何種方式和路徑有效約束紀檢監(jiān)察權(quán)自身，進而促使國家公權(quán)力規(guī)范有效運行，達到監(jiān)察法治的理想狀態(tài)。

二是從理論高度厘清黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法律法規(guī)二者間的內(nèi)在邏輯，準確把握紀法關(guān)系和紀法邊界，從黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察立法各守畛域的單一思維轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃闲脱芯恳暯?，重視黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的相融性及重疊性，關(guān)注實體條文規(guī)定之“應(yīng)然”、實踐規(guī)則適用之“實然”和程序銜接上的“契合”等方面的紀法貫通，為紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)提供法理依據(jù)和完善路徑，以實現(xiàn)紀檢監(jiān)察領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)和法律的邏輯自恰、無縫銜接。

三是完善監(jiān)察法律法規(guī)體系，綜合運用基礎(chǔ)研究和法教義學的方法，檢視監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)與憲法、刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法等重要法律的法法銜接，通過理論和實證研究為監(jiān)察工作提供更充分、更具規(guī)范意義的指導。

（四）廉政學：以腐敗和反腐敗為研究對象的綜合性學科

廉政學是針對腐敗和反腐敗進行全面深入研究的應(yīng)用型學科，主要研究國家廉政活動和廉政制度建設(shè)。[11]這條進路的現(xiàn)實意義是跟蹤國內(nèi)外腐敗和反腐敗的最新動態(tài)，以定性和定量相結(jié)合的研究方法，深入分析并提煉我國黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的表征及規(guī)律，從而確立學科內(nèi)部學術(shù)體系的基本框架。

廉政學的研究有一定的歷史積淀，早在20世紀90年代初，中央紀委監(jiān)察部就設(shè)立了廉政理論研究中心，部分高校也對廉政建設(shè)學科化進行實踐探索，至今清華大學、中國社會科學院等多個高校院所設(shè)立了廉政研究中心等機構(gòu)，研究領(lǐng)域集中在紀檢監(jiān)察體制改革、廉政建設(shè)績效評估、廉政建設(shè)經(jīng)驗和基層反腐敗等方面，[12]逐步形成了專職研究隊伍、專門刊物和初步體系化的理論成果。當前，廉政學的時代特征是在習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述的統(tǒng)攝下，堅持“三不腐”一體推進的反腐敗斗爭基本方針，把廉政研究作為推進新時代全面從嚴治黨與完善黨和國家監(jiān)督體系的重要理論工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

將廉政學作為紀檢監(jiān)察學的二級學科，既是對現(xiàn)有研究成果和學科平臺的吸收和升華，也是基于紀檢監(jiān)察學科研究領(lǐng)域和發(fā)展需要的應(yīng)有之義。因此，廉政學有必要重新審視自身作為二級學科的基本定位、研究重點和研究方法，從較為分散的研究選題，轉(zhuǎn)向針對腐敗和反腐敗規(guī)律及治理的專業(yè)性研究，以實證性研究為抓手，充分利用學科在量化分析、模型建構(gòu)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等領(lǐng)域的研究方法優(yōu)勢，以“提出問題—實證分析—推導理論”的研究范式填補長期以來規(guī)范分析與制度實踐之間的斷層，用標準化的問題和變量測量實踐，從而達成對實踐的確定性解釋，這也是大多數(shù)成熟的社會科學重要的研究進路之一。

圍繞腐敗和反腐敗的基本規(guī)律，廉政學可以有機結(jié)合實證研究和規(guī)范研究，從既定規(guī)則和假設(shè)命題出發(fā)，開展描述性統(tǒng)計分析及相關(guān)性分析，以虛擬事實模型和數(shù)據(jù)分析進行理論證偽，深入挖掘案例、數(shù)據(jù)等表象背后的政治邏輯和理論邏輯，進而針對國內(nèi)外反腐敗形勢、廉政建設(shè)績效評估、廉潔文化建設(shè)等基本問題，提供豐富的數(shù)據(jù)資源、研究結(jié)論和理論回應(yīng)。

二、紀檢監(jiān)察總論對二級學科的吸收和統(tǒng)領(lǐng)

紀檢監(jiān)察總論可視為有關(guān)紀檢監(jiān)察的一般性理論。顯然，在學科范疇中，紀檢監(jiān)察理論的研究就屬于學科的核心和總論。對總論自身、總論與分論關(guān)系的研究，是紀檢監(jiān)察學確立學科框架的重要邏輯基點，在我國當前紀檢監(jiān)察實踐中也具有特殊意義。

（一）總論的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容承載紀檢監(jiān)察學科內(nèi)涵及外延的學理邊界

自紀檢監(jiān)察體制改革以來，我國紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，初步形成了具有中國特色的紀檢監(jiān)察制度和法規(guī)體系，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。相比新時代全面從嚴治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的理論研究仍任重道遠。

總論是對學科一般性規(guī)律的總結(jié)提煉和理論提升，是最能夠體現(xiàn)學理性和學科特色的核心部分。紀檢監(jiān)察理論是紀檢監(jiān)察活動中本質(zhì)的、普遍的、深刻的內(nèi)在聯(lián)系，表現(xiàn)為圍繞紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)概念論證和闡釋形成的基本原理和知識體系，既源于實踐，又對實踐有啟發(fā)和指導作用。理論必須要以概念、制度、規(guī)則為基礎(chǔ)，從中形成邏輯嚴密的有機整體，最終成為完整并動態(tài)發(fā)展的概念體系、方法體系和理論體系。紀檢監(jiān)察理論就是要在認識紀檢監(jiān)察實踐的過程中，整合紀檢監(jiān)察制度不同層次的基本概念和邏輯關(guān)系，形成一套科學的、可以被實務(wù)界和學術(shù)界共同接受的理論體系，進一步強化紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和科學性。

紀檢監(jiān)察理論作為總論，承載確定學科邊界的重要功用，旨在確定紀檢監(jiān)察學理上的內(nèi)涵與外延，進而錨定和固化學科的研究范圍。這種固定并非是機械式地限縮，導致學科的研究志趣從源頭上被抑制，反而是要強調(diào)學科的核心研究對象，明確學科的獨立性、特殊性以及基本問題，以包容的形式促進不同社會科學研究方法在涉及紀檢監(jiān)察的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮所長，在探索中形成具有創(chuàng)新性的學術(shù)前沿理論。

對于紀檢監(jiān)察學科的邊界，學術(shù)界已形成了多種認識和觀點，在紀檢監(jiān)察體制改革后，行政監(jiān)察、反貪污賄賂瀆職與預防腐敗等職權(quán)經(jīng)歷整合重構(gòu)，共同形成監(jiān)察權(quán)，又因與黨的紀律檢查委員會合署辦公而統(tǒng)合為紀檢監(jiān)察權(quán)，大多數(shù)對學科范圍的研究也基于紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能及權(quán)力作用的不同領(lǐng)域。有觀點把紀檢監(jiān)察學的研究對象限定為“紀檢監(jiān)察制度與紀檢監(jiān)察活動，即黨的紀律檢查和國家監(jiān)察制度及其活動”，認為紀檢監(jiān)察學是“關(guān)于紀檢監(jiān)察制度及其發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)知識體系”[13]。也有學者把紀檢監(jiān)察學界定為“關(guān)于違紀行為認定與處理、違紀行為懲治與預防的學問，是關(guān)于黨和政府良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的條件與機制的綜合性具體科學” [14]。

根據(jù)邏輯學上“種概念=種差+鄰近屬概念”的模式，學科是遵循一定邏輯形成的知識體系，而紀檢監(jiān)察學就是研究紀檢監(jiān)察現(xiàn)象和規(guī)律的知識體系。在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，外延就是“具有概念所反映的特有屬性的事物”。其中，紀檢監(jiān)察現(xiàn)象是外在表現(xiàn)，包括紀檢監(jiān)察工作實踐、紀檢監(jiān)察組織、紀檢監(jiān)察活動等內(nèi)容，而紀檢監(jiān)察規(guī)律則是內(nèi)在本質(zhì)，是圍繞以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于紀檢監(jiān)察工作的重要論述和文件精神，根據(jù)黨的紀律檢查相關(guān)法規(guī)、國家監(jiān)察法律法規(guī)、紀檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定等規(guī)范性依據(jù)，對中國特色社會主義制度下紀檢監(jiān)察現(xiàn)象潛在的運行邏輯進行深入調(diào)查研究，從而得出的系統(tǒng)性理論成果。

（二）總論打破二級學科的藩籬，完成學科內(nèi)部的形式統(tǒng)一與實質(zhì)統(tǒng)一

黨的紀律學、監(jiān)察法學及廉政學等二級學科作為分論，是對總論中一般原理的細化、拓展和運用，也意味著存在較為獨立的體系架構(gòu)和特定內(nèi)容取向。四個二級學科各自獨立又互有交集，目前關(guān)于紀檢監(jiān)察的研究幾乎都可歸于其中一個或多個范疇之中，但這種歸類標準更多是基于學科語義的感性理解，尚未上升到學理的實質(zhì)分析層面。

按照語義分析，紀檢監(jiān)察學至少需要把“紀檢”與“監(jiān)察”各自的涵蓋內(nèi)容及二者的邏輯關(guān)系進行理論的描述。從實踐視角出發(fā)，紀檢就是黨的紀律檢查委員會以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本依據(jù)，對黨員遵守黨紀的情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責的活動，而監(jiān)察就是國家監(jiān)察委員會對行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督執(zhí)法處置，在目前我國的憲制結(jié)構(gòu)語境下，二者至少存在三點聯(lián)系：

一是黨的領(lǐng)導是一切紀檢監(jiān)察工作的根本準則。紀檢監(jiān)察體制改革的出發(fā)點就是要加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，推動構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系?！凹o檢監(jiān)察”這一名稱既體現(xiàn)了依法治國和依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一，也標志著黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體布局和一體落實。從整體看，紀檢監(jiān)察制度是黨的十八大以來加強黨和國家監(jiān)督的制度成果之一，其政治基礎(chǔ)和系統(tǒng)核心毋庸置疑是黨的領(lǐng)導。與此同時，黨對紀檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過程的領(lǐng)導，也形成了紀檢與監(jiān)察二者間的緊密聯(lián)系。

二是紀委與監(jiān)委呈現(xiàn)合署辦公的組織樣態(tài)。目前的紀檢監(jiān)察機關(guān)等同于“兩塊牌子、一套人馬”，事實上有利于發(fā)揮二者互補性作用，解決紀律檢查和國家監(jiān)察之間業(yè)務(wù)重合、資源分散、程序冗余等問題，促使監(jiān)督權(quán)和監(jiān)察權(quán)的職責履行更為高效集中。這種組織結(jié)構(gòu)客觀上也推動了紀檢監(jiān)察人員執(zhí)紀與執(zhí)法的能力要求進一步整合提升，進而形成高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍。

三是黨員與公職人員隊伍的高度重合性。從紀檢、監(jiān)察相對割裂的視角出發(fā)，紀律檢查的對象是全體黨員，監(jiān)察對象則是所有行使公權(quán)力的公職人員，執(zhí)紀執(zhí)法的對象是高度一致的，這也決定了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相結(jié)合的必然性。

同時，我們必須關(guān)注更深層次的問題，比如，在目標上，紀檢和監(jiān)察的目標、規(guī)則的內(nèi)在一致性是如何體現(xiàn)的？對比被監(jiān)督單位的內(nèi)部監(jiān)督，紀檢監(jiān)察權(quán)“對人監(jiān)督”和“對事監(jiān)督”的規(guī)則邊界如何確定？在外部關(guān)系上，紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政監(jiān)督等公權(quán)力部門依職權(quán)監(jiān)督方式如何進行分工協(xié)作？在規(guī)定較為模糊的實踐邊界，總論從宏觀角度糅合分論理論的作用和意義就更為重要和突出，也有必要對分論進行合并、深化與省思，處理不同結(jié)論間價值判斷的矛盾和邏輯的疏漏，建構(gòu)中國特色的紀檢監(jiān)察學科群，整合提升理論的實用性和指導性。[2]

目前，在頂層設(shè)計中已經(jīng)有了總論的基本雛形，比如紀檢監(jiān)察權(quán)的二元屬性充實了紀法貫通的理論內(nèi)涵，[15]其語義是要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，其背后的邏輯是黨的先進性的必然要求，作為身負特殊政治職責的公民，黨員這一特殊身份必須模范遵守法律法規(guī)的底線要求，同時必須接受更加嚴格的黨紀紅線約束。正是在這一理論的指引下，從紀嚴于法的視角出發(fā)，在實體上，作為規(guī)范所有公職人員的《政務(wù)處分法》在部分要求上，就顯然低于約束所有黨員的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）。比如，《政務(wù)處分法》第十五條規(guī)定了數(shù)個違法行為合并處理的原則，公職人員有兩個以上違法行為，應(yīng)當給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分。但是《黨紀處分條例》（2018）第二十三條規(guī)定，一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，應(yīng)當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分。這就意味著，如果一個公職人員同時受到降級和撤職處分，應(yīng)執(zhí)行撤職處分，但一個黨員同時受到嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，就應(yīng)加重一檔執(zhí)行留黨察看處分了。從處分合并處理的方式，就足以體現(xiàn)出紀嚴于法的特點。在程序上，在發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違紀違法行為時，原則上應(yīng)優(yōu)先作出黨紀處分，再給予政務(wù)處分；既有利于凸顯黨員的模范帶頭作用，也釋放了紀嚴于法、紀在法前的強烈信號。

在研究紀檢監(jiān)察學科總論時，還需要關(guān)注各分論與總論的互動，以及對總論的反哺功能。其一，分論可以作為總論研究的素材庫和試金石。[16]分論距離實踐更近，形成的紀檢監(jiān)察法規(guī)制度、監(jiān)督檢查及審查調(diào)查案例等，不僅是對總論基本理論的驗證，也為理論的完善方向提供了有益探索。其二，總論明確不同分論的邊界，同時為分論間的交流提供理論基礎(chǔ)和規(guī)范的話語體系。在紀檢監(jiān)察學科群中，分論的學科邊界和研究方法均存在相似性，這就需要總論給予指引，劃定分論的研究范疇、基本概念及研究規(guī)范等一般性標準，并承擔聯(lián)系不同分論的平臺功能。其三，分論是對總論學理的應(yīng)用和深化?？傉摵头终撻g交疊的部分可以進行同步的探索，但分論不能止步于對總論的重復、模仿或簡單套用，而是從紀檢監(jiān)察實踐中不斷找出新的規(guī)律性認識，提煉為理論性的思考，用以反哺紀檢監(jiān)察學科總論研究。

（三）總論確定學科的基本方法論，明確基本研究方向和路徑

方法論是總論的核心內(nèi)容之一，是糅合并提煉研究方法后形成的規(guī)律性認識，體現(xiàn)紀檢監(jiān)察理論研究中必須堅守的學術(shù)立場和學理思維，對整個學科的研究產(chǎn)生指導作用。學科方法論意識的產(chǎn)生，有賴于按照學術(shù)演進規(guī)律科學研究方法論，形成具有方向性、指導性、創(chuàng)新性及學科特色的前沿思想，進而打開學科內(nèi)核的“窗口”。

其中，方法是為了達到既定目標采取的手段，即研究紀檢監(jiān)察學的工具和手段，主要回應(yīng)“如何研究紀檢監(jiān)察學”這一基本命題，包括認識和揭示事物本質(zhì)的哲學原則，研究問題的基本角度和出發(fā)點，以及檢索和整理研究材料的形式手段等方面，所有與該基本命題相關(guān)的理論探討都在紀檢監(jiān)察學方法論的范疇之內(nèi)。紀檢監(jiān)察學方法論的重要作用之一，就是要提供在紀檢監(jiān)察活動中適用規(guī)律的方法。目前，雖然在實踐和研究的積淀中尚未形成系統(tǒng)完整的方法論，但在改革浪潮下，每一種紀檢監(jiān)察活動都已經(jīng)在思考和運用具體的方法，紀檢監(jiān)察學的方法論有必要在全面總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對紀檢監(jiān)察活動已有的方法和可能采用的方法進行抽象性的哲學省思，提煉出具有普遍性、指導性作用的操作方式和運用規(guī)則，為紀檢監(jiān)察工作者和研究者的討論提供基礎(chǔ)性共識，從而提升紀檢監(jiān)察理論研究的專業(yè)性和科學性。

在基礎(chǔ)問題層面，學科方法論必須追問特定方法的理論基礎(chǔ)是否牢靠、研究方法和研究對象的特性是否匹配。[17]諸如法學方法論旨在以生活事實置于相關(guān)法律規(guī)則下，涵射以獲得特定法律效果，[18]形成關(guān)于法律解釋和法律續(xù)造的科學方法體系，紀檢監(jiān)察學也應(yīng)當從辯證法、邏輯學、認識論相統(tǒng)一的視角，系統(tǒng)檢視理論思辨、演繹論證、概念解釋、邏輯推演等基本社會科學研究方式，并結(jié)合學科自身特色對其進行有效吸收與轉(zhuǎn)化，從而形成具有指導意義的一般取向和研究范式。由于學科的政治性和實踐性特點，紀檢監(jiān)察學方法論在形成初期，可以考慮從紀檢監(jiān)察監(jiān)督的本質(zhì)屬性出發(fā)，重點關(guān)注監(jiān)督主客體之間關(guān)系、監(jiān)督活動規(guī)律和監(jiān)督效能提升的可行研究路徑，盡早邁出研究方法“拿來主義”的過渡階段，以核心問題的突破有力論證學科的科學屬性。

在應(yīng)用層面，紀檢監(jiān)察理論在實踐中的運用和轉(zhuǎn)化是方法論的重要研究對象，作為連接理論與實踐的重要橋梁和紐帶，研究方法自身實證主義邏輯的規(guī)范性和體系性，事實上決定了學科自主性思維的深度和廣度。新興學科發(fā)展普遍面臨的桎梏，就是以機械刻板的方式移植其他學科的方法論，在研究過程中容易出現(xiàn)層次謬誤、選擇性觀察等諸多問題，[19]不僅影響科研質(zhì)量，顯然也難以符合學科長期發(fā)展必須的研究規(guī)范和學術(shù)標準。紀檢監(jiān)察學科的重要命題之一，就是以學術(shù)講政治，通過縝密的學術(shù)論證過程細化黨中央最新精神和重大決策部署，從某一角度闡明散見于各類文件的政策指引、基本原則及其理論邏輯，從而精準把握上位的抽象性指導，深入研究紀檢監(jiān)察各項工作的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，進一步解決實踐中落實政治要求和紀法規(guī)定的理論路徑問題。

三、未來二級學科的應(yīng)然價值目標

紀檢監(jiān)察學歸根結(jié)底是一門科學分析紀檢監(jiān)察活動和規(guī)律，同時開展闡釋性及前瞻性研究的學科，它有別于其他學科的，是與紀檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合的實踐性、多種社會學科內(nèi)容及研究方法交叉的綜合性，以及與實踐一脈相承的政治性，其中又以政治性為核心。正因如此，紀檢監(jiān)察學絕不能僅僅滿足于概念的自我周延、理論的簡單堆砌，必須要深入紀檢監(jiān)察實務(wù)的各個方面，在研究中凸顯政治站位和實踐引領(lǐng)，不斷提升學科的價值，并實現(xiàn)預設(shè)功能。

（一）如何體現(xiàn)和論證學科的獨有價值

在紀檢監(jiān)察體制改革的制度先行指引下，構(gòu)建中國特色紀檢監(jiān)察學科理論體系迎來歷史機遇期，不僅旨在為中國反腐敗道路提供理論支撐，同時也將有益提升腐敗治理話語權(quán)，為全球反腐敗提供中國方案和中國智慧。但首先，學科建設(shè)必須要明確自身特色定位和獨有價值，如果使用馬克思主義理論、法學、政治學等已經(jīng)成型的其他學科理論框架，就能夠全面解釋紀檢監(jiān)察活動及制度體系，那單獨設(shè)立紀檢監(jiān)察學科的意義就會被嚴重削減。有鑒于此，學科價值的論證不僅對紀檢監(jiān)察學科研究的理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)，也要求找出學科對提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的社會科學智識貢獻。

學科建設(shè)一般基于某種特定的社會現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察學科則可以被視為紀檢監(jiān)察活動的學理涵攝，是一門關(guān)于黨和國家自我監(jiān)督內(nèi)涵和機制的綜合性科學。紀檢監(jiān)察方法論的重要意義之一，就是要從學科專業(yè)化的角度探索學科的認知要素，包括紀檢監(jiān)察學有別與其他學科的核心特征和研究路徑，從而進一步明確紀檢監(jiān)察學的范圍和主題，進一步確定與相鄰學科的研究邊界。如果把學科研究的問題導向局限于實踐中的工作難題，將研究內(nèi)容集中在較低維度的操作性、執(zhí)行性問題之對策性分析，則很難凸顯紀檢監(jiān)察學科的獨特性。紀檢監(jiān)察的本質(zhì)是廣義監(jiān)督，紀檢監(jiān)察活動事實上就是監(jiān)督在不同領(lǐng)域、作用于不同主體的現(xiàn)象之集合。相較于微觀層面，現(xiàn)階段更應(yīng)注重對紀檢監(jiān)察原理的研究，解決紀檢監(jiān)察權(quán)力性質(zhì)、功能地位、外部關(guān)系等基礎(chǔ)性理論問題。

同時，紀檢監(jiān)察學科的意義不止于總結(jié)和規(guī)范實踐，而是哲學社會科學研究在紀檢監(jiān)察領(lǐng)域的理論拓展。紀檢監(jiān)察學根植于我國特有的政治制度和價值體系，其產(chǎn)生本身就帶有獨特性，意味著秩序理性的進步及人民立場的回歸[14]：一方面，紀檢監(jiān)察工作在推進黨的自我革命中承擔重要職責任務(wù)，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要環(huán)節(jié)，在推進全面從嚴治黨和開展反腐敗斗爭中始終堅守人民立場這一基本政治站位，紀檢監(jiān)察學科同樣以維護最廣大人民根本利益為價值旨歸，在意識形態(tài)領(lǐng)域開辟出一條新的理論戰(zhàn)線，體現(xiàn)了黨的人民性。另一方面，紀檢監(jiān)察機關(guān)對行使公權(quán)力的主體進行制約監(jiān)督，確保依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、秉公用權(quán)，以保障人民監(jiān)督權(quán)為基礎(chǔ)，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋，最終目的是強調(diào)人民當家作主的制度本質(zhì)，保障人民的權(quán)力主體和利益主體地位。[20]紀檢監(jiān)察學科圍繞發(fā)展和完善中國特色社會主義監(jiān)督制度開展理論研究，進一步闡明執(zhí)政者的權(quán)力授受關(guān)系，集中體現(xiàn)了權(quán)力的人民性。所以，學科的產(chǎn)生始于人民立場，源于中國特色反腐敗道路的歷史經(jīng)驗和豐富實踐，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢和“四個自信”的重要體現(xiàn)。

（二）如何限定學科基礎(chǔ)話語體系中的不確定概念

學科話語體系中的基本概念是學科建設(shè)的基石。為了準確表達觀點，紀檢監(jiān)察學需要一套邏輯自恰的概念系統(tǒng)，對其可以有不同理解和不同視角的探討，但必須是基于一定的共識之上，這樣才能有益于理論的簡潔性，并形成有效的學術(shù)交流。但對于新興學科來說，對于基本概念的討論幾乎不可避免的存在認知上的差異，從而導致在相同前提下的研究得出迥異的結(jié)論，在一個研究主題下生成相互齟齬甚至捍格不通的理論立場。究其根源，使用不確定概念幾乎必然會在相關(guān)語境下賦予其一定價值導向，并將其適用于某一現(xiàn)象或事實。

對不確定概念的理解是一個認識論問題，討論的是語言適用于對象、現(xiàn)象和解釋之間的邏輯關(guān)系。根據(jù)學術(shù)研究的客觀規(guī)律，這種理解大致分為兩個階段：第一是形成與不確定概念相關(guān)的確定概念、理論基礎(chǔ)等，即培育解釋概念語義要素和基本內(nèi)涵的土壤，第二是基于上述共識，在不同領(lǐng)域中尋求適用不確定概念的價值判斷，在諸多不同結(jié)論中根據(jù)人民利益先決性原則，析出理論解釋力最強的最大公約數(shù)，逐步消除模糊認識，并否定之前的錯誤認識，從而把不確定概念轉(zhuǎn)化為確定概念。當然，相比較易實現(xiàn)的第一階段來說，很多概念都難以完成第二階段，并長期在這一進度產(chǎn)生的分歧中迂回前進。

在紀檢監(jiān)察學科中，存在一系列仍在探討中的不確定概念，學界討論較為集中的概念多源于已實施的紀法規(guī)定，試圖通過對概念的學理分析來把握立法及政策原意。比如，有學者對“公權(quán)力”和“公權(quán)力機關(guān)”的內(nèi)涵進行闡釋，以此分析《監(jiān)察法》中“行使公權(quán)力的公職人員”的實在范圍；[21]有學者對“監(jiān)察機關(guān)”的概念進行辨析，以此來區(qū)分憲法意義和監(jiān)察法意義上不同監(jiān)察機關(guān)的概念差異，并梳理監(jiān)察機關(guān)、監(jiān)察委員會、及派駐機構(gòu)之間的邏輯關(guān)系等。[22]126-128這也可以看出，目前的概念秩序是由上位規(guī)范動態(tài)推進至下位規(guī)范、個別規(guī)范和規(guī)范研究，在討論中不斷限縮并厘清概念的適用范圍及適用對象。

一般來說，研究如何對基礎(chǔ)概念作出界定，需要從中央文件精神和紀法規(guī)定出發(fā)，根據(jù)一定的價值判斷，盡可能準確地描述和解釋構(gòu)成理論體系的最小單位和基本要素。然而，以這種形式貿(mào)然深入，很容易出現(xiàn)以實踐話語替代理論話語，或以工作思維取代學術(shù)思維等問題，最后陷入用不確定概念解釋不確定概念的漩渦，而沒有凸顯出學理思考和知識增量。因此，有必要重視語言規(guī)則、判斷基準和價值位序等基本問題，[23]以減少在概念分析中可能產(chǎn)生的邏輯謬誤。

（三）如何對豐富的紀檢監(jiān)察實踐進行全面梳理和提煉

實踐是紀檢監(jiān)察學科活力的源泉，也是開展研究的一個基本視閾，在不斷發(fā)展的實踐中找到理論研究的基本命題，是紀檢監(jiān)察學科的重要任務(wù)之一。研究不同時期紀檢監(jiān)察工作實踐的特點及不斷完善發(fā)展的進程，也是學科的重要研究路徑選擇。紀檢監(jiān)察工作是黨自我革命的偉大實踐，也承擔著黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要責任，立足紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的需要，站在理論高地回應(yīng)實踐難題，是理論研究的光榮使命，也是紀檢監(jiān)察學科建設(shè)的重要基礎(chǔ)價值。

基于紀檢監(jiān)察工作的沿革與發(fā)展，尤其是黨的十八大以來全國從嚴治黨的歷史性成就，學科建設(shè)由此汲取了大量實踐營養(yǎng)，但與此同時，學科建設(shè)相對實踐蓬勃發(fā)展的滯后性，也對研究的內(nèi)容、方法、質(zhì)量和時效性提出了更高要求，換言之，學科建設(shè)必須從實踐出發(fā)，通過深刻的問題導向以理論視角分析和解決實踐難題，尤其不能片面追求對實務(wù)的對策性指導，或者滿足于對實踐的簡單總結(jié)和整理。學科是相關(guān)領(lǐng)域理論體系邁向新階段的重要標志，在建設(shè)進程中必須更加重視“學院派”的理論鉆研，一旦缺乏有效的、充分的理論供給，學科的后繼發(fā)展勢能就會受到嚴重制約。

在紀檢監(jiān)察體制改革仍深入推進的背景下，以簡單直觀的學術(shù)論斷來對整場改革進行周延解釋殊為不易，[22]457-460理論研究與實踐互動的步調(diào)也存在滯后的問題。因此，紀檢監(jiān)察學科必須在改革仍在不斷深化、實踐不斷創(chuàng)新的背景下，通過對實踐有效的總結(jié)概括和提煉，盡快在現(xiàn)有的薄弱基礎(chǔ)上，將理論研究進度趕上并最終超越實踐發(fā)展的步伐，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，以前瞻性的研究導向真正實現(xiàn)學科創(chuàng)建的預設(shè)功能與價值，并配合實踐部門共同推動紀檢監(jiān)察學科共同體建設(shè)。

四、結(jié)? 語

紀檢監(jiān)察學科作為法學門類下的一級學科，強調(diào)紀法罪的適用規(guī)范性，并延伸至監(jiān)督執(zhí)紀、職務(wù)違法及犯罪的預防和懲治全過程中。當前紀檢監(jiān)察學科體現(xiàn)了馬克思主義理論、黨史黨建、法學、政治學等多學科的融合性，尤其是監(jiān)察法學研究成果的迅猛增長，更加淡化了紀檢監(jiān)察學科在各學科“視閾融合”中的獨立學科底色。然而，反觀實踐發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)已經(jīng)讓這項政治工作的專業(yè)性得以具現(xiàn)化，《中華人民共和國監(jiān)察官法》的出臺亦強調(diào)了對紀檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)和專業(yè)技能的高門檻要求。從工作實踐引申至學術(shù)研究，紀檢監(jiān)察一級學科的理論邏輯，本質(zhì)上反映了黨和國家對于新時代紀檢監(jiān)察工作的更高期待，[24]也印證了學科設(shè)立的重要意義之一就是反哺實踐。目前，紀檢監(jiān)察學理論研究對實踐資源富礦的開拓和理解還不夠深刻，跨學科的知識儲備和研究路徑也有待提升和優(yōu)化，但在學科基本方法論和二級學科體系的有效運行下，紀檢監(jiān)察學科的科研方向正確、研究基礎(chǔ)扎實，聯(lián)合人才培養(yǎng)和干部培訓的二元教育模式，已初步形成科研與教學的良性互動系統(tǒng)，并將推進紀檢監(jiān)察理論與實踐的進一步發(fā)展。

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責任編校? ?張煜洋

Internal Logic of the Construction of Discipline Inspection and

Supervision in the New Era

GAO Liuyang（Department of Discipline Inspection Research，China Academy of Discipline Inspection and Supervision，Beijing 100877，Beijing，China）

Abstract： As a first -level discipline under the category of law，the discipline of discipline inspection and supervision has four second-level disciplines including the discipline inspection and supervision theory，the Party discipline science，the supervision law and the integrity.The framework of the discipline of discipline inspection and supervision is initially determined，but the logic of the internal structure of the discipline still needs to be further rational based on the peoples position and local practice.Focusing on the development and improvement of the socialist supervision system with Chinese characteristics，the discipline will be improved as a comprehensive and independent discipline covering both basic theory and application theory.As an important achievement of the reform of the discipline inspection and supervision system and the social sciences of Chinese characteristics，it is necessary for the discipline inspection and supervision discipline to focus on the theoretical thinking of the core value of the discipline，basic concept and two-way practice interaction on the initial development.Therefore，it may build the independent discipline system，academic system and discourse system of China，as well as provide intellectual reference for global corruption governance.

Key words： discipline inspection and supervision； disciplinary system； state governance