史方欣

（西安郵電大學）

伴隨著脫貧攻堅目標任務的全面完成，我國“三農”工作的重心歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，這標志著我國農業(yè)農村工作邁上了新臺階，正在步入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。新一代數字化技術迅猛發(fā)展的今天，數字化已經成為我國現(xiàn)代化的一個主要推動力，農村社會也進入了網絡化、信息化、數字化的時代。世界正經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，要想保持經濟平穩(wěn)發(fā)展，必須要解決很多問題，特別是民生問題，雖然我們已經脫離了絕對貧困，但是也仍然存在著一些貧窮，因此，要想實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫在眉睫，需要把握歷史機遇，將數字技術作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的內在驅動力和重要杠桿?；谶@種背景，本文從數字經濟與農村產業(yè)結合發(fā)展的角度，探討了數字技術對農村產業(yè)發(fā)展所存在的內在邏輯和實踐，并結合農村發(fā)展中遇到的實際問題，對其進行了現(xiàn)實選擇。

一、數字經濟助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的現(xiàn)實價值

（一）有利于農業(yè)產業(yè)智慧化

傳統(tǒng)的農業(yè)生產和流通效率不高，嚴重地影響了我國的農業(yè)現(xiàn)代化。而數字農村的建設則可以通過數字化技術和傳統(tǒng)農業(yè)生產要素的結合滲透，從而使傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)鏈得到數字化改造和智能化升級。由于我國地域廣闊，自然環(huán)境、人文背景等因素的差異，使得各個地區(qū)的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種不均衡的態(tài)勢，這就導致了很多邊遠地區(qū)和中西部地區(qū)的經濟發(fā)展仍然比較落后，一些地區(qū)的狀況很難改善。[1]近年來，我國的數字經濟發(fā)展迅速，為農民減輕了就業(yè)的壓力，也為農民的就業(yè)創(chuàng)造了新的機會。[2]同時，大量的農民也會不斷地促進數字經濟的發(fā)展，因此，兩者相互助力形成了良性循環(huán)。

（二）有利于農業(yè)產業(yè)的能及和效率提高

傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式是固定的，產品是單一的，單純依靠人工來完成，其形式效率低下，勞動力成本高，土地資源利用率低下。如今，“互聯(lián)網+”、大數據監(jiān)管等新的數字化技術，給農業(yè)帶來了新的生機，使新的生態(tài)形態(tài)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，使農產品的附加價值得到了體現(xiàn)，從而使人們“吃得飽”之后的精神文化需求得到了充分的體現(xiàn)。[3]比如，利用數字化技術，構建“空天地”一體化數據收集系統(tǒng)，對土壤的養(yǎng)分、光照強度、空氣濕度、溫度等關鍵農業(yè)生產信息進行精確獲取，使得農業(yè)基礎數據庫中的數據更加完善與精確。

（三）有利于創(chuàng)新農產品流通業(yè)態(tài)

數字經濟是農村發(fā)展的必然選擇。數字環(huán)境對鄉(xiāng)村工業(yè)的各個方面都有很大的影響，給鄉(xiāng)村工業(yè)的價值鏈、經營模式和知識產權管理帶來了新的變化。當前，以5G、大數據、物聯(lián)網等為核心的新型信息技術已經在蓬勃發(fā)展中，同時也不斷催生新的業(yè)態(tài)模式成為塑造全局經濟格局的主要力量。發(fā)展數字經濟已經成為全球共識，所以，在農業(yè)領域中數字化也是國家主要的發(fā)展方向?；ヂ?lián)網上的“直播”式的銷售方式為農產品提供了一個不受時空限制的交易平臺，現(xiàn)在的直播平臺和短視頻已經占據了網絡絕大部分的營銷，積極開展網絡平臺營銷能夠大力擴展農業(yè)農產品的多元價值。

二、數字經濟助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的挑戰(zhàn)

（一）農業(yè)生產流通相對滯后，發(fā)展數字鄉(xiāng)村動力不足

目前，我國農業(yè)生產面臨的最大問題是產業(yè)鏈短、易碎。由于農產品缺乏特色、品種單一，在市場上缺少競爭優(yōu)勢。與此同時，加工、運輸等產業(yè)鏈的下游產業(yè)發(fā)展不夠成熟，缺乏龍頭企業(yè)。其次，不同區(qū)域之間的產業(yè)合作不夠緊密，使得農產品產業(yè)鏈很容易按照區(qū)域劃分。新冠肺炎疫情的沖擊，使我國農產品產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)更加凸顯：農產品供應鏈缺乏長期深度的戰(zhàn)略合作，更多的是以短期利益為主。因為起步晚、發(fā)展較慢、創(chuàng)新力不夠、基礎研究匱乏等一系列原因，我國的農業(yè)行業(yè)存在一些發(fā)展滯后，導致了產品多元化、智能化程度低、競爭程度低等問題。此外由于數字化技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的農產品銷售渠道信息不對稱，個體差異較小的，因此需要進行數字化的轉型。

（二）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展數字基礎設施相對薄弱

農村網絡基礎建設是實現(xiàn)數字化信息傳輸和社會經濟發(fā)展的先決條件，但由于運營商重復建設、承載能力低下、覆蓋深度受限等問題，已無法適應大規(guī)模部署和大規(guī)模使用。比如，在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中由于想要急于出成績，很多鄉(xiāng)村并沒有完備的基礎設施，同時也缺乏正確的認知和方法，逐漸會衍生出一些問題。鄉(xiāng)村產業(yè)的基礎設備的薄弱，也會導致鄉(xiāng)村產業(yè)鏈有一定的影響，從而降低產業(yè)自身的層次，農村地區(qū)要實現(xiàn)傳統(tǒng)的信息化建設，將會遇到很多問題。由于信息基礎設施的維修和管理水平不高、折舊率高，農村地區(qū)的信息化建設規(guī)模相對較小，而軟硬件設備的落后，維護和運營人員的短缺，也給鄉(xiāng)村基礎設施的數字化轉型帶來了阻礙。

（三）數字經濟發(fā)展不均衡

近幾年，我國的數字經濟蓬勃發(fā)展，但其發(fā)展的不均衡性也是不容忽視的，我國在獨立研發(fā)的農產品專用技術中還有很大的進步空間，另外，我國的數字經濟在各個領域之間的發(fā)展也存在著巨大的鴻溝，由于我國的技術創(chuàng)新能力和知識產權的限制，使得我國的制造業(yè)在世界范圍內處于產業(yè)鏈的最底層，必須花費大量的資金購買國外的專利，產品的銷售利潤非常有限，其發(fā)展受到國外技術的限制，在與發(fā)達國家的貿易中處于劣勢。

（四）鄉(xiāng)村人才供給相對短缺，鄉(xiāng)村數字人才隊伍亟待壯大

在數字經濟中，農民是推動農村發(fā)展的重要力量，其知識層次、技術層次都有顯著的欠缺；農村數字化人才在發(fā)展過程中存在著數量少、培養(yǎng)難、招不到、留不住的問題。但是，農村作為一個平臺，無法留住專業(yè)知識和豐富實踐經驗的專業(yè)技術人員，從而導致了我國農村勞動力市場的短缺。目前，農村年輕人外出務工的比重逐年增加，更多年輕人都希望去大城市發(fā)展、就業(yè)，具有更高文化水平和技術水平的專業(yè)人員通常也不會主動回到鄉(xiāng)村，其主要原因是農村收入低、發(fā)展空間小、工作環(huán)境相對惡劣，無法實現(xiàn)自身價值，而留在鄉(xiāng)村更多的是老人、婦女、小孩等，缺少數字化意識也沒有精力去學習數字化知識的人員，所以，增加鄉(xiāng)村數字人才的任務迫在眉睫，需要更多數字技術的人才和掌握專業(yè)農業(yè)知識的人才。

（五）農村數字化政策供給不足

在法律、法規(guī)方面，目前我國還沒有制定專門的農產品電子商務立法，缺乏相關的法律規(guī)范，迫切需要彌補這一法律漏洞。當前，“數字壁壘”在各個主體之間、主體與主體之間存在著一種普遍性的問題，而信息的缺乏也成為制約數字鄉(xiāng)村建設的重要因素。結果表明，60.87%的基層干部不了解部門統(tǒng)計資料，其主要原因是缺少相關政策法規(guī)。在政策層面，不同的部門采用不同的方法收集資料。由于資料的管理權限不明，資料共享時要經歷一次又一次的審核，這就導致資料資源的共享和使用效率的問題。

三、數字經濟助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的實現(xiàn)路徑

（一）數字經濟優(yōu)化農村產業(yè)結構，驅動產業(yè)鏈升級

在農村振興中，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于發(fā)展農業(yè)，還應注重農村產業(yè)的融合與創(chuàng)新，促進農村產業(yè)多元化、新型業(yè)態(tài)的形成。農村振興要注重產業(yè)的融合，要圍繞農業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高產品的附加值。同時，要注重數據的分享，突破傳統(tǒng)的網絡營銷模式，優(yōu)化產品與生產、銷售的關系，從而達到企業(yè)的整體效益。而在整個產業(yè)鏈的發(fā)展過程中，技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)也起著舉足輕重的作用。當前，我國農村地區(qū)的信息網絡建設逐步加快，在網絡接入方面與城市地區(qū)的數字鴻溝已經有所緩解。[4]但是廣大農民群眾在信息技術應用方面的數字鴻溝還在加深，各地普遍存在農民信息素養(yǎng)不高、農村數據資源難以共享等問題。

（二）加速推進鄉(xiāng)村數字化基礎設施建設

要加速推進數字技術改造，要聚焦發(fā)展的難點和關鍵問題，要主動創(chuàng)新發(fā)展方式。[5]目前，我國農村信息化進程正在加速，城鄉(xiāng)之間的數字鴻溝正在逐漸縮小。但是，當前我國廣大農民在信息技術運用方面的“數字鴻溝”還在不斷擴大，農村普遍存在著信息素養(yǎng)不高、信息化水平不高、數據資源不能共享等問題。要解決當前的突出問題，著力推進重點優(yōu)化項目，突破發(fā)展瓶頸，努力探索新型農村數字化發(fā)展的新模式。從根本上解決了農村發(fā)展問題，從根本上解決了農民的根本利益。數字鄉(xiāng)村建設可以有效地促進農業(yè)生產的發(fā)展，實現(xiàn)農民的穩(wěn)定的收入和人民的生活水平的明顯提高。

（三）促進鄉(xiāng)村產業(yè)與數字化技術融合

加快農村實際工業(yè)數據庫建設，利用數據的高度互通性，實現(xiàn)農村與城市、農民和客戶的信息融合，實現(xiàn)信息資源的公開共享。此外，數字產業(yè)和信息化產業(yè)仍處在發(fā)展的初期，將其與具有豐富實例的實體農業(yè)進行整合，不僅能為其提供發(fā)展的動力，也能為實體農業(yè)注入新的活力和活力，兩者的結合，可以極大地增強企業(yè)的核心競爭力。目前，我國各級政府要從宏觀上加大對經濟的指導，為鄉(xiāng)村建設營造良好的數字化生態(tài)環(huán)境。在產業(yè)方面，國家可以在扶持發(fā)展農業(yè)、鄉(xiāng)村等領域的基礎上，采取相應的發(fā)展策略。在財政方面，中央政府向各級政府分配足夠的資金，以支持數字農業(yè)的發(fā)展，為數字農業(yè)提供市場和技術建議。[6]在稅收方面，根據實際情況，對數字農業(yè)企業(yè)和個人給予不同的稅收優(yōu)惠?！叭荦R下”，數字農業(yè)的發(fā)展將會繼續(xù)加速。探索多元化、可持續(xù)發(fā)展的數字農村建設模式，深化農村的改革和創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場的決定性作用，促進政府、企業(yè)和社會多方參與。在政府層面上，要用財政的力量來拉動社會的投資。在農村數字化項目中，政府要對土地、電力等基礎設施進行保障，使其獲得最大的收益，并以各種優(yōu)惠政策引導企業(yè)參與到數字鄉(xiāng)村建設中來。在市場化的層面上，推動更多的社會力量投入到數字農村的建設中來。鼓勵政策性和商業(yè)性金融機構在試點區(qū)域建設中給予貸款支持，逐步建立起有利于農民和市場主體參與的建設和發(fā)展機制，避免盲目投資、盲目建設項目。

（四）以數字人才培養(yǎng)為目標，提升數字農村素質

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就需要不斷地充實農村的數字化人才，激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展動力。要從提升現(xiàn)有的數字技術水平、培養(yǎng)在校的數字專業(yè)技術人員、引進政策性數字人才等幾個方面入手。首先，加強對農民進行數字素質教育。開展移動應用、網上辦事、電商物流、直播帶貨等數字化新理念、新技術、新應用，以提升農民的參與和體驗。通過網絡技術和網絡教育資源，加強農村勞動力的數字化素質和數字化能力。其次，要以專業(yè)的大學教育來培養(yǎng)復合型的人才；繼續(xù)把高等教育與就業(yè)需求結合起來，建立普及資料處理的基本知識，培養(yǎng)學生的數學思考能力，并通過學校教育層次劃分，培育農業(yè)技術型人才、數字農業(yè)發(fā)展人才，為鄉(xiāng)村振興提供充足的人力資本。最后，利用政策引導和培養(yǎng)數字化人才。實施“引培并重”的數字人才戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)本地的數字化農業(yè)人才，大力發(fā)展數字人才孵化基地，以此作為培養(yǎng)中高端數字農業(yè)種養(yǎng)人才、管理人才、運營人才，并加強農村數字人才梯隊建設。

（五）統(tǒng)籌組織領導規(guī)劃，加強頂層設計

數字農村的建設要求各相關主體之間的緊密協(xié)作，并使其發(fā)揮出更大的協(xié)同作用。比如陜西省就非常注重整體規(guī)劃，采取了頂層設計、實施了多項方案，有效地解決了農村信息化過程中遇到的幾個重大問題。此外，為了更好地推動農村數字經濟的發(fā)展，政府必須將農業(yè)數據和農村數據分享給廣大農民，并加強相關部門的協(xié)作。政府可以在“數字農村”建設中引入資金，引導企業(yè)積極投身于“數字農村”建設。政府機構要充分發(fā)揮企業(yè)與農民的“橋梁”功能，及時化解矛盾，暢通合作渠道，不斷總結成功經驗，積極推進與農民的合作。[7]一是要為農業(yè)和農村信息化建設提供法律保證。信息技術的發(fā)展為農林、數字農村建設提供了技術支持，國家要制定相應的政策支持。二是要完善農產品的質量安全法規(guī)，完善農產品的電子交易制度。以《中華人民共和國農產業(yè)質量安全法》為中心，通過健全相關法律、法規(guī)，促進農產品質量安全與國際接軌，促進農業(yè)電子商務的發(fā)展。

（六）大力推進數字技術創(chuàng)新供給，提高建設效率

技術創(chuàng)新是提高農村信息化水平的一個重要途徑。首先要強化“產學研用”的合作，在軟件、技術等方面加強合作。要大力支持高校、科研院所將科技成果投入到數字鄉(xiāng)村建設中來，鼓勵企業(yè)參與到科技成果轉化中去，成立一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)孵化機構，促進各協(xié)作創(chuàng)新主體合力做好科技成果轉化，提升相應農業(yè)裝備智能化的水平。智能化的網絡化管理平臺可以及時地了解農村的信息，從而大大提升農村的管理和服務水平。要充分利用數碼技術的強大功能，積極探索新的商業(yè)模式，實現(xiàn)數字化技術的融合。[8]例如白水、周至、禮泉等大型農業(yè)地區(qū)，有的農民已經通過淘寶和天貓進行買賣，通過網絡銷售渠道，把農產品銷到全國乃至世界各地。

四、結語

在鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)中，產業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點，同時也是實現(xiàn)農村振興的基本途徑。因此，必須大力助力數字經濟與農村產業(yè)的深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數字化產業(yè)。文章介紹了農村數字化經濟發(fā)展的相關理論與政策，并結合一些地方的農村數字經濟發(fā)展經驗，對我國農村數字經濟發(fā)展具有一定的參考價值。