朱恒正
(南京師范大學(xué)商學(xué)院)
隨著時代的發(fā)展,我國已經(jīng)到了新發(fā)展階段,在這一階段中開始新的一段征程,對于“三農(nóng)”工作來說,已經(jīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)村振興上。對于鄉(xiāng)村振興來說,最基礎(chǔ)的就是對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,有了好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)村的發(fā)展才能更進(jìn)一步。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要對已有的資源進(jìn)行整合以及創(chuàng)新,不斷開發(fā)新的功能、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),為人民的生活提供更好的保障,滿足人民生活的需求。這些發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會改革來說有著很大的影響,為其提供了廣闊的發(fā)展空間[1]。在2021 年中央一號文件曾提出了如何建立一個科學(xué)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。江蘇省的農(nóng)村有著豐富的資源,也有著屬于自己的特征,這些都可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助,以價值、市場和問題作為導(dǎo)向,準(zhǔn)確的尋找切入點(diǎn),對優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)揚(yáng),對于不足進(jìn)行彌補(bǔ),有針對性的解決問題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立具有江蘇特色的產(chǎn)業(yè)體系,從而提高市場競爭力,推動鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)形式變?yōu)楝F(xiàn)在的多樣化產(chǎn)業(yè),就是一個不斷進(jìn)行豐富和拓展的過程。從20 世紀(jì)90 年代開始,我國在農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)開始拓展延伸,逐漸涉及加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),隨著鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的加入,使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的功能逐漸拓展到了娛樂、教育、文化等方面,從原本的第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷對產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行創(chuàng)新,對空間進(jìn)行拓展,為農(nóng)民的收入提供更多的渠道。2017 年,農(nóng)業(yè)部課題組針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的功能、業(yè)態(tài)和實(shí)現(xiàn)路徑等特點(diǎn),第一次提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這一名詞,幫助農(nóng)村更好的將第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合,將農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為重點(diǎn),不斷對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革和創(chuàng)新,從而建立起一個銜接緊密、工作效率高、分工明確的產(chǎn)業(yè)體系[2]。在2019 年6 月,國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》一文中提出,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ),將農(nóng)民放在主體地位,將第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展作為途徑,強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)氐奶厣?、幫助已有的產(chǎn)業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)、將利益關(guān)系緊密聯(lián)系起來,從而幫助農(nóng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入。在2021 年的時候,中央一號文件指出需要對已有的產(chǎn)品在原產(chǎn)地進(jìn)行初步的加工以及精深加工,開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,建立流動網(wǎng)絡(luò),開發(fā)相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)以及旅游路線等,建立一個完整的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。
對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來說,最主要的就是進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展,需要不斷提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、活力,增強(qiáng)市場競爭力。將過去僅僅追求數(shù)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量發(fā)展,經(jīng)營方式也從粗放轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì),供給鏈從低端轉(zhuǎn)為高端,盡可能的建立一個高質(zhì)量、好效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系[3]。農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展需要對目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,將以往追求增長產(chǎn)量的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量的目標(biāo),其主線是進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,面向的受眾群體也逐漸轉(zhuǎn)為高端群體,在平時的生產(chǎn)中更加注重質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展,對一些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級和優(yōu)化,盡可能的引進(jìn)一些品質(zhì)優(yōu)、效益好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新的時候,需要注重對生產(chǎn)效率的提升,還需要對產(chǎn)前產(chǎn)后的一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行改善。有關(guān)部門需要為其提供一定的支持,盡可能的幫助其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。
在進(jìn)行農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展時,最重要的就是增加產(chǎn)業(yè)鏈的價值。各地需要根據(jù)自己的實(shí)際情況,針對已有的種植業(yè),對產(chǎn)品進(jìn)行深加工,對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸,提高農(nóng)產(chǎn)品帶來的效益,增加農(nóng)民的收入。以往單單出售原材料所獲得的效益較低,但是在經(jīng)過后期加工之后再售賣,可以提高其銷售價格,并且也可以將衍生出來的副產(chǎn)品進(jìn)行售賣,幫助農(nóng)民獲得更多的利潤。
對于農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展取得的成就需要農(nóng)民進(jìn)行分享。農(nóng)民是對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著直觀感受的群體,他們的話更具有說服力和影響力。在農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展過程中,農(nóng)民占據(jù)主體地位,相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要給農(nóng)民預(yù)留一定的工作崗位,并且為其帶來更多的收入。在發(fā)展時需要注重“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”的影響,讓農(nóng)民在享受高質(zhì)量發(fā)展帶來的好處的同時,積極的進(jìn)行分享,從而讓更多的農(nóng)民參與到其中,激發(fā)其主動性。
各地政府需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r有針對性的建立一條符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)鏈,幫助推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前農(nóng)村的情況是第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到足夠的延伸,第二產(chǎn)業(yè)沒有擴(kuò)展到位,第三產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來,所以導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增值乏力等問題。
第一產(chǎn)業(yè)沒有足夠的延伸,是因?yàn)槠渲饕Χ技性谏a(chǎn)方面,后期階段沒有得到充分地發(fā)展,很多商家是為了向外供應(yīng)原材料,沒有一條從產(chǎn)地到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。造成這種情況的原因一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品原材料的出售價值不高,另一方面是沒有對產(chǎn)品后期價值進(jìn)行發(fā)掘。
第二產(chǎn)業(yè)沒有足夠的延伸。第二產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行銜接的時候不夠緊密,一方面是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝狈τ诋a(chǎn)品的深加工,很多產(chǎn)品的出售僅停留在最初的階段,不能滿足消費(fèi)者的需求。另一方面是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)僅僅對產(chǎn)品進(jìn)行了初步的篩選、分級和包裝,沒有對副產(chǎn)物進(jìn)行有效利用,提高產(chǎn)品的附加值存在一定的難度。
第三產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以幫助農(nóng)民更好的發(fā)展,推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。但是,因?yàn)楫a(chǎn)地的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,例如網(wǎng)絡(luò)、道路、物流等沒有全面覆蓋,所以農(nóng)村可以提供的生活服務(wù)能力有待提高,很多產(chǎn)品沒有辦法銷售出去。
每個地方都有當(dāng)?shù)氐奶厣?,例如小吃、手工藝、?jié)慶、食品等,這些當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源可以作為一個城市的名片,讓人們在看到某一產(chǎn)品的時候就想到那個城市,例如人們提到螺螄粉就會想到柳州,說到火鍋就會想到重慶等。在柳州的螺螄粉借助網(wǎng)絡(luò)的力量,經(jīng)過幾年的發(fā)展就已經(jīng)成為了網(wǎng)紅產(chǎn)品暢銷全國的時候,江蘇很多特色的資源還沒有被發(fā)掘出來,基本還在自然發(fā)展階段。很多特色小吃樣式豐富,但是沒有形成自己的品牌,只在小范圍進(jìn)行銷售。特色的手工藝也存在兩極分化的問題,大部分也都是用來制作一些平時生活需要的用品,沒有得到很好的傳承。只有一小部分手工藝發(fā)展成了藝術(shù)品,但是并沒有受到市場的青睞。很多當(dāng)?shù)靥厣氖称范純H限于附近流通,售賣渠道單一。
在農(nóng)村有很嚴(yán)重的跟風(fēng)種養(yǎng)現(xiàn)象,大部分的農(nóng)村勞力仍就從事農(nóng)業(yè),他們與市場不能很好地進(jìn)行對接,只要某一產(chǎn)品市場給的價格高,就會有大量的人開始種養(yǎng)這種產(chǎn)品,最后導(dǎo)致出現(xiàn)供大于需,產(chǎn)品價格大起大落的現(xiàn)象。很多農(nóng)產(chǎn)品的加工仍然處于最基本的階段,大多向市場進(jìn)行售賣的都是原產(chǎn)品,很少有經(jīng)過深加工的商品,精加工的更少。經(jīng)營的主體都是一些小商小販,沒有進(jìn)行集中售賣,沒有足夠的能力去拓展市場,更沒有打造具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)品。休閑農(nóng)業(yè)一般吸引的都是周邊城鎮(zhèn)的游客,功能和發(fā)展模式較為單一,對于高質(zhì)量、有品位、中高端的產(chǎn)品供給較少,對于游客來說缺乏一定的吸引力。區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系不夠緊密,基本是各自進(jìn)行發(fā)展,從而導(dǎo)致要素資源沒有集中,限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,從而很難將產(chǎn)業(yè)都聚集在一起,阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化對于農(nóng)村來說最重要的影響就是其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動。如果想要更好的在農(nóng)村進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展,那么就需要打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制,盡可能的擴(kuò)大城鎮(zhèn)對于農(nóng)村發(fā)展的牽引作用,優(yōu)化城鄉(xiāng)共同發(fā)展的機(jī)制[4]。這就需要解決城鄉(xiāng)之間平等發(fā)展的問題,從而突出鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢。打破城鄉(xiāng)二元機(jī)制需要盡可能的落實(shí)“三化”,分別是對要素的合理化、均等化和設(shè)聯(lián)化。想要對要素進(jìn)行合理化,那么就需要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的流動,盡可能的提高流動效率,對市場進(jìn)行擴(kuò)大,將城鄉(xiāng)兩個市場的長處發(fā)揮出來。對公共務(wù)進(jìn)行均等化操作,將群眾的實(shí)際需求與城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)作為中心,合理的使用標(biāo)準(zhǔn)與制度,在城鎮(zhèn)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展的時候,將一些公共務(wù)朝著發(fā)展較為緩慢的地區(qū)傾斜,盡可能多的為其彌補(bǔ)短板。這不僅僅需要政府提供幫助,還需要對社會中的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),讓他們?yōu)檗r(nóng)村發(fā)展提供幫助。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能機(jī)制,需要從培養(yǎng)人才和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)動能兩個角度入手。從培養(yǎng)人才的角度來看,需要根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來培養(yǎng)相關(guān)人才,并且對人才進(jìn)行引進(jìn),為其提供一系列的保障。在進(jìn)行培養(yǎng)的時候,需要采取科學(xué)的方式,先選擇適合進(jìn)行操作和經(jīng)營的人員,之后定期對其進(jìn)行培訓(xùn);采取多種政策,盡可能多的吸引一些人才回鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè),幫助農(nóng)村的發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民走向更好的生活;建立引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才的機(jī)制,對回鄉(xiāng)發(fā)展的人才進(jìn)行分類,并且為其提供晉升空間;強(qiáng)化給予人才的激勵和保障機(jī)制,對于不同層次的人才有針對性的給予相應(yīng)的激勵和保障。從培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)動能的角度來說,當(dāng)前產(chǎn)業(yè)需要以國內(nèi)國際大市場作為背景,建立一個可以滿足市場需求以及可以幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制。首先需要不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新。隨著時代和科技的進(jìn)步,在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候需要對科技創(chuàng)新進(jìn)行充分利用。政府也需要對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革,對于其存在的短板和一些較為關(guān)鍵的領(lǐng)域,通過大數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次,加大對資金的供給。政府需要出臺相關(guān)引進(jìn)資本的政策,通過這些政策來對外引進(jìn)資本,讓資本投入到農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營中去,從而幫助農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。最后,對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)新,鄉(xiāng)村需要結(jié)合實(shí)際情況,針對自己的地理位置以及具備的優(yōu)勢尋找出一條適合自己發(fā)展的道路,盡可能減少囧況的產(chǎn)生。
在江蘇鄉(xiāng)村已經(jīng)搭建出了一套將線上線下進(jìn)行結(jié)合的貨物流通架構(gòu),但是江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多是較為分散的小農(nóng)戶,沒有較高的聚集性,所以在進(jìn)行商貿(mào)的時候需要采取數(shù)字化的方式,除此之外,還需要建立“共享”,通過“共享”來減少成本、提高效率、擴(kuò)大影響。第一,在收集完產(chǎn)品之后,對加工車間進(jìn)行共享。抓住政府目前對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持的機(jī)會,對其進(jìn)行統(tǒng)一的策劃,將資金進(jìn)行整合,合理的使用地皮,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較大生產(chǎn)規(guī)模的村落建立加工車間,為收集到的農(nóng)產(chǎn)品提供加工服務(wù),解決在采摘特色產(chǎn)品之后無法進(jìn)行處理或者因?yàn)闆]有配套設(shè)施導(dǎo)致較高損耗的問題,幫助特色農(nóng)產(chǎn)品從出售原材料向分級分價銷售的轉(zhuǎn)變。第二,建立共用品牌。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要建立一個屬于自己的品牌,借助政府的引導(dǎo)力,加大對品牌的打造力度,有針對性出售特色農(nóng)產(chǎn)品,為其制訂統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、注冊商標(biāo)、追溯體系、包裝、產(chǎn)品推廣等。通過共享品牌這一機(jī)制將分散的小農(nóng)戶進(jìn)行集中,這樣既可以解決以往沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝成本高、沒有銷售渠道的問題,還可以生產(chǎn)者加強(qiáng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而形成按照要求生產(chǎn)-提高質(zhì)量-優(yōu)化價格-穩(wěn)定市場的好處。第三,對物流進(jìn)行統(tǒng)倉共配,在運(yùn)輸方面積極和多家快遞公司進(jìn)行合作,建立一個共享的物流系統(tǒng),開展配送產(chǎn)品的服務(wù),減少物流成本。對于一些大型的超市、電商平臺、生鮮連鎖超市,采取直采直供直銷的方式,在農(nóng)村開展直播帶貨、建立微商等模式,幫助農(nóng)產(chǎn)品更好的進(jìn)行銷售,縮短消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的距離,給農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會。
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)既涉及了農(nóng)業(yè),也涉及了旅游業(yè),它包含了生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面,為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供了積極影響。隨著時代的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的收入也在不斷地提升,人們對于旅游的需求越來越大,旅游業(yè)發(fā)展較為迅速,為了給消費(fèi)者提供更好的體驗(yàn)感,在觀光游玩中放松心情,從養(yǎng)眼轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)生養(yǎng)心等,江蘇的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)需要不斷對當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行發(fā)掘,以創(chuàng)新為目的,不斷開發(fā)新場景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),打破原本低水平、同質(zhì)化的局限,幫助江蘇省更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。用舊瓶來裝新的酒,可以幫助鄉(xiāng)村有效的提高其在休閑業(yè)的經(jīng)營能力。對目前在城鎮(zhèn)周邊聚集的鄉(xiāng)村休閑網(wǎng)點(diǎn),展開戶外運(yùn)動、拓展訓(xùn)練、親子體驗(yàn)、科普教育等設(shè)施的改善及策劃各類主題活動,通過不斷對主題進(jìn)行創(chuàng)新增加消費(fèi)群體的黏性。鄉(xiāng)村需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣_展相關(guān)的旅游業(yè),為游客介紹當(dāng)?shù)氐奈幕⒚袼?,有針對性的建設(shè)酒店、民宿、莊園、農(nóng)場等,借助鄉(xiāng)村的景色以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)建立一個適合人們旅游的地方。在打造景點(diǎn)以及設(shè)計旅游路線的時候不斷朝著產(chǎn)業(yè)基地、特色村落方向進(jìn)行引導(dǎo),讓游客們在旅游的時候了解這些內(nèi)容的存在。借助當(dāng)?shù)靥厣约暗胤叫〕?、非遺工藝等打造一系列伴手禮,從而突出當(dāng)?shù)靥厣沟妹總€區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游具有一定的差異。
在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候最需要注重的就是品質(zhì),其次需要拓展產(chǎn)業(yè)鏈,幫助第一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加效益,必須盡快對產(chǎn)品進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型。在打造休閑旅游業(yè)的時候需要注重對于當(dāng)?shù)仫L(fēng)景、民俗等已有資源的運(yùn)用,加大發(fā)展健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等力度,形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),借助網(wǎng)絡(luò)不斷幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行增值。
在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候需要將農(nóng)民作為主體,讓城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動農(nóng)村發(fā)展,將重點(diǎn)放在提高農(nóng)民收入上,盡可能的幫助農(nóng)民擺脫貧困,成為受益者。要建立健全共贏機(jī)制,通過分紅或者讓農(nóng)民入股的方式,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幫助他們將資源變成資產(chǎn),把農(nóng)民變成股東,從而提高農(nóng)民收入。對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)進(jìn)行強(qiáng)化,幫助新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓一批優(yōu)勢企業(yè)作為龍頭,引領(lǐng)其余企業(yè)發(fā)展,將農(nóng)戶和家庭農(nóng)場進(jìn)行聯(lián)合,以合作社作為樞紐,將產(chǎn)業(yè)鏈的大部分放在縣域,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,幫助他們提高收益,讓農(nóng)民有事做,有錢拿,過更好的生活。