我國國有企業(yè)改制重組與上市問題及對策研究

摘 要：我國正處于經濟發(fā)展的新時代，改革開放建設力度也在逐步增大，國有企業(yè)在這個關鍵時期也需要積極進行改革和重組，推進產業(yè)鏈條的轉變，這是實現國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定經營的關鍵。不僅如此，國有企業(yè)還面臨上市問題，國有企業(yè)逐步融入市場經濟的大環(huán)境下，必須要積極進行改革和重組，這樣才能夠順利上市。本文基于國有企業(yè)改制重組與上市問題進行相關討論。

關鍵詞：國有企業(yè)；改制重組；上市問題

我國經歷了多次經濟改制，多次量變到質變的過程，使國有企業(yè)也步入了一個嶄新的發(fā)展時期。在我國經濟改革的過程中國有企業(yè)重組是一項重要內容，在這方面我國借鑒了國外一些企業(yè)重組的經驗，并以此作為理論基礎，結合本國實際進行了完善，為我國國有企業(yè)改制重組提供了指導，也加速了國有企業(yè)的上市速度。從我國國有企業(yè)改制重組的結果來看，西方國家經濟重組的理論并不完全適用于我國經濟體系，我國對這方面的研究還需要進一步深入。

一、國有企業(yè)進行改制與重組對于上市的意義

從國有企業(yè)改制重組的現實情況來看，其在本質上對上市的意義重大，下文對其進行具體分析：

1.促進經濟增長方式的轉變

國有企業(yè)改制重組，會推進經濟增長方式的轉變，在這樣的轉變下，國有企業(yè)過去依靠高投入、鋪新攤子的方式就會被取代，粗放的經濟增長方式會逐漸轉變?yōu)榧s型、內涵型經濟增長方式?；谶@個大目標下，我國國有企業(yè)非常重視資產重組的問題。通過資產重組，有助于我國經濟增長方式的轉變，以資產作用的發(fā)揮為基礎，實現了資產重組，才可以將負效益變?yōu)檎б?，從根本上降低企業(yè)消耗，并將國有企業(yè)現有的資產生產能力最大限度地發(fā)揮出來。從資產重組切入，對資產存量結構進行重組，還有助于資產增量的合理化，并推進整個經濟的集約化增長，有助于社會產業(yè)結構、產業(yè)布局的合理化，對社會經濟的良性循環(huán)也會起到非常積極的作用。國有企業(yè)資產重組不僅能夠降低企業(yè)經濟投入，還可以增加企業(yè)經濟收益并且效果顯著。

2.盤活存量資產，優(yōu)化增量投入

自黨的十九屆三中全會召開以來，我國經濟進入了新的發(fā)展時期，國有企業(yè)各方面改革都取得了明顯的成就，但是國有企業(yè)資產保值增值方面還有待提高，做好國有企業(yè)資產增產保值增值工作，有助于國民經濟根本與基礎的夯實。從現階段的實際情況來看，國有企業(yè)資產結構不合理，會直接影響國有企業(yè)的穩(wěn)定運行，國有企業(yè)資產效率就會隨之下降，也會阻礙我國經濟發(fā)展。在國有企業(yè)資產重組中一個基本目標就是盤活存量，盤活存量之后，才能夠加速企業(yè)運行，使企業(yè)進入到良性循環(huán)之中。

3.推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展

國有企業(yè)資產重組從企業(yè)內部開始，但是，現階段國有企業(yè)中越來越多的資產重組延伸到了企業(yè)外部。資產重組一旦涉及企業(yè)外部，就會一定程度上推動產權重組?；诖耍Y產重組可以理解為是產權重組的開始。一旦發(fā)生了產權重組，相關制度也會隨之發(fā)生改變，企業(yè)資產重組必然會將企業(yè)推到一個實質性的發(fā)展階段，不單如此，資產重組還會改變企業(yè)組織結構與形式，也就是我們常說的企業(yè)改制。針對國有企業(yè)來說，進行改制或者改組，就意味著建立了現代制度，這對于國有企業(yè)發(fā)展來說是非常必要的?，F階段，國有企業(yè)所面臨的形勢十分嚴峻，進行改制和改組也十分緊迫，資產重組不僅會涉及很多國有大型企業(yè)，也涉及很多中小型企業(yè)，通過這樣的改革，能夠促進國有企業(yè)向縱向、橫向發(fā)展，資產重組要將國有企業(yè)作為核心進行，也可以理解為資產重組的主體就是我國國有企業(yè)。

二、國有企業(yè)上市前的改制重組模式

國有企業(yè)在不斷進行體制改革，由于條件、發(fā)展方向各不相同，自然重組的方式也不同，上文對國有企業(yè)改制重組在企業(yè)上市方面的意義進行了分析，現結合上文對改制重組的幾種模式進行分析：

1.整體改組模式

在我國一些國有企業(yè)已經步入了整改重組的階段，并且是以整體改組模式進行的。這種模式在我國國有企業(yè)早期整改重組時得到了應用，并且獲得了一定的效果，但是，這種模式的應用具有一定局限，需要在一定條件下進行，具體分析如下：

（1） 企業(yè)經營性資產相對較少，并且具有良好的整體經濟收益。

（2） 企業(yè)資產關系要簡單、明晰，并且業(yè)務不應該過于復雜，業(yè)務要單一化。

（3） 企業(yè)的社會負擔比較輕，并且企業(yè)內部人員精練、簡單。

這種重組模式非常容易實行，在我國比較早的國有企業(yè)改制中得到了廣泛的應用，但是，這種模式應用之后暴露了一些弊端。企業(yè)中有很多非經營性資產，這樣一來公司的凈資產收益就會降低，盈利就會減少，一些企業(yè)也失去了配股的資格，不能在證券市場進行資金募捐。原有企業(yè)內部會進入股份公司，一部分企業(yè)并不能進行完全的機制轉換，原有內部組織依舊在運行，很多企業(yè)只是換了招牌，因此，很多企業(yè)的經營情況并不好，甚至出現了虧損，因此，現階段采用這種重組模式的企業(yè)比較少了。

2.分立模式

分立模式也是我國國有企業(yè)進行改制重組中應用的一種模式，采用這種模式，就是將原有的國有企業(yè)作為發(fā)起人，將某個企業(yè)的大部分的經營資產投入股份有限公司之中，而這個企業(yè)的非經營性資產以及其他經營性資產，就會由另外成立的公司繼承并管理。股份公司成立之后，之前以營利為目的企業(yè)法人就此消失。這種重組模式下的國有重組企業(yè)會轉化為兩家或者兩家以上的法人，這種模式應用之后，原有的企業(yè)就會消失。這種模式在小型并且業(yè)務全面的企業(yè)中比較適用，并且以經營性資產與非經營資產為主，這種企業(yè)的整體盈利并不多，經營情況并不理想。采用了這種重組模式，改制是相對徹底的，并且內部結構設置比較規(guī)范、統(tǒng)一，后期運行也相對穩(wěn)定。

這種重組模式也需要注意一些問題，那就是重組之后的獨立實體缺乏良好的生存能力與自負盈虧的能力，必須在配套政策的支持下才能夠穩(wěn)定運行。

3.控股分立模式

控股分立模式在我國國有企業(yè)改制重組中也得到了一定應用。采用這種模式是某企業(yè)以發(fā)起的方式設立股份公司，再將其轉為上市公司。原有的企業(yè)在發(fā)起設立股份公司的時候就會進行更名，原有企業(yè)的主要生產單位以及相關管理部門都會進入股份公司，從而組成實業(yè)公司，并將其命名為全資子公司。這種模式與過去的分離模式十分相似，其中比較重要的區(qū)別就是控股公司的選擇。原有企業(yè)經過重組就變?yōu)榭毓善髽I(yè)，這樣一來其中的一部分資產就必須要進入股份公司之中，最終形成多個獨立法人，這種模式適用的公司特點可以總結為：企業(yè)集團，以及非生產經營資產比較多的企業(yè)，并且盈利水平比較低，要求原企業(yè)管理的情況下，為了不影響股份公司運作，才會采用這種模式。

這種模式的適用需要一定條件，僅在一些比較大型的企業(yè)，或者一些比較大型的集團企業(yè)中應用。在國家的支持下，這些大型集團企業(yè)能夠設立子公司。這種模式不僅可以保留原有法人，還可以得到國家的很多優(yōu)惠政策支持，因此運行相對穩(wěn)定、順利，優(yōu)點顯著。

4.部分分立模式

部分分立模式在股份有限公司中進行應用，以某個集團為例，其原本屬于股份有限公司。集團的非經營性資產與其他經營性資產，是留在集團公司之中的，原有格局不會改變。這種模式主要是對原有的存量資產進行劃分，將其中的一部分劃分為經營性資產，組成股份制企業(yè)，剩下的存量資產對全局進行維持，并隸屬于原有企業(yè)。

這種模式是相對簡單的，改制的阻力不多，現階段在我國國有企業(yè)中應用最普遍。但是，在股份公司實際運營中出現了兩極分化的情況：第一種，原企業(yè)中還具備盈利能力的經營性資產，原企業(yè)通過配股可以將其注入股份公司，原企業(yè)通過配股可以增加資產，從而增加股份公司的發(fā)展動力，并且促進其快速發(fā)展；而另外一種情況是原有企業(yè)的實力不足，不能通過配股的方式將股份注入企業(yè)，這樣一來股份公司發(fā)展就會十分緩慢，并且值得注意的是，改制的過程中如果只是對股份公司進行重組改造，那么又有的企業(yè)就不能進行機制轉化，也就無法給予股份公司有力的支持，甚至會制約企業(yè)的發(fā)展。

5.合并模式

合并模式在實踐中并沒有得到非常廣泛的應用，這種重組方式是以某個總公司作為發(fā)起人，之后聯合有限公司的主要股東共同發(fā)起，向社會進行募股從而成立，這些募股是公開進行的。這種模式是將原有的幾家國有企業(yè)進行合并，使其成為股份公司，合并之后企業(yè)法人地位自然消失。這種模式比較適合一些規(guī)模小的企業(yè)，這些小的企業(yè)聯系緊密，可以形成一定的規(guī)模，從而滿足上市的需求。另外，這些企業(yè)的地理位置也比較近，并且屬于不同類型的企業(yè)，一些企業(yè)規(guī)模比較小，可以將其進行合并，最終成為一種綜合性的股份公司。

這種模式的應用比較少，一些擬改制的小企業(yè)由于缺乏實力，并且沒有上市資格，通過合并的方式可以達到上市的要求。這種模式在實踐中還面臨一些問題，比如：對原先的企業(yè)如何進行管理，只有科學地管理才能夠使其成為一個統(tǒng)一、協(xié)調的發(fā)展整體。

三、國有企業(yè)改制重組并且上市的相關策略

結合上文的研究，下文對國有企業(yè)改制重組并且上市的相關策略進行總結：

1.對國有企業(yè)進行整改

在國有企業(yè)實際整改的過程中，有關部門以及相關管理者必須要注重原有知識產權的劃分，產權劃分必須要清晰，知識產權是企業(yè)發(fā)展的關鍵性理論支持，這種資產是無形的，但是對于企業(yè)的發(fā)展來說卻具有極高的價值，能夠為企業(yè)帶來巨大的回報和收益。市場經濟在不斷完善建設的過程中，經濟體制運轉存在一些阻礙，這樣就會導致知識產權不能獲得良好的價值，作為企業(yè)發(fā)展的實施者，員工的作用非常重要。員工要有一定程度的持股，這樣可以為企業(yè)的運轉提供良好動力。

2.國有企業(yè)上市中應該注意的問題

國有企業(yè)上市要經歷一個復雜的過程，因此，在上市中必須要注意如下幾個問題：

（1） 將股東與企業(yè)中的各個部門進行分離

過去國有企業(yè)是由股東與其他部門進行聯合，運轉是以聯合的方式進行的。目前，我國在這方面已經給出了一些文件，并出臺了相關法律，要求上市公司與相關部門必須分離，唯有如此，上市公司的運行才會更加穩(wěn)定、健康，也能夠更好地進行人力、物力與資產的管控。

（2） 建立企業(yè)規(guī)范管理體系

國有企業(yè)上市，必須要具備規(guī)范的管理體系?；谶@個問題，國有企業(yè)必須健全內部管理體系，可以引入董事制度，制度內容要細化、科學、全面，要確保國有企業(yè)能夠順應市場運行規(guī)律，不斷提高內部競爭力，以保障投資合理，也能夠助力于我國市場經濟體系的規(guī)范化、合理化。

（3） 進行資產評估

國有企業(yè)上市需要進行全面的評估，經過評估之后，能夠使每一位股東的利益得到充分保障，同時明確每一位股東的重要性，并對其進行清晰的判斷。在過去，進行資產評估會在一定程度上阻礙國有企業(yè)上市。資產評估價值比較低，就會導致國家持有的股份在企業(yè)中占據很小的份額，從而導致國家經濟利益流失，資產過高就會導致其他股東的利益流失，因此，必須要科學、合理地進行資產評估，才能夠保障各方利益。

（4） 業(yè)務進行單獨管理

企業(yè)完成上市之后，企業(yè)內部的各項業(yè)務都是分開的，這樣一來，核心業(yè)務與其他相關業(yè)務占比就會提高。在實際運營中，企業(yè)主要業(yè)務就是企業(yè)利益獲得的主要來源，在進行管理的時候需要單獨進行。上市企業(yè)的很多產品，都具備單獨的產業(yè)鏈，特別是重要的生產與營銷系統(tǒng)，在經營過程中是不可以出現紕漏的。上市企業(yè)的主要經營業(yè)務與募股資源之間是存在必然聯系的，如果不存在聯系，上市企業(yè)實際運營情況則需要進行慎重的考慮。

（5） 做好改制重組中的要點分析

我國經濟體制改革正在不斷深入，市場配置資源也不斷凸顯，一般的消費產品、生產資料都是需要經過市場交換的，其他包括資本在內的要素也必須要進行優(yōu)化配置，這種配置必須要按照一定的市場規(guī)律進行。國有企業(yè)需要注重方案的調整，要隨時捕捉動態(tài)化信息進行調整，并如下三個方面入手。第一，工作重點要明確，職工分類一般是改制的重點，尤其要安置好職工，職工能夠穩(wěn)定生活才可以確保其能夠安心工作，改制重組推進過程中，下崗職工還在不斷增多，這就需要相關工作者對其進行引導和幫助，建立下崗人員就業(yè)中心，統(tǒng)一對下崗職工進行培訓和教育，使其具備良好的再就業(yè)技能，為其再就業(yè)做好準備。第二，改制重組做好資產處理，企業(yè)要對交易行為與變現方式進行改制，通過協(xié)議變現、交易變現、拍賣變現的方式進行，要保障工作的規(guī)范性、統(tǒng)一性。第三，要注重重組的合法性，要加強法律宣傳與教育，并加大監(jiān)督力度，全方位完善企業(yè)資產重組工作。

綜合以上研究可以發(fā)現，我國國有企業(yè)的改制重組已經成為其上市的關鍵，科學、全面地完成改制重組，是確保國有企業(yè)順利、穩(wěn)定上市的前提。隨著經濟全球化，我國國有企業(yè)上市已經成為一種趨勢，也是提升國有企業(yè)經濟收益、助力于國家經濟發(fā)展的重要因素。隨著國有企業(yè)上市熱潮的掀起，相關的策略研究也需要不斷深入，這樣才能夠更好地助力于國民經濟水平的提升。

四、結語

在我國經濟快速發(fā)展的今天，為了更好地適應市場經濟的全面發(fā)展，國有企業(yè)也面臨改制重組，通過科學合理的改制重組，我國國有企業(yè)可以順利完成上市，從而為國家創(chuàng)造更多的經濟效益和綜合價值。本文從三個方面對國有企業(yè)改制重組以及上市的相關內容進行了討論，從中可以發(fā)現，我國國有企業(yè)改制重組的形勢緊迫，基于上市這個前提下，加大對改制重組相關理論、模式以及注意問題的研究力度，能夠更好地助力于國有企業(yè)轉型。

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作者簡介：司鴻雁（1980.08— ），女，漢族，河北省蠡縣人，大專學歷，職稱：高級會計師，研究方向：企業(yè)財務管理和經營風險管控。