遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展探討

王萍

摘要：遼寧是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備使用大省，但也是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造小省?；仡欉|寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展沿革，分析遼寧農(nóng)機(jī)制造企業(yè)面臨的共性問題，針對農(nóng)機(jī)裝備使用現(xiàn)狀及需求，提出落實(shí)農(nóng)機(jī)裝備扶持政策、在農(nóng)機(jī)裝備細(xì)分市場發(fā)力、研發(fā)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)機(jī)裝備；制造業(yè)；探討；遼寧

中圖分類號：F426.4 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1674-1161（2023）03-0029-03

農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是確保糧食安全、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)[1]。遼寧是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備使用大省，但也是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造小省。作為我國老工業(yè)基地，農(nóng)機(jī)工業(yè)曾經(jīng)是遼寧的驕傲[2]。但在市場大潮的沖擊下，遼寧農(nóng)機(jī)工業(yè)出現(xiàn)了大的滑坡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，遼寧省依托老工業(yè)基地優(yōu)勢，擁有設(shè)計(jì)制造農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)和設(shè)備資源，也有生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的悠久歷史，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)無論是規(guī)模數(shù)量還是產(chǎn)品品類在全國均名列前茅。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)在國企轉(zhuǎn)制、抓大放小的大背景下受到極大沖擊，失去了往日的輝煌，現(xiàn)存的百余家企業(yè)普遍規(guī)模小，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于江蘇、浙江、山東、河北等省，亟待抓住遼寧全面振興和鄉(xiāng)村振興的難得發(fā)展機(jī)遇，找出“癥結(jié)”，開出“良方”，重振全省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，

1 遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展沿革

從歷史上看，遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)曾經(jīng)輝煌多年，在國內(nèi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造省份中占有一席之地。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品種類等在全國位居前列。代表性企業(yè)如始建于1951年的丹東518廠，1957年自主研發(fā)并成功制造出新中國第一臺(tái)輪式拖拉機(jī)，成為國內(nèi)中型拖拉機(jī)制造的領(lǐng)軍者。沈陽拖拉機(jī)制造廠（簡稱大拖）主要生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)，產(chǎn)品銷售遍及東北三省，成為國內(nèi)拖拉機(jī)知名品牌。沈陽小型拖拉機(jī)制造廠（簡稱小拖）主要生產(chǎn)手扶拖拉機(jī)，產(chǎn)品銷往全國。在輪式拖拉機(jī)制造方面，具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)用動(dòng)力配套企業(yè)也頗具影響力，沈陽第二柴油機(jī)廠（二柴）主要生產(chǎn)拖拉機(jī)用柴油機(jī)，大連柴油機(jī)廠主要生產(chǎn)農(nóng)用、船用柴油機(jī)，朝陽柴油機(jī)廠主要生產(chǎn)汽車用、農(nóng)用柴油機(jī)。全省配套動(dòng)力產(chǎn)品齊備，品牌優(yōu)勢明顯。這一時(shí)期，遼寧依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)和國有企業(yè)優(yōu)勢，使全省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)在全國名列前茅。

改革開放以后，遼寧大批農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)與其他工業(yè)企業(yè)一樣，由國有企業(yè)身份逐步轉(zhuǎn)制為其他所有制企業(yè)，但在經(jīng)營策略、管理方式等方面，許多企業(yè)仍深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，無法適應(yīng)農(nóng)村土地承包制后土地生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變小、農(nóng)機(jī)需求變化很大的新形勢，導(dǎo)致眾多農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型陣痛期錯(cuò)失機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，許多南方農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采用價(jià)格換市場的經(jīng)營策略，逐步把遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)擠出農(nóng)機(jī)市場的中心，致使遼寧農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)逐漸走向衰敗、破產(chǎn)。即使在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的黃金十年發(fā)展機(jī)遇期，也因人才缺失、生產(chǎn)基礎(chǔ)不足等因素而無力重現(xiàn)輝煌。

在國有企業(yè)管理層面上，由遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局管理的農(nóng)機(jī)修造企業(yè)曾有162 家，還有一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由遼寧省機(jī)械廳所屬省農(nóng)機(jī)工業(yè)公司管理。在改制轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)機(jī)修造企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進(jìn)行管理。隨著市場經(jīng)營方式的深入轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)制造業(yè)不再接受政府的宏觀指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，加上發(fā)展方向缺失、市場競爭加劇，導(dǎo)致絕大多數(shù)國有農(nóng)機(jī)修造企業(yè)退出歷史舞臺(tái)，多數(shù)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，少數(shù)企業(yè)通過轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)賣等方式變?yōu)槊駹I企業(yè)。

1.2 遼寧農(nóng)機(jī)制造企業(yè)面臨的共性問題

1.2.1 缺乏發(fā)展資金 絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)面臨巨大的資金壓力，企業(yè)本身規(guī)模小、成本高、利潤低；廠房用地沒有第三方資產(chǎn)擔(dān)保，金融部門放貸困難；納入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品因補(bǔ)貼資金到位相對滯后直接造成資金周轉(zhuǎn)困難。

1.2.2 缺乏核心競爭力 多數(shù)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)缺少核心技術(shù)，在技術(shù)研發(fā)投入上捉襟見肘，很多產(chǎn)品走模仿改造之路，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)企業(yè)不多。在企業(yè)里從事技術(shù)研發(fā)的技術(shù)人員不足，很多企業(yè)依然采用小作坊生產(chǎn)方式，經(jīng)營管理水平不高。

1.2.3 缺乏專業(yè)人才 有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍老化，高校大學(xué)生、碩士生等畢業(yè)后因工薪待遇較低而很少在遼寧農(nóng)機(jī)企業(yè)就業(yè)，許多高水平高學(xué)歷人才的就業(yè)目標(biāo)是國企或大型公司或向南方發(fā)展。農(nóng)機(jī)企業(yè)人才招不進(jìn)、留不住現(xiàn)象依然存在。

1.2.4 缺乏政府引導(dǎo)與扶持 相關(guān)部門對本地農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)關(guān)注不多、扶持不夠，沒有為農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展制定長期規(guī)劃，也缺少配套政策支持，在人才引進(jìn)、廠房用地、稅費(fèi)減免、資金貸款等方面引導(dǎo)扶持不夠。

2 遼寧農(nóng)機(jī)裝備使用現(xiàn)狀及需求分析

2.1 農(nóng)機(jī)裝備使用主體情況

農(nóng)機(jī)裝備使用主體為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種植合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)裝備除在自己流轉(zhuǎn)土地作業(yè)外，還開展社會(huì)化有償作業(yè)服務(wù)。尤其是代耕代種和土地托管，成為農(nóng)機(jī)合作社開展社會(huì)化服務(wù)的主要方式。實(shí)踐表明：土地管理規(guī)模與合作社經(jīng)營收益密切相關(guān)，但土地經(jīng)營規(guī)模并非越大效益就越好，需要找到適度規(guī)模的經(jīng)營平衡點(diǎn)。從單純農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)擴(kuò)展到綜合農(nóng)事服務(wù)，是當(dāng)前許多合作社的經(jīng)營之道。

2.2 農(nóng)機(jī)裝備需求分析

2.2.1 國內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備制造行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與市場形勢分析 中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)和中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)分析報(bào)告指出，2019年以來，農(nóng)機(jī)行業(yè)持續(xù)低速運(yùn)行，營業(yè)收入同比下降0.1%，在全國機(jī)械工業(yè)橫向?qū)Ρ戎?，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)明顯落后。全國規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量減少345家，補(bǔ)貼系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量減少203家。某些行業(yè)陷入惡性競爭，如拖拉機(jī)行業(yè)體量最大但利潤最差。目前，農(nóng)機(jī)市場正處于空窗期，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)市場呈現(xiàn)低速常態(tài)化發(fā)展，新興市場崛起但市場占比小。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的崛起與壯大，大型化高效化農(nóng)機(jī)裝備市場前景看好。

2.2.2 遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與市場形勢分析 遼寧土地集中連片程度不如新疆、黑龍江，中型拖拉機(jī)依舊是農(nóng)田作業(yè)主要?jiǎng)恿Γㄖ挥猩罘蜕钏勺鳂I(yè)才有大馬力拖拉機(jī)需求），配套農(nóng)機(jī)具也以中型為主。近年來，隨著土地規(guī)?；?jīng)營不斷發(fā)展、國家補(bǔ)貼政策拉動(dòng)及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，合作社對農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)生了新的需求，具體表現(xiàn)為：一是機(jī)具更新和技術(shù)升級需求。在糧食主產(chǎn)區(qū)，具有一定經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作社對大型、高效、智能化農(nóng)機(jī)裝備的需求不斷增加。這些大型高效作業(yè)機(jī)具可以追求更好的作業(yè)質(zhì)量、更高的生產(chǎn)效率和更科學(xué)的管理，包括具備自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)的大馬力拖拉機(jī)及配套機(jī)具，配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的耕種管收機(jī)械及秸稈處理、烘干設(shè)備等。還涵蓋雙向翻地犁、深松機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、玉米籽粒收獲機(jī)、高地隙打藥機(jī)、飛防無人機(jī)、烘干機(jī)等裝備。二是適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備。包括性能優(yōu)良、能在一定坡度上進(jìn)行耕種管收作業(yè)及行走的小型化機(jī)具。三是具有區(qū)域及品種特色的經(jīng)濟(jì)作物、雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需裝備，例如高粱、谷子、辣椒、藥材等專用機(jī)械。四是農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。包括農(nóng)產(chǎn)品分級、加工、包裝、儲(chǔ)藏等。

3 遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平極不相稱。扶持農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)振興發(fā)展不僅是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，也是遼寧老工業(yè)基地全面振興的需要。

3.1 出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向

裝備制造業(yè)是遼寧優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)明顯落后于山東、江蘇等大省[3]。針對遼寧農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，有必要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，解決行業(yè)發(fā)展根本問題。有必要出臺(tái)支持農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展的金融扶持政策，制定針對性強(qiáng)的資金短期融資方案，解決企業(yè)燃眉之急。

3.2 依托現(xiàn)有優(yōu)勢，在細(xì)分市場發(fā)力

我國農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，從主機(jī)到機(jī)引農(nóng)具、從耕整地機(jī)械到收獲后處理機(jī)械、從糧油作物機(jī)械到經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，得到了快速發(fā)展，但部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、低端產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。有待發(fā)揮遼寧農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在丘陵玉米收獲裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、林果裝備等領(lǐng)域發(fā)力，結(jié)合市場需求，擴(kuò)大本省產(chǎn)品本地市場占有率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，研發(fā)特色產(chǎn)業(yè)裝備

目前，全省以水稻、玉米為主的糧食生產(chǎn)功能區(qū)業(yè)已形成，大宗糧食作物機(jī)械化水平高于全國平均水平。但遼寧土地資源與新疆、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙等糧食生產(chǎn)大省相比沒有優(yōu)勢，應(yīng)充分利用現(xiàn)有土地資源，優(yōu)先發(fā)展高效益農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。如在遼寧東部山區(qū)發(fā)展特色中藥材等產(chǎn)業(yè)，借此發(fā)展配套農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Discussion on the Development of Agricultural Machinery and Equipment Manufacturing Industry in Liaoning

WANG Ping

（Liaoning Modern Agricultural Production Base Construction Engineering Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： ?Liaoning is a large province of modern agricultural machinery and equipment， but also a small province of modern agricultural machinery and equipment manufacturing. This paper reviews the development history of agricultural machinery and equipment manufacturing industry in Liaoning， analyzes the common problems faced by agricultural machinery and equipment manufacturing enterprises in Liaoning， and according to the current situation and demand of agricultural machinery and equipment， it puts forward development suggestions on implementing the support policy of agricultural machinery and equipment， making efforts in the segmented market of agricultural machinery and developing characteristic industrial machinery.

Key words： ?agricultural machinery; agricultural machinery and equipment; manufacturing; probe into;Liaoning