李明麗,車升國,魏云曉,樊慶軍,崔秀峰,王 均,王丹鳳,高文勝
(1 山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,濟(jì)南250014)(2 菏澤市果樹技術(shù)站)(3 濱州市陽信縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營服務(wù)中心)
黃河在山東省境內(nèi)已是下游灘區(qū),受黃患威脅及防洪政策限制,流域范圍內(nèi)積累少、欠賬多,農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,已成為新時期實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)域。黨中央、國務(wù)院高度重視黃河流域治理和群眾增收致富工作,習(xí)近平總書記兩次主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會,特別是2021年10 月22 日在濟(jì)南主持召開的座談會上強(qiáng)調(diào),山東要在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略。山東省委、省政府近年來加大了對黃河流域治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持,在印發(fā)的《山東省黃河灘區(qū)脫貧遷建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃》中,多次提及果品產(chǎn)業(yè)作為高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),今后將成為山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
當(dāng)前,全省果品生產(chǎn)西移趨勢明顯,黃河流域在理念、資金、技術(shù)、交通等要素方面已經(jīng)具備規(guī)模生產(chǎn)能力。筆者在分析山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義、果品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展制約因素的基礎(chǔ)上,明確了山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)確立的總體思路,并提出了相應(yīng)的對策建議,以期實(shí)現(xiàn)山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)黃河流域鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。果品與糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品相比,品類眾多、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)值效益高,是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。黃河流域有得天獨(dú)厚的自然條件和文化底蘊(yùn),有豐富的勞動力資源和周邊完善的交通網(wǎng)絡(luò)[1],非常適合規(guī)模化發(fā)展果品生產(chǎn)和經(jīng)營,但卻沒有類似蒙陰、棲霞這樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣。在黃河流域發(fā)展現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè),既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是黃河流域?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最佳選擇之一。
發(fā)展附加值高、品質(zhì)好的特色農(nóng)產(chǎn)品是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的之一。果品產(chǎn)業(yè)特色突出、優(yōu)勢明顯,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。推進(jìn)黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,把培優(yōu)樹種品種、培強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、培新種植模式作為主攻方向,增加綠色優(yōu)質(zhì)果品有效供給,不斷提高流域范圍內(nèi)果品質(zhì)量、效益和競爭力[2],更好地滿足人們對多樣化優(yōu)質(zhì)果品的消費(fèi)需求,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出貢獻(xiàn)。
黨的十九屆五中全會指出,要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,構(gòu)建新發(fā)展格局,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。可以說,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則遵循。種植業(yè)是黃河流域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而果業(yè)是農(nóng)業(yè)種植業(yè)的重要組成部分,通過引導(dǎo)黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓優(yōu)質(zhì)高效特色果品產(chǎn)業(yè)成為黃河流域落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措[3]。
習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),多次強(qiáng)調(diào)群眾最強(qiáng)烈的追求是青山碧水和藍(lán)天凈土,沿黃發(fā)展必須守住生態(tài)保護(hù)這條紅線[4]。通過大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè),將黃河沿線兩岸建設(shè)成為千里黃河高端果業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,人與自然共處的綠色長廊,現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范高地,能夠有效改善山東省黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量和健康水平。在發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的同時,融合采摘、觀光旅游等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),在取得良好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同時,保護(hù)好流域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境,果品產(chǎn)業(yè)成為黃河兩岸生態(tài)文明建設(shè)的重要載體[5]。
全面推進(jìn)黃河流域鄉(xiāng)村振興工作,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵[6]。果品產(chǎn)業(yè)作為山東省高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),已經(jīng)是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。在并不屬于黃河流域的沂源、沾化等果品主產(chǎn)縣,農(nóng)民收入的70%~80%來源于果品生產(chǎn),果園667 m2純收益達(dá)9 910 元[7],而黃河流域幾乎沒有類似的果業(yè)主產(chǎn)縣。實(shí)踐證明,果品產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、富民惠民的產(chǎn)業(yè),可在山東省黃河流域大力發(fā)展,把果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為有特色、有活力、有潛力的大產(chǎn)業(yè),真正成為促進(jìn)全省黃河流域農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)[8]。
黃河在山東境內(nèi)全長628 km,流經(jīng)菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、德州、濟(jì)南、淄博、濱州、東營9 個市,灘區(qū)涉及26 個縣區(qū)91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)782 個行政村,總面積1 702 km2,其中耕地面積12.4 萬hm2。目前,山東省黃河流域主栽樹種是蘋果、桃、梨、葡萄、棗、甜櫻桃等,面積5.3 萬hm2,占全省水果總面積的8.7%,其中蘋果面積2.2 萬hm2、桃面積0.8 萬hm2、梨面積0.4 萬hm2、葡萄面積0.3 萬hm2,分別占山東省黃河流域水果總面積的41.5%、15.1%、7.5%、5.7%,分別占全省相對應(yīng)樹種總面積的9.0%、5.7%、10.7%、8.3%;水果產(chǎn)量93.5 萬t,占全省總量的4.9%,其中蘋果產(chǎn)量48.7 萬t、桃產(chǎn)量19.3 萬t、梨產(chǎn)量11.2 萬t、葡萄產(chǎn)量7.8 萬t,分別占全省相對應(yīng)樹種總產(chǎn)量的5.0%、4.3%、9.1%、6.3%。
從數(shù)據(jù)看,山東省黃河流域果樹樹種較全,已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但果品生產(chǎn)整體規(guī)模較小,種植面積不足全省的1/10;生產(chǎn)水平不高,單產(chǎn)僅為全省平均水平的一半;樹種和品種結(jié)構(gòu)較為單一,蘋果種植面積超過40%,蘋果、桃、梨、葡萄4 個樹種種植面積占比在70%以上,特色果品產(chǎn)業(yè)不夠突出。高質(zhì)量發(fā)展的制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
山東省黃河流域果品生產(chǎn)普遍缺乏規(guī)劃,現(xiàn)有樹種和品種與全省果品主產(chǎn)區(qū)基本無差異,而蘋果、桃等果品在黃河流域的表現(xiàn)并不理想,果業(yè)發(fā)展存在盲目性,沒有形成鮮明的地方特色,與主產(chǎn)區(qū)果品相比沒有競爭優(yōu)勢。趨同發(fā)展導(dǎo)致樹種和品種結(jié)構(gòu)較為單一,產(chǎn)品集中上市,不同產(chǎn)地或果農(nóng)之間存在著競爭,賣價很難提高,無形中降低了果農(nóng)收益,同時分散經(jīng)營導(dǎo)致抵御風(fēng)險的能力大大降低[9]。如菏澤市黃桃以黃金冠等加工型品種為主,成熟期集中在7—8 月,鮮食品種過少,不能做到市場持續(xù)供應(yīng);早熟蘋果生產(chǎn)量少,晚熟蘋果又往往滯銷。
黃河流域果園樹齡多在20 年以上,八成以上采用傳統(tǒng)栽培模式,因建園密度一般較大且果園管理長期投入不足,現(xiàn)有果園郁閉現(xiàn)象突出,病蟲害發(fā)生較重,無法采用機(jī)械化管理,且果園管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低,嚴(yán)重制約了果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[10]。黃河流域范圍內(nèi)外出務(wù)工人員較多,懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的人較少,果農(nóng)老齡現(xiàn)象突出。據(jù)調(diào)查,黃河流域所涉地區(qū)90%以上的年輕人不愿在家務(wù)農(nóng),現(xiàn)從事果樹生產(chǎn)人口中60 歲以上的占到50%以上。模式老舊、果農(nóng)老齡、果園老化的“三老”現(xiàn)象,導(dǎo)致果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)難以大面積推廣應(yīng)用[11],嚴(yán)重制約了黃河流域高效特色果業(yè)發(fā)展。
黃河流域帶動能力強(qiáng)的果品龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等總量少,家庭分散經(jīng)營模式占到90%以上,組織化程度整體偏低[12],如濱州市涉及黃河流域的6 個縣區(qū),果農(nóng)加入合作社的比率僅3%左右,雖然近年來發(fā)展了不少大戶,但戶均經(jīng)營面積仍僅有0.33 hm2左右。分散經(jīng)營導(dǎo)致信息閉塞、抵抗市場風(fēng)險的能力差,如遇市場行情不好時,果農(nóng)損失一般較大。黃河流域所產(chǎn)果品多為鮮食,果品貯藏保鮮及加工能力弱,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益遠(yuǎn)低于全省平均水平。目前,黃河流域果品貯藏能力僅占果品總產(chǎn)量的10%,初加工率不到10%,深加工率不到5%,相比發(fā)達(dá)國家35%的加工率有很大差距。
黃河流域受《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)及洪水漫灘威脅影響,很多政策性項目無法落地實(shí)施,導(dǎo)致流域范圍內(nèi)水、電、路等農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,已遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要。果園管理機(jī)械及防雹、防鳥、防霜凍等裝備應(yīng)用較少,防災(zāi)減災(zāi)能力弱[13]。據(jù)統(tǒng)計,黃河流域90%以上的果園缺少防雹、防鳥、防霜凍等設(shè)施;水肥一體化等節(jié)水灌溉應(yīng)用面積不足10%;關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用程度不足20%;果園管理勞動強(qiáng)度大,用工多,人工成本占60%。遇洪澇、干旱、大風(fēng)、低溫等極端天氣,往往造成較大損失,嚴(yán)重制約了黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新的發(fā)展階段,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以黃河流域群眾安居樂業(yè)、增收致富為目標(biāo),搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,依托黃河流域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,發(fā)揮優(yōu)勢,整合資源,加大投入,創(chuàng)新發(fā)展,按照“栽培集約化、種植規(guī)?;?、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路,大力發(fā)展高效特色果品產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建現(xiàn)代果品生產(chǎn)經(jīng)營體系,加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化果品生產(chǎn)基地[14],培育一批叫得響、有競爭力的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌,走出一條創(chuàng)新、高效、綠色、安全的果品生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展之路,將黃河沿線兩岸打造成優(yōu)質(zhì)高端果品產(chǎn)業(yè)帶,形成山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。
把推進(jìn)黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在鄉(xiāng)村振興大背景下來統(tǒng)籌考慮,加快構(gòu)建適于黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代果品生產(chǎn)經(jīng)營體系。進(jìn)一步拓展果品產(chǎn)業(yè)在文化傳承、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等方面的功能,與文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)同推進(jìn)、同謀劃,促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[15]。黃河流域作為山東省鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究制定扶持政策,支持果品等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,應(yīng)加強(qiáng)黃河流域水、電、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大整地改土力度,建設(shè)成方連片、路渠相連的適于果品現(xiàn)代化、集約化生產(chǎn)的園地。立足山東省黃河流域現(xiàn)狀和果品產(chǎn)業(yè)實(shí)際,制定具有科學(xué)性、可行性和前瞻性的果品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)黃河流域果品生產(chǎn)能夠與市場相銜接、所用資源能夠與產(chǎn)出相協(xié)調(diào),切實(shí)打造出一批高質(zhì)高效果品生產(chǎn)園區(qū)。
品質(zhì)是果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線,好品種才能有好品質(zhì)。應(yīng)根據(jù)黃河流域內(nèi)不同區(qū)段的自然稟賦和種植習(xí)慣,科學(xué)引導(dǎo)種植能夠形成地區(qū)差異的主栽樹種和優(yōu)新品種,真正做到適區(qū)適種、適地適樹,形成樹種(品種)特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。在以菏澤黃河灘區(qū)為核心的入魯段,可重點(diǎn)發(fā)展耐澇性好的華碩、紅露、優(yōu)系紅富士、威海金等蘋果優(yōu)良品種,山農(nóng)酥、新梨七號、黃冠、秋月等梨優(yōu)良品種和夏黑、巨玫瑰、陽光玫瑰等葡萄優(yōu)良品種;在以濟(jì)南黃河灘區(qū)為核心的中段,可重點(diǎn)發(fā)展華碩、元帥系、易著色的煙富系列等蘋果優(yōu)良品種,新梨七號、黃冠、秋月等梨優(yōu)良品種;在以濱州黃河灘區(qū)為重點(diǎn)的入海段,可重點(diǎn)發(fā)展新梨七號、黃冠、黃金、錦玉、秋月等梨優(yōu)良品種,陽光玫瑰、紅寶石無核等葡萄優(yōu)良品種。
實(shí)現(xiàn)山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須走現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化之路,而栽培模式轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,黃河流域果品生產(chǎn)亟需升級現(xiàn)有的栽培模式。一方面,我們要引導(dǎo)黃河流域新建果園采用大苗建園、寬行密植、支架栽培等現(xiàn)代矮砧集約高效栽培模式,推廣水肥一體化、果園生草、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)[16],大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另一方面,對現(xiàn)有的傳統(tǒng)果園進(jìn)行升級改造,通過改模式、改密度、改樹形、土壤修復(fù)及配套機(jī)械化設(shè)備等工作,實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)果園的現(xiàn)代化改造,提升果品質(zhì)量和種植效益。再者,為適應(yīng)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)探索建立黃河流域果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)良種良砧與良法配套,全面帶動黃河流域果品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展[17]。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以看作是果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)途徑,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就要創(chuàng)新組織模式[18]。一是黃河流域所涉市地應(yīng)落實(shí)好國家出臺的培育合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策,在用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融貸款等方面給予支持,鼓勵引導(dǎo)工商資本投資果品產(chǎn)業(yè),培育一批有現(xiàn)代化經(jīng)營理念的龍頭企業(yè)或新型果品經(jīng)營主體。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,加快構(gòu)建新型果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。要不斷完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié),通過“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶+商超+社區(qū)”等鏈條形式,增強(qiáng)適應(yīng)市場和抵御風(fēng)險的能力,促進(jìn)分散經(jīng)營模式向適度規(guī)?;较虬l(fā)展。同時,鼓勵支持諸如金豐公社等從事果品生產(chǎn)經(jīng)營管理的社會化服務(wù)組織或經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展,在黃河流域引導(dǎo)開展果園半托管、托管等既適應(yīng)規(guī)?;a(chǎn)又能服務(wù)于小農(nóng)戶的管理模式。
品牌建設(shè)是果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn),可顯著提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力,是黃河流域果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。山東省黃河流域果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,果品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌相對較少,知名度也不夠高。今后應(yīng)通過政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、果農(nóng)積極參與并維護(hù)的方式,突出黃河流域綠色生態(tài)的資源環(huán)境優(yōu)勢,培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的黃河流域果品品牌,做響“黃河灘”果品區(qū)域品牌。構(gòu)建“有骨干龍頭產(chǎn)業(yè)、有龍頭生產(chǎn)基地、有知名產(chǎn)品品牌、有質(zhì)量追溯體系、有充分市場認(rèn)可度”的“五有”產(chǎn)品品牌體系。引導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。強(qiáng)化果品品牌形象宣傳推介,通過舉辦多種形式的展銷活動,大力宣傳推廣黃河流域特色果品品牌,提升黃河流域果品的知名度和市場競爭力。