郭冠清

習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是運用馬克思主義基本原理指導我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果。 它以堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導為根本保證、以堅持以人民為中心發(fā)展思想為根本立場、以堅持新發(fā)展理念為核心內(nèi)容、以緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革、以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手、以實施鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略為重要舉措,并始終堅持以正確的工作策略和方法推進工作,是在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動中形成和發(fā)展的科學理論體系。①中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會:《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》,人民出版社、學習出版社2022年版,第3 頁。穆虹:《完整準確全面學習貫徹習近平經(jīng)濟思想》,《中國經(jīng)貿(mào)導刊》2022年第7 期。 韓保江:《論習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想》,《管理世界》2018年第1 期。 郭冠清:《論習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想》,《上海經(jīng)濟研究》2018年第10 期。 馬艷、王琳、嚴金強:《習近平經(jīng)濟思想的邏輯架構(gòu)及其學理研究》,《上海經(jīng)濟研究》2022年第9 期。

福建是習近平經(jīng)濟思想的重要孕育地、發(fā)源地和實踐地。 1985年6 月,習近平同志從河北正定到福建工作,先后在廈門、寧德、福州等地和福建省委、省政府工作。 習近平同志在福建工作的時期正是我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的關鍵時期。 在福建工作期間,他踏遍了八閩大地進行調(diào)查研究,同時研讀了《資本論》等經(jīng)典著作,完成了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有指導意義的博士學位論文,出版了多部著作,在《東南學術(shù)》《管理世界》《經(jīng)濟學動態(tài)》等刊物上發(fā)表了多篇具有原創(chuàng)性貢獻的學術(shù)論文,對中國特色社會主義市場經(jīng)濟重大理論問題進行了深入探索。 因此,在福建工作的時期是習近平經(jīng)濟思想的重要形成期。 關于福建工作時期的重要性,習近平同志講道:“我曾在福建工作生活了17年,度過了人生最美好的一段年華,這段時間正是福建改革發(fā)展的關鍵時期。 我親身經(jīng)歷了上個世紀80年代福建由農(nóng)村改革轉(zhuǎn)向城市的全面改革探索階段,90年代改革開放的加快發(fā)展階段,以及新世紀初福建改革開放和現(xiàn)代化建設的全面推進階段。”②《習近平看望福建代表團代表》,《福建日報》2008年3 月11 日。2021年3 月22—25 日在福建考察期間,習近平總書記動情地說道:“這里的山山水水、一草一木,我深有感情。 離開福建以后,我也一直關注福建。 在這里工作期間的一些思考和探索,在我后來的工作中仍在思考和深化,有些已經(jīng)在全國更大范圍實踐了。”③杜尚澤、顏珂:《“這里的山山水水、一草一木,我深有感情”——記“十四五”開局之際習近平總書記赴福建考察調(diào)研》,《綠色中國》2021年第7 期。

本文從理論和實踐兩個方面,對習近平經(jīng)濟思想在福建的孕育與實踐進行研究,試圖構(gòu)建一個從習近平同志在福建工作期間的“一些思考和探索”到習近平經(jīng)濟思想的演進譜系,具體內(nèi)容包括從“正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關系”到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、從“反對建設性破壞”到堅持新發(fā)展理念、從“擺脫貧困”到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、從“不搞改革開放,社會主義就不能進步”到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、從“統(tǒng)籌規(guī)劃”“量力而行、盡力而為”到“堅持系統(tǒng)觀念”“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”的正確工作策略和方法,而堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終,本文不單獨列出分析。

一、從“正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關系”到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

社會主義和市場經(jīng)濟的關系,是社會主義經(jīng)濟理論和實踐發(fā)展中的一個重大問題。 黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,是我們黨對中國社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破。 黨的十九屆四中全會將“中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制”納入中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度,并緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革。①中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會:《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》,第80 頁。黨的十九屆六中全會《決議》將習近平新時代中國特色社會主義思想概括為“十個明確”,第7 條“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”;②中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會:《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》,第80 頁。黨的二十大報告明確提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”,進一步強調(diào)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”,這標志著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制建設進入新的階段。 對于社會主義和市場經(jīng)濟的關系,習近平同志在福建工作期間進行了深入思考和科學探索,尤其是關于正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關系的論述,是“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”重要理論來源。

(一)從“社會主義市場經(jīng)濟是社會主義與市場經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一”到使市場在資源配置中起決定性作用

建設社會主義市場經(jīng)濟是一項前無古人的嶄新事業(yè),最難解決的是社會主義與市場經(jīng)濟能否相容問題,對此,習近平同志在《正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關系》中進行了闡述,③習近平:《正確處理社會主義市場經(jīng)濟的兩個辯證關系》,《求是·內(nèi)部文稿》1998年第11 期。并在《東南學術(shù)》2001年第4 期發(fā)表的《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》一文中,從跨越“卡夫丁峽谷”的俄國革命入手對社會主義與市場經(jīng)濟能否融合進行了論證。習近平同志指出:“19 世紀80年代初,馬克思提出了著名的飛越‘卡夫丁峽谷’的思想,指出一些發(fā)展落后的國家可以越過資本主義走進社會主義,‘它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷,而吸取資本主義制度所取得的一切肯定成果。 ……如果它在現(xiàn)在的形式下事先被引導到正常狀態(tài),那它就能直接變成現(xiàn)代社會所趨向的那種經(jīng)濟體系的出發(fā)點,不必自殺就能獲得新的生命’?！雹芰暯?《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。

確實,對于經(jīng)濟發(fā)展落后的國家在社會制度上能否越過“卡夫丁峽谷”,馬克思在1882年《共產(chǎn)黨宣言》俄文版序言中明確回答:“假如俄國革命將成為西方無產(chǎn)階級革命的信號而雙方互相補充的話,那么現(xiàn)今的俄國土地公有制便能成為共產(chǎn)主義發(fā)展的起點?！雹荨恶R克思恩格斯全集》第19 卷,人民出版社1963年版,第326 頁。也就是說,馬克思除了提出西歐發(fā)達資本主義國家社會主義革命“共同勝利”的論斷外,還對落后國家社會主義革命能否“一國勝利”進行了思考。 至于落后國家飛越“卡夫丁峽谷”后的社會主義建設能否逾越商品生產(chǎn)階段,習近平同志給出了否定的回答,并進行了論證:“經(jīng)濟發(fā)展落后的國家在社會制度上能夠越過‘卡夫丁峽谷’,并不等于它們在經(jīng)濟發(fā)展上也必然能夠越過商品經(jīng)濟的‘卡夫丁峽谷’,馬克思和恩格斯從來沒有這樣的表述和設想。 國際共產(chǎn)主義運動的實踐也充分證明,商品經(jīng)濟是那些經(jīng)濟基礎薄弱、發(fā)展落后的社會主義國家不可逾越的發(fā)展階段,俄國如此,由半封建、半殖民地社會進入社會主義社會的中國更是如此。 既然在社會主義初級階段乃至整個社會主義階段都離不開商品經(jīng)濟特別是發(fā)達的商品經(jīng)濟,這就決定了社會主義與市場經(jīng)濟是相容的。 同時,也正是基于這一根本原因,決定了《資本論》所揭示的科學原理,對建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重要的指導意義?！雹蘖暯?《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。

商品生產(chǎn)落后國家要想從經(jīng)濟上跨越“卡夫丁峽谷”,必須發(fā)展市場經(jīng)濟。 雖然社會主義制度和市場經(jīng)濟組合與“市場經(jīng)濟是與資本主義私有制渾然一體的經(jīng)濟運行方式”⑦習近平:《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。有所不同,但有一個共同點,就是市場要代替計劃,在資源配置中起決定性作用,這是“使市場在資源配置中起決定性作用”的重要理論基礎。①郭冠清:《論習近平〈對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識〉一文的學術(shù)貢獻》,《福建論壇》(人文社會科學版)2018年第1 期。

(二)從“社會主義市場經(jīng)濟是經(jīng)濟與政治的辯證統(tǒng)一”到更好發(fā)揮政府作用

如果說商品經(jīng)濟是社會主義初級階段不可逾越的階段,建立社會主義市場經(jīng)濟是必然選擇的話,那么,如何既發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢,又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢呢? 習近平同志分析道:“要使市場經(jīng)濟能夠象發(fā)展資本主義那樣推動社會主義經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展,并不是一件自然而然就能發(fā)生作用的事情,決不象擺積木那樣放在一起或用外力將之硬性綁在一起那樣簡單。”②習近平:《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。只有通過揚長避短,趨利避害,才能使社會主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性有機融合在一起,使之成為發(fā)展社會生產(chǎn)力的合力。③郭冠清:《論 習近平〈對發(fā) 展社會 主義市 場經(jīng)濟 的再認 識〉一 文的學 術(shù)貢獻》,《福建論 壇》(人文社 會科學 版)2018年第1 期。習近平同志通過對政治與經(jīng)濟關系的論述,為“堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導”“更好發(fā)揮政府作用”提供了理論支撐。

習近平同志在對馬克思、恩格斯經(jīng)典作家有關論述進行梳理后,對經(jīng)濟與政治關系進行了回答:“經(jīng)濟離不開政治,政治也離不開經(jīng)濟,這是客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律。 經(jīng)濟政治化和政治經(jīng)濟化,應是經(jīng)濟和政治辯證統(tǒng)一關系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)?！雹芰暯?《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。至于社會主義經(jīng)濟與政治關系,習近平同志講道:“社會主義與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合,為實現(xiàn)政治與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止的最佳形式?！雹萘暯?《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。對此,他進一步指出:“能夠集中財力辦大事是社會主義制度的一大經(jīng)濟優(yōu)勢?！雹蘖暯?《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》,《東南學術(shù)》2001年第4 期。這一優(yōu)勢為避免市場經(jīng)濟的盲目性、自發(fā)性、滯后性提供了解決思路,那就是在黨的領導下,發(fā)揮政府的積極作用,而習近平同志指出的“黨的領導、群眾路線、思想政治工作則是社會主義制度的三大政治優(yōu)勢”,其中的群眾路線、思想政治工作都需要黨的領導,經(jīng)濟工作也不例外。 換句話說,習近平同志在福建期間對社會主義市場經(jīng)濟的理論探索,為新時代“堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導”奠定了基礎。

對于政府的作用,習近平同志在《“有限”管理與“無限”服務》中進行了分析:“在社會主義市場經(jīng)濟條件下充分發(fā)揮政府的作用,應講究‘有限’管理與‘無限’服務的辯證法。”⑦習近平:《“有限”管理與“無限”服務》,《人民日報》2001年6 月14 日。他認為,在社會主義市場經(jīng)濟下,政府的職能應從計劃經(jīng)濟事無巨細的管理向“有限”管理轉(zhuǎn)換,同時,政府要做好“無限”服務,主要是因為“政府為人民服務是無限的”。⑧習近平:《“有限”管理與“無限”服務》,《人民日報》2001年6 月14 日。他還對地方政府在政府職能上的“缺位”和“越位”進行了批判,對于如何發(fā)揮政府的作用進行了分析。 盡管從理論上已經(jīng)弄清楚了政府的作用,但是在實踐上如何實現(xiàn)呢? 習近平結(jié)合福州市兩個社區(qū)服務中心的調(diào)研,在《政府該怎樣為百姓服務》中對這個問題進行了探討,發(fā)現(xiàn)被群眾稱為“政府超市”的“一站式服務”窗口,減少了審批項目,簡化了辦事程序,初步解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚作風,效果非常好。⑨習近平:《政府該怎樣為百姓服務》,《經(jīng)濟日報》2001年8 月18 日。筆者在2008年牽頭做“石家莊市電子政府發(fā)展規(guī)劃”時,曾對福州市政務服務中心進行調(diào)研并發(fā)現(xiàn),福州市政務服務中心非常高效,那是習近平同志主政福州時“四個萬家”“棚戶區(qū)改造”“馬上就辦”等執(zhí)政為民思想的體現(xiàn)。

總的來說,習近平同志在福建工作期間,對社會主義市場經(jīng)濟的重大理論問題進行了探索,也由此說明,福建是“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的萌發(fā)地和實踐地。 同時,他也對“加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導”進行了研究,并在主政的寧德和福州以及主管或分管的領域一以貫之。①詳見《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》《習近平在福建》《擺脫貧困》中相關的內(nèi)容。

二、從“反對建設性破壞”到堅持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容,是新時代破解發(fā)展難題、跨越“中等收入陷阱”、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇,是經(jīng)濟發(fā)展的指導原則。②郭冠清:《新發(fā)展理念生成邏輯及其對新發(fā)展格局的引領作用研究》,《河北經(jīng)貿(mào)大學學報》2021年第4 期。由于發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平不同和環(huán)境不同,在福建工作期間,習近平同志雖然并未提出“五位一體”的新發(fā)展理念,但是研究發(fā)現(xiàn),以在廈門時提出的“反對建設性破壞”為標識,習近平同志的經(jīng)濟發(fā)展思想是依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展階段,堅持人民至上,兼顧短期和長期,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的發(fā)展思想。福建是新發(fā)展理念的孕育地和實踐地,其中最具超前意識的是綠色發(fā)展,最有效的工具是開放發(fā)展,最具特色的是協(xié)調(diào)發(fā)展,最為注重的是共享發(fā)展,而創(chuàng)新發(fā)展的思想貫穿于其在福建工作17年半的始終。 考慮到共享發(fā)展與其他內(nèi)容有較多重疊,本節(jié)不做介紹。

(一)從“森林是水庫、錢庫、糧庫”“山上就是‘銀行’了”到堅持綠色發(fā)展

對生態(tài)文明的重視是習近平同志一以貫之的思想,綠色發(fā)展理念實際上是他在福建工作期間就已經(jīng)基本形成。 至于習近平同志在2005年8 月15 日到浙江安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察時提出的“綠水青山就是金山銀山”,在筆者看來,那就是他對在福建時的生態(tài)文明理念的延續(xù)、創(chuàng)新與發(fā)展,“綠水青山就是金山銀山”要生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段才會出現(xiàn),如若不然,風景如畫的古代早已遍布“金山銀山”。

早在1986年1 月10 日,習近平同志在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上就明確指出,“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設? 我自己認為是很清楚的,廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展”,并嚴厲地指出,“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了,現(xiàn)在是另一種傾向,就是建設性的破壞”。③新華社:《習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐》,2018年6 月13 日,https:/ /www. xndjw. gov. cn/website/contents/11/38901.html。這是發(fā)生在國家對環(huán)境保護還不夠重視的20 世紀80年代! 更具有說服力的是,習近平同志主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》,首次在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略中正式提出規(guī)劃生態(tài)環(huán)境問題,并設置“廈門市城鎮(zhèn)體系與生態(tài)環(huán)境問題”專章。 他對“建設性破壞”的反對不僅體現(xiàn)在城市建設中,對貧窮的農(nóng)村也不例外。 1986年4 月7 日,時任廈門市委常委、副市長的習近平同志在軍營村和白交祠村調(diào)研時就提出,要綠化造林,保護生態(tài)。

習近平同志的綠色發(fā)展理念在主政寧德時得到進一步發(fā)展。 在有著“中國扶貧第一村”之稱的福鼎赤溪村,習近平同志專門指出:“抓山也能致富,把山管住,堅持十年、十五年、二十年,我們的山上就是‘銀行’了?！雹苓@段話記載在1988年8 月11 日印發(fā)的《福鼎通訊》上,參見張政、劉文嘉、高建進:《滴水穿石三十年——福建寧德脫貧紀事》,《社會主義論壇》2018年第6 期。也許沒有人會想到,30年后“山上就是‘銀行’了”的預言得到了印證——2017年赤溪村村級收入達到了80 萬元。 這里,綠水青山變“銀行”走近了“綠水青山就是金山銀山”,表明綠色發(fā)展的思想在寧德已見雛形。 他在1988年9 月深入調(diào)研寧德9 縣后,重新梳理了“山”與“?！钡霓q證法,發(fā)現(xiàn)閩東的貧窮在于“山”和“?！?閩東的優(yōu)勢也在于“山”和“?！?并提出要抓農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)。 1989年1 月,他在引用閩東群眾的話“什么時候閩東的山都綠了,什么時候閩東就富了”之后,提出了“發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑”和“森林是水庫、錢庫、糧庫”①習近平:《擺脫貧困》,福建人民出版社1992年版,第92、90、101-102 頁。的觀點。 這一提法不僅說明環(huán)境和發(fā)展的重要性,而且暗含在一定的條件下“綠水青山”也能創(chuàng)造經(jīng)濟價值的觀點。1997年4月,時任福建省委副書記的習近平在三明?？诖逭{(diào)研時指出:“現(xiàn)在的青山綠水似乎看起來沒有多少價值,但從長遠看,是無價之寶,將來的價值無法估量?！薄扒嗌骄G水是無價之寶,山區(qū)要畫好山水畫,做好山水田文章。”②《三明市將樂縣?？诖?青山綠水是無價之寶》,《人民日報》2020年12月18日。而這不就是“綠水青山就是金山銀山”嗎? 這些超前的理念在福州建設、木蘭溪蝶變、長汀治理、福建生態(tài)省建設等實踐中不斷得到深化和發(fā)展,也預示著“術(shù)語的革命”將在新時代到來。

(二)從“走開放的道路,跨出自己的小天地”“海上福州”到堅持開放發(fā)展

習近平同志在福建工作時期,既是對外開放風生云起的大好時期,也是福建由曾經(jīng)的海防前線成為我國對外開放前沿的重要時期,這為開放發(fā)展理念在福建的孕育與實踐創(chuàng)造了條件。

廈門是習近平同志第一次直接參與沿海發(fā)達地區(qū)改革開放的地方,③正如習近平所講:“到經(jīng)濟特區(qū)工作,是我第一次走上市一級的領導崗位,第一次直接參與沿海發(fā)達地區(qū)的改革開放,第一次親歷城市的建設和管理?！眳⒁姟读暯酵就苿訌B門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐》,《人民日報》2018年6 月23 日。在廈門經(jīng)濟特區(qū)這一特殊的開放背景下,實踐層面有不少創(chuàng)新之舉,例如探索建設“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”,成功組建了我國第一個地方航空公司即廈門航空公司,率先建立經(jīng)濟特區(qū)金融體系,率先成立外匯調(diào)劑中心,率先組建金融同業(yè)公會,還成立了全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行,而這些創(chuàng)新之舉可以說是黨的十八大以來海南自由港建設、亞洲投資銀行建設等的“預演”。

與第一批開放城市廈門不同,閩東是福建比較貧困的地區(qū)之一,在這種條件下,如何把閩東地區(qū)經(jīng)濟搞上去,確實面臨很大挑戰(zhàn)。 習近平同志認為,要改變寧德貧困狀態(tài),首先要改變貧困意識,思想要開放,弱鳥可以先飛。 要走開放的道路,就需要挖掘閩東的資源,讓外面的世界更多地了解閩東。 為此,1990年習近平同志親自組織力量創(chuàng)作電視音樂片《山海的交響》,在中央電視臺播放,并榮獲全國電視文藝最高獎“星光獎”,有力地讓閩東風光“走出去”。④陳小韋:《習近平總書記“五大發(fā)展理念”在閩東的早期實踐》,《福州黨校學報》2018年第1 期。要走開放的道路,離不開畬族經(jīng)濟的開放。 習近平同志指出:“畬族經(jīng)濟要發(fā)展,一個關鍵的問題是,走開放的道路,跨出自己的小天地。”⑤習近平:《擺脫貧困》,福建人民出版社1992年版,第92、90、101-102 頁。他從三個方面指出了畬族經(jīng)濟的開放道路:第一,要樹立經(jīng)濟觀念,這是開放的前提條件;第二,要進行經(jīng)濟的綜合開發(fā),這是畬族經(jīng)濟開放的主要目標;第三,搞活商品經(jīng)濟是畬族經(jīng)濟開放的著力點。 對于如何開放帶動閩東經(jīng)濟脫貧致富,習近平同志還創(chuàng)造性地提出了“雙向開放”和“雙向開發(fā)”相結(jié)合的思路。 “雙向開放”即對內(nèi)對外同步開放,“雙向開發(fā)”即資源和市場同時開發(fā)。⑥習近平:《擺脫貧困》,福建人民出版社1992年版,第92、90、101-102 頁。

與閩東形成鮮明對比的是,福州不僅是福建的省會城市,而且還是第一批開放的14 個城市之一。 習近平同志在擔任福州市委書記期間,創(chuàng)造性地確立了“‘大僑務’觀念”,提出了“以僑引僑、以僑引外、以僑引臺”的開放思路,并以建設閩江口金三角經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略布局,推動福州形成全方位多層次的對外開放大格局。 尤其重要的是,開啟了“海上福州”的建設之路,即以海島建設為依托,以海岸帶開發(fā)為重點,以海洋的綜合利用為突破口,全面提高福州綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益和社會效益。①戴艷梅、儲白珊、謝婷:《開放發(fā)展 風起帆張——習近平總書記在福建的探索與實踐·開放篇》,《福建黨史月刊》2017年第10 期?！昂Ｉ细Ｖ荨笔橇暯酵驹谥髡Ｖ萜陂g對外開放的重要舉措,是“海洋強國”戰(zhàn)略思想的發(fā)源地和實踐地。

在福建省委、省政府任職期間,習近平同志的開放思想一以貫之。 在2001年“9·8”投洽會上,習近平熱情洋溢地講道:“對外開放興,福建興;對外開放步伐加快,福建興旺繁榮的機會越大?！雹诖髌G 梅、儲白 珊、謝 婷:《開 放發(fā)展 風 起帆 張——習近 平總 書記 在福建 的探 索與 實踐·開放 篇》,《福 建黨 史月 刊》2017年第10 期。這是福建對外開放的具有標識性的語言表述。 針對中國正式成為世界貿(mào)易組織成員,習近平同志發(fā)表了《以“入世”為契機,加快福建外向型經(jīng)濟發(fā)展》,深入分析了福建發(fā)展的契機,吹響了“抓住入世契機,加快發(fā)展福建外向型經(jīng)濟”的號角,③習近平:《關于社會主義市場經(jīng)濟的理論思考》,福建人民出版社2003年版,第259、258-262 頁。從“在更大范圍和更深程度上推進福建對外開放”“加強閩臺港澳合作,促進共同發(fā)展”“著力構(gòu)建福建發(fā)展的戰(zhàn)略通道,北承南接西連東出,進一步拓寬福建的經(jīng)濟腹地和發(fā)展空間”“加快行政體制改革,及時轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式”“引進高層次人才和青年專業(yè)人才,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍”等方面,指出了入世后的工作重點。④習近平:《關于社會主義市場經(jīng)濟的理論思考》,福建人民出版社2003年版,第259、258-262 頁。

(三)從“‘弱鳥’可否先飛,如何先飛”“念好新時期的‘人才經(jīng)’”到堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的力量,我國對創(chuàng)新乃至建設創(chuàng)新型國家一貫重視,但是當經(jīng)濟進入新常態(tài),“三駕馬車”不足以拉動中國這艘“巨輪”,人口紅利消失,迫切需要新的經(jīng)濟動力的時候,創(chuàng)新的作用會更進一步體現(xiàn)出來。⑤郭冠清:《新發(fā)展理念生成邏輯及其對新發(fā)展格局的引領作用研究》,《河北經(jīng)貿(mào)大學學報》2021年第4 期。正如習近平同志指出的:“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措?！雹拗泄仓醒胄麄鞑?、國家發(fā)展和改革委員會:《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》,第104 頁。生產(chǎn)力所處的階段不同,對創(chuàng)新的重視程度和創(chuàng)新的表現(xiàn)形式也不同,但縱觀習近平同志在福建17年半的工作,可以清楚地看出,創(chuàng)新是貫穿始終的主線。

如果說在廈門,習近平同志在其分管的體制機制改革中提出“放水養(yǎng)魚”的思路、在領導制定的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中提出“在適當?shù)臅r候逐步開展離岸金融業(yè)務”“生態(tài)位”概念、對廈門發(fā)展戰(zhàn)略定位時提出“廈門要走特色自由港之路”、⑦張艷濤:《制定發(fā)展戰(zhàn)略 為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍圖——習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐》,《中國紀檢監(jiān)察》2020年第18 期。廈門航空公司初創(chuàng)時的機制設計創(chuàng)造了國有企業(yè)連續(xù)34年盈利的奇跡、設計的廈門國際投資銀行率先利用了國際資金等頗具創(chuàng)新色彩的話,那么,習近平同志在主政寧德時提出的“‘弱鳥’可否先飛,如何先飛”論斷則是其在福建期間創(chuàng)新發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

如前所述,貧困的寧德如何發(fā)展是習近平同志1988年6 月開始主政寧德時面臨的一大難題。 當時我國正處于轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟過熱、通貨膨脹壓力大,財政緊縮是國家的主要宏觀經(jīng)濟政策,在此情況下,國家不可能對閩東進行大規(guī)模投資。 習近平同志在調(diào)研了閩東9 個縣后發(fā)現(xiàn)本地連溫飽都成問題,一下子抱個“金娃娃”的超常規(guī)發(fā)展愿望是不符合實際的,由此,提出了“弱鳥可以先飛”的發(fā)展理念,但“閩東這只‘弱鳥’可否先飛,如何先飛?”⑧習近平:《擺脫貧困》,第1、2 頁。在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中,習近平同志首先提出了“先飛”的意識,分析了“弱鳥可望先飛,至貧可能先富”的辯證法,⑨習近平:《擺脫貧困》,第1、2 頁。指出觀念不能“貧困”是關鍵,強調(diào)要樹立商品經(jīng)濟建設觀念,“不能搞‘政治、經(jīng)濟’兩張皮”。①習近平:《擺脫貧困》,第3 頁。他還指出,閩東窮在“農(nóng)”上,也只能富在“農(nóng)”上,需要“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)”,而只靠“農(nóng)”還是遠遠不夠的,閩東發(fā)展的動力在于工業(yè),要正確處理好速度和利益的關系。 確實,只要發(fā)揚“滴水穿石”的精神,“弱鳥可以先飛”。 閩東在習近平同志擘畫的藍圖下,創(chuàng)造出一條獨特發(fā)展之路,正如筆者在下黨鄉(xiāng)上黨村調(diào)研時所看到的展館后記所寫:“這里是習近平扶貧開發(fā)思想的‘策源地’和‘實踐田’。 ‘滴水穿石’的閩東精神在這里誕生,‘四下基層’工作制度在這里提出,‘脫貧路上一個都不能少’在這里落實,總書記親民愛民為民的公仆情懷在這里傳揚!”

人是創(chuàng)新發(fā)展的核心因素,習近平同志一以貫之重視人才的建設。 早在主政河北正定時,他就創(chuàng)造了許多重視人才的佳話(如與時任縣長程寶懷一起挨個樓道找專家),②《習近平在正定》,中共中央黨校出版社2019年版,第13 頁。 筆者在2018年6 月27 日與程寶懷進行了座談。還寫了《人才對發(fā)展經(jīng)濟的作用不可估量》《建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)要靠專門人才》等文章。③習近平:《知之深 愛之切》,河北人民出版社2015年版,第35、108、154 頁。在福建工作時,習近平同志將人才建設與時代特點緊密結(jié)合,在《念好新時期的“人才經(jīng)”》中講道:“必須做到‘知、舉、用、待、育’五個字,環(huán)環(huán)相扣,既要知人善任,人盡其才,又要尊重人才,愛護人才,成就人才?！雹芰暯?《念好新時期的“人才經(jīng)”》,《福建日報》1991年9 月13 日。他在《以馬克思主義理論為指導念好新時期的“人才經(jīng)”》中強調(diào):“正確地選拔使用人才,關系到我們黨的事業(yè)的成敗。 只要我們用馬克思主義理論為指導,搞好選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才的工作就一定會有一大批有膽有識有真本領的人才出現(xiàn)在我們面前,從組織上保證黨提出的我國現(xiàn)代化建設的第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標的圓滿實現(xiàn)?！雹萘暯?《以馬克思主義理論為指導念好新時期的“人才經(jīng)”》,《馬克思主義與現(xiàn)實》1991年第4 期。20 世紀90年代,福州一家難以生存的科技團隊在習近平同志的關心支持下,成長為福建乃至全國的高科技龍頭企業(yè)——新大陸科技集團。 他不僅對本土科技人才關心扶持,對外來人才引進也非常重視。 20 世紀90年代初,福州每年以上千人的速度引進各類人才,不拘一格引人才,大膽挖潛用人才。⑥段金柱、趙錦飛、林宇熙:《滴水穿石,功成不必在我——習近平總書記在福建的探索與實踐·發(fā)展篇》,《福建黨史月刊》2017年第12 期。

(四)從“經(jīng)濟大合唱”到堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等發(fā)展不平衡問題的重要法寶,也是跨越“中等收入陷阱”、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要手段。⑦郭冠清:《新發(fā)展理念生成邏輯及其對新發(fā)展格局的引領作用研究》,《河北經(jīng)貿(mào)大學學報》2021年第4 期。

關于“經(jīng)濟大合唱”的論述是習近平同志協(xié)調(diào)發(fā)展理念在福建孕育和發(fā)展的集中體現(xiàn)。習近平同志提倡“經(jīng)濟大合唱”,堅持社會主義經(jīng)濟建設這個主旋律,堅持在黨的領導下協(xié)調(diào)發(fā)展,盡管這個理念可能受到主政河北正定時“諸城模式”的啟迪,但對于這個理念的系統(tǒng)闡述是在寧德工作時期寫的《提倡“經(jīng)濟大合唱”》一文中。 在這篇文章中,習近平同志從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查講起。 這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的墻壁上掛了許多錦旗,又是優(yōu)秀又是第一,但沒有經(jīng)濟建設方面的。 這種干工作主次不分,沒有經(jīng)濟建設主旋律,在習近平同志看來,那就是“瞎忙乎”。由此,他提出了“經(jīng)濟大合唱”的論述,其主旋律自然就是社會主義經(jīng)濟建設,如果缺乏主旋律,各唱各的歌、各吹各的號,就會亂。 而且“經(jīng)濟大合唱”得有總指揮,地方總指揮就是黨委、政府,否則“黨委一個調(diào),人大一個調(diào),政協(xié)一個調(diào),政府又是一個調(diào),‘雜花生樹,群鶯亂飛’,這個地方的‘歌’肯定會唱不好”。①習近平:《擺脫貧困》,第10、1-179 頁。

“建立區(qū)域性的共同市場”是習近平同志關于協(xié)調(diào)發(fā)展理念的另一重要體現(xiàn)。 由于地市之間不存在隸屬關系,地市之間的合作非常困難,但總有例外,福州、莆田、三明、寧德、南平(原建陽)閩東北區(qū)域合作(原名五地市橫向經(jīng)濟聯(lián)合)就是如此,習近平同志當年針對閩東北區(qū)域提出的“建立區(qū)域性的共同市場”的前瞻性思路,②伍長南:《改革開放40年福建經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新探索》,《東南學術(shù)》2018年第6 期。對推動福建省內(nèi)區(qū)域協(xié)作具有重要指導意義。 需要強調(diào)的是,在“3820”戰(zhàn)略工程中,對于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做了專門部署,提出要“大力發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,增強福州的吸引力和輻射力”,③習近平:《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》,福建美術(shù)出版社1993年版,第11 頁。不僅強調(diào)城區(qū)與縣鄉(xiāng)、沿海與山區(qū)共同發(fā)展、強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、強調(diào)經(jīng)濟和社會協(xié)同發(fā)展,而且以系統(tǒng)的眼光提出,要加強閩東北優(yōu)勢互補、全面發(fā)展。④劉克輝:《福建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設》,《福建論壇》(人文社會科學版)2006年第1 期。

總的來說,習近平同志在福建工作期間,對如何發(fā)展經(jīng)濟進行了多方位的思考,并結(jié)合省情、市情,提出了許多具有前瞻性全局性的發(fā)展思想,由此表明,福建是新發(fā)展理念的孕育地、發(fā)源地和實踐地。

三、從“擺脫貧困”到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習近平同志在福建工作期間,分管過農(nóng)業(yè)農(nóng)村,也曾主政一方,對“三農(nóng)”有著近距離的接觸,并進行了大量理論研究。 毫無疑問,福建是習近平同志關于“三農(nóng)”工作重要論述的孕育地和實踐地。

(一)從“擺脫貧困”“弱鳥先飛”到精準扶貧

1988年習近平同志開始主政寧德時,寧德是東部沿海“黃金斷裂帶”,所屬的9 個縣中有6 個縣被省里列為貧困縣,51 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為貧困鄉(xiāng),擺脫貧困成為無法回避的問題。 盡管在梁家河時他長時間感受了農(nóng)民的貧困,在正定時也曾經(jīng)解決農(nóng)民吃不飽飯問題,甚至在廈門軍營村、白交祠村等地也感受了農(nóng)民的疾苦,但是在實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后仍然有這么大面積的貧困地區(qū)、這么多的貧困人口,是習近平同志之前未曾遇到的,《擺脫貧困》記錄了他對寧德如何擺脫貧困的思考,是“精準扶貧”思想的重要來源之一。

在《擺脫貧困》中,習近平同志強調(diào)“扶貧先扶志”,要從思想上淡化“貧困意識”,要有“鍥而不舍”“久久為功”“滴水穿石”的精神;扶貧要找準路子,“要使弱鳥先飛,飛得快,飛得高,必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子”;扶貧要發(fā)展特色經(jīng)濟。 在對“正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關系”分析基礎上,他明確指出,“閩東的振興在于‘林’”,“什么時候閩東的山都綠了,什么時候閩東就富了”,其“森林是水庫、錢庫、糧庫”的寓意與在浙江余村首次提出的“兩山理論”具有異曲同工之妙;扶貧要“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”,要將工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個“輪子”轉(zhuǎn)起來;“扶貧要注意增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟的實力”,要發(fā)展集體經(jīng)濟。⑤習近平:《擺脫貧困》,第10、1-179 頁。需要強調(diào)的是,習近平同志對扶貧中農(nóng)村黨組織的建設給予了特別關注,提出“要加強脫貧第一線的核心力量”,要積極發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用,強調(diào)“黨對農(nóng)村的堅強領導,是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證”。①習近平:《擺脫貧困》,第133、149、156、159 頁。

(二)從“走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子”到構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

如何發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個迄今為止仍然未完全解決而且在鄉(xiāng)村振興中必須解決的難題。 對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,習近平同志在主政寧德時就已經(jīng)給出了答案:“閩東要想從根本上脫貧致富,就必須走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子。 什么是大農(nóng)業(yè)呢? 大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)?！雹诹暯?《擺脫貧困》,第133、149、156、159 頁。習近平同志關于大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,在主政正定時已經(jīng)形成并付諸實踐,他指出,“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路”,并認為“從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè),到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè),這是認識上的一個飛躍,也是一個突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。③筆者曾經(jīng)牽頭“改革開放四十年正定調(diào)研”課題,其調(diào)研報告《“半城郊型”經(jīng)濟的發(fā)展與主要經(jīng)驗》入選《慶祝改革開放40 周年“百城百縣百企”調(diào)研叢書》,見本書編寫組:《改革開放與中國縣域發(fā)展》(上卷),社會科學文獻出版社2018年版,第211 頁。再往前溯源的話,習近平同志在梁家河當村支部書記時就已經(jīng)有了一二三產(chǎn)融合發(fā)展思想的萌芽,④筆者曾經(jīng)作為“習近平經(jīng)濟思想形成的歷史考證課題”牽頭人,兩次去梁家河進行調(diào)研。盡管那時還處于計劃經(jīng)濟時代。

在《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》一文中,習近平同志結(jié)合寧德的實際,對如何發(fā)展大農(nóng)業(yè)進行了理論探索,成為寧德此后幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的指南,也為各地結(jié)合市情、縣情、鄉(xiāng)情進行鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件。 盡管寧德走大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路受到農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱、工業(yè)發(fā)展緩慢、財力弱、資金少等的制約,但是依然需要通過發(fā)展大農(nóng)業(yè)擺脫貧困,習近平同志主要就糧食生產(chǎn)問題、家庭聯(lián)產(chǎn)承包制問題、綜合開發(fā)問題、農(nóng)村集體經(jīng)濟問題、科技興農(nóng)問題、農(nóng)村服務體系問題進行了分析。 關于糧食生產(chǎn)問題,習近平同志在深入調(diào)研基礎上,對當?shù)卣{(diào)入糧食難度高、運輸成本高,糧食生產(chǎn)對脫貧致富、整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義進行了分析。 關于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制問題,習近平同志在肯定其“分”的積極作用的同時,對“統(tǒng)”的職能不足帶來的問題進行分析,提出要統(tǒng)籌“統(tǒng)”與“分”的關系、壯大集體經(jīng)濟興辦有特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要論斷,這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興中如何處理“統(tǒng)”與“分”的關系提供了思路。 關于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題,他提出了多層次、深層次的綜合開發(fā)思路,主要包括三個轉(zhuǎn)變:從以資源開發(fā)為主向以技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)內(nèi)涵性生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變,從以產(chǎn)量型生產(chǎn)為主向以質(zhì)量型、出口型、創(chuàng)匯型生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變,從以小商品生產(chǎn)流通為主向以大批量生產(chǎn)、大范圍流通為主轉(zhuǎn)變。 開發(fā)農(nóng)業(yè)需要大量的投入,寧德資金緊缺、技術(shù)力量薄弱怎么辦? 習近平同志在對寧德具有勞動力資源豐富、農(nóng)田水利基本建成等優(yōu)勢分析的基礎上,指出大農(nóng)業(yè)發(fā)展是一條可行的發(fā)展途徑,此后的實踐支持了他的這一分析。 關于科技興農(nóng)問題,習近平同志很有把握地指出:“依靠科技進步。 提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的單位面積產(chǎn)量,形成一個高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！雹萘暯?《擺脫貧困》,第133、149、156、159 頁。他還對重視科技獲得的好處進行了分析,主要包括“依靠科技的力量來開發(fā)、利用原來不能用的資源”“依靠科學技術(shù)以節(jié)約要素的投入”“依靠科學技術(shù)的進步擴展農(nóng)副產(chǎn)品的銷售市場”“依靠科學技術(shù)的進步改善農(nóng)民的生產(chǎn)水平”,這里可以看出新時代“讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的影子。 關于為大農(nóng)業(yè)服務問題,他強調(diào)的“不但要把農(nóng)民的生產(chǎn)任務和貢獻‘量化’,而且必須把各部門和集體經(jīng)濟組織的服務職責‘硬化’”,⑥習近平:《擺脫貧困》,第133、149、156、159 頁。非常耐人尋味,其中包含如何“以農(nóng)民為中心”進行服務,就體現(xiàn)了“堅持以人民為中心”發(fā)展思想。

習近平同志關于大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要論述,為新的歷史時期構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系,提供了解決思路和行之有效的方法。

(三)從“農(nóng)村市場化”到實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接

基于大國小農(nóng)基本國情和小農(nóng)戶與大市場之間的對接困難,①郭冠清:《新中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政治經(jīng)濟學分析》,《經(jīng)濟與管理評論》2020年第5 期。習近平總書記在十九大報告中首次提出“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”,2019年2 月,中辦、國辦專門出臺了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》。②《中辦、國辦印發(fā)〈關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見〉》,《人民日報》2019年2 月22 日。習近平同志在福建工作期間關于農(nóng)村市場化的研究,是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要理論來源。

習近平同志在他的博士學位論文《中國農(nóng)村市場化研究》中,對農(nóng)村市場化進行了定義,與農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化、農(nóng)產(chǎn)品的市場化等相比,該定義覆蓋了西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中沒有的農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟的概念。 對于農(nóng)村市場化建設,習近平同志還就農(nóng)村市場化與工業(yè)化、城市化之間的關系,以及共同富裕的訴求,給出了相關的道路選擇,主要包括“堅持走農(nóng)村市場化與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化同步發(fā)展、互促共進、同期實現(xiàn)的發(fā)展道路”“堅持走城市、農(nóng)村共同吸引轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的發(fā)展道路”“堅持走共同富裕的農(nóng)村市場化的發(fā)展道路”“堅持走東部沿海農(nóng)村與中西部欠發(fā)達農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村市場化道路”。③習近平:《關于社會主義市場經(jīng)濟的理論思考》,第422-425 頁。

需要說明的是,習近平同志關于農(nóng)村市場化的論述不僅包含一二三產(chǎn)融合發(fā)展、區(qū)域之間的平衡發(fā)展,還包含如何通過農(nóng)村市場化走向共同富裕的內(nèi)容。 同時,針對自發(fā)的農(nóng)村市場化建設中存在的困難,他提出了要加強政府對農(nóng)村市場化建設的宏觀調(diào)控,而這一點是西方發(fā)達國家很難具備的。 在《福建農(nóng)村市場化發(fā)展探索》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實踐》中,他結(jié)合福建省情、市情、縣情,對農(nóng)村市場化進行了進一步探索。 習近平同志關于“農(nóng)村市場化”的重要論述是破解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來出現(xiàn)的“三農(nóng)”難題,解決小農(nóng)戶與大市場對接的困難,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要法寶,在可以預期的新發(fā)展階段,它一定能成為推進鄉(xiāng)村振興的有力武器。

總的來說,習近平同志在福建工作期間關于“三農(nóng)”工作的重要論述已經(jīng)涵蓋了精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重要戰(zhàn)略的內(nèi)容,由此表明福建是習近平關于“三農(nóng)”工作重要論述的孕育地與實踐地。

四、從“不搞改革開放,社會主義就不能進步”到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,原有的需求管理政策已不足以維持經(jīng)濟的持續(xù)增長,以習近平同志為核心的黨中央,依據(jù)我國的生產(chǎn)力狀況和國內(nèi)外環(huán)境,開啟了以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主要抓手的全面深化改革。黨的二十大報告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略結(jié)合起來,為今后一個時期經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐奠定了基礎。 在福建工作期間,習近平同志在體制機制改革、國有企業(yè)改革、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、林權(quán)制度改革等方面進行了有益探索,在破除制約生產(chǎn)要素流動和優(yōu)化配置機制方面進行了大膽嘗試,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要論述的提出積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

(一)從“不搞改革開放,社會主義就不能進步”到全面深化改革

習近平同志在福建工作期間,始終重視改革,大力推動改革。 在1987年6 月8 日廈門市委常委會會議上,他講道:“不搞改革開放,社會主義就不能進步?！雹俅抻垒x:《努力把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高》,《人民日報》2021年12 月20 日。在2002年發(fā)表的《研究借鑒晉江經(jīng)驗 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展》中,他指出:“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的,就要在實踐中大膽去闖去試。”②習近平:《研究借鑒晉江經(jīng)驗 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展——關于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考》,《人民日報》2002年8 月20 日。

習近平同志對廈門經(jīng)濟體制進行了大膽創(chuàng)新性改革。 改革開放以及“有計劃商品經(jīng)濟”的提出,為分管體制機制改革的習近平創(chuàng)造了條件,他直接領導推動了一系列棘手的改革探索,“放水養(yǎng)魚”就是其中之一。 廈門在全國率先出臺稅利分流措施,全市66 家預算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實行稅利分流、稅后還貸,針對不同企業(yè),采取不同上交比例,除交稅外,盡可能把紅利留給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。 改革第一年,廈門港務局就賺了2000 多萬元,沒幾年賺了7 億多。③吳毓健、林侃、方煒杭:《改革爭先 擊水中流——習近平總書記在福建的探索與實踐·改革篇》,《福建黨史月刊》2017年第9 期。需要特別強調(diào)的是,習近平同志在廈門的機構(gòu)改革方向上,在全國率先提出了“小政府大社會”原則(這對當時沖破計劃經(jīng)濟體制具有十分重要意義),并以此為原則撤銷了8 個工業(yè)局,在全國率先實行大部委制,簡化企業(yè)審批、放權(quán)給企業(yè)。 習近平同志還率先提出建立以人民銀行為領導、專業(yè)銀行為主體、多地金融機構(gòu)為補充的、分工協(xié)作的特區(qū)金融體系。④《習近平在廈門》,中共中央黨校出版社2020年版,第66 頁。更為驚奇的是,在習近平同志的推動下,1985年8 月廈門成立了我國第一家跨國銀行即廈門國際銀行。

在實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),截至2021年,連續(xù)盈利33 年的廈門航空公司,竟是習近平同志參與組建和初創(chuàng)的。經(jīng)他不懈努力,廈門航空成功建成我國第一家合資經(jīng)營、企業(yè)化運作的地方航空公司。筆者曾于2021年5 月19 日去廈門航空公司實地調(diào)研。習近平同志在廈門發(fā)起的經(jīng)濟體制改革,在主政寧德、福州和福建省政府期間進一步得到體現(xiàn),例如主政福州時大膽對企業(yè)進行股份制改造,福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司就是在那時改制后上市的。上文提到的數(shù)字福建、生態(tài)福建建設看起來與經(jīng)濟體制無關,實際上只是表現(xiàn)形式不同的案例,這些改革從某種意義上講就是新時代全面深化改革的“預演”,只是時代不同、生產(chǎn)力發(fā)展階段不同、國情與省情不同而已。

習近平同志還非常重視農(nóng)業(yè)的改革。 如同土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣,我國的集體林權(quán)制度改革,并不是來自國家的頂層設計,而是來自龍巖市武平縣基層的探索,是一種誘致性制度變遷,地方政府和農(nóng)民在其中扮演了重要角色。 在習近平同志的親自指導和推動下,集體林權(quán)制改革成為基層實踐的重要探索,而且逐漸上升為國家政策。 2008年中共中央、國務院頒布了《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2008〕10 號),2016年11月16 日國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善集體林權(quán)制度的意見》(國辦發(fā)〔2016〕83 號)。

武平縣基層的探索來自于山林保護問題的出現(xiàn),即“權(quán)屬不清,邊界不明”,林農(nóng)維護山林的成本很高、收益很低,無法調(diào)動農(nóng)民積極性。 2001年更換舊林權(quán)證時出現(xiàn)的系列糾紛促使縣委、縣政府下決心進行改革。 2001年,武平在兩個村進行試點。 針對“山要怎么分、山要由誰分”這個最棘手的問題,在尊重群眾意愿的基礎上,萬安鄉(xiāng)捷文村提出了“山要平均分、山要群眾自己分”的思路,把所有集體山林按照“耕者有其山”的原則落實到戶。 此后,武平在全縣17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200 多個村進行試點,開啟集體林權(quán)“分山到戶、家庭承包”的試驗。

正當武平縣委、縣政府對集體林權(quán)的探索“憂心忡忡”時,2002年6 月20 日,習近平同志到武平調(diào)研,明確指出林改的方向是對的,關鍵是要腳踏實地向前推進,讓老百姓真正受益,并強調(diào)“集體林權(quán)制度改革就是要把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制從山下搬向山上”。①《習近平在福建》(下),中共中央黨校出版社2021年版,第14 頁。在他的推動下,這項集體林權(quán)改革在福建生根發(fā)芽,并逐步成為以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為核心內(nèi)容的國家政策。 集體林權(quán)制度改革是習近平同志在福建農(nóng)村改革的縮影,是新時代以來我國深化農(nóng)村改革的實踐來源。

(二)從“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,是“十五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展的主線。 習近平同志結(jié)合福建的實際對如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進行了深入思考和理論探索,在《管理世界》《求是》等重要刊物上發(fā)表了許多具有原創(chuàng)性貢獻的學術(shù)論文,為新時代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出提供了理論支撐。

習近平同志非常重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。 在他主政福建省政府期間,福建省正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段,2000年工業(yè)經(jīng)濟增長對國民經(jīng)濟的增長貢獻率達54.4%,但仍然面臨著許多困難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高、體制障礙還沒有完全消除,因此如何調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為當時亟待解決的問題。②習近平:《解決深層次矛盾 推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展——在福建省經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話》,《中國經(jīng)貿(mào)導刊》2001年第5 期。2000年9 月25 日,習近平同志在接受《瞭望新聞周刊》記者王運才訪談時,提出了福建經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略構(gòu)想:經(jīng)濟全球化發(fā)展加快,特別是我國將要加入世貿(mào)組織,要求福建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須“調(diào)快”“調(diào)大”;科技革命發(fā)展迅猛發(fā)展,特別是知識經(jīng)濟的初露端倪,要求福建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須“調(diào)高”“調(diào)新”;跨世紀發(fā)展中日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭,要求福建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須“調(diào)優(yōu)”“調(diào)活”;面對新世紀激烈的國際競爭,還要求福建的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須能夠“調(diào)外”。 在《解決深層次矛盾 推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展——在福建省經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話》中,習近平同志強調(diào):“要繼續(xù)按照‘調(diào)高、調(diào)大、調(diào)外、調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)活、調(diào)快’(簡稱‘7 調(diào)’)的要求,以市場為導向,以效益為中心,以技術(shù)進步為支撐,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐?！雹哿暯?《解 決深層次 矛盾 推動工業(yè) 經(jīng)濟發(fā) 展——在 福建省 經(jīng)貿(mào)工 作會議上 的講話》,《中 國經(jīng)貿(mào) 導刊》2001年第5 期。由此,形成了以“7 調(diào)”為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略。

習近平同志還對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義和緊迫性進行了分析。 在《福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究》中,他提出,要實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,“關鍵要落實在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平上。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)能力落后的企業(yè)難以淘汰,與之相適應的落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟管理體制將難以改變”。④習近平:《福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究》,《管理世界》2001年第5 期。這說明,落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟管理體制已經(jīng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應,必須進行結(jié)構(gòu)性改革。 由于科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,需要通過促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,才能形成核心競爭力,因而,“只有運用先進科學技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,才能形成后發(fā)優(yōu)勢,積極參與國際經(jīng)濟競爭。 這要求福建進入新世紀后,必須善于運用先進科學技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,努力增強經(jīng)濟綜合競爭力,從而在激烈的國際和國內(nèi)經(jīng)濟競爭中處于不敗之地”。①習近平:《福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究》,《管理世界》2001年第5 期。在文中,習近平同志對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概況和現(xiàn)狀進行了闡述和分析,在肯定全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”期初的21.7 ∶42.4 ∶35.9 調(diào)整為“九五”期末的16.3 ∶43.6 ∶40.1 的基礎上,認為福建發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快(如與東部地區(qū)相比差距很大)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大(沒有1 家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值上百億元)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠高(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比僅16%)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的作用不突出(5 個支柱產(chǎn)業(yè)和2 個重點產(chǎn)業(yè)占比低且發(fā)展不穩(wěn)定)等問題,提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的思路,并給出了對當前仍有啟發(fā)意義的五個優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要舉措,包括“把科技創(chuàng)新擺在首要位置,以科技進步帶動產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的顯著提高”“突出抓好體制改革,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化注入動力和活力”“壯大龍頭企業(yè),培育和提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”“大力培育名牌產(chǎn)品,以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級”“發(fā)揮對外開放優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及生產(chǎn)領域的各個方面,習近平同志利用系統(tǒng)觀念和辯證思維,還提出了加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要處理的幾個重要關系,分別是正確處理信息化與工業(yè)化的關系、正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系、正確處理發(fā)展技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系、正確處理存量調(diào)整與增量調(diào)整的關系、正確處理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與防止產(chǎn)業(yè)趨同的關系,而這些關系仍然是新的歷史時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要處理的關系。②習近平:《福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究》,《管理世界》2001年第5 期。2015年11月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，結(jié)構(gòu)性調(diào)整是目標，從供給側(cè)入手是手段。其中的“結(jié)構(gòu)”首先就是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，當時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，煤炭、鋼鐵、電解鋁甚至一些新興行業(yè)的產(chǎn)能存在嚴重過剩，必須通過“去產(chǎn)能”等方式糾正行業(yè)內(nèi)部趨同現(xiàn)象，有效提升產(chǎn)業(yè)層次，進而形成整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外部經(jīng)濟效應。

總的來說,習近平同志在福建工作期間,對經(jīng)濟體制、林權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在的問題,進行了深入研究,并在其所管理域內(nèi)進行了創(chuàng)新性改革實踐,是我國在新的歷史時期全面深化改革、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行實驗。

五、從“統(tǒng)籌規(guī)劃”“量力而行、盡力而為”到堅持正確工作策略和方法

黨的十八大以來,習近平總書記創(chuàng)造性地將馬克思主義方法論同中國特色社會主義具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,形成了以系統(tǒng)觀念為核心的科學思維方法,以堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)為核心的科學工作方法。③王立勝、郭冠清:《論中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的方法論》,《馬克思主義與現(xiàn)實》2022年第2 期。 中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會:《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》,第161-170 頁。科學思維方法是馬克思主義科學研究方法的繼承和發(fā)展,科學工作方法是馬克思主義實踐認識論的創(chuàng)新與發(fā)展,也是科學思維方法在經(jīng)濟工作上的應用。 科學思維方法和工作方法是習近平經(jīng)濟思想的方法論基礎,是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特點。 在福建工作期間,習近平同志善于從系統(tǒng)觀念出發(fā)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展,從實際出發(fā)解決發(fā)展中的問題,堅持“量力而行、盡力而為”,使中國特色社會主義在福建煥發(fā)勃勃生機,推動福建經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。

(一)從“統(tǒng)籌規(guī)劃”到堅持系統(tǒng)觀念

堅持系統(tǒng)觀念是黨的十八大以來形成的具有基礎性的思想和工作方法,黨的二十大報告把“必須堅持系統(tǒng)觀念”列為“六個必須堅持”之一。

堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌謀劃地方發(fā)展戰(zhàn)略,科學制定發(fā)展規(guī)劃,是習近平同志工作的一大特色。 早在正定工作期間,他就領導制定了《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃(草案)》,其“半城郊經(jīng)濟”的戰(zhàn)略定位、中長期發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃助力正定成為北方縣域經(jīng)濟中最耀眼的“明珠”。①本書編寫組:《改革開放與中國縣域發(fā)展》上卷,第203-232 頁。到廈門工作后,他以系統(tǒng)觀念對廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展模式、建設思路、城市定位、戰(zhàn)略重點等進行規(guī)劃,牽頭組織編寫了全國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》(含21 個專題報告)。②郭冠清:《論習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想》,《上海經(jīng)濟研究》2018年第10 期。在主政福州期間,他繼續(xù)以系統(tǒng)觀念謀劃地方發(fā)展戰(zhàn)略,制定了“3820”戰(zhàn)略工程,對福州3年、8年、20年的發(fā)展藍圖進行了科學規(guī)劃,推動福建經(jīng)濟社會發(fā)生歷史性變革。③郭冠清:《論習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想》,《上海經(jīng)濟研究》2018年第10 期。在福建省委省政府工作期間,他依然堅持以系統(tǒng)觀念謀劃地方發(fā)展:2001年成立“數(shù)字福建”領導小組,進行了“數(shù)字福建”的頂層設計,在全國超前進入“數(shù)字經(jīng)濟”時代;2001年專門成立生態(tài)省建設領導小組,對福建進行全面生態(tài)保護調(diào)查,并于2002年親自推動編制《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》,為福建水、空氣等生態(tài)指標持續(xù)領先全國創(chuàng)造了條件。

在主政寧德期間,習近平同志堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展,上任后馬不停蹄帶領地委、行署干部,深入全區(qū)9 個縣,開展為期近1 個月的調(diào)查研究,對寧德經(jīng)濟如何發(fā)展進行了戰(zhàn)略性思考,先后撰寫了《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》《對閩東經(jīng)濟發(fā)展的思考》《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關系》等,進一步理清了閩東經(jīng)濟發(fā)展的思路——“關鍵在于農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個輪子怎么轉(zhuǎn)”。 針對當時閩東以農(nóng)業(yè)為主的實際,他認為小農(nóng)經(jīng)濟是富不起來的,要發(fā)展大農(nóng)業(yè)。 習近平同志提出的閩東發(fā)展路徑,為寧德擺脫貧困,全面進入小康社會奠定了堅實的基礎。 他調(diào)離寧德時,94%的貧困戶已基本解決溫飽問題。 1990年8 月12 日的《人民日報》以“寧德越過溫飽線”為題對此進行了報道。

在充分調(diào)研的基礎上,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,做好頂層設計,以此為基礎,對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行整體性推進,是習近平同志在福建工作的基本策略和方法,并在之后的浙江、上海工作接續(xù)下,④習近平同志在主政浙江期間主持制定的“八八戰(zhàn)略”就是一個很好說明。形成指導全國經(jīng)濟工作的正確策略和工作方法。

(二)從“量力而行、盡力而為”到堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)

“穩(wěn)中求進”是中國共產(chǎn)黨領導革命建設改革發(fā)展中總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的集體智慧結(jié)晶,是中國共產(chǎn)黨一以貫之的工作方法,在2011年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,首次將穩(wěn)中求進確定為工作總基調(diào)。⑤在1997年中央經(jīng)濟工作會議上,江澤民同志明確提出“要繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的方針”。 在2011年中央經(jīng)濟工作會議上,胡錦濤同志明確指出:“要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定。 進,就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效?！秉h的十八大以來,歷次召開的中央經(jīng)濟工作會議都將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為必須堅持的正確策略和工作方法,2016年12 月的中央經(jīng)濟工作會議更是把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)上升到治國理政的高度,習近平總書記明確指出,“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論”,2017年12 月的中央經(jīng)濟工作會議將習近平經(jīng)濟思想初步概括為七個“堅持”,其中第七個“堅持”是“堅持正確工作策略和方法”,而堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)正是堅持正確工作策略和方法的核心。⑥主要參考了張旭在2021年12 月17 日中宏論壇第十九場在線研討會上所做的題為“穩(wěn)中求進的歷史邏輯和治理智慧”演講內(nèi)容。在福建工作期間,盡管沒有直接提出“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”的方法,但確是習近平同志一以貫之的工作作風。

至于如何才能做到穩(wěn)中求進,習近平同志在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關系》中給出了思路,那就是“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”。①習近平:《擺脫貧困》,第75、29、31 頁。“因地制宜、分類指導”就是從實際出發(fā),是“穩(wěn)”的基礎;“量力而行”就是根據(jù)自己的真實狀況而行,是“穩(wěn)”的度數(shù);“盡力而為”是“求進”的體現(xiàn);“注重效益”是“求進”的方向。 這個指導思想既充分體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào),又深化了對“穩(wěn)中求進”的應用。 需要強調(diào)的是,在黨的十八大以后,習近平總書記多次強調(diào)了與“量力而行、盡力而為”精神相一致的“堅持盡力而為、量力而行”,并有新創(chuàng)新發(fā)展。 比如,對于如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,習近平總書記明確指出:“要堅持盡力而為、量力而行,不能超越發(fā)展階段,不能提脫離實際的目標,更不能搞形式主義和‘形象工程’”。②習近平:《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》,《社會主義論壇》2019年第7 期。在黨的二十大報告中,習近平總書記也明確指出:“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行,深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性,扎實推進共同富裕?！雹哿暯?《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告,人民出版社2022年版,第46 頁。

習近平同志在主政寧德時所講的“治亂繩,不可急”也是一個“穩(wěn)中求進”的典范。 他在《從政雜談》中講道:“如果在情況不明、心中無數(shù)的時候,求成心切,操之過急,也容易違背科學,脫離實際。 ‘治亂繩,不可急’,急于求成本身就孕育著失敗的危險?！雹芰暯?《擺脫貧困》,第75、29、31 頁?！爸蝸y繩,不可急”的“治亂繩”包含著“進”的含義,而“不可急”包含著“穩(wěn)”的含義,只有“謀于前才可不惑于后”,⑤習近 平:《擺脫 貧困》,第75、29、31 頁。亦即穩(wěn)中才能求進,穩(wěn)與進是辯證的統(tǒng)一。

需要指出的是,在習近平同志主政寧德之前,他領導設計的廈門“自由港型經(jīng)濟特區(qū)”就是“穩(wěn)”“進”結(jié)合的典型應用。 充分利用經(jīng)濟特區(qū)的政策優(yōu)勢,在獲得鄧小平同志首肯“可以實行自由港的某些政策”后,提出“自由港”戰(zhàn)略構(gòu)想就是“進”;而“從保稅區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū),再到自由港”的“三步走”加“雙梯度”開放漸進式發(fā)展路徑,以及習近平同志帶隊去新加坡考察,組織國際研討會、論證會等深入研究,確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差,就是“穩(wěn)”。 “帶有自由港特征的經(jīng)濟特區(qū)”建設帶來了廈門的繁榮發(fā)展,其中的探索為新時代“自由港”落戶海南省奠定了基礎,為新時代中國特色自由貿(mào)易港建設提供了理論積淀和實踐經(jīng)驗。⑥《習近平在廈門》,第42 頁。之后,習近平同志主持制定的“3820”戰(zhàn)略工程和《關于建設“海上福州”的意見》,對福州的生產(chǎn)力狀況、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ψ龀隽丝茖W判斷,在“穩(wěn)中求進”中引領福州駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

總的來說,習近平同志在福建工作期間,不斷深入研讀馬克思主義經(jīng)典著作,并重視用科學方法觀察、思考和分析問題,逐步形成了以堅持系統(tǒng)觀念為核心的科學思維方法,以堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)為核心的科學工作方法。 毫無疑問,福建是習近平經(jīng)濟思想關于做好經(jīng)濟工作方法論的重要孕育地、發(fā)源地和實踐地。

結(jié) 語

尋找從習近平同志在福建工作期間關于經(jīng)濟工作重要論述到習近平經(jīng)濟思想的清晰譜系是本文研究的重點,要完成這樣的工作,需要以科學的態(tài)度為出發(fā)點,以經(jīng)濟思想史研究中的“歷史主義”而不是“絕對主義”的視角對習近平同志在福建工作期間關于經(jīng)濟工作重要論述與習近平經(jīng)濟思想做比較分析,弄清楚哪些思想是在貫徹中央精神同福建本地實際工作相結(jié)合中形成的,哪些思想帶有超前意識或具有原創(chuàng)性貢獻,哪些思想的理論基礎是在福建形成的。 本文的研究主要在以下幾個方面取得了一定進展。

第一,在福建工作期間,習近平同志對社會主義與市場經(jīng)濟是否相容、政府與市場的效率邊界、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何對接、鄉(xiāng)村如何振興等重大理論問題進行了深入探索,形成一些具有原創(chuàng)性貢獻的理論成果,并結(jié)合國情、省情、市情、縣情進行了實踐,在理論與實踐的互動中發(fā)展。 本文搭建了一個從經(jīng)濟上“跨越卡夫丁峽谷”到讓市場在資源配置中起決定性作用、從“經(jīng)濟與政治關系”到“堅持黨對經(jīng)濟全面領導”“更好發(fā)揮政府的作用”的關于市場經(jīng)濟體制理論基礎形成的譜系,展現(xiàn)其中的重大理論意義和實踐價值。

第二,與研究習近平經(jīng)濟思想在浙江的孕育與實踐相比,已有的文獻對新發(fā)展理念與習近平同志之于福建的研究較少。 本文通過習近平同志的“既要金山銀山又要綠水青山”“森林是水庫、錢庫、糧庫”“山上就是‘銀行’了”的論述,論證了福建是綠色發(fā)展理念的孕育地、起源地與實踐地。 本文還通過習近平同志關于“經(jīng)濟大合唱”“建立區(qū)域性的共同市場”等的論述和實踐,論證了“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”在福建的孕育與實踐,通過成功組建廈門航空公司、探索建設“自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”、率先建立經(jīng)濟特區(qū)金融體系、率先成立外匯調(diào)劑中心、率先組建金融同業(yè)公會、成立全國第一家中外合資銀行——廈門國際銀行等,論證了開放發(fā)展理念在福建的孕育與實踐,通過“廈門要走特色自由港之路”“‘弱鳥’可否先飛,如何先飛”“念好新時期的‘人才經(jīng)’”等,論證了創(chuàng)新發(fā)展理念在福建的孕育與實踐。

第三,本文對習近平同志在福建工作期間在體制機制改革、國有企業(yè)改革、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、林權(quán)制度改革等方面所做的探索進行了研究,試圖搭建一個從“不搞改革開放,社會主義就不能進步”到全面深化改革、從“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”到推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的演進路徑,這一新的視角對于理解在新的歷史方位,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局具有一定的理論價值。

第四,本文對以系統(tǒng)觀念為核心的科學思維方法和堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)的科學工作方法的理論來源進行了雖然不是開創(chuàng)性但依然具有一定新意的研究,構(gòu)建了從“統(tǒng)籌規(guī)劃”到堅持系統(tǒng)觀念、從“量力而行、盡力而為”到堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)的演進路徑。

需要指出的是,盡管筆者對習近平同志工作過的地方進行多次調(diào)研,也閱讀了許多相關文獻,但是要全面完成習近平經(jīng)濟思想在福建的孕育與實踐這樣的課題研究,依然不可能。不要說真實再現(xiàn)習近平同志在福建17年半工作歷史不可能,就是對于仍然發(fā)展中的習近平經(jīng)濟思想的完整準確理解也不可能,因而,本文的研究只是拋磚引玉,期待有更多的相關學術(shù)研究成果出現(xiàn)。